Cristhian Lizcano OrtizDirector Ejecutivo

Santo Domingo, Julio 19 de 2011

Visión regulatoria del despliegue de infraestructura

Agenda

3

2

1

Regulación que incentiva inversión

Regulación racional en cargas

Introducción

4Regulación transversal

Entorno

A nivel mundial, existe una alta tendencia de crecimiento de suscriptores de banda ancha

Entorno

En la actualidad, los desarrollos tecnológicos requieren velocidades de acceso crecientes, que requieren despliegue de redes de alta capacidad.

Fuente Ofcomm

Página 4

Un reto para los reguladores

Encontrar el balance adecuado entre Promover la inversión, fomentar el uso eficiente de la

infraestructura y Desarrollar mercados competitivos

no resulta una tarea fácil para los reguladores, dados los intereses encontrados de los agentes del sector.

A nivel internacional se ha discutido como la competencia basada en infraestructura es altamente deseable pero para llegar a ella se utilizan esquemas que permiten a los entrantes ascender en la escalera de la inversión.

El acceso a las redes

En la nueva escalera de inversión planteada por BEREC, que es aplicable tanto a Redes de acceso NGA como a redes tradicionales, se identifican los “Productos de acceso” o escalones en los cuales el regulador puede intervenir según las condiciones propias del mercado.

Fuente: BEREC 2010 - Productos mayoristas en entornos NGA, BoR (10) 08

Ámbito regulatorio colombiano

La CRC como parte de su misión contempla la promoción de la competencia y la inversión, aspectos claves que deben ser analizados y equilibrados de manera tal que se logren mejores servicios para los usuarios de servicios de telecomunicaciones.

La Ley 1341 de 2009 –Ley TIC- resalta el principio de uso eficiente de la infraestructura y faculta a la CRC para determinar:

Condiciones de acceso y uso de redes y el acceso a los mercados de los servicios de telecomunicaciones

Condiciones de utilización de infraestructuras y redes de otros servicios

Metas de conectividad de banda ancha

Multiplicar por 4 veces el número de conexiones de Internet““ ””Conexiones a Internet Millones conexiones (1)

2.2

Fijo (>1024 Kbps)

Móvil (3G/4G)

Meta 2014

8.8

2010 1T

1.40.8

X 4

FUENTE: Reporte SIUST; 2010 – CRC; Mar’2010; Pyramid 2010

(1) Definida como: Fijo (conexiones dedicadas velocidad mayor o igual a 1Mbps) + Móvil 3G,4G

4,0

Alcanzar 50% de hogares y MIPYMEs conectados a Internet

50

7

50

27

MIPYMEs 2014Hogares 2014 MIPYMEs 2010Hogares 2010

X 7

X 2

Triplicar el número de municipios conectados(1) a la

autopista de la información a través de redes de fibra óptica““ ””~200

Municipios con fibra óptica

2014

~700

2010

X 3.5

(1) Municipios con por lo menos 1 nodo activo de Fibra Óptica

Enfoque en infraestructura

Regulación racional en cargas

Regulación que incentiva la inversión

Regulación transversal

De acuerdo con lo anterior, la CRC considera que la promoción de la infraestructura TIC se puede analizar desde dos aproximaciones regulatorias que se indica, así como medidas de tipo transversal.

•Acceso a infraestructura física existente

•Despliegue de red propia

•Análisis de mercados

• Valoración de la desagregación

•Mejorar condiciones competitivas

Agenda

3

1

2Regulación que incentiva inversión

Regulación racional en cargas

Introducción

4Regulación transversal

Subsidios a Internet

Iniciativas regulatorias

Entre las principales actividades desarrolladas por la CRC en aras de buscar mayor balance de cargas entre los diferentes actores del Ecosistema TIC son:

2. Portabilidad Numérica

Desagregación1.

3.

1- Desagregación del bucle

Diversas plataformas competitivas para acceder con servicios a los usuarios finales

Coexistencia de multiplicidad de jugadores

Redes con atributos tecnológicos diferenciados

Estados tecnológicos de red diferentes

Mercados poco madurosNo se consideró adecuada la aplicación de este mecanismo regulatorio a la realidad colombiana.

Mercado colombiano caracterizado por:

2- Portabilidad Numérica

Se analizaron las condiciones de los mercados de telefonía fija y móvil

Amplia investigación internacional

Se hizo un análisis costo-beneficio de la implementación en Colombia

Medida enfocada en promover competencia y beneficiar a los usuarios

Se adoptó la Portabilidad numérica móvil, inicia el 29 de julio de 2011No se consideró adecuada la aplicación de la Portabilidad en redes fijas

3-Subsidios a Internet

•Montos ($)•Condiciones de asignación

•Características de los planes de acceso a Internet

Para promover el acceso a Internet en usuarios de bajos ingresos, se permitirá que los operadores den subsidios al acceso a Internet, lo que tradicionalmente se había aplicado únicamente a servicios de telefonía.

