presentacion iforme INVI - INVI Instituto de la Vivienda ... · uso del espacio publico no estaban...

UNIVERSIDAD DE CHILEFacultad de Arquitectura y UrbanismoDepartamento de Cs. de la ConstrucciónSeminario de Investigación 2010Profesor Guía: Luis GoldsackEstudiante: Valentina Marín

EMERGENCIAPROPUESTAS ANTE DESASTRES NATURALES. EL ESPACIO PÚBLICO COMO OPORTUNIDAD

ARQUITECTURA

Investigación r e a c t i v a � Frente al acontecimiento catastrófico que afectó al país.

INTERÉS INICIAL

R E S P U E S T A D E E M E R G E N C I A

Tema de interés : problemática evidentearquitectura puede participar

TEMAS POSIBLES

EMERGENCIAARQUITECTURA

1 2 3 4 5 6 7

MEDIAGUA COMO RESPUESTAREQUERIMIENTO HABITACIONAL DESCONTENTO CUESTIONAMIENTOVIVIENDA DE EMERGENCIA

ESCENARIO DE ESTUDIO : TEMA EN DISCUSIÓN

Objetivo i n i c i a l � INVESTIGAR CÓMO SE ENFRENTÓ LA CATÁSTROFE RECONOCIENDO CUÁL FUE LA RESPUESTA

DE EMERGENCIA DE CHILE EN EL RECIENTE TERREMOTO CON EL FIN DE GENERAR NUEVASPROPUESTAS Y APORTAR EN LA DISCUSIÓN

OBJETIVO INICIAL

¿ Es la mediagua un modelo de emergencia viable y adecuado para la condición del país?¿ Cómo podría mejorarse la respuesta actual, en términos de planificación y diseño de un sistemahabitacional de emergencia?habitacional de emergencia?

UNIDAD MÍNIMAFUNCIONAMIENTO COMO CONJUNTO

PLANIFICACIÓN DE EMERGENCIA

-Esta investigación pretende ser un instrumento útil a estudiantes , profesionales del área y organismos competentes.

Vivienda de emergencia

NECESIDADES Y REQUERIMIENTOS

CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES

temporalidad, materialidad, programa

SISTEMA DE AGRUPACIÓNCARACTERÍSTICAS DE LA LOCALIZACIÓN

CampamentoCómo surge la respuesta

1 2 3 4 5 6 7 8EMERGENCIAARQUITECTURA

COMPRENDER EL CONTEXTO � RECONOCER CARACTERÍSTICAS � ANALIZAR CONSECUENCIAS � EVALUAR Y CONCLUIR � PROPONER

condición de riesgo del país respuesta de emergencia líneas de acción

1 2 3 4 5 6 7 8

CHILEHÁBITAT EN RIESGO

C2

RESPUESTA DE EMERGENCIA EN CHILE

C3

CASO DE ESTUDIOTERREMOTO 2010

C4

RECOMENDACIONES

C5


C5


C2


C3


C4

RECOMENDACIONES

DESARROLLO DE LA INVESTIGACIÓN CAMBIO DE ENFOQUE


¿ cual es la condición de riesgo de nuestro país frente a los desastres naturales?

DESASTRES NATURALES EN CHILE

ASE

NTA

MIE

NTO

S EN

ZO

NA

S D

E R

IESG

O

FALT

A D

E P

REP

AR

AC

IÓN

DE

LA P

OB

LAC

ION CARACTERISTICAS GEOGRAFICAS Y

CLIMATICAS DEL TERRITORIO

INICIO

CHILE HÁBITAT EN RIESGO

C4

CASO DE ESTUDIO TERREMOTO 2010

C 3


1

A R Q U I T E C T U R A Y E M E R G E N C I A PROPUESTAS ANTE DESASTRES NATURALES . EL ESPACIO PUBLICO COMO OPORTUNIDAD

2

3

4

C 1

PRESENTACIÓN

5

6

ERU

PC

ION

ESV

OLC

ÁN

ICA

S

ASE

NTA

MIE

NTO

S EN

ZO

NA

S D

E R

IESG

O

FALT

A D

E P

REP

AR

AC

IÓN

DE

LA P

OB

LAC

ION

OTR

OS

CLIMATICAS DEL TERRITORIO

ALTA RECURRENCIA DE DESASTRES A LO LARGO DE LA HISTOIA

PO

BR

EZA

FEN

ÓM

ENO

SH

IDR

OM

ETEO

RO

LOG

ICO

S

TSU

NA

MIS

SISM

OS

¿La respuesta de emergencia en chile, ha sido la adecuada para la condición de riesgo del

país?

C3

C6

CONCLUSIONES FINALES

C7

ANEXOS

7

8

9

C5

RECOMENDACIONES

VULNERABILIDADES AMENAZAS

CHILE HABITAT EN RIESGO RIESGO SISMICO

ALTO INDICE DE DESTRUCCION

RESTABLECER CONDICIONES DE NORMALIDAD

NECESIDAD DE RESPUESTA DE EMERGENCIA EFECTIVA

país?

C 2


INICIO

C4



1


2

3

4

C 1

PRESENTACIÓN

5

6

SITUACIÓN DEL PAÍS

GESTION DE RIESGO RESPUESTA DE EMERGENCIA

¿la respuesta de emergencia en chile, ha sido la adecuada para la condición de riesgo del país?

EXPERIENCIAS ANTERIORES

C 2

C6


C7

ANEXOS

7

8

C5

RECOMENDACIONES

ATE

NC

IÓN

IND

IVID

UA

L

SE P

LAN

TEA

UN

A B

UEN

A B

ASE

TEÓ

RIC

A

REC

IEN

TE (

SE

ENC

UEN

TRA

REC

IEN

EN

U

LTIM

A E

TAP

A D

E IM

PLE

MEN

TAC

ION

)

GESTION DE RIESGO RESPUESTA DE EMERGENCIA

PLAN NACIOANL DE PROTECCION CIVICL

RESPONDER PRINCIPALMENTE A LA NECESIDAD DE TECHO

PO

ST -

CA

TÁST

RO

FE

REA

CTI

VA

CASO DE TOCOPILLA

EXPERIENCIAS ANTERIORES

CONDICIONES MÍNIMAS DE HABITABILIDAD

DEFICIENCIAS DE LA AGRUPACIÓN

DISTINTOS REQUERIMIENTOS

USO DEL ESPACIO PÚBLICO

NO ESTABAN DISEÑADOS PARA RESPONDER EFICIENTEMENTE

CAMPAMENTOS DE EMERGENCIA

C 4

SE P

LAN

TEA

UN

A B

UEN

A B

ASE

TEÓ

RIC

A

REC

IEN

TE (

SE

ENC

UEN

TRA

REC

IEN

EN

U

LTIM

A E

TAP

A D

E IM

PLE

MEN

TAC

ION

)

MEDIAGUAVIVIENDA DE EMERGENCIA

DEFICIENCIAS DE LA UNIDAD

DEFICIENCIAS DE LA AGRUPACIÓN

¿ La respuesta de emergenciaactual, es la adecuada para losrequerimientos y necesidadesque se presentaron en elreciente desastre?

¿ De que forma se utilizo elespacio publico y cual fue sugrado de participación en laemergencia?

RESPONDER EFICIENTEMENTE

LA RESPUESTA DE EMERGENCIANO HA SIDO LA ADECUADA

C 2


INICIO


1


2

3

4

C 1

PRESENTACIÓN

5

6

C 3


C 3

GRAN MAGNITUD

TERREMOTO 2010

¿ La respuesta de emergencia actual, es la adecuada para los requerimientos y necesidades que se presentaron en el reciente desastre?

GRAN EXTENSIÓN DE ZONA AFECTADA

C6


C7

ANEXOS

7

8

9

10

C5

RECOMENDACIONES

HACIA EL AFECTADO

CONSTRUCCIONES DE EMERGENCIASE DEBE REPLANTEAR LA RESPUESTA DE EMERGENCIA

Recomendaciones

IMPORTANTE NIVEL DE DESTRUCCIÓN

RESPUESTA DE EMERGENCIA

¿ De que forma se utilizo elespacio publico y cual fue sugrado de participación en laemergencia?

