PROPUESTAS PRELIMINARES PARA LA POLÍTICA Y MATRIZ ELÉCTRICAPOLÍTICA Y MATRIZ ELÉCTRICA

Comisión de Minería y Energía del SenadoValparaíso, 5 de octubre de 2011

Objetivos de la ComisiónObjetivos de la Comisión 1. Elaborar y consensuar un diagnóstico sobre las di t i i t t bilid d l bilid ddistorsiones, insustentabilidad y vulnerabilidad de la matriz y el mercado eléctrico en Chile.

2.Entregar Propuestas de reforma del mercadoeléctrico priorizando:eléctrico, priorizando:- Desconcentración y Seguridad de la matriz - Diversificación, Descarbonización y limpieza de la matriz, y p- Prevención de los impactos ambientales e internalización de costos

del parque existente- Equidad en el suministro y pago por servicios eléctricos entre los- Equidad en el suministro y pago por servicios eléctricos entre los

sectores sociales y entre las regiones- Rol activo del Estado y los ciudadanos en la formulación de la Política

EnergéticaEnergética

Miembros de la ComisiónMiembros de la ComisiónSenadores Asesores SenadoresSenadores

• Carlos Cantero (Ind)

Asesores Senadores

• Rafael Sáenz• Ximena Rincón (DC)• José Antonio Gómez (PRSD)• Isabel Allende (PS)

• Andrés Romero• Alejandro Sule• Marcelo Pérez• Isabel Allende (PS)

• Antonio Horvath (RN)• Marcelo Pérez• Oddo Cid

Diputados

• Patricio Vallespín (DC)• Alfonso de Urresti (PS)

• Enrique Accorsi (PPD)• Marcela Sabat (RN)• Alfonso de Urresti (PS)

Académicos Organizaciones Ciudadanas

Roberto Román (U. de Chile)Pedro Maldonado (U. de Chile)Miguel Márquez (U Austral)

Iván Couso (PSL)Sara Larraín (Chile Sustentable)Matías Asún (Greenpeace)Miguel Márquez (U. Austral)

Verónica Vukásovic (IDMA)

Asociaciones gremiales

Matías Asún (Greenpeace)Manuel Baquedano (IEP) Flavia Liberona (Fund. Terram)Bernardo Reyes (Ética en Bosques)Asociaciones gremiales

Rodrigo García (ACERA)

y ( q )Patricio Rodrigo (Chile Ambiente)Juan Pablo Orrego (Ecosistemas)Paz Araya (CODEFF)

Ramiro Plaza (Pymemad)Stephen Hall (E. Sustentable)Rodrigo Herrera (AIFBN)V ó i M it (Bi )

y ( )Alejandro San Martín (PE)Ernesto Medina (Aquí la Gente)

Verónica Munita (Biomasa)

Mesas Regionales Energía FundacionesRosa Martínez (Valparaíso)Patricio Segura (Aysén)Patricio Rosselot (Maule)

Fundación Heinrich BollFundación AvinaPatricio Rosselot (Maule)

Bernardita Araya (Arica Parinacota)Fundación Avina

Invitados externosInvitados externosCristián Hermansen, Colegio de IngenierosFrancisco Aguirre, ElectroconsultoresJuan Cembrano, CDECRamón Galáz, Valgesta.Rodrigo Castillo, Empresas EléctricasNicola Borregaard, Fundación ChileRené Reyes, Programa Certificación LeñaRosa Martínez, Mesa Regional de Energía

ESTRUCTURA DEL DOCUMENTO

DiagnósticoDiagnóstico

PropuestasPropuestas• Reformas al Mercado eléctrico • Lineamientos para la seguridad y sustentabilidadLineamientos para la seguridad y sustentabilidad

energética• Gestión de la Demanda y Eficiencia Energéticay g• Diversificación de la Matriz mediante ERNC • Enfrentar las externalidades del desarrollo eléctrico• La Sociedad frente diversas opciones. • Dar sustentabilidad a la producción y uso de la leñap y

Mercado EléctricoMercado Eléctrico

El E d d b i lEl Estado debe terminar con lasdistorsiones del mercado eléctrico(generación, comercialización , trasmisióny distribución)y distribución),

Asumir un rol activo en el resguardo delinterés público y la sustentabilidad delinterés público y la sustentabilidad deldesarrollo eléctrico nacional.

La Comisión insta al gobierno agReformar el marco regulatorio en:Generación:Generación: Diversificación de fuentes, y Aumentar el número de actoresu e ta e ú e o de acto es

Trasmisión: Minimizar la congestión (PLANIFICAR oportuna y

adecuadamente), Terminar con rentabilidad perpetua de sus activos en la

tarificación (VI: Valor de Inversión sólo de activos en proceso de amortización)proceso de amortización),

Facultar de inyectar volúmenes relevantes de electricidad de medios ERNC sin afectar la seguridad y calidad del de medios ERNC sin afectar la seguridad y calidad del servicio fuera de los rangos aceptables y normados.

