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P L A N D E R E A S E N T A M I E N T O

D E G R A M A L O T E

• El desastre

• La respuesta del Estado y el reasentamiento como medida de

reducción del riesgo y adaptación

• Determinación de los impactos del desastre

• El plan de reasentamiento

• Conclusiones: Los retos del reasentamiento

CONTENIDO

EL D E S A S T R E

• Los días 16 y 17 de diciembre de 2010 ocurrió un deslizamiento que destruyó elcasco urbano del municipio.

• El evento fue detonado por las fuertes lluvias e intensificado por un sismo menorel 17 de diciembre.

• La situación obedeció a un proceso intensivo de deforestación que ocasionó undeterioro grave de las laderas, que comprometió la estabilidad del terreno en elque se asentaba el casco urbano.

• El área afectada comprende alrededor de 100 Ha. y la magnitud de los dañosgenerados por el movimiento, obligó a los cerca de 3.000 habitantes a evacuarde inmediato.

* Informe del 28 de diciembre de 2010 Fotografía: Presidencia de la República

Daños y afectaciones

Fuente: Alcaldía de GramaloteFotografía: Fondo Adaptación

Desastre y evacuación

Declaración de desastre y orden de desalojo (Diciembre de 2010)

Informe preliminar INGEOMINAS –(Diciembre de 2010)

Evacuación y demolición

Orden de demolición de algunas estructuras (Septiembre de 2011)

Orden total de demolición (mayo de 2012)

Reasentamiento

Comisión intersectorial para apoyar al municipio de Gramalote –estudios Servivienda

Temporalidad:

Ayuda humanitaria (mercados arriendos)

Inicio estructuración Fondo Adaptación (abril del 2012)

La respuesta del estado y el reasentamiento como medida de reducción del riesgo y adaptación

Ante las condiciones del evento y los diagnósticos técnicos iniciales según los cuales habitar el sitio es

inviable, las autoridades nacionales y locales toman la decisión de reasentar el casco urbano e inician

la búsqueda de áreas aptas dentro del municipios desde enero de 2011

IMPACTOS

Fuente: Universidad de Pamplona (2013). “Mapa de organizaciones sociales y comunitarias del municipio de Gramalote”

Después del desastre: ruptura de redes sociales y familiares La población se encuentra dispersa en Norte de Santander

Santiago, Los Patios, San Cayetano, Villa del Rosario y Lourdes también han sido municipios receptores de población

Cúcuta ha recibido la mayoría de población emigrante de Gramalote. En algunos barrios de la ciudad se asientan más de 60 familias

Económicos

Psicológicos, sociales

y culturales

Institucionales

Físicos y ambientales

• Destrucción del casco urbano • Pérdida del hábitat

Impactos del desastre

• Afectación grave de la conectividad con zona rural y la subregión• Fracturación del intercambio comercial urbano-rural• Cambio en las actividades económicas• Pérdida de ingresos y aumento del desempleo• Pérdida de bienes y enseres de las familias• Aumento de los costos de vida• Destrucción de la infraestructura productiva y pérdida de medios de

subsistencia

Ambientales

Económicos


y culturales

Institucionales

Físicos y ambientales


• Desarticulación de las redes sociales, desarraigo y pérdida de la

identidad

• Limitación del acceso a servicios sociales y culturales

• Alteración de las relaciones familiares

• Afectaciones psicológicas

Ambientales

Económicos

Psicológicos, sociales y culturales

Institucionales

Físico-ambientales


• Pérdida de recursos comunales y organizacionales• Reducción de la capacidad del municipio para prestar sus servicios• Cambio en las metas a largo plazo del municipio• Polarización de la comunidad en torno a decisiones estratégicas y

desconfianza en las instituciones • Instrumentos de planificación desactualizados

Ambientales

Económicos


y culturales

Institucionales

Físico-ambientales


E L P L A N D E R E A S E N T A M I E N T O

El reasentamiento por riesgo de desastreEs la intervención integral para trasladar, individual o colectivamente, una

población que se encuentra en situación de alto riesgo de desastre – o que ha

sido afectada por un desastre –, a un lugar seguro que le permita recuperar o

mejorar sus condiciones de vida.