DESDE EL AFECTADO

EQUIPAMIENTOMEDIAGUAS

A LO LARGO DE TODA LA ZONA AFECTADA

LA RESPUESTA NO FUE LA ADECUADA

NECESIDAD DE CREAR NUEVASPROPUESTAS

USO DEL ESPACIO PUBLICO

EQUIPAMIENTOMEDIAGUAS

NO ESTABAN DISEÑADOS NI ESTABLECIDOS PARA CUMPLIR CON

REQUERIMIENTOS

DESCONTENTO POBLACIÓN

SE MANTIENEN LAS DEFICIENCIAS

FALTA DE PLANIFICACIÓN

� CHILE ES UN HÁBITAT EN RIESGO



C3


RECOMENDACIONES


C2 C4 C5

ARQUITECTURA DE EMERGENCIA


� LA RESPUESTA DE EMERGENCIA DEBIESE SER LA ADECUADA PARA ESTA CONDICIÓN

� LA EMERGENCIA ES UNA SITUACIÓN RECURRENTE

� DEBIERA SER UNA PREOCUPACIÓN PERMANENTE

�LA RESPUESTA DE EMERGENCIA NO ES LA ADECUADA

� ES NECESARIO REPLANTEAR LA RESPUESTA

� GENERAR PROPUESTAS DESDE LA ARQUITECTURA

CUESTIONAMIENTO

1 2 3 4 5 6 7 8

MOTIVACIÓN – INTERÉS PERSONAL

A R Q U I T E C T U R A





C2



RECOMENDACIONES

C3 C4 C5








CAMBIO DE ENFOQUE


CUESTIONAMIENTO

1 2 3 4 5 6 7 8







C2



RECOMENDACIONES

C3 C4 C5








CAMBIO DE ENFOQUE


CUESTIONAMIENTO

1 2 3 4 5 6 7 8



INTEGRAR EL RIESGO COMO FACTOR DE DISEÑO


DESARROLLO DE LA INVESTIGACIÓN


C2



RECOMENDACIONES

C3 C4 C5

Nuevo o b j e t i v o � EVALUAR EL PAPEL DEL ARQUITECTO EN EL DESARROLLO DE UNA PLANIFICACIÓN DE

EMERGENCIA ANTE DESASTRES NATURALES, Y ESTABLECER DE QUE FORMA PUEDE APORTAR

CON UNA VISIÓN INNOVADORA, EN FUTURAS PROPUESTAS. ADEMÁS DE

AMPLIAR EL CAMPO DE INVESTIGACIÓN RECURRENTE SOBRE EL

TEMA, INTEGRANDO NUEVA VARIABLES Y GENERANDO NUEVAS PERSPECTIVAS EN LADISCUSIÓN

1 2 3 4 5 6 7 8

EL ESPACIO PÚBLICO COMO UNA OPORTUNIDAD


USO DEL ESPACIO PÚBLICO SITUACIÓN INMEDIATA

C 2


INICIO



C 1

PRESENTACIÓN

C 3


1

2

3

4

5

6

Al producirse el desastre, quedando una gran cantidad de viviendas, comercio y servicios destruidos o dañados, la población atemorizada y con miedo de volvera sus hogares por las constantes replicas, se dirigió a centros y espacios públicos como medida de protección, reuniéndose con el resto de los afectados. Larepetición de este hecho a lo largo de toda la zona afectada por este terremoto, (y por lo ocurrido en el terremoto Tocopilla analizado anteriormente),manifiesta que éste es un tema que debe analizarse, y considerarse en la planificación y diseño de la ciudad.

En el análisis del uso de los espacios públicos en el reciente terremoto, se identifican dos situaciones distintas, una es la inmediata donde cobran importancia laevacuación de las zonas peligrosas y la reunión en plazas parques y cerros, con usos y necesidades diferentes a las del uso de los espacios públicos en una

C6


C7

ANEXOS

7

8

C5

RECOMENDACIONES

evacuación de las zonas peligrosas y la reunión en plazas parques y cerros, con usos y necesidades diferentes a las del uso de los espacios públicos en unasituación mediata, en donde ya pasado un tiempo, estos espacios toman otro carácter y deben ser soporte de otras funciones.

EVACUACIÓN DE ZONAS PELIGROSAS

USO DE ESPACIOS PÚBLICOS LUEGO DE LA CATÁSTROFE

OCUPACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO

PROTECCIÓN - SEGURIDAD

SITUACIÓN INMEDIATA SITUACIÓN MEDIATA

USO DE PLAZAS

COMERCIO Y SERVICIOS DESTRUIDOSVÍAS DE ESCAPE – PELIGRO TSUNAMI

9

10

ALOJAMIENTO - COBIJO

ABASTECIMIENTO - SERVICIOS BÁSICOS

ORGANIZACIÓN - COMUNICACIÓN

INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN

NO EXISTE UNA PLANIFICACIÓN NI DISEÑO DEL ESPACIO PÚBLICO PARA CUMPLIR EFICIENTEMENTE A ESTOS REQUERIMIENTOS

RECREACIÓN - CULTO(01)


C 2


INICIO



C 1

PRESENTACIÓN

C 3


1

2

3

4

5

6

VÍAS DE EVACUACIÓN

Luego del terremoto, parte de la población que vivía en pueblos y ciudadescosteras, tuvo que evacuar zonas con peligro de tsunami en dirección azonas seguras que no se encontraran en terrenos potencialmenteinundables.

Esta situación se repitió en varias ocasiones luego del primer sismo, pues la

(02)

C6


C7

ANEXOS

7

8

C5

RECOMENDACIONES

Esta situación se repitió en varias ocasiones luego del primer sismo, pues laocurrencia de fuertes replicas y las alarmas de posibles tsunamis obligó a lapoblación a movilizarse para buscar protección en áreas fuera de peligro,utilizando las calles, paseos peatonales y escaleras establecidas como víaso rutas de evacuación.

(01)

9

10


C 2


INICIO



C 1

PRESENTACIÓN

C 3


1

2

3

4

5

6


Sin bien en algunas localidades, la evacuación se hizo de manera ordenada ytranquila pues la comunidad tenía conocimiento del plan de evacuación desu ciudad, las rutas se encontraban bien señalizadas y su diseño permitía el

PLANIFICACIÓN

(02)

C6


C7

ANEXOS

7

8

C5

RECOMENDACIONES

su ciudad, las rutas se encontraban bien señalizadas y su diseño permitía elflujo expedito y sin obstáculos; en otros lugares en cambio, aumentó elcaos, pues no se estaba preparado para evacuar; las vías no estabanseñalizadas ni diseñadas para que el tránsito de las personas y vehículos serealizara los más rápido posible y no se presentaran situaciones de peligroen su recorrido, además del desconocimiento y desinformación no solo dela población en general sino que también de sus autoridades.

Esta falta de planificación y la inexistencia de planes estratégicos deevacuación en varias de las zonas costeras afectadas, sin lugar a dudas setransforma en una vulnerabilidad que debe considerarse al momento dela reconstrucción, considerando estos aspectos como factores de riesgosen los instrumentos de planificación de las ciudades. (03)

9

10

Con respecto al tema, la concejala de Chiloé Alicia Suárez, dijo que “se

deben modernizar los planes de seguridad porque hoy ningún municipio lo

tiene actualizado y eso no puede ser. La semana pasada, debido al

terremoto, vimos una evacuación que se valora, pero que fue un desastre

desde el punto de vista de la organización, toda la gente corría para todos

lados y eso pasó en casi todas las comunas por falta de coordinación. Por

eso urge la modernización de los planes de emergencia, de evacuación y la

señalética” (01)


C 2


INICIO



C 1

PRESENTACIÓN

C 3


1

2

3

4

5

6

Si bien parte de las vías de evacuación de las zonas costeras afectadas porel terremoto y posterior tsunami, contaban señalizadas, éstas en sumayoría no tenían un diseño apropiado para permitir una rápida y segura

DISEÑO INAPROPIADO DE LAS VÍAS


(01)

C6


C7

ANEXOS

7

8

C5

RECOMENDACIONES

mayoría no tenían un diseño apropiado para permitir una rápida y seguraevacuación de la población.

Flujos obstaculizados:Tanto en calles como escaleras de evacuación no se permitía el flujoexpedito de las personas, existiendo obstáculos que interferían el paso; confuertes desniveles, mobiliario y postes en el camino, además de undimensionamiento inferior al necesario.

Inseguridad:Debido al colapso de la red de energía eléctrica, las vías de evacuación seencontraban a obscuras, ya que no contaban con sistemas de iluminaciónautosuficiente. Los cortes y explosiones del cableado eléctrico presente enlas vías eran un factor de peligro constante, sumado a la posible caída depostes y arboles, además del posible desprendimiento y desmoronamientode la edificación adyacente dañada por el terremoto.

9

10

de la edificación adyacente dañada por el terremoto.

Dificultad de reconocimiento:A pesar de que se cuente con señalética en algunos casos, esta no essuficiente para demarcar las vías, pues producto del terremoto estánpueden caerse, o incluso no verse debido a los cortes luz. Las vías deevacuación en su mayoría no tienen un diseño que las diferencie de lasotras que no cumplen con esta función, dificultando el reconocimiento deéstas, prestándose para confusiones y retrasos de la evacuación.