La Comisión insta al gobierno agReformar el marco regulatorio en:

Distribución: Terminar con rentabilidad perpetua de sus activos en la e a co e tab dad pe petua de sus act os e a

tarificación (VNR: Valor Nuevo de Reemplazo sólo de activos en proceso de amortización),

Nueva estructura tarifaria de Clientes Regulados en función de registros de consumos con medidores de función de registros de consumos con medidores de monitoreo continuo con capacidad de almacenamiento,

Incorporar gestión de la demanda,

La Comisión insta al gobierno agCorregir la falta de competencia en el mercado eléctrico:

D t ió d l i d d• Desconcentración de la propiedad,• Cronograma para promover ingreso de nuevos actores,

Di ibilid d d bl d í • Disponibilidad de bloques de energía para nuevos inversionistas,

• Mejorar procesos de licitación con plazos que permitan • Mejorar procesos de licitación con plazos que permitan competencia,

• Establecimiento de cuotas obligatorias ERNC al año 2020-Establecimiento de cuotas obligatorias ERNC al año 20202030 y 2050

• Corregir y reformular la remuneración del Parque Generador en escenarios de falla ,

• Reformar CDEC: INDEPENDENCIA y constitución y representatividadrepresentatividad.

• Separar mercado de generación y comercialización.

Reformas al Mercado Eléctrico

1. Corregir la falta de competencia : • Programa y cronograma de desconcentración de la propiedad,

estableciendo licitaciones para nuevos actores para el suministro a distribuidoras.

- Diseño y realización de licitaciones separadas para la adjudicacióny p p jde los bloques de energía para el cumplimiento de partes de las cuotas ERNC (diferenciando condiciones por tecnología).

Reformas al Mercado Eléctrico

2 R f l l i t i li t d l d t2. Reformular el sistema marginalista del mercado spot,generando nuevos procedimientos de remuneración del parque generador en escenario de falla y punta (Falla: Potencia demandada ≥ 95% Potencia Máxima, Punta: Potencia demandada ≥ 85% de Potencia Máxima, por ejemplo).j p )

• Licitar en forma separada el Parque Generador de energía y potencia destinados a operar y respaldar los sistemas eléctricos en periodos dedestinados a operar y respaldar los sistemas eléctricos en periodos de demanda en punta y en falla.

• Se deja solo al Parque Generador en Base participando del modelo deSe deja solo al Parque Generador en Base participando del modelo de tarificación marginalista del mercado de la generación, con costo operacional variable acotado por un valor máximo a definir por periodo.

Reformas al Mercado Eléctrico3. Reformular la institucionalidad de los CDEC,

Necesidad de Independencia garantizada (por definiciónde SOI), trasparencia, acceso a la información, presenciad l E t d t ió ilib d d li tdel Estado y representación equilibrada de clientesregulados, libres, especialistas de reconocido prestigio yde organizaciones de interés público.

4. Garantizar el acceso de los ciudadanos a la informacióninformación .

Implementar sistemas de información de acceso público p pde los antecedentes de los sistemas eléctricos (infraestructura, operación, tarificación, inversión, gastos) con espacios y procedimientos formales de participación p y p p pde los consumidores en los procesos tarifarios.

Eficiencia EnergéticaEficiencia EnergéticaEl E t d d b i l t líti El Estado debe implementar una política

pública de gestión de la demanda p genergética;

Priorizar la eficiencia energética como gfuente limpia, segura y económica;

Establecer metas vinculantes y medibles en el sector eléctrico.

Eficiencia EnergéticaLa Comisión insta al gobierno a:

• Poner en práctica el Plan de Acción de Eficiencia Energética en forma inmediata, y a priorizar en la

i ió t i 2012 2013 l tprovisión presupuestaria 2012 y 2013, los montos necesarios para su plena implementación.

• Enviar para su tramitación en el Congreso Nacional el proyecto de Ley de desacople de ganancias de las ventas de energía para las empresas distribuidorasventas de energía para las empresas distribuidoras.

• Establecer metas obligatorias de eficiencia genergética para los sectores energo intensivos: minería, industria minera, siderurgia, celulosa y cemento al año 2020, fecha en que se evaluará la , qincorporación de nuevas metas.

Política de EE para desacoplar la demanda eléctrica del crecimiento PIBdemanda eléctrica del crecimiento PIB.1 Una Ley Marco de Eficiencia Energética1. Una Ley Marco de Eficiencia Energética2. Una ley que desacople ingresos y ventas de las

distribuidoras distribuidoras 3. Una Agencia de EE pública, autónoma y con mandato

legislativo 4. Un Plan de Acción Estratégico con Programas 4. Un Plan de Acción Estratégico con Programas

prioritarios

Medida de corto Plazo• Prohibir la comercialización de lámparas incandescentes, Prohibir la comercialización de lámparas incandescentes,

(Propuesta de Ley actualmente existente)

EE programas prioritarios 1p g p• Reimpulsar el programa de etiquetado de artefactos

eléctricos tubos fluorescentes y ballast, refrigeradores comerciales, lavadoras residenciales y equipos de climatización.

