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LA GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES EN CHILE SITUACIÓN ACTUAL Y NUEVOS DESAFIOS

SNPC – ONEMI

RICARDO TORO TASSARADirector Nacional ONEMI

2018

Indice presentación

1. Nueva realidad multiamenaza - Cómo Chile enfrenta las amenazas

2. Implementación de Instrumentos Nacionales (planificación y seguimiento) para laGRD en chile

3. Fortalecimiento alerta temprana, organismos técnicos y desarrollo de capacidadesdel SNPC

4. Fortalecimiento Operativo y de Gestión de ONEMI

5. Convenios Nacionales e Internacionales

6. Nueva institucionalidad en GRD

7. Rol y capacidades de las Municipalidades

NUEVA REALIDAD MULTIAMENAZA - CÓMO CHILE ENFRENTA LAS AMENAZAS

NATURALES

Geológicas

Meteorológicos

AMENAZAS

ANTRÓPICAS

•Aluviones•Sequías•Temporales•Vientos• Inundaciones•Marejadas•Precipitaciones•Nevadas

•Terremotos (32 / 7.5)•Tsunamis (•Erupciones Volcánicas

•Accidentes • Incendios

•Forestales/Interfaz

•Explosiones•Derrames•Contaminación Ambiental•Otras

AFECTAN A LAS PERSONAS, SUS BIENES Y MEDIO

AMBIENTE

+VUNERABLES

Chile un país de amenazas

Escenarios Extremos

ALERTASHidrometereológicas:

Alertas vigentes (8)Alerta Amarilla para las comunas de Lonquimay y Curacautín, Región de La Araucanía, por evento hidrometeorológico.Alerta Temprana Preventiva para las comunas de Tierra Amarilla, Diego de Almagro, Copiapó y Alto del Carmen; Región de Atacama, por viento fuerte.Alerta Temprana Preventiva para la Región de Valparaíso por evento hidrometeorológico.Alerta Temprana Preventiva para la Región del Biobío por sistema frontal.Alerta Temprana Preventiva para la Región de La Araucanía por sistema frontal.Alerta Temprana Preventiva para la Región de Los Ríos por viento moderado a fuerte.Alerta Temprana Preventiva para la Región de Los Lagos por sistema frontal.Alerta Temprana Preventiva para la Provincia de Aysén, Región de Aysén, por sistema frontal.

MarejadasAlertas vigentes (11)Alerta Temprana Preventiva para la Provincia de Arica; Región de Arica y Parinacota, por marejadas.Alerta Temprana Preventiva para las comunas de Iquique y Huara; Región de Tarapacá, por marejadas.Alerta Temprana Preventiva para las comunas de Taltal, Antofagasta, Mejillones y Tocopilla; Región de Antofagasta, por marejadas.Alerta Temprana Preventiva para las comunas de Chañaral, Caldera, Copiapó, Freirina y Huasco; Región de Atacama, por marejadas.Alerta Temprana Preventiva para las comunas de La Higuera, La Serena, Coquimbo, Ovalle, Canela y Los Vilos; Región de Coquimbo, por marejadas.Alerta Temprana Preventiva para las provincias de Valparaíso (incluye comuna de Juan Fernández), San Antonio y Petorca; Región de Valparaíso, por marejadas.Alerta Temprana Preventiva para las comunas de Pichilemu, Navidad, Litueche y Paredones; Región de O’Higgins, por marejadas.Alerta Temprana Preventiva para las comunas de Vichuquén, Licantén, Curepto, Constitución, Chanco y Pelluhue; Región del Maule, por marejadas.Alerta Temprana Preventiva para las comunas de Cobquecura, Trehuaco, Coelemu, Tomé, Penco, Talcahuano, Hualpén, San Pedro de La Paz, Coronel, Lota, Arauco, Lebu, Los Álamos, Cañete y Tirúa; Región del Biobío, por marejadas.Alerta Temprana Preventiva para las comunas de Toltén, Teodoro Schmidt, Saavedra y Carahue; Región de La Araucanía, por marejadas.

Sismos (1)Sismo N° 213: A las 17:28 horas de ayer, se percibió un sismo de menor intensidad en la Región de Atacama, cuya máxima percepción fue II en la Escala de Mercalli. De acuerdo con la información proporcionada por el Centro Sismológico Nacional, la magnitud del sismo fue de 3,4 grados en la Escala de Richter, con epicentro a 32 kilómetros al Suroeste de Caldera. n.

