UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA CÁTEDRA MANUEL ANCÍZAR

“Tierras y Territorios”

“Análisis crítico de la Política de Desarrollo Rural de Santos: TLC, extranjerización de

tierras, restitución”

Aurelio Suárez Montoya

Bogotá D.C., 11 de mayo de 2011

1. Antecedentes Globales

1.1. ¿Qué ha pasado en los últimos 15 años?

Globalización excluyente en la producción de alimentos

NORTE Alimentos

SURTropicales

Origen de las especies Vs División Internacional del Trabajo

Antigüedad Dispersión Hoy Segregación

1.2. Dumping: instrumento del libre comercio agrícola

Dumping - mundo Promedio Dumping México - Nafta

-2003 -2005

Arroz 47,60% 26% 16%Trigo 49% 28% 34%Maíz 16% 10% 19%Soya 24% 10% 12%

Algodón 80% 47% 38%

Producto % Exportación

Fuentes: Suárez M., Aurelio. El modelo agrícola colombiano y los alimentos en laglobalización, Ediciones Aurora, 2007. Wise A. Timothy. Agricultural DumpingUnder NAFTA: Estimating the cost of U.S. Agricultural Policies to MexicanProducers, 2009.

1.3. Excedentes en el mercado mundial lácteo

Principales países con superávit de leche (2007)

1.4. ¿Es libre el comercio agrícola?Etapas del comercio internacional de

alimentos

Evolución en la forma y en el grado de concentración

Físico

ConglomeradosAgronegocio

CommoditiesK-financiero

1.5. índice de precios de los alimentos

1.6. Los alimentos como commodities: Desde la explosión de la burbuja tecnológica en el año 2000, se ha incrementado 50

veces la cantidad de dólares invertidos en Fondos de Inversión en Materias Primas. en 2003 el mercado de futuros de materias primas estaba en 13.000 millones de dólares.

En los primeros 55 días de 2008, especuladores volcaron 55.000 millones de dólares en mercados de materias primas. Hacia julio, 318.000 millones de dólares agitaban los mercados.

Burbuja alimentaria: desde 2005 hasta 2008, precios mundiales de los alimentos subieron un 80%.

El auge de oportunidades especulativas en los granos a nivel global, en aceite alimentario y mercados de ganadería, creó un círculo vicioso: cuanto más aumenta el precio de materias primas de alimentos, más dinero se invierte en ese sector y los elevados precios siguen subiendo. Desde 2003 hasta 2008, el volumen de especulación de “index funds” (7) aumentó el 1.900%.

Para los casi 2.000 millones de personas en todo el mundo que gastan más del 50% de sus ingresos en alimentos, los efectos han sido abrumadores: 250 millones de personas se unieron a las filas de los hambrientos en 2008, con lo que el total mundial de víctimas de la inseguridad alimentaria ha llegado a un máximo mil millones, un número nunca visto.

En 2008, los huevos subieron 36% en EEUU, la tortilla de maíz 66% en México, la harina 100% en Pakistán y el arroz 130% en Haití.

1.7. Extranjerización de la Tierra. Restitución de tierras

• La oferta de tierra de cultivo, NORTE en disminución, SUR en aumento

• 50% de tierra de cultivo en USA está en maíz y soya.

• ¿Quién demanda la tierra?• Movilidad de derechos de

propiedad – mercado de tierras

• Tierra a productores eficientes $$$$$

• Formas “innovadoras”

1.8. Apertura y libre comercio

Seis grandes consecuencias:

• Concentración de la tierra• Pérdida de seguridad alimentaria

nacional• Envilecimiento del trabajo rural• La “potrerización” del campo• Pérdida de participación

economía campesina• Aumento de pobreza e indigencia

1.9. TLC - Empresarización Tipo de plantación AIS TLC Apuesta agroexportadora EDR, Artículo 90 y 91. Los cacaos y las

transnacionales en el campo

Discurso de Álvaro Uribe

“ La Fazenda”.

2. La política de Desarrollo Rural de

Santos

2.1. Fase superior de la “empresarización”

Programa de gobierno de Santos, numerales 63 y 69

Entrevista de Santos en Financial Times (julio 8 de 2010)

Declaraciones de Juan Camilo Restrepo.

Lanzamiento del programa de Restitución de Tierras, Barranca septiembre 3 de 2010.

2.2. Restitución de tierras Limitaciones:

Si el estado del arte es 1990….TLC`s.

El futuro de las tierras restituidas (TES, arrendarla, aportarla y venderla…)

Fechas de vigencia, “zonas de violencia”, sin respaldo para el retorno, violencia, no deseo de

retorno, monto de indemnización, sostenibilidad fiscal, “derecho de

superficie”, doble instancia

2.3. La política de tierras en el PND Artículos 45, 46 y 47

El PND es un “mico”, evita el debate.

Transgrede el artículo 64 que prescribe el acceso progresivo”, de forma sutil al privilegiar la asignación de tierras a “la asociatividad”.

Los baldíos son de uso público y no fiscales, son adjudicables para los fines del Estado social de Derecho

3. CONCLUSIONES

3.1. El modelo de Desarrollo Rural en el marco de los TLC

Modelo básico:

Cómo disminuir el costo de

oportunidad de los factores para

la gran plantación

Y = (T, K, L, H2O)

3.2. El subsidio a la gran plantación vía TIERRA

ADQUISICIÓN A BAJO PRECIO

BALDÍOS

ASOCIATIVIDAD

Renta Diferencial Global ?

3.3. Mano de Obra

- Mecanizada.

- Cooperativas de Trabajo Asociado. (?)

- Zonas de reserva adscrita.

3.4. Capital Financiero bajo el esquema de largo horizonte

MODALIDAD A:

Tierra Subsidiada + Mano de Obra

Barata + Operadores empresariales

Cultivos de tardío rendimiento

-Agro combustibles-Frutales-Caña-Palma

MODALIDAD B:

Conglomerados transnacionales +

Mano de Obra Barata + Logística +

Productos Commodities

MODALIDAD C:

Economía campesina subsidiaria del modelo

“Malayo” -Asociatividad-Renta de Patrimonio(costo de oportunidad) -Renta de trabajo-Pan Coger

•“Hoja de parra del modelo”

3.5. La transformación de la distribución de recursos de“AIS” en “DRE”

AIS

DRE

Pequeña y mediana Agricultura

ONG´s y otros

¿ACADEMIA?

¿117.000 Beneficiarios?

Conclusión Final:

Es un paso más en el proceso de discriminación histórica contra la producción agropecuaria de los países del Sur en el marco del ajuste de la agricultura global a las necesidades contemporáneas del capital financiero, de los países del Norte y de los grandes consorcios transnacionales del agronegocio, sustentado en los TLC.

GRACIAS!