Experiencias de facilitación de los procesos de participación ciudadana en el marco de la descentralización.

Camerún- 6-8 de abril-2009-

Edín Martinez

Director ejecutivo Fundasal

San Salvador, El Salvador C. A.

Enfoque con el que nos enfrentamos al problema habitacional

•Nuestro concepto de casa transciende las cuatro paredes.

•Transitamos hacia lo comunal.

•Desde lo comunal hacia la “ciudad”.

•No queremos reforzar lo individual, sino que lo hacemos desde lo colectivo.

•Transcendemos de lo social hacia lo político.

•Con una expectativa de incidencia política.

•Desde los procesos de la gente.

•Empoderamiento de la población y a sus organizaciones para la participación ciudadana en lo local, en lo regional y en lo nacional.

•Poniendo en el centro a la persona, pero insertada en la colectividad.

Criterios básicos.

•Criterio de integralidad.

•Cuando es posible con un criterio de interinstitucionalidad

•Con un criterio de interdisciplinariedad.

•Sin dicotomizar lo material, de lo conductual, de lo actitudinal, de lo educativo.

•Tratando de evitar cooptaciones, con énfasis en un carácter subsidiario. El protagonismo es de la gente organizada.

•Con una perspectiva de contribuir a la inserción en la trama urbana (nos referimos a la trama de infraestructura, cultural, política, social)

•Con un concepto de técnico orgánico, que se identifica con las necesidades y derechos de la gente. Y no con una mentalidad de funcionario

•Buscamos potenciar, dinamizar, y cualificar las energías y vitalidades que existen en los grupos sociales, que buscan enfrentar sus problemas de hábitat con de todo lo que ello implica.

En este marco de referencia queremos que se vea reflejado las diferentes líneas de trabajo de la institución que a continuación se describen.

Mejoramiento de barrios.

•El enfoque fundamental lo constituye la producción social del hábitat. Se apoya en prácticas de auto-gestión. Contribuye a fortalecer prácticas comunitarias. Fortalece capacidad de gestión de los pobladores.

•Fortalece su organización para enfrentar riesgos físicos y sociales.

•Participación comunitaria en todas las etapas del proyecto.

•Participación de la población en el diagnóstico de sus precariedades, en la priorización de las medidas de intervención, en las modalidades de involucramiento.

•Participación comunitaria con enfoque de género.

Programa de Reconstrucción habitacional post-terremoto.

•Se ha pretendido contribuir a al mejoramiento del hábitat, a través del fortalecimiento de la participación ciudadana y la organización de los diferentes actores a nivel del desarrollo local.

•Componentes del programa: Solución de vivienda permanente. Introducción de proyectos de agua, de letrinas. Accesos viales. Fondo semilla para el desarrollo económico a nivel familiar.

•Fortalecer la organización intermunicipal “Asociación de pobladores del departamento de La paz” (ASPODEPAZ)

•La Carta compromiso se constituye en un instrumento de concertación política que favorece la interacción e integración de comunidades, y la llegada a acuerdos y compromisos con los gobiernos locales y diputados de la Asamblea Legislativa, para la solución de la problemática del hábitat en su región. El día 26 de marzo de 2009 se ha firmado la tercera carta compromiso.

Rescate de la función habitacional en el Centro histórico.

•Avances significativos en la organización de las cooperativas de vivienda han hecho sentir su presencia ante instituciones nacionales e internacionales.

•Organización de actores a través de mesas inter-institucionales.

•Incidencia política en la lucha por el acceso al suelo.

•Gestión ante la cooperación internacional para el fínanciamiento y ejecución de un proyecto piloto.

Cooperativismo por ayuda mutua.

•Fortalecimiento y consolidación de cooperativas de vivienda en El Salvador.

•Capacitaciones en torno al modelo de cooperativismo por ayuda mutua.

•Intercambio de experiencias con cooperativas a nivel centroamericano, y latinoamericano.

•Se han capacitado a las cooperativas en torno a tres ejes claves: la ayuda mutua, la propiedad colectiva, y la autogestión.

Escuela de formación ciudadana (ESFORCI).

•Implica el fortalecimiento del poder local, desarrollo de la capacidad para la incidencia política de un sujeto que defienda sus derechos y reconozca sus deberes como ciudadano mediante el ejercicio de una participación activa.

•Dotando de herramientas a las organizaciones comunales e intercomunales que les permita insertarse en un nuevo escenario, para crear y reclamar espacios de participación, involucrándose en los ámbitos de decisión.

•Se integran a la ESFORCI los mejores líderes en el Programa de mejoramiento de barrios, del Programa de reconstrucción en el departamento de La Paz, de ASPODEPAZ (Asociación de pobladores del departamento de La Paz), del Proyecto rescate de la función habitacional del Centro Histórico, de las Cooperativas por ayuda mutua.

Nuevos asentamientos.

•Se crea un nuevo asentamiento para la realización de un proyecto habitacional integral.

•Aplicación de un modelo innovador en torno al fínanciamiento de la solución habitacional: ahorro previo, subsidio, crédito, ayuda mutua, progresividad.

•Atención a la niñez, a los jóvenes, a la comunidad para el desarrollo futuro comunitario.

•Se capacita y fortalece la organización comunitaria del proyecto, participa con otras organizaciones comunitarias en procesos de incidencia política

Aspectos claves de la Propuesta de ley de vivienda de interés social

Principios: derecho humano a la vivienda, al agua, a la ciudad

Nueva institucionalidad y participación ciudadana

Financiamiento estructural

Acceso al suelo

Competencias municipales