Volcánicas:Alertas vigentes (5)

Alerta Amarilla para la comuna de Alto Biobío, Región del Biobío, por actividad del Volcán Copahue. Vigente desde el 03 de junio de 2013.Alerta Amarilla para las comunas de Villarrica, Pucón y Curarrehue en la Región de La Araucanía y la Comuna de Panguipulli en la Región de Los Ríos, por actividad del Volcán Villarrica. Vigente desde el 03 de marzo de 2015.Alerta Amarilla para la Provincia de Llanquihue y comuna de Puerto Octay, Región de Los Lagos, por actividad del Volcán Calbuco, vigente desde el 19 de mayo de 2015.Alerta Amarilla para la comuna de Chaitén, Región de Los Lagos por actividad del Volcán Chaitén, vigente desde el 19 de mayo del 20

Un día de monitoreo

Mesas Técnicas – ATP – Cursos de Acción

DS 156 2002 Pla Nacional de Protección Civil

PREVENCIÓN

SUPRESIÓN

MITIGACIÓN

PREPARACIÓN

RESPUESTA

ACCIÓN

CONTROL

RECUPERACIÓN

REHABILITACIÓN

RECONSTRUCCIÓN

Ciclo del riesgo

Tipo de Autoridad

• Mando de Autoridad

• Mando Técnico

• Mando de Coordinación

Mecanismos

AlertaAlarma

Gestión

• Comité de ProtecciónCivil

• Comité de Operacionesde Emergencia

VULNERABILIDAD X AMENAZARIESGO =

CAPACIDAD

Marco Legal y Conceptual del Modelo de GRD

Oficio N°2762: Remite propuesta de D/S que aprueba PNPC de 18 Dic. 2017

Marco Legal del Sistema

Ley N°18.415 Org. Const. Estados de

Excepción

DFL N°9.712 (1927) Misterio del Interior

Ley N°16.282 ( 1965)D/P para casos de sismos

o catástrofes

DL N°369 (1974)Ley Orgánica ONEMI

DS N°509 (1983)Reglamento ONEMI

Ley N°19.175 (1993)Org. Const. Sobre Gbno. y

Adm. Reg.

DFL N°22 (1959)Org. Servicio Gobierno

Interior

Ley N°18.695 (2002)Org. Const.

Municipalidades

Constitución Política de Chile

MINISTERIODEL INTERIOR

GOBERNACIÓNPROVINCIAL

MUNICIPALIDADCOMUNAL

INTENDENCIAREGIONAL

ONEMIDirección Nacional

ONEMIDirecciones Regionales

Estructura Estado / Sistema Nacional de Protección Civil

Proteger a las

personas, sus bienes y

medio ambiente

•ORG. TÉCNICOS

•MINISTERIOS

• SERVICIOS

• FF.AA.

• CARABINEROS/PDI

• BOMBEROS

EMPRESAS

• NACIONALES

• EXTRANJERAS

• VOLUNTAREADO

• COMUNIDAD

• JJ.VV.

•NACIONALES

• INTERNACIONALES

PÚBLICOS PRIVADOS

ONGs y AGENCIAS

SNU

SOCIEDAD CIVIL ORG.

COMITÉ DE PROTECCIÓN CIVIL

COMITÉ DE OPERACIONESDE EMERGENCIA

A P O Y O M U T U O

USO

ESCALONADO

Mando ConjuntoEn Terreno

Comando de Incidentes

1ra RespuestaEvaluación de

dañosApoyo Afectados

Monitorear las amenazas en coordinación con los Organismos Técnicos

Alerta Temprana

Asesorar autoridades

Coordinar SNPC

Resiliencia

Capacidades y Herramientas

Rol de ONEMI

Oficina Nacional de Emergencia del Ministerio del Interior y Seguridad Pública

(ONEMI)

Salvaguardar la vida de las personas

D/L 369 Art 2° : Se le otorga el carácter de órgano coordinador nacional de lasacciones públicas y privadas en la materia

A través de planificar, coordinar, ejecutar e impulsar las actividades destinadas a laprevención, respuesta y rehabilitación.

