ESTIMACIÓN DE LOS BENEFICIOS ECONÓMICOS DE LA CARRETERA

IIRSA NORTESeminario Internacional

“Eje Multimodal IIRSA Norte: Oportunidades y Desafíos”

UNIVERSIDAD DEL PACÍFICO

CENTRO DE INVESTIGACIÓN

Lima, 29 de mayo de 2007

Indice

1. Antecedentes2. Objetivo del estudio3. Metodología4. Beneficios directos5. Beneficios indirectos6. Evaluación económica7. Oportunidades para el Eje8. Conclusiones

Antecedentes

Objetivo del estudioEstimar los beneficios que traerá para el país, y particularmente para la Macro Región Norte (MRN), el mejoramiento y la operación de la carretera IIRSA Norte para el período abril 2006 - marzo 2030.

Se toma los aportes del Estado según el contrato de concesión. No se analiza los costos de inversión y operación ni se incorpora otro tipo de costo que podría generar la carretera.

Tramo Distancia (km)Paita - Piura 55.8 Piura - Olmos 168.9 Olmos - Corral Quemado 196.2 Corral Quemado - Rioja 274.0 Rioja - Tarapoto 133.0 Tarapoto - Yurimaguas 127.2 Total 955.1 Elaboración propia.

MetodologíaLos beneficios se calculan como la diferencia entre los resultados potenciales por la mejora de la carretera y los resultados en las condiciones actuales de la carretera.

Los resultados que se evalúan se refieren a los siguientes ámbitos:

i. Beneficios directos: reducción de tiempos y costos de transporte.ii. Beneficios indirectos: aumento potencial en la producción de bienes y servicios en la zona de influencia.

MetodologíaPara estimar los beneficios directos se ha desarrollado un modelo de costos de transporte.

Para estimar los beneficios indirectos se trabaja con un modelo macroeconómico que estima el impacto de la construcción y operación de la carretera en la producción nacional, regional y sectorial, con el propósito de obtener una estimación del excedente del productor.

MetodologíaTrabajo de campo (enero-abril 2007):

i) Se recorrió la carretera y se realizaron entrevistas en: Piura, Chulucanas, Lambayeque, Olmos, Jaén, Bagua Grande, Nueva Cajamarca, Moyobamba, Tarapoto, Pongo de Caynarachi y Yurimaguas.ii) Se visitó Iquitos y Manaus, donde se realizaron entrevistas.iii) Los entrevistados fueron: autoridades regionales y locales,gremios, empresarios, universidades y colegios profesionales.iv) También se realizaron entrevistas en Lima: MTC y empresas.

Beneficiosdirectos: ahorros

en transporte

Definiciones

Se toma el tráfico de 2006 y se proyecta utilizando el modelo macroeconómico y las elasticidades ingreso del transporte (según tipo de vehículo).

Tráfico inicialEstación

peaje IMD

Paita 1141 Chulucanas 915 Olmos 695 Pucará 680 Bagua 876 Pedro Ruiz 483 Aguas Claras 461 Moyobamba 701 Pongo 344

Fuente: Concesionario, CIDATT y Guerra-García y Alfaro.

Elaboración propia.

Definiciones

Para el valor social del tiempo de viaje se toman datos oficiales del MEF-SNIP:

i) S/. 3.21 por pasajero en auto por hora.ii) S/. 1.67 por pasajero en transporte público por hora.

La tasa de descuento utilizada es 11%. Esta es la tasa actualmente vigente en el SNIP.

Metodología

Los beneficios pueden agruparse en los siguientes componentes, los que se aplican no solo al tráfico existente sino también al nuevo tráfico generado:

i) Reducción de los costos operativos de los vehículos.ii) Ahorro en los tiempos de viaje de los pasajeros.

Resultados

Beneficios del transporte(millones de US$)

Ahorros Año Costos Tiempo

Total

Total 507.40 41.90 549.30 VA (11%) 123.61 10.42 134.02

Elaboración propia.

