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PricewaterhouseCoopers MODELO DE GESTION MUNICIPAL EXPOSITOR: Freddy Aliendre España
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PricewaterhouseCoopers
MODELO DE
GESTION
MUNICIPAL
EXPOSITOR:
Freddy Aliendre España
BOLIVIA DEMOCRÁTICA
CARACTERISTICAS
1982
POLITICAMENTE
SOCIALMENTE
EXCLUYENTE
EC
ON
OM
ICA
ME
NT
E
DE
PE
ND
IEN
TE
PO
BR
E
EN
DE
UD
AD
O
DEMOCRACIA FORMAL
ANTECEDENTES
Recuperación de la
democracia en la década
del 80
Demandas de la
ciudadanía era la
conformación de
autonomías.
El gobierno de Hernán
Siles no concedió
autonomías sino la
conformación de
gobiernos municipales
autónomos
Con base CPE 67
aprueba la Ley Orgánica
de Municipalidades
Inicio del proceso de
reestructuración del Estado,
pasando de un sistema unitario
centralista absoluta a un
sistema unitario descentralizado
municipalmente
PRIMER QUINQUENIO DE 1980
SUFRE UN PROCESO
DE ESTANFLACIÓN
CAIDA DEL PRODUCTO
Y AUMENTO DE LA
INFLACIÓN
FUERTE PROCESO DE
INFORMALIZACIÓN Y
DESINTERMEDIACIÓN
FINANCIERA ELEVADAS TASAS DE
DESEMPLEO
FUERTE CAIDA DE
LOS INGRESOS
TRIBUTARIOS
PERSISTENCIA DE UN
ELEVADO DESEQUIL.
FISCAL/OCASIONADO
POR LA EMISIÓN DE
DINERO
HIPERINFLACIÓN
VARIACION MENSUAL DE LA INFLACION %
-50
0
50
100
150
200
EN
E
FE
B
MA
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AB
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Y
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JU
L
AG
O
SE
P
OC
T
NO
V
DIC
MESES DEL AÑO
PO
RC
EN
TA
JE
, %
1984
1985
CONDICIONES POLÍTICAS Y CAMBIO DE GOBIERNO
U.D.P. PRESIONES COB OPOSICION DEL CONGRESO
PERIODO 1984 – 1985
PB’s MACROECONOMICOS
Y SOCIALES ADELANTARON
LAS ELECCIONES
ENFRENTAR NUEVOS DESAFIOS
HIPERINFLACION
DESEQUILIBRIO FISCAL
AÑO ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
1,984.00 9.56 23.01 21.14 62.97 47.02 4.07 5.18 15.00 37.33 59.13 31.56 60.88
1,985.00 68.76 182.80 24.94 11.78 35.67 78.46 66.30 66.46 56.51 -1.86 3.20 16.80
En Gobierno de la UDP
Crecimiento de la corrupción debido a la ineficiente administración de los recursos del Estado
Déficit en empresas públicas y del gobierno central
Crisis de eficiencia que se manifestó en un endeudamiento externo creciente
Crisis del modelo centralista y burocrático que estuvo vigente desde la década del 50
Crisis multidimensional: política, económica y social en Bolivia
La extrema exclusión política y la creciente inflación que alcanzó al 23.000% condujo al centralismo a una crisis de gobernabilidad
En lo político se procede al
acortamiento del mandato
democrático con una nueva
elección
Gobierno de Víctor Paz, frena la
crisis económica con medidas
ortodoxas de macroeconomía
Frena la hiperinflación,
disminuye el déficit fiscal, se
estabilizó la paridad
cambiaria, se renegoció la
deuda externa
Cambio del rol del Estado
en economía de un modelo
estatista a uno normador y
de inversión social
Con el cambio de políticas se diseñaron distintas medidas que
buscaron cambiar el modelo de Estado por otro eficiente
inclusivo, participativo y social orientado a resolver problemas
de pobreza.
CAMBIO DEL ESTADO
Cambio del modelo de Estado por otro eficiente, inclusivo,
participativo y social orientado a resolver problemas de
POBREZA.