• Establecer estándares de desempeño; iluminación, refrigeradores residenciales y comerciales, motores g y ,eléctricos, lavadoras residenciales, equipos de climatización, transformadores de distribución y otros equipos industriales.

• Establecer la obligatoriedad, en las construcciones públicas que licita el Ministerio de Obras Públicasque licita el Ministerio de Obras Públicas.

• Establecer un Plan de reacondicionamiento de los edificiosEstablecer un Plan de reacondicionamiento de los edificios públicos, con el objeto de mejorar la envolvente, reducir la ganancia térmica

EE programas prioritarios 2p g p• Utilizar Chile Compras como vehículo para la adquisición de equipos y

componentes de alta eficiencia energética en las licitaciones públicas.g

• Diseñar y licitar a la brevedad estudios sobre los impactos de la EE sobre la salud, el empleo, los cultivos agrícolas y la disminución delsobre la salud, el empleo, los cultivos agrícolas y la disminución del deterioro de las infraestructuras para evidenciar, las ventajas de invertir en EE en vez de invertir en la expansión del sistema eléctrico.

• Establecer programas de capacitación para los distintos actores vinculados con el uso, instalación y evaluación de las medidasde EEde EE.

• Adecuar los mecanismos de financiamiento de las inversiones en EE a l id d d l d d li ilas necesidades de las empresas y personas, de manera de eliminar tanto las trabas burocráticas y falta de motivación de la banca privada.

Diversificación y DescarbonizaciónDiversificación y Descarbonización

El Estado debe priorizar la diversificación y sustentabilidad diversificación y sustentabilidad ambiental de la matriz eléctrica

mediante el establecimiento de metas vinculantes de inyección de ERNC en

todos los sistemas eléctricostodos los sistemas eléctricos

Diversificación y Descarbonización

La Comisión insta al gobierno a:La Comisión insta al gobierno a:• Patrocinar la moción parlamentaria para p p

alcanzar la meta de 20.000 GWh de ERNC al año 2020.

• Establecer un sistema de licitaciones separadas, para los bloques de energía ERNC que requiere el cumplimiento de las cuotas que establecerá la Ley 20% ERNC al año 2020.

Diversificación y DescarbonizaciónDiversificación y Descarbonización1. Patrocinar la Moción de los senadores Horvath, ,

Gómez, Allende, Rincón, Orpis y Cantero, para ampliar la cuota ERNC a 20% en 2020,

2. Establecer licitaciones específicas por tecnologías para bloques de energía eléctrica del tipo ERNC, con el objeto de reducir la inequidad en la negociación de los desarrolladores de proyectos ERNC con las grandesdesarrolladores de proyectos ERNC con las grandes generadoras/comercializadoras

3. Implementar y difundir los mecanismos específicos para la superación de barreras para las ERNC,pa a a supe ac ó de ba e as pa a as C,diseñadas y promulgadas en 2009 y 2010.

Diversificación y DescarbonizaciónDiversificación y Descarbonización

4 Di ñ i f ilit fi i i t 4. Diseñar mecanismos que faciliten acceso a financiamiento para nuevos desarrolladores de proyectos

5. Elaborar un reglamento que entregue certeza de conexión de los proyectos ERNC a las redes de distribuciónde los proyectos ERNC a las redes de distribución

6. Establecer una metodología para el reconocimiento de la g ppotencia en proyectos ERNC

7. Regular procedimientos de tramitación rápida para el perfeccionamiento de los Derechos de Aprovechamiento de Aguas (canalistas)

Diversificación y DescarbonizaciónDiversificación y Descarbonización

8. Poner urgencia suma a la tramitación del Proyecto de Ley que regula el pago de las tarifas eléctricas de las generadoras residenciales e incorporar un artículo transitorio que asegure un plazo máximo de 6 meses para que el Ejecutivo promulgue el reglamento

9. Abrir el actual subsidio a calentadores solares para viviendas, al cofinanciamiento de paneles solares viviendas, al cofinanciamiento de paneles solares fotovoltaicos para autogeneración eléctrica.

Cronograma de TrabajoCronograma de TrabajoR i l J i J li A t S ti b• Reuniones semanales Junio, Julio, Agosto y Septiembre.

• Presentación preliminar senadores 5 octubre

• Redacción final hasta 14 de octubre.

• Jornada de presentación detallada a los miembros de la Comisión y co-organización lanzamiento publico

• Lanzamiento público semana del 24 de octubre

• Entrega al Presidente Piñera fin de octubre