El Plan de Reasentamiento

Es el instrumento mediante el cual se establecen los programas y proyectos, así

como las medidas de apoyo y acompañamiento, encaminados a responder de

manera integral a los impactos de diferente índole generados por el desastre, que

conllevó la destrucción de la cabecera municipal y la decisión del reasentamiento

en la vereda Miraflores.

OBJETIVO GENERAL

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Garantizar, a través del restablecimiento integral de las condiciones sociales, económicas,urbanas, ambientales y administrativas del municipio, los derechos a la vida y al hábitatsostenible y seguro de la comunidad gramalotera.

• Contribuir a la recuperación del hábitat con una visión prospectiva de gestión del riesgo de desastres y

adaptación al cambio climático, tendiente a evitar que se reproduzcan las condiciones de riesgo que

dieron lugar al desastre.

• Contribuir a la recuperación del tejido social familiar y comunitario

• Impulsar el desarrollo económico local y regional para asegurar la sostenibilidad del municipio

• Fortalecer la capacidad administrativa e institucional del municipio para que se adapte a las nuevas

condiciones territoriales

Contribuir a la recuperación del hábitat con

una visión prospectiva de gestión del riesgo

de desastres y adaptación al cambio

climático, tendiente a evitar que se

reproduzcan las condiciones de riesgo que

dieron lugar al desastre.

Contribuir a la recuperación del tejido social

familiar y comunitario

Impulsar el desarrollo económico local y

regional para asegurar la sostenibilidad del

municipio

Acceso a un hábitat sostenible y seguro

Desarrollo económico con enfoque

regional, integral y sostenible

Gobernanza y fortalecimiento institucional

del gobierno local

Impactos Objetivos Programas del Plan

Reconstrucción del tejido social para una

comunidad resiliente

Prevención y mitigación de impactos a la

población receptora

Los programas del Plan de ReasentamientoRespuesta a los impactos y a los objetivos del Plan

Programas

Proyectos

Medidas

Económicos

Psicológicos,

sociales y

culturales

Institucionales

Físico-

ambientales

Fortalecer la capacidad administrativa e

institucional del municipio para que se adapte

a las nuevas condiciones territoriales

Principios

Buena fe

Participación

Diversidad

Prevalencia del interés

general

Libre elección

Restablecimiento

Coordinación

Corresponsabilidad

Colectivo

Reasentamiento al nuevo casco urbano de Gramalote, en la Vereda Miraflores

• Reconstrucción del tejido social

• Hábitat digno

• Desarrollo económico

• Gobernanza y fortalecimiento local

Individual• Oferta de vivienda por operadores zonales del programa

de vivienda del Fondo Adaptación

• Acompañamiento social ofrecido por operadores

Modalidades de reasentamiento

Las fases de ejecución del PlanAsociación de instrumentos legales y los programas del plan para el futuro del municipio

• Elaboración del estudio socioeconómico de la población afectada

• Selección del área donde se ubicará el nuevo casco urbano

• Habilitación del suelo en el lote Miraflores

• Elaboración de diseños de viviendas, equipamientos y urbanismo del nuevo casco urbano bajo un modelo participativo

• Publicación del Registro Final de Familias Habitantes e Inventario de Predios del antiguo casco urbano

• Atención psicosocial y estabilización socioeconómica de población más vulnerable

• Formulación del Plan de Reasentamiento de Gramalote

Estructuración y pretraslado

2011-2014

Construcción de infraestructura y preparación para el traslado

2015-2016

• Contratación y ejecución de los contratos de obra y sus correspondientes interventorías

• Formulación e inicio de la implementación de los planes de vida familiares

• Saneamiento jurídico de los predios del antiguo casco urbano y trasferencia de su propiedad al Municipio de Gramalote

• Desarrollo de los procesos de convocatoria, selección y asignación de las viviendas a la población beneficiaria

• Ejecución de los proyectos de fortalecimiento del gobierno local

• Formulación de planes de negocios de los emprendimientos que se establecerán en el nuevo casco urbano