Ley 1178 de
Administración y Control
Gubernamentales
Busca cambiar el modelo
burocrático distorsionado del
modelo estatista
Por un modelo
gerencial, una gestión
pública eficaz, eficiente
y transparente
Define sistemas
administrativos de
aplicación obligatoria en
entidades públicas
Se privatizan y capitalizan las empresas estatales.
Se descentraliza y desconcentra el uso de recursos financieros y
la prestación de servicios mediante gobiernos subnacionales..
CAMBIO DEL ESTADO
Se requería con urgencia
una completa transformación
del aparato centralista
Descentralización de poder
hacia el ciudadano
Con un fuerte grado de
Participación de la población
Del Gobierno Central pasa
a manos de los gobiernos
municipales la administración
De la educación y la salud
Con la transferencia o asignación
de funciones, recursos,
competencias, poder de una
entidad matriz central a otros
entes de nivel inferior
DESCENTRALIZACIÓN
PARTICIPACION POPULAR
POBLACION
TERRITORIO PODER
GOBERNABILIDAD
EFICIENCIA
LEGALIDAD
LEGITIMIDAD
Diseño e implementación
de mecanismos de
descentralización
municipal y de
participación de la
sociedad civil
Construcción de
espacios públicos y
el reordenamiento
del territorio,
Rediseño de formas de gobernar,
impulsando la presencia de lo local y
la participación de la población en
las decisiones públicas.
PARTICIPACION
POPULAR
PARTICIPACION POPULAR
Mejor adecuación de la
provisión de servicios
públicos
Condición para profundizar la democracia y
mecanismo para hacer más eficiente al
Estado:
Medio para que el
Estado desempeñe
nuevas funciones en
forma más eficiente
Descongestión de la administración
pública
Facilitar la
competitividad
Mayor participación
ciudadana en los
procesos de asignación y
control del gasto
Descentralización
Contribuir al logro de:
Nuevos sistemas de redistribución
territorial, mejor redistribución social
facilitar políticas para enfrentar la pobreza
Reducción de la
corrupción para
asegurar la eficiencia
Participación ciudadana
en la gestión pública
Descentralización
Desconcentración de competencias a
las prefecturas
Descentralización vía municipios
transfiriendo competencia y recursos a
los municipios autónomos
Desconcentración:
Transferencia de
competencias decisorias a
funcionarios designados,
manteniendo, el gobierno
central el poder de
revocatoria
Descentralización:
Transferencia de órganos
electos de competencias
sobre las que pueden
decidir irrevocable y
autónomamente
Caso boliviano
Político: ampliación del
campo de derechos y
libertades a través de
procesos de participación
política y social de la
población
Objetivos de la descentralización
Gestión A partir de la participación
organizada de los grupos sociales y
control sobre la administración pública,
local o regional; es hacer más eficaces
económica y socialmente las gestiones
gubernamentales en general
Social: Incorporación al
proceso de desarrollo local
y regional de sectores
marginados y excluidos
Modelo de Gobierno Municipal
Ley Orgánica de Municipalidades (1985)
LEY DE PARTICIPACIÓN POPULAR
TRANSFORMACIÓN DEL ESTADO Descentralización - Participación Popular
PODER
Integración de Políticas Públicas
Inclusión Social e Igualdad de Oportunidades en el Desarrollo
ESTADO SOCIEDAD CIVIL
Gobierno Municipal Sociedad Civil
Nuevas Competencias y
Recursos
Participa en toma de decisiones
y Control Social
LEY DE PARTICIPACIÓN POPULAR
POLITICO
Democracia Participativa
Fin Estado Prebendal
Recursos y Poder de
decisión
Inclusión social
Integración del Estado
DES. HUMANO
Salud
Educación
Servicios básicos
Medio ambiente
ECONOMICO Promotor del desarrollo
Caminos
Micro riego
Infraestructura productiva
SOCIAL
Redes sociales
Canales de
participación y
movilización
Equidad
económica y social
NUEVO ESCENARIO.... NUEVAS REGLAS DE
JUEGO
Bolivia es un Estado unitario, democrático, descentralizado,
municipalizado, participativo, multiétnico y plurilingüe
El municipio es la célula base del ordenamiento territorial del
Estado
El Gobierno Municipal es el órgano público por excelencia
para democratizar las oportunidades de los ciudadanos y
ciudadanas
Nueva realidad boliviana municipalista: revalorización del
Gobierno Municipal
Nuevo Modelo de Gestión Pública
LA MUNICIPALIDAD DESPUES DE LAS
REFORMAS
CIUDADANÍA
OTBs C.V. Org. Func. Org. Soc.