Situación Diagnóstica GRD en Chile (2010)

Punto de inflexión (resiliencia):

8.8 RichterCobquecura

Fortalecimiento Operativo y deGestión de ONEMI.

Implementación de instrumentosnacionales (planificación yseguimiento) para la GRD Chile.

Fortalecimiento AlertaTemprana, OrganismosTécnicos y desarrollo decapacidades del SNP.

Aumento de la resilencia de las naciones y las comunidades ante los desastres

No e iste u a o ativa sisté i a e to o a la GRD, al igual ue o e iste u a gestió de iesgo i teg al

Implementación de Instrumentos Nacionales (planificación y seguimiento) para la GRD en Chile

Proceso apropiación del Marco de Sendai

Plataforma Nacional para la Reducción del Riesgo de Desastres

NOV. 2012: Acta de Constitución

MAY. 2013: Sesiona 1ra vez

MAY. 2015: R/E Nº403 Rgto. Interno de funcionamiento

Organismo consultivo y asesor de ONEMI en RRD

Transversal y Multisectorial

+ 105 Organismos (Público – Privado – Académico, Científico/Técnico – Agencias UN, Voluntariado)

Marco Legal para la GRD

Marco GuíaConjunto de Orientaciones para desarrollar un

proceso sostenido de RRD

Promueve la RRDLínea base de acciones concretas

5 Ejes Prioritarios26 Objetivos Estratégicos,

84 acciones ,115 indicadores de logro

Ejes Estratégicos

Fortalecimiento Institucional

Fortalecimiento Sistemas Monitoreo y Alerta Temprana

Fomento de la cultura, prevención y autoaseguramiento

Reducción de factores subyacentes del riesgo

Fortalecimiento preparación para una respuesta eficaz

Principios

Gradualidad Seguridad Prevención Solidaridad Complementariedad

Responsabilidad Equidad Descentralización Sustentabilidad Coordinación

¿Qué está haciendo?

Fortalecer la institucionalidad enRRD para alcanzar la gobernanzaen GRD.

Proceso de apropiación en laimplementación del Marco deSendai (al 2030).

Generar cultura de prevención yfomentar la resiliencia.

¿Qué ha hecho?

¿Por qué? - ¿Para qué? ¿Cómo? - ¿Quiénes?

Vinculación a la Estrategia de RRD NU

•Países con estrategias nacionales ylocales de RRD (2020)

•Cooperación Internacional parapaíses en desarrollo (2030)

•Disponibilidad y acceso a sistemasde alerta temprana multihazard,información y evaluaciones (2030)

•Cantidad de Muertes / PoblaciónGlobal (2030)

•Población Afectada/ PoblaciónGlobal (2030)

•Pérdidas Económicas / PIB Global(2030)

•Los daños a la infraestructuracrítica y la interrupción de losservicios básicas (2030)

REDUCIR INCREMENTAR

7 Metas Globales Marco de Sendai 2015 – 2030

•Comprender el riesgo de desastres (en todas susdimensiones)

•Fortalecer la gobernanza del riesgo de desastrespara gestionar dicho riesgo (garantizar coherenciamarcos regulatorios, incentivos público - privado)

•Invertir en RRD para la resiliencia (invertir enmedidas estructurales y no estructurales)

•Mejorar la preparación frente a desastres para unarespuesta eficaz y e o st ui ejo en larecuperación, rehabilitación y reconstrucción.

4 Prioridades de Acción Marco de Sendai 2015 – 2030

ORIORIDADES DE ACCIÓN

Proceso de apropiación del Marco de Sendai

Instrumentos de Gestión (Planes)

Plantilla Plan Nacional de Emergencia

NIVEL COMUNAL

NIVEL PROVINCINAL

NIVEL REGIONAL

NIVEL NACIONAL

Plan Estratégico Nacional Para la

GRD

Plan Regional de Emergencia

Plantilla Regional RRD

Plantilla Provincial RRD

Plantilla Comunal RRD

Plan Nacional de Emergencia

Plantilla Plan de Contingencia



Plantilla Plan Específicos de Emergencia por Variable

Plantilla Plan Específico de Emergencia por Variable

Plantilla Plan Específico de Emergencia por Variable

MARCO LEGALPARA LA GRD

POLITICA NACIONALPARA LA GRD

Plan Regional RRD

Planes Específicos de Emergencia por Variable

Planes de Contingencia



Plantilla Plan de Emergencia




Plantilla Plan de Emergencia


Estratégico-General

Operativo-Particular

Plan Nacional de Gestión del Riesgo

Plan Regional de Gestión del Riesgo

Plan Provincial de Gestión del Riesgo

Plan Comunal de Gestión del Riesgo

………

PlanNacional

deEmergencia

COHERENCIA AL SISTEMA

Protocolización y elaboración (formatos elaborados y difundidos)

