Presentación Bases para una Política de Formación Técnico Profesional en Chile
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SABER ACTUARBASES DE UNA POLÍTICA PARA LA FORMACIÓN TÉCNICO-PROFESIONAL EN CHILE
Presentación del Informe Ejecutivo de la
Comisión de Formación Técnico-Profesional
22 de junio, 2009
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Contenido
Mandato de la Comisión.
Visión global sobre la Formación Técnico-Profesional en
Chile
Bases de la política
Síntesis de Propuestas
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COMISION FTP
Medidas para generar un nuevo entorno para el
desarrollo de la FTP en Chile.
Identificar oportunidades para iniciar su
implementación desde 2009.
Intervención pública fundada en fallas de
mercado y de Estado.
Considerar informes y antecedentes previos
y resultados de políticas implementadas para
fortalecer la FTP.
Considerar la experiencia internacional.
Visión global de la FTP en Chile
Matrícula
Resultados de aprendizaje
Trayectorias formativas y laborales
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Actividad por Quintil de Ingreso del Hogar, Jóvenes entre 20 y 24
años, 2006
QUNTIL DE INGRESO AU TÓNOMO DEL HOGAR (%)
I II III IV V
Trabajan 28,4 46,5 50,7 47,4 31,1
Estudian 15,9 16,5 20,3 28,6 44,9
Trabajan y estudian 1,5 3,4 8,1 10,2 14,6
Desocupados 17,9 9,8 6,4 3,4 2,0
Inactivos 36,3 24,0 14,5 10,4 7,3
TOTAL 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
12
Ingresos del trabajo según nivel educativoNivel Educativo Menor que
$300. 000
$300.001
$400.000
$400.001
$500.000
$500.001
$700.000
$700.001
$900.000
$900.001
$1.100.000
Mayor que
$1.100.000
TOTAL
Emedia CH 77% 10% 4% 4% 2% 1% 2% 100%
EMedia TP 74% 11% 6% 5% 2% 1% 2% 100%
C. Formación Técnica completa
51% 16% 9% 10% 6% 2% 7% 100%
Instituto Profesionalcompletaa
42% 17% 11% 11% 7% 4% 8% 100%
E. Universitaria completa
15% 13% 12% 18% 11% 7% 24% 100%
Universitaria de postgrado
7% 7% 8% 16% 13% 12% 38% 100%
20
FORMACIÓN
PROFESIONAL
Calidad y
pertinencia
Acceso, equidad
Aprendizaje a lo
largo de la vida
Formación para la
competitividad e
innovación
Balance competencias técnicas / genéricasInformación y
orientación
Bases de política
Resumen de propuestas
A. Hacia un Sistema de Formación Profesional
B. Curriculum y aprendizajes
C. Calidad y pertinencia
D. Financiamiento para la FTP Terciaria
Resumen de propuestas
A. Hacia un Sistema de Formación Profesional
B. Curriculum y aprendizajes
C. Calidad y pertinencia
D. Financiamiento para la FTP Terciaria
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A. Hacia un Sistema de Formación Profesional
Problema / oportunidad
Desarticulación entre niveles y modalidades de FP
desincentiva y obstaculiza trayectorias formativas de
jóvenes.
Faltan marcos de referencia de validez nacional para
ordenar sistema FP en base a Perfiles de Competencias
establecidos por sectores productivos.
Sistema de títulos y grados obsoleto (OECD 2008),
especialmente perjudicial para FP.
Posibilidad de dar programas basada en estatuto legal de
instituciones, no en capacidades acreditadas.
Definición pendiente sobre sistema de habilitación
profesional.
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A. Hacia un Sistema de Formación Profesional
La Comisión propone:
Construcción de un Sistema de Formación
Profesional incorporando sus diversos niveles y
modalidades en un marco de política coherente
orientado a fortalecer su contribución al
desarrollo productivo del país y a la
empleabilidad de las personas.
