INCORPORANDO EL ENFOQUE DE GÉNERO

Acciones frente al cambio climático.

Retos y perspectivas de cooperación

Quito, 5 de noviembre del 2015

¿ En qué contexto trabajamos? Telón de fondo. Desigualdades entre hombres y mujeres

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Situación de las mujeres en el mundo

• Las mujeres representan la mitad de la población mundial, pero poseen una décima parte del dinero que circula por el mundo y una centésima parte de todas las propiedades. El resto está ... en manos de los hombres.

• Las mujeres realizan el 52% del trabajo mundial, pero sólo la tercera parte del mismo es pagado. Los hombres realizan el 48% del trabajo, pero tres cuartas partes del mismo es remunerado.

• Dos terceras partes de los 1.300 millones de personas pobres en el mundo son mujeres. Una tercera parte son hombres.

• Más de dos terceras partes de los 960 millones de personas analfabetas adultas en el mundo son mujeres. Igualmente, dos tercios de los 130 millones de infantes que no van a la escuela o desertan prematuramente, son niñas.

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Situación de las mujeres en el mundo II

• Una de cada tres mujeres debe proveer alimento y educación para sus hijos e hijas sin el apoyo de los hombres.

• Cerca del 80% de las personas refugiadas en el mundo son mujeres, niños y niñas.

• Las mujeres representan el 10% de los parlamentarios del mundo, el 6% de los puestos ministeriales y el 14% de los puestos administrativos y ejecutivos de la economía. El resto de los cargos está ... en poder de los hombres

• Una de cada tres mujeres y niñas mayores de 15 años de todo el mundo han sido víctimas de violencia física o sexual por parte de su pareja (un 35% por parte de su pareja u otra persona). Además el 38% de los homicidios femeninos de todo el mundo se debe a la violencia conyugal. os mayores porcentajes se detectaron en África con un 45,6%, seguida de cerca por el Sudeste Asiático con un 40,2%.

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Brechas de género en contexto de

desastres

• Según los datos de 141 países afectados por desastres entre 1981 y 2002, los desastres tienen un impacto negativo mayor sobre la esperanza de vida de las mujeres que sobre la de los hombres. }

• Las mujeres, los niños y las niñas son 14 veces más propensos que los hombres a morir durante un desastre.

• La mayoría de las víctimas atrapadas en Nueva Orleans después del huracán Katrina fueron mujeres afroamericana y sus hijos, el grupo demográfico más pobre de la zona.

• Las probabilidades de que una mujer sea víctima de la violencia doméstica o sexual aumentan después de un desastre; muchas mujeres evitan albergarse en refugios por miedo a ser violadas

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Ante el cambio climático… ¿todas las personas son iguales?

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Impactos diferenciados del cambio climático

• La población en situación de pobreza se ve afectada de manera

desproporcionada por los impactos del cambio climático ya que son

particularmente dependientes de las condiciones ambientales y de

los recursos naturales, y su capacidad de adaptarse a los cambios es

limitada, debido a que sus activos son restringidos, tanto en términos

sociales como financieros ( tierra, formación, tecnología, crédito,

información, participación, ...).

• El bajo estatus socio económico de las mujeres así como otras

desigualdades de género, tales como los estereotipos tradicionales

de género y las divisiones legales por género, pueden incluso verse

exacerbadas por el cambio climático que limita la generación de

ingresos.

• Por un lado, las mujeres se ven más golpeadas que los hombres por

el cambio climático, ya que por lo general las mujeres son

responsables de asegurar la supervivencia de las familias, al

proveerlas de tales recursos como agua, alimentos y combustibles

que son cada vez más escasos.