Fortalecimiento Alerta Temprana, Organismos Técnicos y desarrollo de capacidades del SNPC

CSN

SHOA

SERNAGEOMIN

CONAF

DGA / DOH

DMC

PROTOCOLOS – MESAS TÉCNICAS

Funcionamiento Operativo de ONEMI(Sistema de Alerta Temprana)

VGR

SAE

Sistemas de Comunicaciones Redundantes

HF - HF/ALE - VHF - VHF DIGITAL - IRIDIUM - BGAN - TELEFONÍA FIJA - IP – CELULARES - P.-25 – VSAT -

AMPLIACIÓN RED MPLS (2) - CONSOLA DE INTEGRACIÓN - RADIOAFICIONADOS

SATCOM

Red Informante de Mercalli

CATsRegionales

CAT Nacional

Alerta Temprana Preventiva

Alerta Amarilla

AlertaRoja

COE Nacional

COEsRegionales

Mesas TécnicasManifestación Lenta

Manifestación Súbita (seguimiento)

- Financiamiento Mantención- Proyecto Licitación Sirenas (1.000)

Sistema Nacional de Comunicaciones LTE Misión Crítica (Banda 700 MHZ)

Centro Sismológico Nacional

Organismos Técnicos

Falla de San Ramón: 7 Estaciones sismológicas - 5 Estaciones GPS

Tiempo Real Estudio del suelo

Sistema Integrado de Predicción de Alarma

Tsunamis (SIPAT)

País segmentado en 21 bloques

Estado de Precaución

20 min - 6/9 Min.

Servicio Hidrográfico y Oceanográfico de la Armada

SHOA


SERNAGEOMIN

90 Volcanes activos (45)


Monitoreo eventual erupción volcánica

Escenario de Remosión en Masa

Red Vulcanológica

Red de Sensores para quebradas


CONAF

MetodologíaACCEDER

Estrategia para el fortalecimiento de la Gestión de Incendios forestales

-

Plan ACCEFOR

Sistema de Información Digital para Central de Operaciones (SIDCO)

Reforzamiento Plan Base (22 Centrales Operaciones, 143 Brigadas, 13 Aeronaves)

Ley que crea el Servicio Nacional Forestal


Implementación Red de Monitoreo (Incorporación de Instrumentos existentes y de nueva generación)

Direcciónón Meteorológica de ChileDMC

Protocolo sistema de alerta

Homologación instrumentos para integrar red meteorológica (CEAZA – INIA)

(pre cordillera y cordillera)

Arriendo satélite EE.UU.NA. y Europeo-

Integrantes del SNPC

Prevención – Alerta - Respuesta

Integrantes del SNPC

Prevención – Respuesta - Rehabilitación

• Plan de Emergencia (prevención, respuesta) • Planes alternativos

• Mantención y catastro • Sistema de alertamiento

• Operación en contingencia con prioridad en infraestructura crítica

• Equipos de emergencia desplegados en terreno,

• Incorporación de tecnología • Vínculos con la comunidad (información oportuna y clara)

ROL DE LAS FF.AA.

LOC Nº 18.575Bases Generales de Adm. del

Estado

FF.AA. son parte de los organismos y servicios públicos creados para el cumplimiento de

la función administrativa.

LOC N° 18.948 Orgánica Constitucional de

las FF.AA.

FF.AA. existen para la defensa de la patria, son esenciales para la seguridad nacional y

garantizan el orden institucional.

Ley Nº 16.282 (1965)(Disp. Permanentes para

Sismos y Catástrofe

Declarado ZONAS DE CATÁSTROFES S.E. Tiene facultades para dictar Decretos que

permitan ayudar a superar la emergencia y empleo de las FF.AA.

