Avances desde la lógica de la

mejora continúa para fortalecer la

democracia en las Juntas de

Acción Comunal

Primer Encuentro Internacional de Participación Ciudadana

“Participación Camino hacia la Paz 2015”Bogotá, Colombia

María Catalina Ucros Gómez Oficina de ParticipaciónBarranquilla - Atlántico

El Distrito de Barranquilla esta dividido en 5 localidades y

176 barrios

En organización comunal tenemos5 Asocomunales

172 Juntas de Acción ComunalAproximadamente 56.642 afiliados

Portal WebDemocracia Participativa

o Representa el censo electoral de una JAC

o Actualmente su presentación es manuscrita

o De acceso restringido

o Sujeto a la disponibilidad de quien lo tiene en su custodia

EL LIBRO DE CRISTAL

Esta iniciativa surge delacompañamiento y orientación que laOficina de Participación Ciudadanarealizó durante las elecciones dedignatarios de las Juntas de AcciónComunal en el año 2012

Se identificó que el librode afiliados es el núcleo delos mayores conflictos entiempo de elecciones.

Elecciones de Dignatarios de las JAC

Afiliaciones limitadas a un solo día u horas a la semana o en mas de

una junta simultáneamente.

Inscripción de Afiliados por personas no autorizadas y falta de

actualización, depuración e irregularidades del libro de afiliados

Falta de publicidad o incumplimiento de los horarios de afiliaciones

establecidos y restricciones o dificultades para afiliarse.

Se desconoce el censo de afiliados de la mayoría de los barrios

En la mayoría de los barrios, se desconoce el nombre de los (as)

Secretarios (as) que custodian el libro.

• Soluciona problemas de transparencia

• Permite que los afiliados puedan verificar el

número de inscritos

• Facilita el control de la actualización y depuración

del libro

• Disminuye los riesgos de doble afiliación por

parte de personas

• Garantiza el derecho de hacer parte de una junta

de acción comunal mediante preinscripción en

línea.

Tayron Vergara – Presidente JAC Urb. Villas de San Pablo

• Las 5 localidades del Distrito

• Las instancias de gobierno

local

• Todas las juntas de acción

comunal por cada localidad

y barrio.

• Todas las casas de justicia

• Todas las organizaciones

sociales.

Portal WebDemocracia Participativa

Te acerca a

La solución tecnológica busca llevar los libros de

afiliados del estado convencional a una

presentación electrónica al que se tenga acceso desde

cualquier ordenador.

Antes

Después

Al secretario administrar de

manera eficiente la información de los

afiliados.

El Libro de

Cristal

• Un entorno gráfico amigable

• Base de datos robusta

Presenta

Permite

Mejorar capacidades para fortalecer Democracia

Comunales Interactivos

2013 Logros – Alfabetización Digital

205 Lideres de las

JAC

Formados en nuevas tecnologias

2014 –2015 Meta

4600 Ciudadanos

formados

con acceso y manejo al

Portal y capacitados en Informática

PLAN DE MEJORAMIENTO COMUNAL (PMC)

Debilidad en la estructura, organización y gestión de las juntas de acción comunal.

1

2

3

4

No cuentan con herramientas de planificación y de seguimiento de sus compromisos

Deficientes empalmes entre directivas

Presidencialismo

Deficientes procesos para la resolución de conflictos

Una solución para mejorar la estructura y el funcionamiento

interno de las JAC

Permite priorizar por etapas loscomponentes a mejorar

Promueve la elaboraciónde planes de mejoramiento

Permite seguimiento y controlde los planes de mejoramiento

Herramienta de autoevaluación que identifica puntos críticos de la organización y que los ubica en un nivel según su funcionamiento para avanzar hacia un mejoramiento

PMCPlan de

MejoramientoComunal

Contenidos del Autodiagnóstico y Plan de Mejoramiento Comunal

Cada una contiene componentes que son evaluados porcentualmente y que se

ubican en cuatro niveles que van desde el incumplimiento hasta un nivel mínimo del

cumplimiento de la norma.

GESTIÓN ESTRATEGICA GESTIÓN DEL FUNCIONAMIENTOY LA LEGALIDAD

GESTIÓN FINANCIERA Y DEL RECURSO

GESTIÓN COMUNITARIA

PMCPlan de

MejoramientoComunal

Una experiencia para contar

El autodiagnóstico fue aplicado a 140 JAC, en promedio 6 JAC por cada

evento y del cual participaron 1.400 lideres comunales.

El acompañamiento se previó personalizado para la explicación

de la metodología

Cada Junta de acción comunal recibe el resultado de su diagnóstico con recomendaciones a seguir de los

puntos críticos encontrados

Cada Junta de Acción Comunal recibe las herramientas de planeación y la orientación para su diligenciamiento

Nos encontramos en la fase de construcción de los planes de mejoramiento.

Hemos aprendido que:

Para la formación a JAC son eficaces las herramientas didácticas y simples

Para fortalecer las juntas comunales no debe prevalecer el enfoque de inspección, control y vigilancia sino una decisión por orientar y fortalecer a la organización con una actitud de flexibilización y apertura desde la institucionalidad pública.

Promover el uso de las tecnologías para la participación con población adulta cierra brecha y trae beneficios de cobertura

en la información.