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Impactos diferenciados del cambio climático II

• Adicionalmente, las mujeres enfrentan a menudo, mayores

volúmenes de trabajo que los hombres, oportunidades desiguales de

supervivencia (diferencia en la capacidad de moverse y limitaciones

en su movilidad) y una falta de participación en la toma de

decisiones)

• Por otro lado, en general las mujeres contribuyen menos al cambio

climático que los hombres y ofrecen otras perspectivas y soluciones

para una transformación hacia una economía verde, justa y basada

en el bajo impacto del carbono.

• En situación de desastres, las mujeres cambian sus roles

tradicionales y asumen la responsabilidad de generar ingresos para

mantener a sus familias, en general, a través de la economía

informal.

• En muchos países en desarrollo, las limitaciones económicas y

normas culturales que restringen el acceso de las mujeres a empleo

remunerado implican que sus medios de vida dependen

particularmente de sectores sensibles al clima, como la agricultura de

subsistencia o la recolección de agua.

Algunos ejemplos…

Agua

• Sequía, desertificación y contaminación disminuyen el acceso al agua.

• Ello implica más tiempo para colectar, almacenar, tratar y distribuir el agua.

Gran parte de esta carga recae en las mujeres.

Seguridad alimentaria

• 75% de la población mundial en pobreza extrema depende de la agricultura.

• Las mujeres son responsables del 70–80 % de la producción alimentaria en África subsahariana, 65 % en Asia y 45 % en América Latina y el Caribe.

• Se prevé que el cambio climático reducirá el rendimiento de las cosechas y la producción de alimentos en algunas regiones, particularmente en los trópicos.

• Una vez superado el umbral de 2° C, y con 3° C, 20 a 30% de especies estarían en algo riesgo

El conocimiento específico de las mujeres para el mantenimiento de la biodiversidad, a través de la conservación de semillas de plantas silvestres comestibles, es clave para la adaptación al cambio climático.

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Algunos ejemplos II

Energía • Mujeres y hombres dependen de la energía para

realizar la mayoría de sus actividades diarias, pero tienen diferentes necesidades y responsabilidades en la gestión de la misma.

• De igual manera, los diferentes servicios energéticos tienen diferentes impactos sobre hombres y mujeres

Una perspectiva de género en el análisis de biocombustibles permitirá a las iniciativas abarcar los requerimientos y necesidades energéticas de las comunidades de forma equitativa

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¿ Por qué es urgente garantizar la incorporación del enfoque de género en las estrategias de prevención, mitigación y adaptación al cambio climático?

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• Ninguna intervención para gestionar procesos de prevención,

mitigación y adaptación al cambio climático es neutral a género.

• En cooperación al desarrollo, en muchos casos , los procesos de

planificación no incluyen un diagnóstico de género que sirva como

punto de partida para formular los resultados que garanticen la

reducción de las brechas de desigualdad entre hombres y mujeres, ni

tampoco se cuenta con la participación activa y real de las mujeres en

la definición de los objetivos.

• En los próximos decenios, nuestra región se verá expuesta a nuevas

condiciones ambientales , aumento de temperaturas y del nivel del

mar, más lluvias y sequías, la inundación de territorios costeros y en

consecuencia, se afrontará una mayor nivel de vulnerabilidad con

notables repercusiones para las mujeres que son la población

históricamente más excluida.

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• Las desigualdades de género se entrecruzan con los riesgos y la situación

de vulnerabilidad asociados al cambio climático que teniendo en cuenta las

limitaciones de acceso, uso y control de recursos de las mujeres, las

restricciones en la garantía de sus derechos y la escasa participación en

espacios públicos, son factores determinantes para convertirlas en sujetos con

alto grado de vulnerabilidad que agudice su inequidad.

• El cambio climático provocará migraciones de población hacia zonas más

favorecidas pero las mujeres tienen más dificultades de movilidad ya que son

ellas las responsable en un 90 % de las tareas del cuidado de la infancia ,

enfermos/as y adultos mayores.

• Existe un marco normativo internacional y nacional de obligado

cumplimiento para los Estados en los que se reconoce la necesidad de

incorporar el enfoque de género en la lucha contra el cambio climático.