Los MININT y MINDEF deben elaborar un Plan tendiente a preparar los recursos,

programar empleo e informar problemas críticos en las zonas de emergencia.

Ley N° 18.415O gá i a Co stitu io al

so e Estados de E ep ió

Declarado el ESTADO DE CATÁSTROFE , las facultades conferidas al Presidente de la

República podrán ser delegadas total o parcialmente, en los jefes de la Defensa Nacional

que él designe.

D/S MINT Nº 156 de 2002PNPC

Contempla participación de FF.AA. en la Gestión de Protección Civil como parte de los

Comités de Protección Civil y Comité de Operaciones de Emergencia.

Dictamen Nº 042822 de la CGR de 2008

A solicitud del gobierno, las FF.AA. pueden intervenir para cooperar con la ciudadanía

ante situaciones de emergencia o catástrofe que no impliquen control del orden público.

D/S MINT Nº 38, 18 de Enerode 2011

Reestructuración del Comité de Operaciones Nacional de Emergencia, para apoyar a COEsen la gestión de emergencias de gran magnitud en comunas o regiones. ( MDN – JEMC)

Participación de las FF.AA.

Fortalecimiento de Gestión y Operativo de ONEMI

Gestió Respuesta

FORTALECIMIENTO DE ONEMI

DESARROLLO DE CAPACIDADES

2010 2012 2014 20182013

Po

sici

on

amie

nto

ON

EMI

Superar la Contingencia

FORTALECIMIENTOONEMI

Lineamiento Estratégico ONEMI 2010 - 2018

Futuros desafíos

Prevención - Operación

Plan de Desarrollo

ONEMI

2013 - 2014

FORTALECIMIENTOONEMI

Integrar, Sistematizar,

Potenciar Y Planificar

SNPC

ONEMI - SNPC

Director NacionalONEMI

Gabinete

SubDirección Nacional

Depto. Planificación y Control de Gestión

Depto. Comunicaciones y Difusión

Depto. Asesoría Jurídica

Depto. Auditoría Interna

Depto. Gestión SNPC

Adquisiciones

Subdirección de Operaciones de Emergencia

Depto. TICs

Subdirección Gestión de Riesgo

AcademiaProtección

Civil

Lineamientos para la GRD

División Protección

Civil

Depto. Desarrollo y Proyectos

Análisis, Estudio y Cambio C.

UGIT

Gestión de Cursos

Educación para la GRD

DivisiónAbastecimiento

Logística

Telecom

Informática

Unidad Gestión Operaciones de

Emergencia

Depto. Prevención

Comunitaria

Subdirección Administración y Finanzas

DivisiónPresupuesto

Finanzas

Contabilidad

Tesorería

División Administrativa

Gestión de Personas

Atención Ciudadana

Depto. Servicios

Generales

Inventario

Continuidad Operacional

Compras

Direcciones Regionales (15)

Depto. Coordinación Regional

Nueva Estructura Organizacional

Desarrollo Personas

Centro del Conocimiento

Centro Nacional Alerta

Temprana

Participación Comunitaria

Preparación Comunitaria

Operaciones

Desarrollo y RRD

CAT Regional

Simulacro y Simulaciones

Unidad Coordinación

FEMER

Remuneraciones

MISIÓN - VISIÓN - VALORES

Mapa Estratégico Institucional

DESPLIEGUE OPERATIVO REGIONES

Planes niveles Nacional, Regional, Provincial

y Comunal

15 Funcionarios

CPC – COE

CAT’s 24/7

Redundancia Comunicaciones

Autonomía 96 hrs

Ubicación zona segura

Centros Móviles

Coordinación del SNPC

Trabajo con la comunidad

Desconcentración

Región de Arica y Parinacota: Franz Schmauck Q.

Región de Tarapacá: Álvaro Hormazábal L.

Región de Antofagasta: Ricardo Munizaga C.

Región de Atacama: Javier Sáez V.

Región de Coquimbo: Rubén Contador M.

Región de Valparaíso: Guillermo de la Maza R.

Región Metropolitana: Rodrigo Rojas C.

Región de O`Higgins: María Alejandra Riquelme R.

Región del Maule: Carlos Bernales E.

Región del Biobío: Gilda Grandón

Región de la Araucanía: Janet Medrano A.