Democracia y
Participación Popular
B y S de consumo colectivo
E infraestructura Productiva
GOBIERNO MUNICIPAL
Gestión
Municipal Gobierno
Nacional
Prefecturas
SIRESE
Des. Humano
Des. Económico
Des. Urbano
SUBSIDIARIEDAD COORDINACIÓN CONCURRENCIA
MUNICIPIO
¿ QUÉ ES GESTIÓN MUNICIPAL?
PLANIFICAR
ORGANIZAR
EJECUTAR
CONTROLAR
GESTIÓN =
ADMNISTRACIÓN
GESTIÓN MUNICIPAL
CLAD) “La gestión pública es la
respuesta en políticas, planes y
programas de ejecución que el
Estado, en sus afán de eficacia,
se proporciona a sí mismo y a la
sociedad, a través de procesos
políticos propios a su naturaleza;
ampliamente entendida como un
instrumento de racionalización del
manejo o dirección de la acción
pública”.
GESTIÓN MUNICIPAL
“La gestión pública municipal comprende los
aspectos gubernamentales y administrativos de
los municipios. Por tanto, concebimos la gestión
municipal como el conjunto de políticas y
acciones sustentadas en estructuras orgánicas,
funcionales y legales, que permiten aplicar
recursos (humanos, financieros y materiales), que
se traducen en bienes y servicios públicos para la
atención y resolución de las demandas y problemas
de los propios municipios. Las instancias
directamente responsables de esta gestión son: el
gobierno municipal como órgano de gobierno que
decide las políticas y el apartado administrativo
como ejecutor operativo de dichas políticas
GESTION MUNICIPAL
La gestión municipal se podría definir como la formulación,
ejecución y evaluación de políticas, planes y programas que el
gobierno municipal define y concerta con la sociedad, a través de
procesos políticos y sociales, para el desarrollo de las acciones
que permita brindar los bienes y servicios que contribuyan al
desarrollo humano sostenible, en el marco de la Visión de
desarrollo definida participativamente.
SATISFACCION
CIUDADANA
BUEN GOBIERNO MUNICIPAL
Procesos
Procesos
y Servicios
Procesos
¿ QUÉ ES EL MODELO DE GESTIÓN MUNICIPAL
PARTICIPATIVA ?
Conjunto de:
Para mejorar o establecer conductas de:
PARTICIPACIÓN - LEGITIMIDAD - TRANSPARENCIA
EQUIDAD - EFICACIA y EFICIENCIA
PROCESOS
POLITICOS Y SOCIALES
EMPODERAMIENTO - GOBERNABILIDAD - INSTITUCIONALIDAD
CM EM
CV y
OTBs
Que:
interrelaciona
correponsabiliza PRINCIPIOS
Y VALORES
Generando:
GESTIÓN MUNICIPAL PARTICIPATIVA
Integra mediante procesos políticos, sociales y
tecnológicos:
• la misión de la Municipalidad y del GM en el PDM
y el POA;
• el proyecto político de los actores;
• al GM con los demás actores (públicos y privados)
del Municipio y del país; y
• la demanda social,
produciendo resultados que contribuyen a modificar
una situación determinada.