C 2


INICIO



C 1

PRESENTACIÓN

C 3


1

2

3

4

5

6

DISEÑO INAPROPIADO DE LAS VÍAS


- inseguridad -explosión cableado eléctrico

- flujo obstaculizado -fuertes desniveles

ritmo no constante

-inseguridad-luminarias conectadas a red eléctrica no

aseguran iluminación permanente

C6


C7

ANEXOS

7

8

C5

RECOMENDACIONES

ritmo no constante aseguran iluminación permanente

(03)

9

10

- peligro de desprendimiento -paneles publicitarios

- flujo obstaculizado -no existe diferenciación de usuarios y

escaso dimensionamiento

-- peligro desmoronamiento -

edificación antigua dañada por sismo

(01)

LUGARES DE OCUPACIÓN


C 2


INICIO



C 1

PRESENTACIÓN

C 3


1

2

3

4

5

6

CALLES

PRINCIPALES

(02)

C6


C7

ANEXOS

7

8

C5

RECOMENDACIONES

PLAZAS(01) ESQUEMA“principales lugares de

ocupación” elaboración propia en base a observaciones

(02) IMAGEN “campamento de familias

frente a sus viviendas, barrio Yungay”

http://gblsharing.app.aol.com

(03) IMAGEN“ campamento de familias en

plazas publicas”http://www.la tercera.com

(03)

(01)

9

10

BANDEJÓN


LUGARES DE OCUPACIÓNC 2


INICIO



C 1

PRESENTACIÓN

C 3


1

2

3

4

5

6 BANDEJÓN

SECUNDARIASPATIO

CONJUNTO

(1) ESQUEMA“principales lugares de

ocupación” elaboración propia en base a observaciones.

(03)

(02)C6


C7

ANEXOS

7

8

C5

RECOMENDACIONES

MIRADOR

CERRO

(2) IMAGEN “campamento de familia en

bandejón , v región”http://www.flickr.com/franbit

sch

(03) IMAGEN“ campamento de familias en

patios comunes de la villa olímpica”

http://www.emol.com

(4) IMAGEN“Gente acampando, ante el temor de un tsunami tras el

terremoto, Talcahuano”http://www.primerahora.com

(01)

(04)9

10

Luego del terremoto y tsunami que se produjo en gran parte de la zonaafectada la masiva huida hacia los cerros se transformó en la reacción casiinstantánea de la población, como medida de protección ante el peligro deotro tsunami.

ENCUENTRO DE LA POBLACIÓN EN LOS CERROS


(01)

LUGARES PRIMARIOS DE OCUPACIÓN - CERROSC 2


INICIO



C 1

PRESENTACIÓN

C 3


1

2

3

4

5

6otro tsunami.

Las fuertes replicas que se repitieron constantemente, tuvieron comoconsecuencia que parte de la población que había huido a los cerros noquisiera dejar estos lugares por varios días. Es así como los que seatrevieron a bajar, consiguieron carpas, frazadas, alimentos, agua potable yartículos de primera necesidad, para sobrevivir en el cerro, mientraspasaba el peligro. Luego de semanas, todavía muchos de ellos seguíandurmiendo en carpas, con malas condiciones de higiene, falta de alimentosy expuestos al frio, pero con una sensación de seguridad mucho mayor, a lade seguir habitando sus casas en su mayoría destruidas o gravementedañadas.

Al irse al cerro, los afectados quedaban incomunicados con el resto de lapoblación ya que al haberse interrumpido la red telefónica no había forma

(02)

(02)

C6


C7

ANEXOS

7

8

C5

RECOMENDACIONES

población ya que al haberse interrumpido la red telefónica no había formade contactarse con ellos, además la inexistencia de un lugar establecidodonde reunirse en caso de desastre hizo que la población que huyó sedispersara por los cerros, dificultando aun más su reencuentro con seresqueridos.

Esta situación se hubiera controlado, si con anterioridad se designaransectores reconocidos por la comunidad y las autoridades, que estuvieranpreparados para que se llevara directamente la ayuda y se contara conredes de servicios de agua y luz.

(01) IMAGEN“gente acampando por temor

a tsunami” Constitución http://www.emol.com

(02) IMAGEN “abastecimiento para

personas que acampane en cerros de la sexta región”

http://www.flicker.com

9

10

“Interesantes relaciones se van dando entre los vecinos de distintas ciudades

y barrios chilenos, luego de algunos días del terremoto que dejara a muchos

sin posibilidades de regresar a su hogar. Las plazas se han ido convirtiendo

en el lugar donde acampar, donde cocinar juntos, donde lavarse y en

ENCUENTRO DE LA POBLACIÓN EN PLAZAS


LUGARES PRIMARIOS DE OCUPACIÓN - PLAZAS

(02)

C 2


INICIO



C 1

PRESENTACIÓN

C 3


1

2

3

4

5

6en el lugar donde acampar, donde cocinar juntos, donde lavarse y en

definitiva donde vivir” (01)

Desde un primer momento luego del desastre, el uso de los espaciospúblicos fue teniendo cada vez más fuerza, tomando repentinamentenuevos roles y haciendo su uso mucho más intensivo. Con el paso deltiempo estos roles fueron cambiando, y a medida de que se regularizaba lasituación, el espacio público ya no cumplía con funciones de primeranecesidad como el alojamiento por ejemplo, sino que actividades de ventae intercambio, generando espacios para el comercio que había sidofuertemente dañado, facilitando el abastecimiento diario de la población.

El uso del espacio público, sobre todo de las plazas, fue fundamental pararestablecer las redes sociales, fortalecer la comunicación, cercanía y paridadhumana de los afectados, además de crear nuevas instancias de solidaridad

(03)

C6


C7

ANEXOS

7

8

C5

RECOMENDACIONES

humana de los afectados, además de crear nuevas instancias de solidaridady formas de compartir.

Si bien estas distintas partes que componen el espacio público: la calle, lasplazas y los parques han adquirido un rol primordial en las zonasafectadas, muchas veces fueron sobrepasadas, al no existir unaplanificación anterior que lo permitiera y potenciara su vocación.

(01) CITA“Luego del sismo se vive en la

plaza” www.pressenza.com

(02) IMAGEN “ campamento de familias en plazas publica de Valparaíso”

http://www.la tercera.com

(03) IMAGEN“ Encuentro y reunión de

personas en plazas publicas”

9

10

REQUERIMIENTOS EN EL ESPACIO PUBLICO POST CATÁSTROFEdistracción niñosalojamientoabastecimiento

recolección basura


LUGARES PRIMARIOS DE OCUPACIÓN - PLAZASC 2


INICIO



C 1

PRESENTACIÓN

C 3


1

2

3

4

5

6

C6


C7

ANEXOS

7

8

C5

RECOMENDACIONES

lugar de estar - comedor cocinaagua potable

(01) ESQUEMA“ Requerimientos en el

espacio público post catástrofe” elaboración propia

en base a análisis.

IMAGEN“ Ocupación de luna plaza de

barrio , tras el terremoto”“http://www.pressenza.com

(01)

9

10

ALOJAMIENTO

Uno de los principales roles que se le dio al espacio público durante laemergencia, fue el de dar cobijo y alojamiento a las personas luego delterremoto. En las plazas se armaron improvisados campamentos queacogieron a la población en un tiempo determinado por la intensidad del

(03)




INICIO



C 1

PRESENTACIÓN

C 3


1

2

3

4

5

6acogieron a la población en un tiempo determinado por la intensidad deldaño que habían sufrido sus viviendas, es así como algunos solo sequedaron las primeras noches en las plazas y luego volvieron a sus casaspues estas no habían sido destruidas por el terremoto, pero el temorprovocado por las replicas los llevaba de vuelta, considerando que elespacio público se presentaba como una opción mas segura. En otros casos,hubo familias que se mantuvieron en estos lugares por semanas, pues susviviendas habían sido totalmente destruidas, lo habían perdido todo y notenían donde ir.

Dependiendo de la cantidad del tiempo de la ocupación se complejizabanlas respuestas, es decir en una estadía mayor se necesitaban soluciones máscompletas para mejorar las condiciones de habitabilidad de estos espacios.

(01) IMAGEN“Campamento en la plaza

(04)

C6


C7

ANEXOS

7

8

C5

RECOMENDACIONES

Camas instaladas en fila en las circulaciones de la plaza.

Campamentos al interior de la plaza , buscando mayor privacidad.

“Campamento en la plaza Portales 20 días después del terremoto” Santiago centro.

http://www.publimetro.cl

(02) IMAGEN “Campamento de familias en

la comuna de Santiago”http://www.chilevision.cl

(03) IMAGEN“Colchones en plaza publica”

http://www.latercera.com

(04) ESQUEMA“ Esquemas de ocupación

plaza pública – alojamiento”Elaboración propia en base a

observaciones.

(02)(01)

9

10

ABASTECIMIENTO

Además de acoger diversas actividades el espacio público, sirvió comopunto de repartición de ayuda comunitaria. En calles y plazas grupos depersonas esperaban por la llegada de agua potable, alimentos omedicamentos, entre otros artículos de primera necesidad.

(02)




INICIO



C 1

PRESENTACIÓN

C 3


1

2

3

4

5

6medicamentos, entre otros artículos de primera necesidad.