Región de los Ríos: Daniel Eprecht V.

Región de los Lagos: Alejandro Vergés C.

Región de Aysén: Sidi Bravo D.

Región de Magallanes: Luid Calixto (s)

- Asignación Crítica- Infraestructura Estándar - DRs fuera zona de Riesgo (Valparaíso)- Sedes estándar- Incremento en 2 funcionarios- Incremento en 1 vehículo

Mejoramiento de Procesos

Macro Procesos Operacionales

Gestión Preventiva

Monitoreo, Alertamientoy Respuesta

Información Pública de Emergencias

Gestión de la Logística

Política y Objetivos de Calidad

REQUISITOS ISO 22320

REQUISITOS ISO 9001:2015

Control documental Mejoras

Eficacia Eficiencia

ACTUAR PLANIFICAR

HACERVERIFICAR

Certificación ISO 22320: Gestión de Emergencias

= Optimizar tiempos de respuesta

= Gestión diaria de ONEMI entre las áreas

= Optimizar red distribución (Municipalidad)

= Máximo

Modelo de Gestión Logística Integral

- Glosa de Emergencia- Incremento de stock crítico- 2 Bodegas Macro zonas (Coquimbo – Araucanía)- Actualización software logístico- Término de tramitación para solicitud de recursos para atender déficit hídrico- Continuación fase implementación proyectos en desarrollo

OBJETIVOS - MODELO

COMPONENTES - MODELO

Apoyo y control de la la cadena logística entre un requerimiento y la entrega del mismo, además de optimizar y apoyar la administración de los recursos y/o servicios involucrados.

- Diseño de una Red Logística.

- Adecuación de Estándares Internacionales para la respuesta en emergencias

Seguridad Nutricional Abastecimiento de AguaSaneamiento

Promoción Higiene

AlojamientoAsentimiento Humano

Artículos NO alimentarios

Para la respuesta en emergencias:

Adecuación a los Estándares Internacionales

COORDINACIÓNAYUDA

INTERNACIONAL HUMANITARIA

Modelo de Gestión de Donaciones

UNIDAD LINEAMIENTO PARA LA GRD

DONACIONES

COORDINACIÓN VOLUNTARIADO Y ONGs

………

Coordinación de Ayuda, Voluntariado, ONGs, Donaciones

Fortalecimiento de Gestión y Operativo de ONEMI

P eve ió

CHILE PREPARADO - SIMULACROS

FAMILIA PREPARADA

CAMPAÑAS DE PREVENCIÓN(SENADIS – INCLUSIVIDAD)

MESAS PÚBLICO – PRIVADO Y SECTORIALES

PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD ESCOLAR(PISE)

Amplifican lo daños

CAMPAÑAS COMUNICACIONALES E INSTRUCTIVOS

CAPACITACIÓN A COMUNALES DEEMERGENCIA Y LÍDERES COMUNALES

MESAS TÉCNICAS POR VARIABLES DE RIESGO

SOFWARE ARCHI - PÁGINA WEB Y REDES SOCIALES ONEMI + 1.300.000 SEGUIDORES

CONVENIOS NACIONALES E INTERNACIONALES

Cultura Preventiva y de Resiliencia de la Población

.

Academia de Protección Civil

Coordina e implementa programas de formación integrantes del SNPC en GRD

- Coordinación y gestión despliegue SNPC

- Articulación recursos asociados a la espuesta .

- Identificación distintos escenarios de riesgos

- Desarrollo e implementación acciones de GRD

- Nivel local y comunal.

Riesgo: Vulnerabilidades x AmenazaCapacidades

Patrocinio

PROGRAMA DE FORMACIÓN ESPECIALIZADA

Curso de Operaciones de EmergenciaNivel I

Curso de Escenarios de RiesgosNivel II

FERIAS – SEMINARIOS – CONFERENCIAS – POST GRADO

Programa CERTQuiero mi Barrio

Comunidad Resiliente

3 3 3 3

56 6 6

7

5 54 4

3

7

3 3 3 3

56

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14

Ari

ca

Tara

pac

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Bio

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Los

Río

s

Los

Lago

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Ays

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Mag

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s

Me

tro

po

litan

a

Meta

Realizado

Microzonificación de RRD

(Comunidades identifiquen su riesgo)

Instrumento de Diagnóstico de Factores Subyacentes del Riesgo para Municipios

(PGRD Acción Estratégica 4.1.1)

Metodología estandarizada (43preguntas)

• Gestión actual en torno a RRD

• Mirada integral y multidimensional

• Ordenamiento territorial• Gobernanza• Caracterización socio-económica,

Visor GRD / Chile Preparado

Objetivo General:

Abordar el riesgo en temáticas preventivas y de preparación a través de una mirada multisectorial.