OBJETIVOS DEL MGMPD
POLITICAMENTE
DEMOCRÁTICO
SOCIALMENTE
EQUITATIVO
ECONÓMICAMENTE
COMPETITIVO
ADMINISTRATIVAMENTE
EFICIENTE
MGMPD
PRINCIPIOS DEL MGMPD
SOLIDARIDAD
EQUIDAD
IGUALDAD
EFICIENCIA
EFICACIA
ECONOMIA
TRANSPARENCIA
PARTICIPACIÓN Y
CONTROL SOCIAL
ARTICULACIÓN
Y COORDINAC
POLÍTICOS
ADMINISTRATIVOS DE RELACIÓN M-M
VISIÓN DE DESARROLLO
Apunta al desarrollo del ser humano en cuanto
individualidad y en cuanto colectividad, como
ciudadano con derechos y obligaciones, con relaciones y
propuestas, con demandas y ofertas concretas y donde el
interés del desarrollo abarca todas las dimensiones de lo
humano. Una visión de desarrollo que permite además,
integrar lo espacial –nacional, departamental, regional y
municipal- y lo temporal en la simbiosis del corto y largo
plazo.
Mejorar integralmente la calidad de vida de las personas,
en sus distintas dimensiones: materiales, económicas,
sociales y políticas, abarcando otras necesidades tales
como las psicológicas de afecto, de desarrollo personal,
creatividad, participación, libertad e identidad entre otras.
COMPONENTES DEL MODELO DE GESTIÓN
MUNICIPAL PARTICIPATIVO (MGMP)
Organización
Ejecución
Gestión Estratégica
•Definición del proyecto político social de
desarrollo
Elementos – Principios
Visión y objetivos de desarrollo
Gestión de la Participación Popular
•Elemento principal asociado al ejercicio de ciudadanía responsable
•Nueva Relación Estado - Sociedad Civil que se concreta en procesos
político-sociales (eventos )
Satisfacción Ciudadana
Desarrollo
Humano
Sostenible y
Equitativo Gestión Operativa
Traduce la visión de desarrollo en acciones
operativas, organización y ejecución de procesos
técnicos y administrativos
GESTIÓN ESTRATÉGICA
Componente que permite definir la orientación del
desarrollo en base a:
Planificación integral y
orientación de las
acciones a mediano y
largo plazo
IMPORTANCIA
PLANIFICAR EL
DESARROLLO y definir la
VISIÓN del Municipio
Identificar los
OBJETIVOS y las
ACCIONES que son
importantes
ARTICULAR ACCIONES
con otros niveles del
Estado, intermunicipales
y sector privado
ELEMENTOS DE LA GESTIÓN ESTRATÉGICA
REALIDAD OBJETIVA Los actores conocen las potencialidades y limitaciones del
municipio
PROGRAMA DE INVERSIÓN
QUINQUENAL (Presupuesto Estratégico
Plurianual) INTEGRACIÓN
VERTICAL
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS
OBJETIVOS POLÍTICOS POLÍTICAS PUBLICAS
PLANES Y PROYECTOS ESTRATÉGICOS
Gestión Estratégica
VISIÓN Las aspiraciones de la ciudadanía :
hasta dónde se aspira llegar como
Municipio tomando como punto de
partida la realidad objetiva
LOS PROCESOS DE PLANIFICACION
Gobierno Nacional
Prefectura
Gobierno Municipal
SU
BS
IDIA
RIE
DA
D
CO
OR
DIN
AC
ION
CO
NC
UR
RE
NC
IA
Planificación Estratégica
Planificación Participativa
Municipal
P.D.M.
D.H.S
P.D.D.E.S.
P.G.D.E.S. S.N.P. S.N.I.P.
P.O.A
Visión Estrategia
Plan de Inversiones
¿QUÉ SE NECESITA PARA EJECUTAR LA
GESTIÓN ESTRATÉGICA ?
Voluntad política de todos los actores municipales, departamentales y nacionales involucrados en las generación de los planes de desarrollo
Canales institucionalizados de participación ciudadana para la definición del marco de desarrollo
Desarrollo de una cultura de información y manejo de datos
Fortalecer la visión del largo plazo en gobernantes y gobernados
Crear pactos y alianzas estratégicas
GESTIÓN OPERATIVA
•Integración de los
elementos de la
realidad objetiva con
la visión y la misión
dentro de los
procesos técnicos y
administrativos.
