El regulador ante la promoción del desarrollo de infraestructura de

telecomunicaciones

Julio, 2011

George Miley

Modelo regulatorio de SUTEL

Promoción de infraestructura

SUTEL es ordenado por ley a ser promotor de infraestructura

Las decisiones regulatorias van orientadas a promover la competencia, preferiblemente en donde haya desarrollo de infraestructura

Sin embargo, nacen opciones como OMV

Debido al largo proceso monopólico por más de 50 años, la infraestructura actual es débil y carente de I+D.

El fin último en la promoción de infraestructura debe ser el permitir ampliar cobertura, mejorar calidad y diversificar servicios

Con el Fondo Nacional de Telecomunicaciones, se busca que haya creación de infraestructura nueva (ie, acceso) para poder brindar servicios de banda ancha en sitios donde es financieramente no viable para un operador.

Retos del desarrollo de infraestructura

Municipalidades – permisos de uso de suelo y patentes Asuntos ambientales Paisajismo Salud Generalmente, en donde existen oposiciones, son contra elementos

de red móviles, pero no contra elementos de red fijos, por razones obvias.

Sin embargo, la facilidad de desarrollo en costo y tiempo, hacen que los elementos de red móviles sean los que proliferen.

De allí la pregunta, ¿Se soluciona todo con compartición de infraestructura? O, ¿será necesario la regulación de la infraestructura?

Regular o no regular?

Compartición de InfraestructuraManual de mejores prácticas + empujón a la mano invisibleLa regulación debe aplicarse sólo si hay mercado ineficienteEn caso que se decida regular, se debe tomar en cuenta que los posibles cambios legales que se introduzcan ex-post pueden afectar derechos de licencias ya pagadas con condiciones ya dadas, y con un business case ya dado.

El IRR puede afectarse severamente si el operador tiene un caso de negocio basado en CAPEX (torres propias) y no OPEX (alquiler de torres mensualmente).

Sin embargo, el regulador DEBE de regular el acceso a las facilidades esenciales en todo momento, para garantizar un uso adecuado por el mercado.

Experiencia de Costa Rica

Acceso y promoción de infraestructuras esencialesCable submarinoPosteríaCompartición de torresDesagregación de bucle

Establecimiento de condiciones mínimas de coberturaEn el cartel de licitación móvil, se solicita como condición de participación de los operadores un desarrollo mínimo de red que garantice que los servicios se puedan dar en un área de cobertura dado, con una calidad específica

Promoción de TIC

Con infraestructura proliferando por el país, ya sea por competencia pura del mercado o por fondos del acceso universal, es imperativo decidir los servicios a brindar.

Sin una clara coordinación entre el gobierno y el Fondo Nacional de Telecomunicaciones, como motor de desarrollo de contenido, tendremos infraestructura instalada con capacidad ociosa.

De allí lo importante de trabajar en alianzas público-privadas para generación de contenido para las escuelas, para la digitalización de expedientes médicos y para el adiestramiento de usuarios, como apropiamiento del conocimiento.