Objetivos Específicos:

• Desarrollar metodologías y herramientas.

• Fomentar la investigación, conocimiento y nuevos contenidos.

• Generar, actualizar y/o difundir recomendaciones al SNPC.

Meteorológico Aluviones IncendiosForestales

Inundaciones Terremoto Tsunami

ErupciónVolcánica

MaterialesPeligrosos

2016 - 2017

Mesas Técnicas por Variables de Riesgo

Mesas Público - Privadas

Elaboración Mapas de Riesgo

Construcción de Matriz de Riesgo

Planes de Acción y responsables

Generadoras y Distribuidoras

Eléctricas

Sector Forestal

Combustibles

Telefonía Fija

y Móvil

Televisión y Radio

Empresas Sanitarias (Agua)

Consejo

Minero

Infraestructura y Concesionarias

Gestión Público-Privada en la GD

• Fortalecer la gestión preventiva.

• Establecer una coordinación real y permanente.

• Disminuir los tiempos de respuestas.

• Integración de la Empresas al Sistema.

• Planes de acción en GRD infraestructuras críticas.

• Planes colaborativos de mitigación.

• Planes Alternativos.

• Identificar, evaluar y controlar riesgos regionales.

Plan de Acercamiento Empresas - SNPC

Acciones

Convenios Nacionales e Internacionales

Convenios Nacionales

Donaciones Capacitaciones a empresas Gestión de Compras de

Emergencia

Visibiliza a las personas comunes quellevan a cabo tareas extraordinariascon impacto en las comunidades(emergencias)

Fortalecer y desarrollar capacidadesen primera respuesta antedesastres

Comunidades vulnerables Programa Prevención ONEMI

Formar una estrecha vinculación Desarrollo e integración de capacidades Contribución al fortalecimiento del SNPC en materias de RRD.

Intercambio conjunto de actividades:- Investigación- Docencia- Vinculación con el medio

Intercambio de datos Prestación de servicios

…

Convenios Internacionales

Japón /JICA

Proyecto KISUNA

Proyecto KOKORONOKEA

- Modelo de Protección de la Salud Mental en la GRD

- Restaurar un sentido de normalidad en la personas

ONEMI – MINSAL - CIGIDEN

SBC_valpo.mp4

SBC_valpo.mp4

Proyecto de Fortalecimiento de ONEMI

03

01

04

02 05

06Formación y

EntrenamientoDesarrollo de capacidades enlos gobiernos locales a travésde formación de capitalhumano en GRD.

Memoria Histórica

Rescate y comunicación de lasvivencias de lós afectados porDesastres.

MuseoExhibiciones educativasenfocadas en distintospúblicos.

Difusión e IntercambioIntercambio de información yformación de redes de trabajoen GRD.

LeccionesAprendidasMejoramiento continuo de losprocesos de GRD

Investigación y DesarrolloGeneración de conocimiento yvinculación con la Academiapara fortalecer la GRD.

Centro de Gestión del Conocimiento / Componentes

Memorándum de EntendimientoAgencia Federal para el Manejo de Emergencias de los EE.UU.

Agencia para el Manejo de Emergencias del Gobernador de California CaLOES

- CERT Básicos (Alianza con KISUNA)

- Entrenamiento Especializado

- Programas de Gestión a funcionarios de ONEMI y sus pares de Latinoamérica

Nueva Institucionalidad en GRD

Riesgo de Desastres en el Mundo

• Un aumento promedio de más del 100% de la población y recursos enzonas de alto riesgo.

• Tendencia a que la rápida urbanización siga aumentando potencialmentela exposición al riesgo.

• Cambio climático exacerba la posibilidad de desastre, por mayorfrecuencia, intensidad y diversidad de eventos meteorológicos.