•Utiliza estructuras,
procesos,
procedimientos,
sistemas.
Permite plasmar en
obras y servicios lo
planificado entre el
GM y la ciudadanía
IMPORTANCIA
MODELO DE GESTIÓN OPERATIVA
¿Qué se necesita para ejecutar la Gestión
Operativa?
El Gobierno Municipal debe tomar como punto de partida su
misión o finalidad establecida por la Ley de Municipalidades.
El Gobierno Municipal tiene que conocer y aprovechar los
recursos municipales, regionales y nacionales para la
elaboración y ejecución del POA y Presupuesto.
Las autoridades municipales, para ejecutar sus atribuciones,
tienen que conocer y aplicar las normas y procedimientos
establecidos.
Definir las estructuras, su organización, los procedimientos
técnicos y administrativos
Contar con personal profesional y capacitado que desarrolla
las competencias y funciones definidas en su estructura
organizacional y el POA.
GESTIÓN DE LA PARTICIPACIÓN POPULAR
Es la organización y
realización de
encuentros que
reúnen a autoridades,
líderes y población
para programar,
decidir, informar,
controlar y/o
reorientar la gestión
del desarrollo
municipal
Relación sostenida
entre gobernantes y
gobernados para la
toma de decisiones y
rendición de cuentas
IMPORTANCIA
¿Qué se necesita para ejecutar la Gestión de
Participación Popular?
Voluntad política de las autoridades municipales y
sectoriales para participar y rendir cuentas.
Voluntad política de la sociedad civil para escuchar sin
juzgar y criticar anticipadamente
Los actores municipales deben conocer y respetar bien
sus funciones y atribuciones
Institucionalizar los mecanismos, canales y espacios de
planificación y encuentro entre la sociedad civil y el
gobierno municipal.
Modelo de Gestión Municipal Participativa
Sec. Salud
(DILOS) y
Educación
Satisfacción
Ciudadana
Desarrollo
Humano Sostenible y Equitativo
Ejecución
EDAs Cumbres Municipales
EDCs
ACS - Reuniones de OTBs
Procesos político-sociales Ciclo de Gestión Municipal Participativa
Gestión Operativa
CM EM CV
OTBs
Estructura-Actores-Modelos Procedimientos técnico-Administrativos
Oraaniz. Funcionales
y de Mujeres
Organización
Gestión de la Participación Popular
Principios
•Visión •Realidad Objetiva •Políticas publicas •Institucionalidad
•Servicio y bien común •Transparencia •Integralidad •Participación •Corresponsabilidad •EQUIDAD
Gestión Estratégica Elementos
Municipio SIN Modelo Municipio CON Modelo
¿Por qué aplicar este Modelo?
El Gobierno Municipal decide como utilizar
los recursos sin informar a la sociedad Las autoridades políticas, sectoriales y
sociales escuchan, informan y rinden cuentas
La población solo recibe, no participa ni
aporta a la Gestión Municipal Hombres y mujeres participan en la
planificación del desarrollo del Municipio
No existe relacionamiento entre
Gobernantes y gobernados El relacionamiento es permanente entre
gobernantes y la comunidad
El Subprefecto y el Diputado Uninominal
no aporta al Desarrollo del Municipio
El Subprefecto y el Diputado Uninominal se
compromete a aportar con acciones concretas
en favor del desarrollo del Municipio
El trabajo del Gobierno Municipal está
aislado de otras instituciones del Estado
El control social es débil e incompleto El CV y las OTBs realizan un control del uso
eficiente de los recursos y de los servicios que
reciben
El Gobierno Municipal coordina la
ejecución de sus proyectos con los
nieveles Departamental y Nacional
EL CICLO DE GESTIÓN MUNICIPAL
Diputado Uninominal
Consejero Departamental
Sub-Prefecto
CM EM
CV
Enero - Febrero Mayo - Junio Octubre Noviembre Agosto - Septiembre
Informes
Gestión
anterior
Programación
Informes
Avance
POA
EDA 1 EDA 2
Informes
del DU-CD
AGENDA
EDC
Inicio POA
Informes
Capacitanción
Priorización
de DEMANDA
Proyecto de
POA y PPTO.
