PRINCIPALES BRECHAS

NORMATIVAS DE NUESTRO

SISTEMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL

TRABAJO

Pedro Contador AbrahamSubsecretaría de Previsión Social

Santiago, 29 noviembre de 2016

Antecedentes

1. Convenios 155 y 187 de la OIT

2. La Política Nacional de SST, DS 47, de 2016

3. El Perfil Nacional de SST, 2016

Principales elementos Sistema Nacional de SST.

1. La acción normativa.2. El control del cumplimiento de la normativa (la acción inspectiva).3. Las actividades de promoción y apoyo (incluyendo las actividades

generales de divulgación e información, así como las de asesoramientoy asistencia técnica a las empresas).

4. La educación y formación (la introducción de la seguridad y salud en eltrabajo en el sistema educativo y los programas específicos deformación en dicha materia).

5. Las actividades (incluidas las de investigación) de obtención deinformación para el análisis de la situación (sobre las condiciones deseguridad y salud en las empresas y sobre los accidentes del trabajo yenfermedades profesionales producidos).

6. La reparación de los daños (de los accidentes del trabajo yenfermedades profesionales) y el aseguramiento de los riesgos deltrabajo.

La acción normativa. Exigencias fundamentales

1. El derecho de los trabajadores a la seguridad y salud en el trabajo esuniversal. (toda clase de trabajadores y riesgos).

2. Su obligado principal es el empleador, sin perjuicio de establecer lasobligaciones en materia de seguridad de los diseñadores, proyectistas,promotores, constructores, fabricantes, suministradores, instaladores,etc.

3. Debe evitarse la dispersión normativa (a distintos ministerios yentidades reguladoras y fiscalizadoras).

La dispersión normativa

• Para evitar esta problemática, es conveniente la existencia normativabásica, de rango legal y con carácter de marco para el resto de lareglamentación, donde se incluyan las obligaciones generales de losempleadores y los derechos y obligaciones de los trabajadores.

• En esta misma normativa básica, o en reglamentos complementarios,podrían también incluirse las obligaciones adicionales del empleadorpara grupos o categorías de trabajadores que necesitan unaconsideración particular.

• La regulación sectorial, debe desarrollarse a partir de esta normativafundamental, como Industria, Agricultura, Servicios, Construcción,Minería, Pesca, Transporte.

Contenido de la normativa básica de SST.

El deber empresarial de prevención o protección

En los casos de deber de protección empresarial“de carácter amplio, la normativadebe incluir algunos principios de prevención que sirvan de puente entre el debergeneral de prevención y las obligaciones concretas que se deben cumplir, y que son,en definitiva, los criterios que el empleador debe utilizar para la toma de decisionesy, en particular, para la adopción de las medidas que debe adoptar. Entre estosprincipios pueden indicarse: –Dar preferencia a las medidas de prevención en el origen del riesgo frente a las

medidas de protección colectiva y a éstas frente a las medidas de protecciónindividual.

–Analizar los riesgos y sus posibles soluciones considerando conjuntamente todoslos factores (materiales u organizativos) que pueden intervenir en su génesis.

Procurar adaptar el puesto de trabajo y su entorno al trabajador. Organizar la prevención integrándola en todos los niveles jerárquicos y unidades

funcionales de la empresa.

Contenido de la normativa básica de SST.

Entre las obligaciones específicas del empleador, podemos destacar:

a. Evaluación de riesgos: La obligatoriedad de efectuar y documentar la evaluacióny la planificación estimula al empleador a sistematizar la acción preventiva yfacilita la fiscalización.

b. Formación e información de los trabajadores: en relación con los riesgosexistentes en su puesto de y sobre las medidas de prevención que debenadoptarse. Es también un derecho de los trabajadores.

c. Control de las condiciones de trabajo, incluyendo la visitas e inspeccionesprogramadas.

d. La vigilancia de la salud de los trabajadores.e. Actuación frente a las emergencias. Proyecto de ley, boletines 7547-13 y 9385-13

que establece el derecho de los trabajadores a interrumpir sus labores frente aun riesgo o peligro grave e inminente y en situaciones de emergencias.

f. La gestión y organización de la prevención.

Contenido de la normativa básica de SST.

Derechos, obligaciones de los trabajadores: dado la existencia deun deber del empleador de proteger eficazmente la seguridad ysalud de los trabajadores le corresponde que la normativaestablezca, a lo menos, los siguientes derechos: La formación e información sobre los riesgos del puesto que

ocupa y sobre las medidas de prevención adoptadas. El abandono del puesto en caso de riesgo grave e inminente y

a no sufrir medidas disciplinarias. La vigilancia de su salud (en caso necesario) y al conocimiento

de sus resultados. La participación y consulta.

Contenido de la normativa básica de SST.

Las obligaciones de los trabajadores:

Cumplir las normas sobre los procedimientos de trabajo(incluido lo relativo al uso seguro de los medios de trabajo y ala adecuada utilización de los medios de protección),

Cumplir las normas sobre la actuación en casos deemergencia,

Informar los riesgos que detecte (en particular, de los riesgosgraves y/o inminentes).

Cooperar con su empleador, en el cumplimiento de lanormativa de SST.

Contenido de la normativa básica de SST.

La normativa de seguridad en los productosImplica establecer regulaciones para productores, fabricantes eimportadores de equipos, materiales, productos químicos, etc.

Las medidas de seguridad y salud en el trabajo no deberánimplicar ninguna carga financiera para los trabajadores.

GRACIAS