CHILE PAÍS EXPUESTO A MÚLTIPLES AMENAZAS

El 48% de grandes emergencias en Chile (1960), ocurrieron en últimos 3 añosVulnerabilidad y exposición

UNA TENDENCIA MUNDIAL

Grandes Emergencia en Chile

La Gestión del Riesgo debe considerar:

La Reducción de Riesgo de Desastres

El Desarrollo Sostenible

El Cambio Climático

TRANSFORMAR COMUNIDADES VULNERABLES

COMUNIDADES RESILIENTES

Comunidades Resilientes

Nueva Institucionalidad en GRD

SERVICIO NACIONAL DE GESTIÓN DE RIESGO Y EMERGENCIA(ONEMI)

MARCO LEGAL PARA LA GRD

LEY SISTEMA DE GESTIÓN DE RIESGO Y EMERGENCIA

Fuerte, coherente y transversal, sustentada bajo un marco legal vinculante e integrado

Misiones, atribuciones, funciones y responsabilidades Comités e integrantes del Sistema de GRD.

Alineada con el marco conceptual y prioridades del Marco de Sendai.

Especifica las capacidades transversales y operativas como instrumentos de gestión: Comunicaciones –Información – Alertamiento – Mapas de Riesgo.

Crea el Programa de Gestión de Riesgos y Emergencias en el Presupuesto del Servicio para financiamiento instrumentos de gestión. También participan las municipalidades (Transferencia)

Rol de las FF.AA.

Modifícase la ley N° 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades (Gestión de Riesgo y Emergencia)

PlanNacional

deEmergencia

Art 10: Funciones del Comité de Gestión de Riesgo y Emergencia

Fase Prevención:

- Comité Comunal en las labores de coordinación y planificación

Fase Respuesta:

- Caso en que el Alcalde constate falta de recursos para enfrentar una emergencia

Modifícase la ley N° 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades

Incorporación de Conceptos y Unidades:

- Gestión de riesgo y emergencia.

- Unidad de Gestión de Riesgo y Emergencia (Facultades para su creación).

- Recursos y perfiles para designación del encargado de la Unidad.

- Relación con la Dirección Provincial del Servicio Nacional de Gestión de Riesgos y Emergencias.(Elaboración de Mapas de Riesgo).

- Elaboración de los Planes Comunales de Emergencia

Rol y capacidades de las Municipalidades

1. Recurso Humano2. Recurso Físico3. Capacidades de Gestión y atribuciones

Idealmente, para desarrollar su rol y función, una Oficina Comunal de GRD yEmergencia debe contar con los siguientes recursos:

Unidad de Municipal de Gestión de riesgo y Emergencias

1. Recurso Humano2. Recurso Físico3. Capacidades de Gestión

Jefe Unidad GR con las capacitacionescorrespondientes (ojalá con funciónexclusiva).

Capacidad de liderazgo.

Contar con un equipo municipal deapoyo.

Generar capacidades en lo LíderesComunales.


Capital Humano


Recursos Físicos


Instalaciones adecuadas para eldesarrollo de la función.

Central de Telecomunicaciones. (empleocomplementario Radioaficionados).

Contar con un vehículo, equipado y todoterreno, para poder acceder a lugaresaislados y en todo tipo de condiciones.


Capacidad de Gestión


Capacidad para elaborar planificación deRRD y Emergencia.

Capacidad de articular y coordinar contodos los organismos del SistemaComunal de Protección Civil.

Manejar todas las herramientas degestión, planificación y evaluación dedaños (Decreto 156).

Manejar un stock crítico de elementosde emergencia.



Planes Reguladores = Mapas de Riesgo

Riego: Vulnerabilidad x Amenazas

Capacidades

Chile por sus características geográficas y económica debe enfrentar lasemergencias con la estructura del estado y los integrantes del SNPC queaportan capacidades. Un sistema de GRD que funciona.

Se requiere mejorar algunas falencias, reforzarlo y hacerlo vinculante

institucionalizarlo .

Para lo anterior, es fundamental hacer un diagnóstico actualizado con el

objeto de establecer prioridades en relación a las brechas existentes, bajo el

concepto de desarrollo continuo.

Cambiar el Sistema, podría traer serias consecuencias para el país

INSTITUCIONALIDAD

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