En algunos casos la ayuda llegaba rápidamente y no se ocasionabanmayores incidentes, pero en otros, los camiones aljibes que repartían elagua potable se retrasaban horas o simplemente no llegaban a lossupuestos lugares acordados. Éstos problemas se producíanconstantemente, pudiéndose haber evitado si en el espacio públicoexistieran puntos establecidos y diseñados para facilitar el abastecimientode los afectados, considerando no solo la ayuda externa si no que tambiénlugares como soporte para el intercambio de productos y alimentos.

(01) (03)

C6


C7

ANEXOS

7

8

C5

RECOMENDACIONES

Zonas de abastecimiento cercanas a vías de comunicación.

(01) IMAGEN“ Abastecimiento de agua en

plaza de barrio en Laja”http://www.flicker.com

(02) IMAGEN “Piscina particular , llenada

por bomberos , Cobquecura“ http://www.latercera.com

(03) ESQUEMA“Esquema de ocupación plaza

pública- abastecimiento y dotación de servicios”

Elaboración propia en base a observaciones.

9

10

REUNIÓN Y ORGANIZACIÓN

El espacio público, inmediatamente después de la catástrofe, se convirtió enun punto de encuentro obligado para gran parte de la población. Estoslugares fueron considerados como zonas de seguridad para los afectados,ya que les otorgaban mayor protección que sus propias casas, las que

(02)




INICIO



C 1

PRESENTACIÓN

C 3


1

2

3

4

5

6ya que les otorgaban mayor protección que sus propias casas, las quecorrían el riesgo de desmoronarse con las continuas replicas. Además,debido al corte de electricidad y la falta de medios de comunicación segenero la necesidad inmediata de informarse y contactarse con los demás,esto impulsó a que las personas se reunieran con sus vecinos en losespacios públicos ya reconocidos por la comunidad.

Los días siguientes al del terremoto, el espacio público se utilizó como lugarde encuentro con el objetivo de organizarse junto con los demás afectadospara establecer carencias y necesidades que surgieron luego de lacatástrofe, y de esta forma darles solución de manera conjunta. En algunoscasos también se configuraban como espacios para la reunión con lasautoridades en busca de ayuda para enfrentar de mejor forma la crisis.

(01) (03)

C6


C7

ANEXOS

7

8

C5

RECOMENDACIONES

Personas reunidas junto a hitos dentro del espacio publico.

(01) IMAGEN“ personas reunidas en plaza

publica de Dichato, región del Bio Bio”

http://www.dichatoaldia.cl

(02) IMAGEN “ personas reunidas en la

plaza de armas de Santiago minutos después del

terremoto”http://www.latercera.com


pública- reunión ” Elaboración propia en base a

observaciones.

9

10

Además de los requerimientos antes mencionados, el espacio públicotambién tuvo que asumir roles para darle respuesta a actividades que serealizaban al interior de las casas; y al ser éstas gravemente dañadas odestruidas, fue fundamental que en las plazas la población cocinara y,

COMEDORES Y OLLAS COMUNES

(03)




INICIO



C 1

PRESENTACIÓN

C 3


1

2

3

4

5

6destruidas, fue fundamental que en las plazas la población cocinara ycomiera junto a otros afectados.

Mientras llegaba la ayuda alimentaria y debido al corte de servicios básicoscomo electricidad y agua por la tragedia, habitantes de comunidades másafectadas, decidieron compartir en "ollas comunes“, instaladas en lasplazas, los alimentos que lograron rescatar. Una de las vecinas señalaba:"Lo poco que tenemos todos lo compartimos (...) y como todos tenemos gas

industrial en casa, aquí estamos cocinando con leña porque nadie tiene un

balón de gas“.(1)

,

(02) (04)

(01) CITA

C6


C7

ANEXOS

7

8

C5

RECOMENDACIONES

Personas reunidas en torno a una olla común ubicada en un punto reconocible de la plaza.

(01) CITA“Vecina de Hualpen”

Agencia de noticias Reuters

(02) IMAGEN “Olla común en plaza publica“

Diario el centro, región del Maule

(03) IMAGEN“Comedor compartido por un

grupo e familias frente a la catedral de la comuna”http://www.emol.com


pública - comedores ” Elaboración propia en base a

observaciones.

9

10

Otra de las necesidades detectadas en la emergencia fue la de laentretención y distracción de los niños, que producto del terremotovivieron momentos desagradables, no entendían bien lo que estabaocurriendo y en algunos casos sufrieron de estrés post-traumático lo que

DISTRACCIÓN Y ENTRETENCIÓN

(02)




INICIO



C 1

PRESENTACIÓN

C 3


1

2

3

4

5

6ocurriendo y en algunos casos sufrieron de estrés post-traumático lo queera difícil de superar si no se mejoraban sus condiciones de vida.

La utilización de los espacios públicos frente a una situación de emergencia,significo darles usos distintos a los que se le dan cotidianamente. Sinembargo para esta ultima necesidad, era preciso que éste cumpliera con unrequerimiento cotidiano; el de la entretención, esparcimiento, en áreaslibres, áreas verdes y zonas de juegos infantiles; lugares primordiales en lasplazas para que niños afectados superaran el mal momento.

(01) (03)

C6


C7

ANEXOS

7

8

C5

RECOMENDACIONES

Zona de la plaza que mantiene el uso cotidiano

(01) IMAGEN“ Actividades para niños

afectados por el terremoto, barrio Yungay”

http://www.elsitiodeyungay.cl

(02) IMAGEN“Actividad recreativa para los

niños , luego del terremoto”Plaza Las Heras, Talca.

http://www.redmaule.com/entretenido-show-para-ninos-afectados-por-el-terremoto

(03) ESQUEMA “ Ocupación de plaza pública-

actividades recreativas”Elaboración propia en base a

observaciones.

9

10

El terremoto también destruyó gran parte de las iglesias del país y obligó aque las principales ceremonias religiosas tuvieran que buscar nuevosescenarios como gimnasios, colegios o sencillamente la calle, sin embargo lamejor alternativa para que las misas y ritos de cualquier religión no se

MISAS Y RITOS

(04)




INICIO



C 1

PRESENTACIÓN

C 3


1

2

3

4

5

6mejor alternativa para que las misas y ritos de cualquier religión no sevieran interrumpidos fueron las plazas públicas, y días después delterremoto surgieron las primeras ceremonias al aire libre.

Para muchas personas afectadas la destrucción de sus iglesias significó unagran pérdida, por lo que la utilización de los espacios públicos comolugares para el rito sirvió de gran ayuda para los creyentes y de cierta formase iba recomponiendo el tejido social. El monseñor Alejandro Goic señaló alrespecto: "El templo es también un lugar de consuelo, y es necesario en este

momento en que hay tanto dolor y sufrimiento. Pero ahora nos estamos

reuniendo en las plazas mientras el tiempo lo permite, porque la vida de la

Iglesia continúa más allá de los dramas propios que tenemos”.(01)

(01) Fuente“ Monseñor Alejandro Goic”

http://www.cl.terra.com(03)(02) (05)

C6


C7

ANEXOS

7

8

C5

RECOMENDACIONES

Las zonas de reunión se establecen en los polígonos formados por las circulaciones, sin interrumpir los flujos peatonales.

Flujos peatonales

(02) IMAGEN “Misa en plaza de Buin”

http://www.buin.cl

(03) IMAGEN“ instalación de bancas para

realizar misa en plaza publica, Talca”

BBC mundo

(04) IMAGEN“Misa en la plaza, Talcahuano”

Elaboración propia

(05) ESQUEMA “Ocupación plaza pública-

culto” elaboración personal en base a observaciones.

9

10

La plaza de armas intenta emerger como el centro de reunión eintercambio de bienes y servicios en Talcahuano, que resultó devastadapor el terremoto y el tsunami. Venta de frutas y verduras, ropa y comidaentre otros objetos, marcan la apariencia de este centro urbano que se

COMERCIO EN TALCAHUANO

(02)

USO DEL ESPACIO PÚBLICO SITUACIÓN MEDIATA



INICIO



C 1

PRESENTACIÓN

C 3


1

2

3

4

5

6entre otros objetos, marcan la apariencia de este centro urbano que setransforma nuevamente en el punto de encuentro de la ciudadanía, desdedonde el comercio trata de levantarse luego del cataclismo.

El centro de Talcahuano contaba con dos calles principales que quedabanpróximas al mar, y ambas fueron arrasadas por el sismo de 8,8 gradosRichter y las olas de más de dos metros que le siguieron. Y lo que quedó enpie se lo llevaron quienes salieron a las calles a saquear cuanto encontrarona su paso. Según la Cámara de Comercio de la ciudad, un 35% de los 3.600trabajadores de este sector no podrá volver a sus locales ubicados en lallamada "zona cero" al menos en un año.

Así, miles de comerciantes debieron ingeniárselas para seguir adelante enmedio de la tragedia, como un grupo de peluqueros que decidió instalarseen plena plaza para atender al público al aire libre. Como parte de los

C6


C7

ANEXOS

7

8

C5

RECOMENDACIONES

(01) FUENTEhttp://www.cronica.cl/noticia

s/site/artic/20100329/pags/20100329230355.php Diario La

Estrella Lunes 29 marzo 2010

(02) IMAGEN“ Peluquería instalada en plaza

de Talcahuano”Elaboración Propia

en plena plaza para atender al público al aire libre. Como parte de losesfuerzos para sacar adelante a la ciudad, la municipalidad instaló ademásuna carpa que funciona como improvisado centro comercial, donde quienesperdieron sus locales ocupan un pequeño espacio para tratar de reanudar elnegocio.