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• Las mujeres no son vistas como parte de la solución. Cuando las

políticas sí adoptan una perspectiva de género, suelen hacerlo

basándose en suposiciones y generalizaciones simplistas. Po ejemplo,

las políticas de adaptación al clima suelen tratar a las mujeres sólo

como beneficiarias vulnerables, no ciudadanas con derechos que

deben se reconocidas por la acción, las habilidades y experiencia que

pueden aportar.

• Hay una enorme brecha de género en la adopción de decisiones

sobre el cambio climático. La disparidad de género en toma de

decisiones respecto al cambio climático quizás sea el factor más

significativo en la persistente ceguera de género de las políticas en

esta área.

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¿ Qué propuestas planteamos para la incorporación del enfoque de género en políticas orientadas al cambio climático ?

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Desmontemos el enfoque tradicional

• Considerar las múltiples dimensiones de la desigualdad de género, así como las experiencias que mujeres y hombres tienen con el cambio climático en el terreno, e invertir en investigación par propiciar esto.

• Apartarse de suposiciones simplistas sobre la vulnerabilidad de las mujeres y, por el contrario, resaltar su acción en adaptarse al cambio climático y mitigarlo. Esto requiere que los procesos de adopción de decisiones integren los valiosos conocimientos de las mujeres y su experiencia práctica.

• Aprender de enfoques locales centrados en las personas y transformadores del género y aplicar estas lecciones a la política nacional e internacional.

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Desmontemos el enfoque tradicional II

• Promover un enfoque al cambio climático que se base en los derechos y asegurar que cualquier política y proceso en el futuro se sustente en marcos de derechos humanos como la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW).

• Afrontar las causas subyacentes de la desigualdad de género abordando asuntos como la desigualdad en los derechos a la tierra a través de reformas legislativas y concientización y mediante la aplicación de la CEDAW y otros marcos pertinentes.

• Encontrar alternativas a enfoques basados en el mercado siempre que sea posible pero, cuando se usan para afrontar la mitigación del cambio climático, asegurar que beneficien equitativamente a las mujeres y no las excluyan o las pongan en mayor desventaja.

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Consolidemos instituciones sensibles al

género

• Apoyar instituciones dedicadas al cambio climático para que examinen críticamente sus propias estructuras y procesos identificando y abordando, mediante el uso de auditorías institucionales y otros mecanismos las maneras en que crean o reproduce desigualdades de género.

• Propiciar la participación equitativa de las mujeres en los procesos sobre el cambio climático a nivel local, nacional e internacional.

• Consolidar alianzas estratégicas para optimizar los recursos y favorecer el diálogo de políticas y la rendición de cuentas mutua.

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Consolidemos instituciones sensibles al género II

• Continuar construyendo la base de evidencias mediante recolección y análisis de información cualitativa y cuantitativa sobre las dimensiones sociales y de género del cambio climático.

• Brindar apoyo financiero a instituciones de la sociedad civil a nivel internacional, nacional y local para que exijan cuentas a formuladores de políticas sobre el cambio climático respecto a su compromiso político con la igualdad de género.

• Desarrollar y fortalecer capacidades técnicas , financieras y la transferencia de conocimiento en las organizaciones de mujeres y servidores/as públicos con competencias en materia de cambio climático, en especial, a través de iniciativas de I+D+I.

• Facilitar el intercambio de experiencias y buenas prácticas sensibles a género que puedan ser replicables.

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Muchas gracias

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María del Carmen Rodríguez Losada

Responsable de Proyectos de Género

Agencia Española de Cooperación Internacional para el

Desarrollo (AECID)

Oficina Técnica de Cooperación en Ecuador

Embajada de España en Ecuador

Av. 6 de Diciembre N33-42 y Bossano, Ed.Titanium Piso

10 Quito

Tel. (+59) 32 333 37 00 Extensión 114 Fax. (+59) 32 333 37 04

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