Presentación del taller de capacitación en Presupuestos Participativos

8/6/2019 Presentacin del taller de capacitacin en Presupuestos Participativos

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PRESENTACION DEL

TALLER DE CAPACITACION

Ing Elzabeth Alarcn [email protected]


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Objetivo :

Difundir el proceso de PresupuestoParticipativo Basado en Resultados

enmarcado dentro del nuevo enfoque de la

Gestin Pblica, en el cual los recursos

pblicos se asignan, ejecutan y evalan en

funcin a cambios especficos que se deben

alcanzar para mejorar el bienestar de la

poblacin.

Lograr estos cambios supone producir

resultados que mejoren notoriamente las

condiciones de vida de las personas.


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Gestin paraResultados

Compras yAdquisiciones+

Gestin Admin.+

ControlInstitucional

Presupuestox Resultados

+SIAF

Nueva GerenciaPblica

(institucional)

Niveld

eBiene

star

Tiempo

SERVICIO FINAL

Poblacin

Poblacin conmayor bienestar

Provisinde Servicio

ProcesoLogstico

ProcesoPresupuestario Programacin Formulacin Ejecucin Evaluacin

Disponibilidad de Disponibilidad dePersonal Bienes y Servicios

GESTIN PARA RESULTADOS

Presupuesto Participativo


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El Consejo de Coordinacin Local(CCL)

El CCL es uno de los mecanismos queinstitucionaliza la participacin ciudadana en la

gestin y desarrollo local en el nuevo marco de la

reforma descentralista. La Ley lo define como un

rgano de coordinacin y consulta en el nivelmunicipal para las tareas que demanden los

planes de desarrollo concertado y lospresupuestos participativos, y para promover laformacin de Fondos de estmulo a la inversinprivada en apoyo del desarrollo econmico local

sostenible. No ejerce funciones ni actos de

gobierno.


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La nueva Ley Orgnica de Municipalidades

27972 (Art. 7, 98 y 102) dispone laconstitucin de Consejos de CoordinacinLocales en todas y cada una de las

provincias y distritos.

A travs de su participacin en el CCL, lasorganizaciones de la sociedad civil debemoscontribuir a que se conformen y amplen los

espacios y mecanismos de consulta,concertacin, control, evaluacin, rendicinde cuentas, de los gobiernos Municipales..


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El Plan de Desarrollo Concertado es resultado

del proceso integral, permanente, participativode planeacin local a travs del cual se articula

cada municipalidad con sus vecinos. En dicho

proceso se establecen las polticas pblicas de

nivel local, teniendo en cuenta las competenciasy funciones especficas exclusivas y

compartidas establecidas para las

municipalidades provinciales y distritales y loscompromisos para su implementacin. (Ley

Orgnica Municipal. Ttulo preliminar Art. 9)


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El Presupuesto Participativo, se sustenta en

las orientaciones, compromisos, aportes yprioridades establecidas en el Plan de

Desarrollo Concertado. Debe ser expresin

de la efectiva participacin de la sociedad

civil en el proceso de asignacin equitativa,

racional, eficiente, eficaz y transparente de

los recursos pblicos para cada ejercicio

presupuestal, fortaleciendo las relacionesEstado- Sociedad Civil. (Ley Marco de

Presupuesto participativo Art. 1 y 5)..


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Qu hace el CCL?

La Ley define como funciones delCCL: coordinar y concertar el

Plan de Desarrollo MunicipalConcertado y el Presupuesto

Participativo. Pero adems, segnste sea Provincial o Distrital,tienen funciones especficas:


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CCL Distrital

1. Coordinar y concertar el Plan de DesarrolloMunicipal Distrital Concertado y el Presupuestoparticipativo Distrital.2. Proponer la elaboracin de proyectos de inversin yde servicios pblicos locales.3. Proponer convenios de cooperacin distrital para laprestacin de servicios pblicos.4. Promover la formacin de Fondos de Inversin

como estmulo a la inversin privada en apoyo deldesarrollo econmico local sostenible.5. Otras que le encargue o solicite el ConcejoMunicipal Distrital.


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CCL Provincial

1. Coordinar y concertar el Plan de DesarrolloMunicipal Provincial Concertado y el PresupuestoParticipativo Provincial, los cuales deben integrar losplanes y presupuestos distritales de su jurisdiccin,as como las iniciativas que presentarn al GobiernoRegional en estas materias.2. Proponer las prioridades en las inversiones deinfraestructura de envergadura regional.3. Proponer proyectos de cofinanciacin de obras de

infraestructura y de servicios pblicos locales.4. Promover la formacin de Fondos de Inversincomo estmulo a la inversin privada en apoyo deldesarrollo econmico local sostenible.