El alcalde de la ciudad, Gastón Saavedra, abrió la plaza para que quienesquisieran vender algo pudieran hacerlo, en una medida que a su juicio esimperiosa para dar el punto de inicio a la reconstrucción."Es una

contribución a que los comerciantes puedan seguir manteniéndose ellos y su

familia, y que la ciudad pueda de a poco volver a vivir", destacó.(01)

9

10

PLAZA DE ARMAS EN TALCAHUANO 60 DÍAS DESPUÉS DEL TERREMOTO(01)

USO DEL ESPACIO PÚBLICO SITUACIÓN MEDIATA



INICIO



C 1

PRESENTACIÓN

C 3


1

2

3

4

5

6

(02)

C6


C7

ANEXOS

7

8

C5

RECOMENDACIONES

Comercio

circulaciones(01) IMÁGENES“ Locales comerciales en la

plaza de Talcahuano”Imágenes elaboración

personal .

(02) ESQUEMA“ Ocupación plaza publica –

comercio y servicios”Elaboración propia en base a

observaciones .

9

10

DESARROLLO DE LA INVESTIGACIÓN


C2



RECOMENDACIONES

C3 C4 C5



C2


C3


C4

RECOMENDACIONES

C5

DESARROLLO DE LA INVESTIGACIÓNINTRODUCCIÓN

ESTRUCTURA

RECOMENDACIONES GENERALES

DE LAS CONSTRUCCIONES DE EMERGENCIA

1

2

3

4

C5RECOMENDACIONES

DEL USO DEL ESPACIO PÚBLICO - GENERALES

DEL USO DEL ESPACIO PÚBLICO - RED DE EVACUACIÓN Y SEGURIDAD

DEL USO DEL ESPACIO PÚBLICO - VÍAS DE EVACUACIÓN

DEL USO DEL ESPACIO PÚBLICO - ESPACIO PÚBLICO ASISTENCIAL

5

6

7

8


1 2 3 4 5 6 7 8

Como una de las conclusiones de la investigación, se desarrolla en los capítulos anteriores esta comparación, en la que se establecen ciertas característicasprincipales que debiera tener una respuesta de emergencia integral ante la ocurrencia de un desastre natural.

CARÁCTER TIEMPO DE ACCIÓN TIEMPO DE ATENCIÓN

CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES RECOMENDACIONES GENERALES : PARA LAS RESPUESTAS DE EMERGENCIA

COMPARACIÓN DE RESPUESTA ACTUAL Y RESPUESTA PROPUESTA

(01)

C 2


INICIO1


2

3

C 1

PRESENTACIÓN

C 3


C4


PREVIA A LA CATÁSTROFE

PREVENTIVA COLECTIVA

Planificación anterior a Parte de las respuestas se

POSTERIOR A LA CATÁSTROFE

Parte de las respuestas se Responde a distintas

REACTIVA INDIVIDUALPOSTERIOR A LA CATÁSTROFE

AC

TUA

LR

ESP

UES

TA

PR

OP

UES

TA

DEBIESE SER :

C6


C7

ANEXOS

4

5

6

7

8

RECOMENDACIONES

Planificación anterior a la catástrofe

En un sistema integrado de respuesta

Se da respuesta a requerimientos inmediatos

Parte de las respuestas se construyen o generan antes de la catástrofe

Parte de las respuestas se construyen o generan luego de la catástrofe,

pero deben planificarse con anticipación.

Responde a distintas Necesidades

El espacio público como campo de acción para

propuestas permanentes

Debe ser parte de la Gestión del Riesgo

RES

PU

ESTA

P

RO

PU

ESTA

(01) ESQUEMA.“Comparación de respuesta

actual y respuesta propuesta”Elaboración propia.

Sistema habitacional de emergencia

Como conclusión del seminario, se plantea reformular la respuesta de emergencia, en cuanto a las fases del manejo del riesgo que la abordan, ya queactualmente no tiene mayor repercusión en la fase de prevención por su escasa planificación, ni en la fase de reconstrucción siendo que en esta ultima tieneuna gran influencia, por lo que solo es abordada en la fase de respuesta, de manera reactiva.

Se propone entonces, que la respuesta de emergencia fuese considerada en la fase de prevención, en cuanto a su planificación, en la de respuesta en cuanto a

CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES RECOMENDACIONES GENERALES : PARA LAS RESPUESTAS DE EMERGENCIA

COMPARACIÓN DE RESPUESTA ACTUAL Y RESPUESTA PROPUESTAC 2


INICIO1


2

3

C 1

PRESENTACIÓN

C 3


C4


Se propone entonces, que la respuesta de emergencia fuese considerada en la fase de prevención, en cuanto a su planificación, en la de respuesta en cuanto asus accionar inmediato, y en la de reconstrucción en cuanto a sus influencias e incorporación en futuros proyectos

(01)

PREVENCIÓN RESPUESTA RECONSTRUCCIÓN

>>> >>> >>>

RESPUESTA DE EMERGENCIA

AC

TUA

L

reactiva

DEBIESE SER :

C6


C7

ANEXOS

4

5

6

7

8

RECOMENDACIONES

(01) ESQUEMA.“Comparación de respuesta

actual y respuesta propuesta”Elaboración propia.

PREVENCIÓN RESPUESTA RECONSTRUCCIÓN

>>> >>> >>>

R E S P U E S T A D E E M E R G E N C I A

PR

OP

UES

TA

controladaplanificada considerada

ATENCIÓN COLECTIVA - CONFIGURACIÓN DE UN SISTEMA HABITACIONAL DE EMERGENCIA

SISTEMA HABITACIONAL DE EMERGENCIA RECOMENDACIONES CONSTRUCCIONES DE EMERGENCIA

La visión de una solución como un conjunto mayor permite generar una respuesta integral, considerando una atención colectiva. Para generar un diseño queresponda a necesidades fundamentales para enfrentar la crisis, es importante tener ésta visión de conjunto, ya que la vivienda como unidad no puedesatisfacerlas por sí sola. Si el campamento de emergencia se piensa como sistema, pueden introducirse programas que acompañen a las viviendas y quemotiven nuevas acciones, además de aumentar considerablemente las condiciones de habitabilidad. El sistema debe ir creciendo e incorporar servicios yequipamientos , formando una red interconectada de posibilidades para los afectados, en donde se reconstituya el tejido social y no sea necesario migrar a

C 2


INICIO1


2

3

4

C 1

PRESENTACIÓN

C 3


C4


equipamientos , formando una red interconectada de posibilidades para los afectados, en donde se reconstituya el tejido social y no sea necesario migrar aotros lugares para satisfacer otras necesidades como las de educación o trabajo por ejemplo. Se debe considerar que el proceso para la constitución delsistema final, está fuertemente condicionado por la temporalidad, siendo este necesario si la emergencia requiere de un periodo más extendido de tiempo.

CAMPAMENTO

Condiciones aceptables de habitabilidad

ColaboraciónSeguridad

CirculaciónAgua potable Energía

PROGRAMA INFRAESTRUCTURA

PROCESO NECESIDADESSISTEMA

UNIDAD VIVIENDA

(01)

C6


C7

ANEXOS

5

6

7

8

RECOMENDACIONES

CAMPAMENTO

SERVICIOS Y EQUIPAMIENTO

SeguridadRecreaciónAlmacenamiento

EnergíaSanidadEvacuación desechos

Educación + Culto + Salud + Puesto trabajo

CONDICIONADOS POR TEMPORALIDAD(01) ESQUEMA“ Sistema habitacional de

emergencia - Relaciones y Necesidades programáticas “

Elaboración propia

VIVIENDAS DE EMERGENCIA RECOMENDACIONES CONSTRUCCIONES DE EMERGENCIA

CARACTERÍSTICAS DE LA SOLUCIÓN PARA VIVIENDA DE EMERGENCIA

MULTIPLICIDAD DE SOLUCIONES

Es recomendable que no exista una solución única, y se diseñe una multiplicidad de soluciones, que se adapten y seancoherentes con el lugar en donde serán instaladas, considerando factores determinantes como el clima, la magnitud deldesastre, necesidades y requerimientos de la comunidad, temporalidad entre otros. Siendo importante la participacióndel gobierno local y la comunidad para la elección o diseño de la vivienda de emergencia más adecuada para su realidad.