• Identificación de la oferta de servicios sociales y económicos que requieren los gramaloteros para hacer viable el traslado y

establecimiento de acuerdos con las instituciones respectivas para lograr una adecuada prestación de los mismos

• Entrega y escrituración de las viviendas

• Apoyo logístico para el trasteo de personas, incluyendo grupos de atención prioritaria, así como de muebles y enseres

• Implementación de planes de vida familiares

• Formulación e inicio de implementación de planes de vida comunitarios

• Aseguramiento de la prestación de servicios básicos sociales y económicos que viabilizan la residencia en el nuevo casco

urbano

• Apertura de oficinas y puesta en marcha de programas y proyectos de entidades prestadoras de servicios de gobierno,

sociales y económicos mínimos

Traslado

2015

• Consolidación de negocios y proyectos productivos en el nuevo casco urbano

• Consolidación de planes de vida familiares y comunitarios

• Consolidación de la oferta de servicios sociales y económicos para la población gramalotera

• Mejoramiento de la infraestructura vial terciaria y productiva del municipio

Postraslado

2016-2017

1. A C C E S O A U N H Á B I T A T SOSTENIBLE YS E G U R O

A C C E S O A U N H Á B I T A T S E G U R O

Los programas y medidas del Plan

Proyecto Medida

Selección y adquisición de un lugar

seguro

Selección del lugar del reasentamiento

Gestión predial

Habilitación del suelo Revisión excepcional al EOT

Consolidación de la nueva cabecera

municipal en Miraflores

Dotación de redes de acueducto y alcantarillado

Construcción y puesta en funcionamiento de las redes eléctricas, de

telecomunicaciones y gas

Diseño y construcción de la infraestructura vial

Generación y sostenibilidad de espacios públicos

Construcción de equipamientos para la actividad pública de Gramalote

Acceso a una vivienda digna Soluciones de vivienda

Componente /

Dimensión

Pe

so

Po

ma

rro

so

Mir

afl

ore

s

Caim

ito

La

Fra

nja

Estabilidad 30 22,3 30 15.3 14.2

Vías 20 5,5 20 14.33 15.3

Articulación 14 9,5 12.5 7.8 12.7

Servicios

públicos8 3,7 6.4 8.00 7.1

Medio

Ambiente8 5,1 8 5.82 5.4

Duración 20 14,6 19 20.0 15.2

Totales 10 60.7 95.9 71.2 70

Estabilidad: Evaluación de amenaza y estudios geotécnicos

Medio ambiente: Estudios de impacto ambiental

Articulación urbano-regional y urbano rural

Accesibilidad : distancia nueva vía

Servicios públicos: Disponibilidad de agua y distancias

Tiempo de construcción

Resultados de la matriz multicriterio


Selección y adquisición de un lugar seguro





MIRAFLORES

ANTIGUO CASCO URBANO

• 100% de las áreas fueron adquiridas (10 predios)

• Se formuló e implementó el Plan de Reasentamientopara la población de Miraflores que incluyecompensaciones económicas y medidas derestablecimiento social.

• Se implementaron diferentes mecanismos deadquisición de acuerdo con las condiciones jurídicasde los predios (compra directa, expropiaciones por víaadministrativa).

• El 7 de noviembre se firmará la escritura de compra del predio Mi Banquito

SAN ANDRÉS

NARANJITO

MONTERREDONDO

PALO CAIDO

*SAN ALEJO

Gestión predial



Habilitación del suelo


Espacio público y estructura ecológica principalUsos y áreas de actividadClasificación del suelo

Revisión excepcional del Esquema de

Ordenamiento Territorial: Acuerdo 019 de 2014

MANEJO DE LAS ZONAS DE AMENAZA POR REMOCIÓN EN MASA

Nivel Descripción* Manejo FS post-

urbanización

Zonas de

amenaza

muy baja

por RM

FS >2.1 Aptas Asegurar FS de

amenaza media

(1.1<Fs≤1.6)

Zonas de

amenaza

baja por RM

FS mayor que

1.6 y menor o

igual que 2.1

Aptas con

manejo

adecuado

Asegurar FS de

amenaza media

(1.1<Fs≤1.6)

