PAUTAS DE PRESENTACIÓN DEL GRUPO DE TRABAJO: SEGURIDAD Y CONVIVENCIA

CIUDADANA(PAGA 2016-18)

PERTINENCIA PROGRAMÁTICAAnte el latente desafío de asegurar la provisión de un bien público básico como el de la seguridad, el gobierno de la República del Paraguay ha tomado la decisión de impulsar la definición de una estrategia integral frente al delito y la violencia.

El Ministerio del Interior – Misión: Brindar seguridad ciudadana y promover la gobernabilidad democrática, contribuyendo al desarrollo del país y al bienestar de su población. Principios de Gobierno Abierto: a) Transparencia, b) Evaluación permanente y mejora continúa, c) Gobernabilidad, d) Innovación y e) Participación; y f) Rendición de cuentas (Dentro de la política comunicacional aprobada por Resolución N° 320/2012)

Orientación de sus políticas públicas - herramientas:

1.Plan Nacional de Desarrollo 2030, del cual son tomados los objetivos estratégicos y las acciones a realizar en materia.

2.Ejes Estratégicos del MDI: 1) Eficiencia y Eficacia 2) Transparencia e Integridad 3) Interacción Ciudadana.

3.Estrategia Nacional de Seguridad Ciudadana: Instrumento compuesto por un diagnóstico sobre el delito y la violencia en nuestro país y seis (6) grandes ejes en que se estructura la ENSC: (i) Información; (ii) Prevención Social y Situacional; (iii) Control y Sanción del Delito; (iv) Rehabilitación y Reinserción Social; (v) Asistencia a Víctimas; y, (vi) Gestión Institucional

4.Política Migratoria: Establece las acciones sobre la emigración, la inmigración, la migración interna, las comunidades paraguayas residentes en otros países, el retorno y la repatriación de paraguayos del exterior, el movimiento de población por causas del cambio climático, desastres naturales y conflictos internos.

Tasa de homicidios: Paraguay se posicionó entre los países con menos asesinatos en Sudamérica, con una tasa de 8,07 homicidios por cada 100.000 habitantes (Informe ONSCC - Año 2015).

Encuestas de Victimización: El 65% de la población siente que el país es cada vez más inseguro, el 89% considera que la delincuencia ha aumentado y un 44% teme ser víctima de un delito con violencia (Latinobarómetro, 2012).A nivel de percepción de riesgo, el 78.1% de la población considera probable o muy probable ser víctima de un delito, siendo este guarismo muy similar dentro de los diferentes grupos etáreos (MDI – 2° Encuesta de victimización, 2010).Sensación de temor, influenciada por el nivel de los delitos más graves, asociada a dificultades en la convivencia ciudadana (Mockus, A. 2013, Encuesta de Cultura Ciudadana y Violencia, preparada para el BID, que comparó a la ciudad de Asunción con México DF, Belo Horizonte, La Paz, Quito, Monterrey, Montevideo y Caracas).

Confianza en la Policía NacionalÚltima medición oficial. La corrupción/soborno es el tipo de victimización con el menor registro de porcentaje de denuncia (1.3%), después de las ofensas sexuales (0%) (MDI - 2° Encuesta de victimización, 2010).Estudio de Latinobarómetro, para la última medición realizada en el año 2011 sobre una muestra de 1200 casos sistematizados; al momento de consultarse en Paraguay acerca de la confianza en la institución policial, el 37.1% contestó que tenía “poca confianza” y un 38.5% adicional contestó que no tenía “ninguna” confianza, por lo que la imagen de la institución se mostraría muy desprestigiada.El “Barómetro Global de la Corrupción 2013” —que sistematiza entrevistas realizadas entre los meses de septiembre de 2012 y marzo de 2013— el 82% de los de los encuestados en Paraguay sentían que la policía era corrupta o extremadamente corrupta.

Uso del Sistema 911: Año 2015, de 4.413836 llamadas recibidas el 93,78% son indebidas (Centro de Seguridad y Emergencia 2015).

DIAGNÓSTICO

PRINCIPALES AVANCES (últimos 2 años)

1. Creación y fortalecimiento de la Dirección de Transparencia y Anticorrupción (Ley de Acceso a la Información Pública - 2014).

2. En búsqueda de una gestión más íntegra y transparente, se creó la Dirección de Transparencia y Anticorrupción.

3. A través del Portal de Acceso a la Información Pública se ha logrado canalizar los requerimientos de información de la ciudadanía. La SENAC ha habilitado la página web: denuncias.gov.py

4. Diseño e implementación del Programa de Formación de Gerentes en Seguridad Ciudadana. Conformación de Consejos Locales y Regionales de Seguridad Ciudadana (2014-2015).

5. Expansión del Sistema de Emergencias 911 a toda la Región Oriental (2015).6. Aprobación de la Política Migratoria (2015).7. Implementación del Sistema de Información Policial (SIP) (2016).

POSIBLES COMPROMISOSDescripción del compromiso Resultado Esperados

Desarrollo e implementación de APP Ciudadana vinculada al Sistema de Información Policial.

APP Ciudadano desarrollado e implementado para el seguimiento de denuncias e informaciones de interés para el 2017.CELERIDAD – TRANSPARENCIA – EFICIENCIA.

Dirección de Transparencia y Anticorrupción fortalecida con mecanismo definido para denuncias de hechos de corrupción policial.

Mecanismo de control ciudadano instalado y articulado con la Dirección Anticorrupción del Ministerio del InteriorTRANSPARENCIA – CONTROL – REND. DE CUENTAS – INTEGRIDAD – BUENA GOBERNANZA – EFICIENCIA.

Mesas regionales de Seguridad y Convivencia Ciudadana instaladas en distintos puntos del país.

16 Mesas regionales de Seguridad y Convivencia Ciudadana instaladas para el año 2018.150 gerentes en seguridad ciudadana formados para el año 2018PARTICIPACIÓN O INTERACCIÓN CIUDADANA – INICIATIVA - RENDICIÓN DE CUENTAS - BUENA GOBERNANZA – EFICIENCIA.

Uso responsable del Sistema de Gestión de Emergencias.

Campañas educativas y comunicacionales orientadas al buen uso del Sistema 911 diseñadas e implementadas durante los años 2016 – 2018/APP Ciudadano de Sistema 911 desarrollado e implementado TRANSPARENCIA – INTEGRIDAD – BUENA GOBERNANZA – EFICIENCIA.

Implementación de Política Migratoria. Jornadas de Regularización MigratoriaCenso Nacional de extranjeros BUENA GOBERNANZA – TRANSPARENCIA – INTEGRIDAD – CONTROL – EFICIENCIA.

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