Organización del
Control Social
CUMBRE 1 CUMBRE 2 CUMBRE 3
OTBs
Organizaciones de mujeres
Sectores Salud y Educación
Ciclo de Gestión Municipal Participativa
•Informes
de Avance
POA
•Informe de Salud
y Educ.
•Informes
Gestión
•Programación
de la Ejecución
POA
Demanda
social
priorizada
•Informes de
Avance
•Inicio
Planificación
•Proyecto de
POA
•Inicio del
Control
Social
RESULTADOS RESULTADOS RESULTADOS RESULTADOS RESULTADOS
RESULTADOS •Agenda EDC
•Secretaría Pro
Tempore
Enero-Febrero Marzo-Junio Agosto-Octubre Noviembre Diciembre
Priorización
Equitativa
R
D
C
s
Planificación
Control
Social
R
D
C
s
EDA 2 EDA 1 Cumbre 2 EDC Cumbre 3 Cumbre 1
CM EM
CV
¿QUÉ SON LAS CUMBRES?
Son encuentros en los que participan todos los actores
municipales .
La sociedad se INFORMA Y CONTROLA la ejecución del
POA y del Presupuesto de la gestión
El Gobierno Municipal informa de la Estrategia de
Desarrollo, de los proyectos concurrentes con otros
niveles gubernamentales y la sociedad prioriza y presenta
sus proyectos y actividades con perspectiva de genero.
Se concerta entre el Gobierno Municipal y la Sociedad el
POA y Presupuesto de la próxima gestión
¿Qué son las Cumbres?
Son encuentros en los que participan todos los
actores municipales. Sirven para PLANIFICAR,
INFORMAR Y CONTROLAR. En las Cumbres
Municipales los actores municipales se reúnen para
conocer la ejecución del POA y del Presupuesto y
elaborar participativamente el POA de la próxima
gestión.
¿Quiénes participan en las Cumbres?
• OTBs
• COMITÉ DE VIGILANCIA
• CONCEJO MUNICIPAL
• EJECUTIVO MUNICIPAL
• DIRECTORIO LOCAL DE SALUD (DILOS)
• SECTOR EDUCACIÓN
• ORGANIZACIONES DE MUJERES
• ORGANIZACIONES FUNCIONALES
Resultados del
PROCESO DE
CONCERTACIÓN
MUNICIPAL
ACTIVIDADES DE UN PROCESO DE
PLANIFICACION
Evaluación
Ejecución
POA - Ppto
Visión de
Desarrollo
PDM
Oferta Gub.
Nacional
Deptal.
Proyectos
Estructuran
Tes.