Zonas de

amenaza

media por

RM

FS mayor que

1.1 y menor o

igual que 1.6

Aptas con

manejo

adecuado

Mantener igual

FS (1.1<Fs≤1.6)

Zonas de

amenaza

alta por RM

FS mayor que

0.6 y menor o

igual que 1.1

Uso restringido

para

desarrollar por

entidades

públicas

(vivienda o

institucional)

Asegurar FS de

amenaza media

(1.1<Fs≤1.6)

Acuerdo municipal 019 de 2014. Revisión excepcional del EOT

Visión con enfoque prospectivo del desarrollo urbano:

evitar que se generen riesgos futuros

* Se deducen de probabilidades totales de falla con lluvia crítica acumulada de 1,592 mm

con duración de 109 días y período de retorno de 20 años y sismo con coeficientes

sísmicos (Kh=0.24g, Kv=0.12g) para un período de retorno de 475 años


Consolidación de la nueva cabecera municipal

Beneficiarios

Población de Gramalote

Familias que se acogen de manera voluntaria a la modalidad de reasentamiento

colectivo

Dotación de redes de acueducto y alcantarillado

Elegibilidad

NoAplica

Entidad coordinadoraFondo Adaptación

Entidades involucradasGobernación de Norte de Santander

IndicadorPorcentaje deinfraestructuras hidráulicas(PTAR; PTAP y redes)construídasPorcentaje de las familiasreasentadas con acceso a laredurbanade acueductoPorcentaje las familiasreasentadas con acceso a lared urbana de alcantarilladosanitarioPorcentaje de las familiasreasentadas con acceso a lared urbana de alcantarilladopluvial

Meta de Resultado

100%

100%

100%

100%La construcción y puesta en funcionamiento de la infraestructura hidráulica para la provisión de

agua, así como la dotación de una red de acueducto y de redes separadas de alcantarillado pluvial

y sanitario, asegura tanto el acceso a agua potable, como la correcta disposición de las aguas

residuales y el manejo sostenible del drenaje urbano, buscando evitar la generación de nuevos

riesgos.

Consolidación de la nueva cabecera municipal en Miraflores


Quebrada La Calderera

Captación y desarenador

Caudal 11l/s

Beneficiarios


Familias que se acogen de manera voluntaria a la modalidad de reasentamiento

colectivo

Construcción y puesta en funcionamiento de las

redes eléctricas, telecomunicaciones y gas

Elegibilidad

NoAplica


Municipio de Gramalote

Entidades involucradasCentrales Eléctricas de Norte de

SantanderGobernación de Norte de Santander

Gases de OrienteMinisterio de las Telecomunicaciones

IndicadorInfraestructuraeléctrica / gas /telecomunicacionesconstruída

Porcentaje de lasfamilias reasentadascon acceso a losservicios de energíaeléctrica / gas /telecomunicaciones

Meta de Resultado

100%

100%

La construcción y puesta en funcionamiento de las redes eléctricas y de telecomunicaciones y gas,

asegura un estándar ejemplar en la prestación de servicios públicos fundamentales, que contribuyen a

mejorar la calidad de vida, y favorecen la productividad económica. .



Redes eléctricas Telecomunicaciones Gas

Beneficiarios


Diseño y construcción de la infraestructura vial

Elegibilidad

NoAplica


Entidades involucradasGobernación de Norte de Santander

Indicador

Porcentaje deInfraestructura vialconstruida de acuerdoal cronograma deobras

Meta de Resultado

100%

La conectividad del nuevo casco urbano de Gramalote con sus municipios vecinos está asegurada con

la construcción de la vía de acceso desde Puente Cuervo y la salida hacia Lourdes, que resitúa a

Gramalote en el circuito vial de la subregión, así como con las vías internas (principal, secundarias y

terciarias), y de los puentes y pontones que respetan la estructura ecológica principal de la cabecera

municipal.