5. Otras que le encargue o solicite el Concejo


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Cundo se rene el CCL?

Los CCLs Provinciales y Distritales serenen:

Ordinariamente dos veces al ao. En forma extraordinaria cuando loconvoque el Alcalde.

Los integrantes del CCL pueden definir demanera conjunta, y establecer en sureglamento de funcionamiento, una mayor

frecuencia de reuniones.


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Quines participan en el CCL?

Alcalde Provincial, Distrital

Regidores Provinciales

Alcaldes Distritales,CentrosPoblados

Representantes de las

Organizaciones de la sociedad civil(incluye Universidades y Gremios

Profesionales).


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El CCL Distrital es el Concejo Distrital(alcaldes + regidores) ampliado con laincorporacin de los alcaldes de los centrospoblados, y los representantes de lasORGANIZACIONES de la sociedad civil.

De acuerdo a ley, el mandato de losrepresentantes de la sociedad civil tiene unaduracin de dos aos.

El nmero de representantes de sociedadcivil en los CCLs es equivalente al 40% delnmero total de autoridades ediles que lo

integran.


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La participacin de las organizaciones

de la sociedad civil en el CCL

Para que los CCL sean un rgano que

aporte al desarrollo, necesitamos quequienes participen all a nombre de lasociedad civil, sean representativos

del conjunto de las organizaciones dela sociedad civil y no slo de supropia organizacin.


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Qu tipos de ORGANIZACIONES de la sociedad civilpueden participar de acuerdo a lo establecido por

Ley?Tanto a nivel de las provincias y los distritos, la leyconsidera aptas para participar a las siguientesorganizaciones:

a) Las organizaciones sociales de base.b) Comunidades campesinas y nativas.c) Asociaciones, organizaciones de productores.d) Gremios empresariales.

e) Juntas vecinales.f) Y cualquier otra forma de organizacin de nivel provincial ydistrital.Adems, en el caso de los CCL Provinciales, pueden participartambin los gremios profesionales y las universidades.


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ACREDITACION

Segn la Ley Orgnica de Municipalidades lasorganizaciones que participan en el nivelprovincial o distrital tienen que ser :

* Personas Jurdicas de derecho privado, sinfines de lucro, debidamente inscritas en losRegistros Pblicos y acreditar tres aos de

funcionamiento.

* Haber demostrado un trabajo comprometido

con el desarrollo local.

Q d b h l i i d l i d d


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Qu deben hacer las organizaciones de la sociedadcivil y las Municipalidades para instalar el CCL?

Las organizaciones de la sociedad civil deben:

a) Informarse y organizarse para participar en el proceso mediantela realizacin de una asamblea informativa, aprobar suparticipacin en el proceso y designar a sus representantes y

organizar la documentacin necesaria para la inscripcin.

b) De manera conjunta con otrasorganizaciones del distrito y laprovincia: establecer una estrategia de incidencia ante laMunicipalidad para promover un adecuado proceso de

convocatoria y conformacin de los CCLs.c) Discutir y formular una propuesta de ordenanza municipal quegarantice el carcter democrtico de la eleccin de representantesa los CCL, adecuada a las particularidades de la realidad local.Buscando facilitar y ampliar la participacin de las diversasorganizaciones


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Qu deben hacer las organizaciones de la sociedadcivil y las Municipalidades para instalar el CCL?

Las organizaciones de la sociedad civil deben:

d) Hacer un seguimiento del proceso y de la accin del Municipio,

para garantizar la transparencia, publicidad y plazos adecuados dela convocatoria y realizacin de la eleccin de representantes.

e) Promover la inscripcin de la mayor cantidad de organizacionesde la sociedad civil.

f) Definir las obligaciones de los representantes al CCL y participaren su eleccin.

g) Mantener la coordinacin de las diversas organizaciones, entres y con sus representantes al CCL.


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Las Municipalidades deben:

a) Informar a la ciudadana sobre su derecho departicipar en la gestin local y la necesidad deconformar el CCL como uno de los mecanismos paraello.

b) Convocar a las organizaciones de la sociedad civilcon el fin de recoger sus propuestas

c) Aprobar una ordenanza municipal consensuada

con las organizaciones de la sociedad civil que reguleel proceso de electoral de acuerdo a la realidad deldistrito.

d) Difundir la Ordenanza Municipal (mayor poblacin)


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Las Municipalidades deben:

e) Abrir el libro de Registro de Organizaciones de laSociedad Civil, dando un tiempo prudencial para lainscripcin de las organizaciones.

f) Convocar al proceso de eleccin, dar las facilidadesnecesarias para la participacin de las organizacionesde la sociedad civil y la adecuada realizacin del

proceso.g) Realizar la eleccin.

h) Proceder a la pronta instalacin del CCL.