C 2


INICIO1


2

3

4

C 1

PRESENTACIÓN

C 3


C4


CARACTERÍSTICAS DE LA VIVIENDA

VARIABLES Y REQUERIMIENTOS

VIVIENDA DE EMERGENCIA

ADECUADA PARA CADA ESCENARIO

CATASTRÓFICO

TIPO DE CATÁSTROFE

NÚMERO DE AFECTADOS

TEMPORALIDAD NECESARIA

PROGRAMA UNIDAD MÍNIMA

TIPOLOGÍA

DIMENSIONAMIENTO

DETERMINAN CONFIGURANescenario catastrófico A

escenario catastrófico B

(01)

C6


C7

ANEXOS

5

6

7

8

RECOMENDACIONES

CONDICIONES CLIMÁTICAS Y GEOGRÁFICAS

CULTURA E IDENTIDAD

RECURSOS ECONÓMICOS

MATERIALIDAD

SISTEMA CONSTRUCTIVO

SISTEMA DE AGRUPACIÓN

OTRAS OTRAS

opción A

opción B

opción C

opción D

escenario catastrófico C

escenario catastrófico D

(01) ESQUEMA“ Multiplicidad de soluciones,

viviendas adecuadas a cada escenario catastrófico“

Elaboración propia

SISTEMA HABITACIONAL DE EMERGENCIA

RESPUESTA COMO SISTEMA

Abordar la respuesta de emergencia que requiera de una temporalidad más extensa, en un contexto mayor en dondeademás de la vivienda de emergencia se considere la infraestructura, equipamiento, servicios, esparcimiento, unidadessanitarias de emergencia y otros, teniendo una visión de conjunto, en el que el diseño sea capaz de responder a todaslas necesidades requeridas para restablecer en cierto punto la normalidad.


C 2


INICIO1


2

3

4

C 1

PRESENTACIÓN

C 3


C4


RECONSTRUIR REDES SOCIALES

Al considerar en la respuesta , junto con la vivienda de emergencia servicios como pequeñas escuelas o iglesias sesostienen las relaciones sociales previas a la catástrofe, recuperando el tejido social destruido. Reactivando a lacomunidad se evitan migraciones.

APROPIAR A LA GENTE DE LA RECONSTRUCCIÓN

Es recomendable estimular la participación de la comunidad en la construcción de sus viviendas y en el diseño oplanificación del conjunto de emergencia, el sentido de pertenencia permitirá una mayor adaptación a la soluciónentregada.

CONSIDERAR CREACIÓN DE NUEVOS PUESTOS DE

TRABAJO

Incorporar nuevos puestos de trabajo, alternativos relacionados con la catástrofe ( remoción de escombros, construcción,catastros) o rehabilitación y fortalecimiento de la fuentes de empleo previas , considerando siempre que estos sean partedel sistema de emergencia o tengan una relación directa con éste y no se planteen en lugares alejados, para así evitar laseparación de la comunidad . Los puestos de trabajo permiten generar un sustento cuando las familias lo han perdidotodo, y se evita el paternalismo que muchas veces genera una problemática social.

C6


C7

ANEXOS

5

6

7

8

RECOMENDACIONES

(01) IMAGEN “ Capilla de Emergencia

desarrollada por el Arq. Gonzalo Mardones

para la Fundación AISconstrucción de capillas en las

regiones VI, VII, VIII y RMhttp://www.plataformaarquit

ectura.cl

(02) IMAGEN“ Reparación y construcción

de botes , restablecimiento de puestos laborales”

ConstituciónDesafío Levantemos Chile

http://www.desafiolevantemoschile.cl/

(01) (02)

todo, y se evita el paternalismo que muchas veces genera una problemática social.

MATERIALIDAD Y SISTEMAS CONSTRUCTIVOS

CONGRUENCIA CLIMÁTICA

Es fundamental que la materialidad de la vivienda de emergencia propuesta, responda a condiciones óptimas dehabitabilidad , sobre todo cuando se requieran plazos más extensos de ocupación. Para esto, el material de la solucióndebe considerar y ser congruente con las condiciones del clima del lugar afectado, siendo capaz de resistir a cambiosclimáticos. Se deben proponer distintas soluciones térmicas y espaciales acorde a cada condición. Mejorando la calidad devida de las personas.


C 2


INICIO1


2

3

4

C 1

PRESENTACIÓN

C 3


C4


vida de las personas.

CONGRUENCIA CULTURAL

Se recomienda que la materialidad se adapte o considere a la realidad cultural de los afectados, posibilitando así, laidentificación y apropiación de las viviendas de emergencia e incluso la participación de la comunidad en su diseño yconstrucción o montaje. Esto mejorara la aceptación de la respuesta y permite sobrellevar mejor la situación decatástrofe.

SISTEMA CONSTRUCTIVO PREFABRICADO

Para que la solución de emergencia se realice de la forma más inmediata posible, es necesario contar con un sistemaconstructivo que permita un fácil montaje, además de la optimización de las condiciones de traslado de los elementos. Unsistema prefabricado, además, permite el ahorro de material en obra, la reducción de los residuos de construcción,menos herramientas y mano de obra especializada y si es necesario el desmontaje de las viviendas.

RECICLAJE O REUTILIZACIÓN

Como una forma de disminuir los costos de producción de las viviendas de emergencia se recomienda cuando sea posiblela reutilización y reciclaje de materiales que a veces no son típicos en la construcción, como pallets, neumáticos,conteiner, u otros elementos que aminoren los costos de producción y generen soluciones más sustentables.

C6


C7

ANEXOS

5

6

7

8

RECOMENDACIONES

(01) IMAGEN“reciclaje de mediaguas con

barro y tecnologías

alternativas” Tarapacá , terremoto 2005

Vivienda al día , blog INVI.

(02) IMAGEN“Pallethouse, casa y pabellón

temporal” Gau:di European

(01) (02) (03) (04)

temporal” Gau:di European Student Competition on

Sustainable Architecture 2006-2008

Andreas Claus Schnetzer, Gregor Pils Universidad

técnica de Viena

(03) IMAGEN“Escuela Básica Chengdu

Hualin” Chengdu - China 2008 Shigeru Ban’s y Hironori

MatsubaraLab de la universidad de Keio

(04) IMAGEN“Habitación cilindro”

Dasparkhotel en Ottensheim Austria 2006

Andreas Strauss, Linz/Wien

El Ordenamiento Territorial surge como una herramienta para laGestión del Riesgo, “entendiendo el ordenamiento en términos de

planeación físico-espacial, el cual tiene como fin atender el uso

adecuado de los recursos naturales, la localización apropiada de las

actividades productivas, la infraestructura, el equipamiento urbano y

PLANIFICACIÓN TERRITORIAL RECOMENDACIONES GENERALES : DISEÑO DEL ESPACIO PÚBLICO

EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMO UNA BASE PARA LAS PROPUESTAS DE USO DEL ESPACIO PÚBLICO

O R D E N A M I E N T O T E R R I T O R I A LQUE CONSIDERA LA GESTIÓN DE RIESGO

(03)

C 2


INICIO1


2

3

4

C 1

PRESENTACIÓN

5

C 3


C4


actividades productivas, la infraestructura, el equipamiento urbano y

los servicios, con el propósito de alcanzar la equidad en el desarrollo

regional, lo cual permite combatir las causas estructurales de lapobreza y marginación, así como maximizar la eficiencia económica,optimizando el aprovechamiento de cada territorio.” (01) Siendo elordenamiento territorial una herramienta o un marco optimo paraincorporar la gestión del riesgo en la planificación de la ciudad.

El uso del espacio público como respuesta a una catástrofe, conformauna red de evacuación y seguridad que se inserta en el territorio, esteúltimo debe considerar un ordenamiento territorial con gestión deriesgo, generando lineamientos básicos para conformar y estableceresta red en él. Por ejemplo, el ordenamiento territorial de una zonacostera permitiría determinar zonas de riesgo, en donde debiesenexistir vías de evacuación eficientes y no debiesen existir plazas quesirvieran como respuesta ante una catástrofe, debiendo encontrarse

RED DE EVACUACIÓN Y SEGURIDAD

ESPACIO PÚBLICO COMO OPORTUNIDAD DE

RESPUESTA A LA EMERGENCIA

C6


C7

ANEXOS6

7

8

RECOMENDACIONES

sirvieran como respuesta ante una catástrofe, debiendo encontrarseestas últimas en las zonas de seguridad que se establezcan en laplanificación del territorio. A raíz de este tema, el geógrafo MarceloLagos, señala: “los modelos de inundación por tsunami deben ser parte

integral de los instrumentos de ordenamiento territorial y de los

estudios de riesgo. Es fundamental considerar las áreas de inundación

por estos y otros eventos en la determinación de los usos del suelo, así

como del diseño y aplicación de obras de mitigación, del

establecimiento de vías de evacuación y especificación y

acondicionamiento de zonas de seguridad.” (02)

(01) CITAAngel Massiris, 2002

Geógrafo Universidad pedagógica y tecnológica

de Colombia”

(02) CITA Marcelo Lagos, geógrafo PUC , “Sobre Tsunamis y

riesgos”2009.