Construcción de equipamientos para la actividad

pública de Gramalote

Fuente: Sociedad Colombiana de Arquitectos

Diseño del colegio ganador. Concurso

público de arquitectura SCA, 2014

Fuente: Consorcio de Arquitectos NortesantandereanosUnidos por Gramalote - Soñarq



Centro Administrativo Municipal - CAM

Acceso a una vivienda digna


Diseño participativo de las viviendas

VURHabitantes incluidas en el registro

clasificadas como propietarias,

poseedoras, titulares de derechos y

acciones u ocupantes de baldíos

606 familiasColectivo

Viviendas de 70m2 en lotes de hasta 150m2 en

el nuevo casco urbano (hasta 135 SMMLV)

Viviendas de interés prioritario a través del

programa nacional de reconstrucción de

viviendas del Fondo Adaptación (hasta 70

SMMLV)

Individual

En condición de vulnerabilidad como

parte del déficit de vivienda de

Gramalote

505 familias

Colectivo380 Viviendas de interés prioritario en el nuevo

casco urbano a través de la convocatoria

realizada por el Fondo Adaptación (hasta 70

SMMLV)

Habitantes del área rural no atendidas

por operador zonal

24 familiasColectivo

24 Viviendas de interés prioritario en el nuevo

casco urbano (hasta 70 SMMLV)

Beneficiarias de acuerdo al Plan de

Reasentamiento de la Vereda Miraflores

5 familiasColectivo

5 Viviendas de interés prioritario en el nuevo

casco urbano (hasta 70 SMMLV)

Ir al detalle de las medidas de acceso a una vivienda digna

Soluciones de vivienda según condiciones particulares de la población

Acceso a una vivienda digna


Aplicación del principio de corresponsabilidad a través del Valor Único de Reconocimiento


Los programas y medidas del Plan E N G R A M A L O T E

¡ T O D O S P O N E M O S !

VPR VCV VUR

Habitantes incluidas en el registro clasificadas

como propietarias, poseedoras, titulares de

derechos y acciones u ocupantes de baldíos

606 familias

Valor del predio en riesgo

hasta 135 SMMLV

Entrega de la propiedad o el

derecho real que tenga

sobre el bien al municipio

para el manejo del antiguo

casco urbano

Fondo Adaptación

V U

R

VPR

Valor complementario por

vulnerabilidad

VCV = VUR - VPR

Valor Único de

Reconocimiento

Vivienda en el nuevo casco

urbano de Gramalote hasta

135 SMMLVVCV

2. R E C O N S T R U C C I Ó N D E L T E J I D O S O C I A L P A R A U N A

C O M U N I D A D R E S I L I E N T E

R E C O N S T R U C C I Ó N D E L T E J I D O S O C I A L P A R A U N A C O M U N I D A D R E S I L I E N T E


Proyecto Medida

Acompañamiento colectivo

Diseño e implementación de un programa psicosocial comunitario en la fase de pre-traslado

Encuentros colectivos del proceso y del nuevo casco urbano

Apoyo a la formulación e implementación de Planes de vida comunitarios en la fase del pos-traslado

Acompañamiento familiar

Atención psicosocial prioritaria a personas más afectadas por el desastre, en la fase de pre-traslado

Apoyo para la formulación e implementación de su plan de vida familiar a las familias que opten por el reasentamiento

colectivo

Acompañamiento jurídico y administrativo para el traslado al nuevo casco urbano

Apoyo al saneamiento de predios con limitaciones al dominio por patrimonio de familia que sean objeto de VUR

Gestión de la oferta social del estado para atención de las familias que opten por la modalidad de reubicación individual

Ir al detalle de los proyectos de reconstrucción del tejido social

3. D E S A R R O L L O E C O N Ó M I C O C O N E N F O Q U E R E G I O N A L, I N T E G R A L Y S O S T E N I B L E

D E S A R R O L L O E C O N Ó M I C O C O N E N F O Q U E R E G I O N A L, I N T E G R A L Y S O S T E N I B L E


ACOMPAÑAMIENTO

FAMILIAR

Atención psicosocial prioritaria a personas más afectadas por el desastre, en la fase de pre-traslado

Apoyo en la formulación en implementaci de plan de vida familiar para quienes opten por reasentamiento colectivo

Acompañamiento jurídico y administrativo para el traslado al nuevo casco urbano

Apoyo al saneamiento de predios con limitaciones al dominio por patrimonio de familia que sean objeto de VUR

Gestión de la oferta social del estado para atención de las familias beneficiarias del Plan de Reasentamiento

DESARROLLO DE

CAPACIDADES

Capacitación y entrenamiento para el empleo

Becas de estudios superiores para gramaloteros

REHABILITACIÓN

ECONÓMICA

Apoyo técnico y financiero a pequeños emprendimientos que contribuyan a la rehabilitación económica de los

gramaloteros en la fase de pre-traslado y preparación para el traslado.