Beneficios indirectos:

excedente del productor

Modelo macroeconómicoI. CONSTRUCCIÓN

II. OPERACION

DEMANDA AGREGADA

OFERTA AGREGADA

FASE DE FASE DE DEMANDADEMANDA

FASE DE FASE DE OFERTAOFERTA

2006 2009 2031

AUMENTA EN PROMEDIO 0.14% CADA AÑO

Efecto total sobre la producción nacional (US$ millones de 1994)

0

20

40

60

80

100

120

140

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

2031

Fase de Demanda Fase de Oferta

Efecto total sobre la producción regional (US$ millones de 1994)

AUMENTA EN PROMEDIO 0.61% CADA AÑO

Aumento en producción regional de US$ 469 millones

de 1994 (descontados a una

tasa de 11%)

0102030405060708090

100

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

2031

Fase Demanda Fase Oferta

FASE DE FASE DE DEMANDADEMANDA

Producción Regional: 0.88% promedio anual

FASE DE FASE DE OFERTAOFERTA

1. CONSTRUCCIÓN

2. SERVICIOS

3. MANUFACTURA

4. COMERCIO

2. COMERCIO

3. MANUFACTURA

Sectores más beneficiados

Producción Regional: 0.53% promedio anual

1. SERVICIOS

4. AGRICULTURA

Evaluación económica del

proyecto

Costos y beneficios para el país

COSTOS

Pago Anual porObras (PAO)

Pago porMantenimiento y Operación (PAMO)

BENEFICIOS

Excedente del Productor

Beneficios del transporte

Resultados (US$ milllones)

-60,000

-40,000

-20,000

0

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

140,000

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

2031

Flujo Costos Beneficios

ResultadosEvaluación económica para el país 2006-2031

(millones de US$)

Año PAO + PAMO Beneficios del transporte

Excedente del productor Flujo neto

2006 8.1 3.4 0.5 -4.3 2010 41.3 15.1 15.1 -11.1 2011 41.1 15.8 32.5 7.3 2030 4.0 36.0 77.2 109.2

VAN (11%) 224 Elaboración propia.

La evaluación indica que si se invirtieran US$ 224 millones adicionales, la rentabilidad alcanzaría a 11%, con lo que aun sería atractivo para el país.

Los aportes del Estado se recuperan el año 2016.

Oportunidades y desafíos para

impulsar el desarrollo del Eje

Productos seleccionadosUna muestra de las actividades y productos con mayor potencial, determinados en función de las entrevistas realizadas, su adecuación al desarrollo sostenible y su alto impacto social, son:

i) Acuicultura. v) Ají páprika.ii) Turismo. vi) Mango.iii) Cacao. vii) Cemento.iv) Palma Aceitera (Biocombustibles).

Algunos productos con arancel 0 en Brasil

AceitunasCebollasOréganoEspárragosLimonesManzanasFrijolesAlcachofasZanahorias y NabosPapas Pepinos , Pepinillos

SalPalmitosFrambuesas , Zarzamoras y MorasUvaPiscoMinerales de cobre y sus concentrados.Minerales de cinc y sus concentrados.ArcillasDolomitaTalco

Potencial en ManausPrecio en Supermercado de algunos productos - Abril - 2007

(US$) Producto Unidad Manaus Lima Relación

Papa procesada Kg 1.00 0.47 112%

Ajos enteros Kg 7.00 1.43 388%

Cebolla Kg 1.00 0.59 68%

Tomate Kg 3.00 0.83 262%

Arroz Kg 0.98 0.69 42%

Aguacate (palta) Kg 2.05 1.72 19%

Mango Kg 1.81 0.84 115%

Papaya Kg 3.12 0.65 378%

Aceituna preparada Kg 4.08 3.98 2%

Orégano 20 g 1.11 0.56 97%

Cemento Portland 50 kg 10.13 6.21 63%

Aceite de Oliva botella 9.60 3.88 148%

Aceite de Soya botella 1.16 3.12 -63%

Azúcar Kg 0.79 0.95 -17%Fuente: Carrefour (Manaus) y Wong y Sodimac (Lima). Elaboración propia.

Desafíos para el desarrollo del Eje

Mantenimiento de los niveles de servicio de la carretera.Desarrollo de los puertos de Yurimaguas, Iquitos y Paita.Creación de una hidrovía en los ríos en la ruta del Eje.Facilitación de las condiciones para la navegación fluvial internacional.Apoyo en la organización de los agricultores de la MRN.Interconexión al Sistema Eléctrico Interconectado Nacional e impulso de fuentes más baratas de energía.

Conclusiones

El proyecto es beneficioso para el país y particularmente para los departamentos de Loreto, San Martín, Amazonas, Cajamarca, Lambayeque y Piura.

Los beneficios netos descontados al 11% son US$ 224 millones. Esto significa que se podría invertir adicionalmente este monto y el proyecto aun sería atractivo.

Los beneficios calculados son conservadores pues provienen del excedente del productor resultante del incremento en el valor agregado regional debido exclusivamente a la fase de oferta y no incluyen todo el potencial de comercio con Manaus.

El desarrollo del Eje requiere decisión política e inversiones adicionales.

Conclusiones