Demanda
Diferenciada
H y M
Priorización
De
demanda
Análisis
Técnico
económico
Producto:
POA que
integre las
demandas
de mujeres
y hombres
Realidad
objetiva
Demanda
Concertación
Evaluación
Proceso de Planificación
Demanda
social
priorizada
•Informes de
•Avance Inicio
Planificación
•Proyecto
de POA
•Inicio del
Control
Social
RESULTADOS RESULTADOS RESULTADOS
Agosto-Octubre
Priorización
Equitativa
RDCs
+
ACS
Planificación
Control
Social
R
D
C
s
Cumbre 2 Cumbre 3 Cumbre 1
CM EM
CV
Noviembre Diciembre
ACS 1
ACS 3
Actividades previas cumbre 1
Visión de futuro (la gestión estratégica)
Ejecución presupuestaria
Ejecución física del POA
Capacitación en la Norma de Planificación
Participativa y el proceso de Elaboración
Participativa del POA
Movilización social y Plan de Trabajo
Convenio - Compromiso
Agenda de la cumbre 1
La agenda podría ser la siguiente:
•Bienvenida a la Cumbre 1
•Presentación de la Cumbre 1 y sus objetivos
•Concertación sobre las reglas del juego
•Informe de Avance por parte del Alcalde y su equipo técnico:
1.Ejecución física
2.Ejecución financiera
3.Actividades ejecutadas y programación de las próximas actividades
•Informe de avance del Concejo:
1.Fiscalización
2.Normativa
3.Coordinación
4.Otras
•Informe de avance del Comité de Vigilancia:
1.Seguimiento al PDM—POA
2.Seguimiento a la ejecución de programas y proyectos de inversión
3.Seguimiento a la ejecución de obras
4.Control del uso de recursos de coparticipación tributaria
Agenda de la cumbre 1
• Informe de avance del Diputado Uninominal
• Informe de avance del Consejero Departamental
• Informe de avance de los sectores salud, educación y otros
• Presentación de la visión, estrategia y objetivos de
desarrollo del Municipio
• Explicación del proceso de elaboración participativa del POA
• Capacitación a los dirigentes de las OTBs para el llenado del
formulario de demanda y aspiraciones
• Concertación del plan de trabajo para la elaboración del
POA participativo
• Firma del convenio de participación en las decisiones entre
el Alcalde, Concejo y Comité de Vigilancia
• Recordatorio de los próximos pasos (plan de trabajo)
• Clausura.
¿Cuáles son los resultados de la Cumbre 1?
a) Los participantes están informados y capacitados
en el levantamiento de la demanda diferenciada y
de salud.
b) Los participantes conocen:
La ejecución Física-Financiera del POA y PPTO
municipal, el informe de gestión del CM y el
informe de Control Social
c) EM, CM, y CV se comprometen a ejecutar en el
proceso de elaboración participativa del POA.
d) Hay un compromiso de los asistentes de
promover la movilización social en torno al
proceso de planificación.
Actividades previas a la cumbre 2
Capacitación a los dirigentes de las OTBs en el llenado del
autodiagnóstico comunitario;
Motivación para la realización de las asambleas
comunitarias;
Acompañando a los dirigentes y presenciando la realización de
las asambleas;
Elaboración del resumen de los proyectos ejecutados en
las comunidades o barrios en el ultimo quinquenio (urbanos y
rurales) para considerarlos en el proceso de priorización;
Confección de la matriz de priorización de la demanda
concertada por las comunidades y barrios presentadas en el
Formulario de Autodiagnóstico Comunitario o de Demanda de
las OTBs. Esta matriz sólo considera los dos primeros
proyectos y la demanda priorizada en la asamblea comunitaria
y entregada.
Agenda de la cumbre 2
Bienvenida a los participantes a la Cumbre 2
Presentación de objetivos y reglas del juego de la Cumbre 2
Informe de avance del Alcalde, de fiscalización del Concejo y
de otros representantes
Lectura de la matriz de priorización y toma de acuerdos sobre
los criterios de priorización de la demanda que será
incorporada al POA
Calificación de la demanda de las OTBs
Presentación de la demanda concertada y entrega al Alcalde,
Consejero y Diputado Uninominal
Exposición de los programas y proyectos priorizados por
el Gobierno Municipal
Exposición de probables proyectos por el Consejero y entrega
al Alcalde para que elabore el proyecto de POA
Concertación sobre los próximos pasos
Clausura Cumbre 2
a) Los participantes conocen la oferta
institucional
b) Los participantes conocen la demanda de
cada una de las OTBs.
c) Los participantes conocen el
requerimiento del DILOS y del Sec.
Educación.
d) Se tiene priorizada y consensuada la
demanda de las OTBs del Municipio.
e) El Alcalde(sa) Municipal recibe la demanda
comunitaria priorizada.
¿Cuáles son los resultados de la Cumbre 2?
Actividades previas cumbre 3
Evaluación técnica económica
Asamblea con la presencia de todos los
dirigentes de OTBs, Comité de Vigilancia, Concejo
y administración Municipal, donde el Alcalde
presenta, expone y explica el proyecto de POA y
Presupuesto a todos los presentes.