(03) ESQUEMADel ordenamiento

territorial a propuestas de uso del espacio

público,Elaboración propia

RECOMENDACIONES DE DISEÑO

La planificación territorial que considera la gestión de riesgo, se plantea comouna base necesaria para diseñar la red de evacuación y seguridad, en donde elespacio público es considerado como una oportunidad de respuesta ante unaemergencia. A partir de esta reflexión se generan las siguientesrecomendaciones:

Ejemplo: PROPUESTA DE MODELO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARA SECTORES LITORALES AFECTADOS POR EL TSUNAMI 2010

PLANIFICACIÓN TERRITORIAL RECOMENDACIONES GENERALES : DISEÑO DEL ESPACIO PÚBLICO

C 2


INICIO1


2

3

4

C 1

PRESENTACIÓN

5

C 3


C4


Vías de escape

Playa

Acantilados

C6


C7

ANEXOS6

7

8

RECOMENDACIONES

Franjas de seguridad

Franjas de defensas

Miradores

Poblamiento denso

Servicios básicos

Zonas restricción cauce fluvial

Costanera

Campos deportivos y parques(01)

(01) IMAGENDr. Francisco J. Ferrando “propuesta de modelo de

ordenamiento territorial

para sectores litorales

afectados por el tsunami

27-02: aporte a la

reconstrucción preventiva”

depto. de geografía Fauuniversidad de chile 2010

http://www.uchilefau.cl/SisNot/noticia_completa.ph

p?top=975

VALOR AL USO COTIDIANO

RED DE EVACUACIÓN Y SEGURIDAD RECOMENDACIONES ESPECÍFICAS: DISEÑO DEL ESPACIO PÚBLICO

DOBLE FUNCIONALIDAD

Para generar apropiación e identificación, y además mantención y mejoramiento de estos espacios, es fundamentalgenerar un proyecto cuyo diseño considera la doble funcionalidad de sus medidas más importantes, como soporte paralas necesidades fundamentales en un emergencia, pero también para actividades cotidianas en el espacio público quepotencien su valoración y uso diario.

VALOR AL USO COTIDIANOC 2


INICIO1


2

3

4

C 1

PRESENTACIÓN

5

6

C 3


C4


CIRCUITO DE ÁREAS VERDES Y PASEOS

Se recomienda diseñar mediante estos espacios públicos como plazas y calles importantes que se conectan con ellas, uncircuito de espacio público y áreas verdes, que permitan la conexión y comunicación en el caso de emergencia de unaforma clara y reconocible, y en el uso cotidiano potencie el recorrido de la ciudad, el paseo peatonal, y la conexiónmediante un paseo de áreas verdes, mejorando la calidad de vida de la comunidad.

VALOR TURÍSTICO

Es importante considerar en el diseño de plazas como respuestas de emergencia y vías de evacuación de una ciudad, laimagen del lugar, relacionada con su identidad, sus riqueza espacial y cultural, pues el diseño de este circuito o red deevacuación y seguridad, puede potenciarse como un circuito turístico, que recorra las plazas más importantes de laciudad y su diseño potencie su cultura e imagen.

Esta recomendación además permite el reconocimiento de esta red, a las personas no residentes en el lugar, a través delturismo y la vivencia de este espacio público, siendo fácilmente reconocibles en el caso de una emergencia.

C6


C7

ANEXOS

7

8

RECOMENDACIONES

USO COTIDIANO:CIRCUITO DE PASEOS Y ÁREAS VERDES

USO EMERGENCIA: RED DE EVACUACIÓN Y SEGURIDAD

mirador en cerro

plazas comozonas de seguridad

vías de evacuación

(01) ESQUEMA“ Doble funcionalidad

espacio público, uso cotidiano y uso de

emergencia “Elaboración propia

(01)

RED DE EVACUACIÓN Y SEGURIDAD RECOMENDACIONES ESPECÍFICAS: DISEÑO DEL ESPACIO PÚBLICO

C 2


INICIO1


2

3

4

C 1

PRESENTACIÓN

5

6

C 3


C4


PARTICIPACIÓN CIUDADANA

La participación ciudadana es uno de los puntos más importantes para la efectividad del diseño y el uso del espacio público como respuesta de emergencia.Pues se requiere que la comunidad se identifique y se apropie de estos espacios, así serán reconocibles por todos, lo que permitirá que se usenadecuadamente en el caso de una emergencia por desastre natural, pero además permitirá su uso cotidiano, y la mantención y el cuidado del espaciocontinuamente.

La planeación participativa es un instrumento previo , el cual tiene como fin alcanzar una primera aproximación entre

C6


C7

ANEXOS

7

8

RECOMENDACIONES PLANEACIÓN PARTICIPATIVA

La planeación participativa es un instrumento previo , el cual tiene como fin alcanzar una primera aproximación entretodos los actores involucrados en el proceso de planeación: gobierno local, organizaciones sociales y vecinales,funcionarios, expertos y vecinos en lo individual.

CONSULTA PUBLICA

La consulta pública es un procedimiento fundamental para incorporar al resto de la comunidad en la elaboración de unproyecto para el uso del espacio público en caso de emergencias, como un ámbito de deliberación pública e instrumentopara conciliar las demandas, opiniones y requerimientos de los vecinos, tanto con los elementos que se identificaroncomo necesarios en un diagnóstico previo realizado por los expertos, como con las acciones que las autoridadesconsideran prioritarias.

DISEÑO PARTICIPATIVOAdemás de la participación en la planificación del proyecto, es fundamental que la comunidad participe en el diseño delespacio público con gestión de riego, otorgándole identidad y sentido de apropiación al lugar. Generando una respuestaque se adapte a la realidad del lugar y sea reconocible por sus pobladores, dándole valor y sentido de arraigo.

PARTICIPACIÓN CIUDADANAEFECTIVIDAD DEL DISEÑO

MANTENCIÓN

APROPIACIÓN

IDENTIDAD

(01)

ADMINISTRAR ADECUADAMENTE LOS

ESPACIOS PÚBLICOS

La administración de los espacios públicos que incorporan en su diseño la gestión de riesgo, debe establecer programasmunicipales de mantención y actividades comunitarias que deleguen parte de la responsabilidad en los vecinos, siendoimportante para que una estrategia de prevención sea sostenible y fomente el encuentro y el uso colectivo del espacio.

EJEMPLOS

PROTECCIÓNFLUJOS SIN OBSTÁCULOS

(01) (02)

VÍAS DE EVACUACIÓN RECOMENDACIONES ESPECÍFICAS : DISEÑO DEL ESPACIO PÚBLICO

C 2


INICIO1


2

3

4

C 1

PRESENTACIÓN

5

6

C 3


C4


C6


C7

ANEXOS

7

8

RECOMENDACIONES

protección tipo viseraorganización lineal

(01) IMAGEN“Organización lineal”

Elaboración propia en base a recomendación,

(02) IMAGENProtección ante posibles

desprendimientos en vía de evacuación”

Elaboración propia en base a recomendación.


C 2


INICIO1


2

3

4

C 1

PRESENTACIÓN

5

6

C 3


C4


ILUMINACIÓN

Los vías de evacuación deben tener condiciones optimas de iluminación, para facilitar el desenvolvimiento de la población luego de una catástrofe.

PROYECTO DE ILUMINACIÓN

En primer lugar se deben establecer los objetivos del proyecto de iluminación pública ,considerando efectos de la luzsobre el espacio, la administración del sistema, mantención y uso, de acuerdo a la realidad del lugar y sus necesidades.Pues la iluminación del espacio público, en una situación de emergencia es fundamental cuando el desastre ocurre denoche. La iluminación además de facilitar la evacuación y el movimiento por la ciudad, otorga seguridad

C6


C7

ANEXOS

7

8

RECOMENDACIONES

(01)

noche. La iluminación además de facilitar la evacuación y el movimiento por la ciudad, otorga seguridad

AUTOSUFICIENCIA ENERGÉTICA

Se recomienda en el caso del alumbrado público de las vías de evacuación, la incorporación de sistemas autosuficientesde energía, como por ejemplo, la utilización de sistemas fotovoltaicos para la captación de energía solar. De esta maneraaún cuando se produzca el corte energético provocado por la ocurrencia de un gran sismo, el alumbrado público de lasvías importantes seguirá en funcionamiento permitiendo una evacuación segura.

ILUMINACIÓN ORIENTADORA

Se recomienda la utilización de iluminación de orientación, para caracterizar calles o escalones de escaleras quefuncionen como vías de emergencia, o en las fachadas de la edificación adyacente a éstas vías, de esta forma señalar lascirculaciones claramente y evitar confusiones en la población.

luminarias fotovoltaicas iluminación de orientación escaleras de evacuación

IMÁGENESIluminación Publica

autosuficiente:

http://europasolar.es/index.php?pag=Catalogo&cat=1

http://www.tuboled.cl/images/B1007935186.jpg


C 2


INICIO1


2

3

4

C 1

PRESENTACIÓN

5

6

C 3


C4


TEXTURA Y MATERIALIDAD - RECONOCIMIENTO Y DIFERENCIACIÓN

(01)

USO DE COLOR Y TEXTURAS

Se recomienda el uso de color como instrumento para demarcar las vías de evacuación como calles y escaleras, y diferenciarlas de las otras, la aplicación de tonalidades distintas de color en él debe ser reconocida y aceptada por la comunidad, ya que es una medida que según su nivel de expresión puede ser de alto impacto en su uso diario.