Tejido Social y Ciudadanía ActivaEmbellecimiento de entornos y recuperación de

espacios residuales en asocio con la comunidad,

con el objetivo de apropiar a los ciudadanos en sus

espacios y de generar sentido de pertenencia, en

el marco de la promoción del principio de la

Ciudadanía Activa

Barranquilla Bella, es un

estrategia que busca recuperar

espacios de interacción social,

promoviendo el principio de

ciudadanía activa, con el fin de

incentivar la corresponsabilidad

de los habitantes de nuestro

territorio para el cuidado del

mismo.

Calle Murillo con 5B

Esta estrategia nace la

identificación de distintas

problemáticas presentadas en la

avenida Murillo tales como:

La seguridad, Movilidad peatonal y

vehicular, ocupación del espacio

publico, embellecimiento del

sector, entre otros.

Problemas que la Oficina de

Participación Ciudadana de la

Alcaldía Distrital de Barranquilla,

visionó para solucionarlos

precisamente con la participación

activa de la comunidad.

En el programa Barranquilla

Bella participaron cerca de

2.500 ciudadanos activos, que

por medio de jornadas de

embellecimiento y limpieza

trabajaron de la mano de la

Alcaldía Distrital de Barranquilla,

con la Oficina de Participación

Ciudadana y el Fondo de

Seguridad y Convivencia, La

Secretaria de Cultura, el

Departamento Técnico

Administrativo del Medio

Ambiente de Barranquilla

(DAMAB), La Gobernación del

Atlántico

La Corporación Autónoma

Regional del Atlántico (CRA),

Área Metropolitana de

Barranquilla, la Universidad del

Norte, la Universidad del

Atlántico, las asociaciones de

pescadores del Corregimiento

de La Playa

Ciénaga Mallorquín Localidad Riomar

En el Barrio Las Nieves en

los alrededores del parque,

se intervinieron 18 fachadas

de casas y un colectivo de

artistas intervinieron una

pared de 250 metros con

temas alusivos al carnaval

de Barranquilla

Alrededores Parque Las NievesLocalidad Sur Oriente

En el Carrizal en los alrededores del parque,

se intervinieron 10 casas con apoyo de líderes de la comunidad y la localidad.

Alrededores Parque Carrizal

Localidad Metropolitana

En el Barrio El Pueblo en los alrededores del

parque, se intervinieron 11 casas con apoyo

de los miembros de la JAC, líderes de la comunidad y la localidad.

Alrededores Parque El Pueblo

Localidad Sur Occidente

Fortalecimiento de Localidades

FASES DEL SISTEMA DESCONCENTRADO PARA LA GESTIÓN LOCAL

HABILITAMIENTODESARROLLO DE

CAPACIDADESARQUITECTURAINSTITUCIONAL

MODELO DEGESTION

PARTICIOPATIVO

- Elección de 5Alcaldes locales

- Elección de 75Ediles de juntasAdministradorasDe localidades

-Ciclo formativo conEdiles y Alcaldías Locales

- Diseño y puesta enmarcha de portal Web:

- Construcción de sedes de Alcaldías Locales

- Centros locales de servicios integrados al ciudadano

-Planeación y gestión por localidades

-Financiamiento del Desarrollo local-Presupuestos participativos

2012 - 2016

Alcaldía

Local

Metropolitana

Alcaldía

Local

Sur Oriente

Sostenibilidad de las

Soluciones

Mediante la Inclusión en la Política

Pública de Participación Ciudadana

Se esta construyendo una Política Publica

que dentro de sus ejes incluye el uso de

estas iniciativas, con el fin que el proceso

que hemos iniciado con los lideres

comunales tenga sostenibilidad en el

tiempo

¿ Qué propone la Política Pública de participación Social y

Ciudadana?

Fortalecer los procesos de participación

en el distrito de Barranquilla, generando

condiciones institucionales y de

corresponsabilidad ciudadana, que

garanticen el diálogo público, el tejido

social y la incidencia de actores en

torno a la gestión de lo público.

La ruta diseñada y desarrollada

Las cifras del proceso

24

1.300

1.500

10

CARACTERIZACION DE ACTORES

Organizaciones sociales de segundo grado y de

base

ENCUESTAS DE PERCEPCION

Personas encuestadas de las cinco (5)

Localidades del Distrito

CONSULTA PUBLICAActores participantes de

distintos sectores del Distrito (5 Localidades)

DIAGNOSTICO INTERNO DE

PARTICIPACION

Secretarias o dependencias del

Distrito Encuestadas

1. Promover una ciudadanía activa y

corresponsable del desarrollo local en el

Distrito de Barranquilla, a partir de la

promoción de la cultura ciudadana y la

práctica del civismo.

2. Implementar el uso masivo y progresivo de

las Tics, como herramienta para la

participación directa, la información e

interacción entre la ciudadanía y el gobierno.

3. Mejorar las capacidades de concertación,

cooperación e interlocución entre los actores

sociales, organizaciones, redes y el gobierno

distrital.

4. Promover el mejoramiento continuo de los

procesos participativos en el Distrito de

Barranquilla, con enfoque de transversalidad.

5. Visibilizar los espacios de participación del

distrito, fomentando el conocimiento y la

vinculación ciudadana a los mismos.

¿ Qué busca la Política Pública de participación Social y

Ciudadana?

Distrito de Barranquilla, pioneros a nivel nacional

en Innovación Comunal