Reuniones de trabajo entre el Alcalde y los
actores del proceso para la exposición y
explicación del proyecto de POA y Presupuesto.
Agenda de la cumbre 3
Bienvenida a los participantes
Objetivos y reglas del juego de la Cumbre 3
Exposición del proyecto de POA y Presupuesto
municipal para la siguiente gestión
Preguntas, observaciones, aclaraciones, etc.
Entrega del proyecto de POA y Presupuesto al
Comité de Vigilancia y Concejo Municipal
Lectura y firma del acta de conformidad, en la que
participan los dirigentes de las OTBs, el Comité de
Vigilancia, el Concejo y los sectores
Concertación sobre los próximos pasos
Clausura Cumbre 3
• El Ejecutivo Municipal presenta y entrega a las
OTBs y CV el proyecto de POA y Ppto. de la
gestión.
• La comunidad presenta sus observaciones.
• Los representantes de las OTBs y el CV firman un
acta de conformidad aceptando el POA
presentado.
• Se capacita a los representantes de las OTBs
para la programación del Control Social.
¿Cuáles son los resultados de la Cumbre 3?
PROCESO DE
TRANSPARENCIA Y
RENDICIÓN DE
CUENTAS
¿Qué son los Encuentros de Avance (EDAs)?
Son encuentros para INFORMAR y
CONTROLAR. Los actores municipales
se reúnen para dar, recibir y evaluar la
información sobre la ejecución del POA y
Presupuesto Municipal.
Proceso de
Transparencia y
Rendición de Cuentas
•Informes
de Avance
POA
•Informe de Salud y
Educ.
•Informes Gestión
•Programación de
la Ejecución POA
RESULTADOS RESULTADOS
Enero-Febrero Marzo-Junio
EDA 2 EDA 1
CM EM
CV
¿Quiénes participan en los EDAs?
• OTBs
• COMITÉ DE VIGILANCIA
• CONCEJO MUNICIPAL
• EJECUTIVO MUNICIPAL
• DIRECTORIO LOCAL DE SALUD (DILOS)
• SECTOR EDUCACIÓN
• ORGANIZACIONES DE MUJERES
• ORGANIZACIONES FUNCIONALES
¿Cuáles son los resultados del EDA 1?
•Las autoridades informan sobre las acciones
y tareas que se comprometieron a realizar en
la gestión anterior.
•La población se informa sobre la
programación de los proyectos y obras
planificadas para la gestión presente.
•La sociedad civil presenta sus observaciones
y reclamos sobre la ejecución y prestación de
las obras y servicios .
¿Cuáles son los resultados del EDA 2?
•Las autoridades políticas, sectoriales y
sociales rinden cuentas sobre el avance de las
acciones y tareas que se comprometieron
realizar.
•La sociedad civil presenta sus observaciones
y reclamos sobre la ejecución y prestación de
las obras y servicios .
¿Qué son las Encuentros de Decisiones
Concurrentes (EDCs)?
Son encuentros de acercamiento entre
autoridades municipales, representantes
nacionales y sociedad civil para DIALOGAR,
ACORDAR Y COORDINAR políticas,
estrategias y acciones en beneficio del
desarrollo de los municipios de la región.
¿Quiénes participan en los EDCs?
• OTBs
• Presidentes de COMITÉS DE VIGILANCIA
• Presidentes de CONCEJOS MUNICIPALES
• ALCALDES MUNICIPALES
• DIPUTADO UNINOMINAL
• CONSEJEROS DEPARTAMENTALES
• SUB PREFECTOS
¿Cuáles son los resultados del EDC?
• Las autoridades municipales, los
representantes nacionales y departamentales
y la sociedad civil coordinan la políticas,
estrategias y acciones para el desarrollo de los
municipios de la región .
• La sociedad civil recibe información del trabajo
realizado por las autoridades representativas
nacionales, departamentales y municipales
PricewaterhouseCoopers
GRACIAS