La CRC adelanta el Apoyo técnico al Ministerio de TIC para determinar la aplicación de los subsidios

El Ministerio de TIC definirá:

Agenda1

3Regulación que incentiva inversión

Introducción

2 Regulación racional en cargas

4Regulación transversal

Infraestructura de terceros

Iniciativas regulatorias

Existen campos de acción para promover el uso eficiente de la infraestructura que requiere aumentar la oferta de servicios y el despliegue de redes TIC:

3. Análisis de Restricciones territoriales

Infraestructura TIC en inmuebles2.

1.

3.

Impacto Esperado

Objetivo

1-Infraestructura de Terceros

Coordinación intra-

gubernamental

•Identificar infraestructura de otros sectores susceptible de compartición para provisión de servicios TIC

•Desarrollar la metodología de pago por compartición que garantice remuneración eficiente y acceso no discriminatorio Ley 1450 de 2011 Plan Nacional de Desarrollo -Artículo 57°. Condiciones

eficientes para el uso de infraestructura eléctrica para la provisión de servicios de telecomunicaciones.

•Entidades responsables de definición de directrices de política y regulatorias

•Entidades relacionadas con la gestión de infraestructura en otros sectores de la economía nacional.

•Nuevos modelos de negocio sobre la base de compartición de infraestructura desplegada.•Reducción barreras de entrada para nuevos actores: mayor competencia•Ampliación en el cubrimiento en zonas que no disponen de servicios TIC.

•Beneficios ambientales por menores instalaciones

Objetivo

1.b

2 -Infraestructura de TIC en inmuebles

Problemática •Proveedores de TIC pueden hacer despliegue de redes al interior de copropiedades y establecer contratos de exclusividad

•Eliminación de barreras de entrada a otros proveedores •Usuarios TIC no estarían en libertad de elegir su proveedor de servicios.

•Formular mecanismos regulatorios que permitan desplegar la infraestructura de telecomunicaciones en edificaciones de propiedad horizontal

•Garantizar condiciones no discriminatorias y viables para la industria

•Fortalecimiento de la competencia entre operadores TIC

•Beneficios para los usuarios a quienes se les garantiza la libre elección respecto a la provisión de servicios TIC, mayor calidad

•Eliminación barreras de entrada a operadores TIC en infraestructura de propiedad horizontal

Ley 1450 de 2011 Plan Nacional de Desarrollo -Artículo 54°. Infraestructura para redes y servicios de telecomunicaciones al interior de las zonas comunes en los inmuebles que tengan un régimen de copropiedad o propiedad horizontal.

Impacto Esperado

3-Restricciones territoriales

Tipología de barreras

Ley 1450 de 2011 Plan Nacional de Desarrollo -Artículo 55°. Accesibilidad a servicios de TIC Establecer parámetros para que las entidades del Estado de los niveles nacional, departamental, distrital y municipal, promuevan el despliegue de infraestructura.

3-Restricciones territoriales

Tipología de barreras

Agenda1 Introducción

2 Regulación racional en cargas

4Regulación transversal

3Regulación que incentiva inversión

1-Redes en convergencia

ObjetivosProblemática

•Adecuar el marco regulatorio para definir el régimen de acceso e interconexión de todas las redes de servicios de telecomunicaciones en un ambiente de convergencia tecnológica.

•Favorecer la transición hacia NGN y promover la inversión en infraestructura

•Fortalecer la competencia y la oferta de servicios.

Impacto Esperado

•Evolución tecnológica de las redes y convergencia de servicios en diferentes etapas

•Barreras para el ingreso de nuevos actores reflejadas en: requisitos solicitud IX, cantidad de nodos, protocolos, costos a cargo del entrante

•Requisitos técnicos de calidad en la Ix

•Beneficios para los usuarios a quienes se les garantiza oferta plural de servicios.

•Disminución barreras de entrada para PRST y PCA a través del régimen de acceso, uso e interconexión más flexible y convergente.

•Impulso de la migración de redes hacia NGN

El Régimen está en la etapa final antes de su aprobación.

RÉGIMEN DE ACCESO

•Definición de ACCESO •Incluye recursos físico y/o lógicos•Garantizar la interoperabilidad de plataformas•Enfoque de obligación desde Instalaciones Esenciales

RÉGIMEN DE INTERCONEXIÓN

• Aplica entre PRST•Independiente del servicio• Flexibilización y reconocimiento expreso de aspectos de NGN• Características nodos

1-Redes en convergencia

2-Neutralidad en Internet

Ley 1450 de 2011 -Plan Nacional de Desarrollo -Artículo 56°. Neutralidad en Internet . Parágrafo. La Comisión de Regulación de Comunicaciones regulará los términos y condiciones de aplicación, dentro de los seis meses siguientes a la entrada en vigencia de la Ley.

  IV Foro Mundial de Lideres de la

Industria -GILF- Sep. 20

XI Simposio Mundial para Reguladores -GSR- Sep. 21-

23 

Mayores informes en:

http://www.gilf-gsr2011venue.gov.co

Julio 19 de 2011

Visión regulatoria del despliegue de infraestructura