Empleo para los gramaloteros en la fase de construcción

Apoyo a emprendimientos para la provisión de bienes y servicios a los contratos de obra del reasentamiento

Apoyo a emprendimientos y microempresas que operarán en el nuevo casco urbano para contribuir a la reactivación

económica del municipio

Acceso de la infraestructura económica en el nuevo casco urbano

Apoyo financiero para emprendimientos

REACTIVACIÓN

ECONÓMICA

Fomento a la localización y promoción de inversión de instituciones públicas y privadas en el nuevo casco urbano de

Gramalote

Impulso a proyectos productivos de bienes y servicios agropecuarios y/o agroindustriales, para la generación de

ingresos y dinamización de la economía local


Estrategia de desarrollo económico: dimensiones integradas con orientación al mercado

Estrategia

Transversal:Mejoramiento de las

condiciones de entorno

Infraestructura

de vías,

conectividad y

logística

Trabajo en

Red y

Asociatividad

Infraestructur

a productiva y

comercial

TecnologíaDesarrollo

de

Capacidade

s humanas

Agregació

n de valor

en la

cadena

Estrategia económica

orientada al mercado

Acceso a

Servicios

Financieros

Formalización

Empresarial

EOT

funcional a

la estrategia

económica

Integración

Regional

Capacidades

técnicas y

destrezas

para trabajar

en las obras

4. G O B E R N A N Z A Y

F O R T A L E C I M I E N T O D E L G O B I E R N O L O C A L

Mesa de trabajo de Gramalote: mecanismos

permanentes de gobernanza


G O B E R N A N Z A Y F O R T A L E C I M I E N T O D E L G O B I E R N O L O C A L

MANEJO DEL ANTIGUO CASCO URBANO

Adquisición de predios declarados en alto riesgo, que no sean objeto de permuta a través de VUR, ni

adquiridos a cambio del otorgamiento de una solución de vivienda, con fines de manejo de la zona del desastre

y dinamización inmobiliaria del nuevo casco urbano mediante permuta por lotes urbanizados en el nuevo casco

urbano de gramalote

Adquisición de predios no residenciales, cuya propiedad está en cabeza de instituciones públicas y privadas.

APOYO AL FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA

MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE

GRAMALOTE

Instalación de una estación de monitoreo hidrometereológico.

Formulación de un proyecto para el desarrollo de un centro de interpretación sobre gestión del riesgo,

resiliencia y memoria del desastre en la “Casa de la Cultura”

Fortalecimiento de un sistema municipal de alertas tempranas

Programa de promoción del aseguramiento de la infraestructura pública y privada como medida de reducción

de la vulnerabilidad fiscal del municipio ante desastres

ORDENAMIENTO TERRITORIAL INTEGRAL DEL

MUNICIPIORevisión ordinaria del Esquema de Ordenamiento Territorial

GESTIÓN PÚBLICA MUNICIPAL EFICAZ

Apoyo al establecimiento de una estructura organizacional de la administración municipal eficaz

Apoyo al municipio para el manejo eficaz de las finanzas públicas

Apoyo al municipio para la estructuración del modelo de operación de los servicios públicos municipales

Estrategia de sostenibilidad de equipamientos, bienes fiscales y espacios públicos

SISTEMA DE INFORMACIÓN MUNICIPALDesarrollo de un sistema de información geográfico y de monitoreo de las familias beneficiarias del proyecto de

reasentamiento y transferencia al municipio


G O B E R N A N Z A Y F O R T A L E C I M I E N T O D E L G O B I E R N O L O C A L

Adquisición de predios a través de permuta por lotes urbanizados en el nuevo casco urbano de Gramalote