C6


C7

ANEXOS

7

8

RECOMENDACIONES

(01) (02)

(03)

propuesta adaptable a escaleras de evacuación propuesta adaptable a vías de evacuación


C 2


INICIO1


2

3

4

C 1

PRESENTACIÓN

5

6

C 3


C4


EJEMPLOS

FLUJOS SIN OBSTÁCULOS - ILUMINACIÓN - SEGURIDAD (01)

C6


C7

ANEXOS

7

8

RECOMENDACIONES

cableado subterráneoIluminación orientadoraeliminación de solera

ESPACIO PÚBLICO ASISTENCIAL RECOMENDACIONES ESPECÍFICAS : DISEÑO DEL ESPACIO PÚBLICO

C 2


INICIO1


2

3

4

C 1

PRESENTACIÓN

5

6

C 3


C4


APORTE DE SERVICIOS BÁSICOS

SISTEMAS AUTÓNOMOS DE ENERGÍA

Es recomendable que el diseño de la plaza contemple un lugar para la instalación segura de generadores eléctricos quepuedan complementar la necesidad energética en caso de emergencia, el sistema eléctrico de la plaza debería estardiseñado para conectarse a estos generadores sin necesidad de instalar un nuevo tendido.

C6


C7

ANEXOS

7

8

RECOMENDACIONES

(01) (02)

DE ENERGÍASe recomienda la utilización de luminarias autónomas , mediante la integración de paneles fotovoltaicos que aseguren lailuminación del espacio público, desde el primer momento de la emergencia, sin depender del sistema interconectadocentral .

SISTEMA COMPLEMENTARIO DE

RECURSOS

Es recomendable que las plazas cuenten con servicios higiénicos y que en lo posible estos tengan integrado un sistemade recuperaciones de aguas grises , de manera de optimizar los recursos , sobre todos en una posible escasez en elperiodo de emergencia.

Además seria de gran utilidad el uso de estanques de agua conectados a la red pública , que pudiesen servir de reservapara asegurar el abastecimiento por un periodo razonable durante la etapa de emergencia.

MOBILIARIO Y EQUIPAMIENTO

El mobiliario y equipamiento en el espacio público, permite articular la dimensión humana con el espacio público y las actividades que en él se realizan,incentivando la ocupación del espacio y promocionando la vida colectiva. Para el caso de una ocupación del espacio público en una emergencia, el mobiliario yequipamiento son fundamentales como soporte para actividades y necesidades primordiales que se presentan.


MOBILIARIO CON DOBLE

Se recomienda dotar al mobiliario urbano de un carácter de multifuncionalidad, contemplando una función cotidiana parasu uso constante, y una posible función que responda a una necesidad específica durante la emergencia. Las pérgolas,

C 2


INICIO1


2

3

4

C 1

PRESENTACIÓN

5

6

C 3


C4


(01)

MOBILIARIO CON DOBLE FUNCIONALIDAD

su uso constante, y una posible función que responda a una necesidad específica durante la emergencia. Las pérgolas,sombreaderos, asientos y bancas pueden diseñarse para actuar como soporte por ejemplo, para el cobijo y alojamientode los afectados por el desastre, comedores comunitarios , puestos de comercio e intercambio, y otras necesidades quepuedan detectarse como prioritarias en el caso de una emergencia.

ESTRUCTURAS DE SOPORTE

Es recomendable la utilización de estructuras o equipamiento que funcionen como soporte para construcciones efímerasque podrán utilizarse en el caso de una emergencia. Lo fundamental es que éstas permitan un uso cotidiano y quepuedan ser modificadas para realizar otro uso o actividad al momento de la catástrofe.Un ejemplo de esto, son algunas estructuras de feria libre que los días de semana funcionan como sombreaderos junto alas plazas, y los domingos permiten la incorporación de puestos de feria; así mismo esta estructura en caso de catástrofepodría funcionar, por ejemplo, como puestos de intercambio de alimentos y productos básicos para la sobrevivencia eincluso como cobijo para dormir, bodegaje o instalación de servicios sanitarios.

C6


C7

ANEXOS

7

8

RECOMENDACIONES

(01) IMAGENMobiliario urbano

multifuncional , Asientos públicos- puesto

comercial Valparaíso-

Elaboración propia.


C 2


INICIO1


2

3

4

C 1

PRESENTACIÓN

5

6

C 3


C4


CONFIGURACIÓN ESPACIAL

ORGANIZACIÓN Y ZONIFICACIÓN

Para potenciar la vocación del espacio público en una catástrofe, y la infinidad de respuestas que éste puede dar, serecomienda realizar una sectorización del espacio, en plazas o miradores que permita organizar las actividadespropuestas en la emergencia, de forma intencionada, mejorando la organización de la comunidad y optimizando laocupación del espacio.

C6


C7

ANEXOS

7

8

RECOMENDACIONES

área

recreación

área- alojamientos y cobijo- comedores comunitarios

- espacio libre- áreas verdes - juegos infantiles- actividades deportivas

(01)

ZONIFICACIÓN

Esta “zonificación” debe ser coherente con el diseño del espacio público y su utilización cotidiana, para no perder sucarácter .

área

colectiva

área

servicios

- comedores comunitarios- baños y camarines- agua potable y electricidad- bodegas almacenamiento- recolección de basura

- organización y reunión- actividades masivas – misas- puntos de información- seguridad y salud- ferias libres - comercio

Esquema plaza genérica


C 2


INICIO1


2

3

4

C 1

PRESENTACIÓN

5

6

C 3


C4


ÁREA SERVICIOS - CONFIGURACIÓN ESPACIAL

COMEDORES PÚBLICOS(01)

C6


C7

ANEXOS

7

8

RECOMENDACIONES

elemento permanente de la plaza que en la emergencia sirva como soporte para comedores públicos


C 2


INICIO1


2

3

4

C 1

PRESENTACIÓN

5

6

C 3


C4


ÁREA COLECTIVA - CONFIGURACIÓN ESPACIAL

UTILIZACIÓN DE ESTRUCTURA PERMANENTE – COMERCIO – REUNIÓN - INFORMACIÓN(01)

C6


C7

ANEXOS

7

8

RECOMENDACIONES

feria libre - intercambio de productos reunión y punto de información


C 2


INICIO1


2

3

4

C 1

PRESENTACIÓN

5

6

C 3


C4


ÁREA RECREACIÓN - CONFIGURACIÓN ESPACIAL

El área de recreación conserva el carácter de la plaza en su uso cotidiano, pues tiene como función principal, la de mantener su uso y servir como espacios parael ocio, la diversión y la recreación de la población afectada, y por sobre todo de los más niños, que necesitan espacios para distraerse y sobrellevar la crisis.

MANTENER CONDICIONES INÍCIALES DE USO

Es necesario que parte del espacio público que es usado como respuesta de emergencia, mantenga su vocación inicial y elcarácter de su uso cotidiano, no generando cambios durante la emergencia en esta área. De esta manera se dejará unespacio libre, que siga funcionando como áreas verdes y zonas para la recreación, fundamentales para realizar

C6


C7

ANEXOS

7

8

RECOMENDACIONES

(01)

INÍCIALES DE USO PUBLICO

espacio libre, que siga funcionando como áreas verdes y zonas para la recreación, fundamentales para realizaractividades de distracción que permitan, sobre todo a los niños, recuperarse poco a poco de las secuelas que un episodiotan traumático, como un terremoto, puedan causar. Deben existir mobiliarios de juegos infantiles y maquinas deportivas.

VIGILANCIA Y PROTECCIÓNYa que el área de recreación será ocupada principalmente por niños, es necesario que ésta se establezca en un lugar quepermita la vigilancia desde la totalidad del espacio público, y de las áreas que funcionan como soporte para losrequerimientos de la emergencia, como el área colectiva y la de servicios.


LA ARQUITECTURA COMO ACTOR RELEVANTE

EL RIESGO COMO FACTOR DE DISEÑO LA CATÁSTROFE COMO OPORTUNIDAD

PROPUESTAS Y NO RESPUESTAS FRENTE A LA

SITUACIÓN DE EMERGENCIA

LA RECONSTRUCCIÓN COMO UN ESCENARIO PARA INTEGRAR EL RIESGO COMO FACTOR

DE DISEÑO

EL USO DEL ESPACIO PUBLICO COMO CAMPO DE ACCIÓN

1 2 3 4 5 6 7EMERGENCIAARQUITECTURA

presentacion iforme INVI - INVI Instituto de la Vivienda ... · uso del espacio publico no estaban...

Documents

Transcript of presentacion iforme INVI - INVI Instituto de la Vivienda ... · uso del espacio publico no estaban...