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Para un adecuado funcionamiento del CCLEl funcionamiento del CCL debe ser democrtico yconcertador,

para ello debe responder a los siguientes criterios bsicos:

a) Preparar y aprobar de manera consensuada en el CCL sureglamento de funcionamiento.

Es importante que este reglamento garantice que:

- Slo se considerarn como vlidas aquellas reuniones o acuerdosen que participen representantes de ambas partes (autoridades yrepresentantes de la sociedad civil).

- El carcter pblico de las sesiones del CCL.

- La obligacin de los miembros del CCL de participar en el procesode planeamiento y de programacin del presupuesto participativo,en especial en los talleres que se realicen con la comunidad.


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Para un adecuado funcionamiento del CCLEl funcionamiento del CCL debe ser

democrtico y concertador, para ello deberesponder a los siguientes criterios bsicos:

b) Promover la transparencia y rendicin de cuentas de la gestin

local, tanto en lo que se refiere al propio CCL, como a la gestinmunicipal, en forma permanente y asequible.

c) Desarrollar relaciones complementarias fluidas y directas con lasdiversas instancias de participacin ciudadana existentes en la

provincia o el distrito, como son, por ejemplo las Mesas deConcertacin para la Lucha contra la pobreza, las mesas deconcertacin o de dilogo, las Juntas de Delegados Vecinales y losComits de Desarrollo Comunal, ya sean territoriales o temticos.

Actuando de manera cooperativa y no competitiva entre s.


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VIGILANCIA CIUDADANA

COMITS DE VIGILANCIA Y CONTROL


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Para acciones de vigilancia eligen el

Comit de Vigilancia y Control,entre los agentes de la sociedadcivil.

Se conforma al inicio del proceso y

finaliza su labor en diciembre delao siguiente.La vigilancia ciudadana es el derecho y laresponsabilidad de los ciudadanos para velarque las polticas pblicas estn orientadas al

bienestar de las personas de manera efectiva.

COMITS DE VIGILANCIA Y CONTROL

SOS G C


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PASOS DE LA VIGILANCIA

Formar un grupo de vigilanciacon personas con iniciativa ycompromiso cvico.

Establecer pautas bsica: criterios de observacin,formatos de reporte, etc.

Realizar la vigilancia a fin decontribuir a mejorar la gestinrelacionada con el bien comn.

Los resultados obtenidos debenser compartidos con la poblacin.

Definir el objeto de la vigilancia y establecer objetivos, estrategia, procesamiento y evaluacin.

ASPECTOS A VIGILAR


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ASPECTOS A VIGILARVerificar si el Presupuesto Participativo es acordecon lo aprobado en el Plan de DesarrolloConcertado.

Comprobar si se priorizan los proyectos que benefician a las personas ms necesitadas

Mantenimiento de los principios bsicos: igualdad,solidaridad, transparencia y corresponsabilidad.

Cumplimiento de los acuerdos entre lapoblacin y gobierno local.

Difusin adecuada de losavances en el proceso delPresupuesto Participativo.

DEBEN VELAR POR


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DEBEN VELAR POR:

Neutralidad poltica

Cumplimiento de objetivos Buen uso de recursos.

Adecuada ejecucin de labores

Buen trato a los usuarios.

Entre otros.

NO PUEDEN:

Reprender o amonestar a las

personas que trabajan en los

proyectos o programas

Interferir o paralizar la ejecucin de

labores

Modificar criterios tcnicos.

Hacer propaganda poltica.


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REQUISITOS:

Ser agente participante, ser representante de una Organizacin Social de Base o de una institucin privada del distrito.

Radicar en el distrito.

No haber sido condenado por delitos o faltas.


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FUNCIONES :

Vigilar el cumplimiento de losacuerdos del proceso participativo.

Vigilar que la municipalidad cuente

con un cronograma aprobado deejecucin de obras correspondienteal proceso participativo.

* Vigilar que los recursosmunicipales destinados alPresupuesto Participativo 2011 sean


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FUNCIONES :

Vigilar que los proyectos priorizados yejecutados se vinculen efectivamente conla provisin de servicios o productos a lapoblacin en el marco de los resultados

identificados.Vigilar que la Sociedad Civil cumpla conlos compromisos asumidos en elcofinanciamiento de los proyectos deInversin, incluido en el procesoparticipativo.

Informar al CCL y a la sociedad civil en

l b l lt d d l

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