VUR: Valor Único de Reconocimiento

VRL: Valor de Referencia de Lote

Declarados en alto

riesgo en la zona del

desastre

956 predios

Permuta por vivienda en el nuevo casco

urbano a través de VUR

606 predios

104 prediosPredios cuyos propietarios NO habitaban en el

casco urbano, y no tienen ninguna otra

propiedad (*)

Predios cuyos propietarios NO habitaban en

el casco urbano y tienen otras propiedadas

202 predios

< Menor que > Mayor que = Igual que

E N G R A M A L O T E

¡ T O D O S P O N E M O S !

El número de lotes urbanizados

depende del alcance del proyecto

urbanístico

Privados de uso no habitacional (11) o

propiedad del municipio (19)

29 predios

Rangos de valor de

predio o sumatoria

de predios en riesgo

Lote urbanizado en

Miraflores

< o = 23 SMMLV TIPO A: 60 m2

> 23 SMMLV < o igual

29 SMMLVTIPO B: 75 m2

> 29 SMMLV < o igual

46 SMMLVTIPO C: 120 m2

> 46 SMMLV TIPO D: 150 m2

(*) Adquisición vía permuta por lote

urbanizado según regla + asistencia de 18

SMMLV para autoconstrucción

REGLA PARA ADQUISICIÓN VÍA PERMUTA

5. P R E V E N C I Ó N Y M I T I G A C I Ó N D E I M P A C T O S A L A P O B L A C I Ó N R E C E P T O R A

P R E V E N C I Ó N Y M I T I G A C I Ó N D E I M P A C T O S A L A P O B L A C I Ó N R E C E P T O R A


Prevención y mitigación

de impactos a la

población receptora

Medida

Monitoreo permanente a posibles impactos por obras en el recurso hídrico de la Vereda Miraflores

Punto de atención social durante la construcción de obras de infraestructura

CONCLUSIONES: LOS RETOS DEL REASENTAMIENTO

• TEMPORALIDAD: En procesos de reasentamiento post-desastre qué implica esta fase en que las familias se encuentranen un estado “transitorio”, hacen falta regulaciones al respecto

• DISPONIBILIDAD DE SUELO: Se requieren metodologías y estudios de costo/beneficio reasentamiento/mitigación,complejidades técnicas ante complejidad geológica del territorio

• LOGRAR EL RETORNO: Generar los incentivos para que la población se instalé y se adapte al nuevo casco urbano a pesarde las transformaciones que se han dado durante el tiempo de espero

• SOSTENIBILIDAD SOCIAL, ECONÓMICA Y AMBIENTAL EN EL LARGO PLAZO: Lograr el retorno de los habitantes yla sostenibilidad del nuevo Casco Urbano, recuperar la cohesión social y lograr el retorno y la permanencia de la población

• ENFOQUE DE LA ACCIÓN PÚBLICA: Necesidad de revertir la cultura asistencialista hacia esquemas decorresponsabilidad, deberes y derechos para la gestión del riesgo como lo establece el Sistema Nacional de Gestión delRiesgo

• RESPONSABILIDAD PÚBLICA Y PRIVADA: Necesidad de fortalecer las políticas que delimitan la responsabilidad fiscaldel Estado en caso de desastres y en particular la política nacional de reasentamientos, como lograr aumentar elaseguramiento privado

• BALANCE ENTRE EXPECTATIVAS Y NECESIDADES VS. CAPACIDADES LEGALES, TÉCNICAS Y JURÍDICAS:¿justicia, redistribución, igualdad, racionalidad de la inversión pública, responsabilidad compartida, igual o mejor?. Tiemposde espera Vs. Complejidad técnica

• CAPACIDAD INSTITUCIONAL: Baja capacidad institucional, operativa y financiera de los gobiernos locales y bajaaceptación de las acciones del gobierno central en las regiones.

• GOBERNANZA: intervención desde el gobierno central, múltiples actores, múltiples visiones, múltiples expectativas

Principales retos y complejidades

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