-Marco de Cualificaciones
-Estructura y articulación institucional
-Reconocimiento de aprendizajes y
certificación de competencias profesionales.
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A. Hacia un Sistema de Formación Profesional
Actividades claves / gradualidad
Constituir Consejo Nacional de FP (2009).
Diseño de bases del Marco de Cualificaciones en
sectores priorizados (desde 2009, tomando avances
Chile Califica y MeceSup).
Revisión de sistema de títulos profesionales para
basarlos en el MC (incluida habilitación profesional).
Revisión criterio LOCE: provisión de FP sobre la base
de capacidades, no estatuto legal
Vincular nuevo SNCCL y sistema de FP (2009)
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FuncionesComisión Nacional de FP
1. Diseñar el alcance, contenidos e implicancias de un
MC para la FP en Chile.
2. Implementar gradualmente el MC en sectores
económicos priorizados, con carácter de piloto.
3. Evaluar el impacto y percepción del MC y sus
aplicaciones en los distintos actores interesados.
4. Proporcionar información pública respecto del MC
5. Acordar y proponer políticas y estrategias sobre FP
que armonicen la oferta educativa con las políticas y
demandas de desarrollo productivo a nivel nacional y
sectorial
6. Proponer políticas para fomentar el desarrollo de una
oferta relevante de FP
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7. Apoyar la definición de criterios y procedimientos de
evaluación de la FP.
8. Discutir y proponer mecanismos y arreglos
normativos, institucionales y administrativos para
articular los distintos niveles de FP
9. Desarrollar estudios e investigaciones sobre aspectos
relevantes para la definición, monitoreo y evaluación
de políticas en el ámbito de FP.
10.Proveer antecedentes y análisis sobre el
financiamiento de la FP.
11.Diseñar y proponer programas de información y
orientación profesional;
FuncionesComisión Nacional de FP
Resumen de propuestas
A. Hacia un Sistema de Formación Profesional
B. Currículum y aprendizajes
C. Calidad y pertinencia
D. Financiamiento para la FTP Terciaria
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B. Currículum y aprendizajes
Problema / Oportunidad
FP secundaria con enfoque terminal (Objetivos
Fundamentales Terminales / Perfil de Salida).
Menor oportunidad de jóvenes que acceden a FP
secundaria de desarrollar Competencias Claves para
continuidad de estudios
Expectativas de jóvenes de continuidad de estudios.
Falta de información válida sobre logros de
aprendizajes en la FP secundaria.
Liceos TP no cuentan con capacidades e
instrumentos para evaluar aprendizajes.
Brechas cuantitativas y cualitativas de docentes FP.
Falta de estándares de desarrollo profesional
docente.
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La Comisión propone:
Diversificar opciones curriculares contempladas
al interior de la formación diferenciada técnico-
profesional.
El giro propuesto supone abandonar la
concepción de la EMTP terminal, ampliar la
formación general e incluir competencias
genéricas para el mundo del trabajo.
-Reformulación curricular
-Evaluación de aprendizajes
-Mejoramiento de la Enseñanza
B. Currículum y aprendizajes
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B. Currículum y aprendizajes
Actividades claves / gradualidad(1)
Revisión y cambio curricular que afecte matriz de
distribución temporal, orientación y contenidos de
la FP secundaria (análisis desde 2009)
Diseñar y poner gradualmente en marcha un
sistema de medición de los aprendizajes de los
estudiantes de la FP centrado en competencias
genéricas
-definición competencias a evaluar (2009)
-prueba experimental (2010), muestral (2011)
-evaluaciones censales, periódicas y sistemática desde 2012
Instalar capacidades y proporcionar instrumentos
de apoyo para que cada establecimiento evalúe los
aprendizajes de sus estudiantes (2010).
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Actividades claves / gradualidad(2)
Establecer un sistema de formación y actualización
de docentes técnicos, en vinculación con los
esfuerzos iniciados a través del Programa Inicia
(decisión 2009).
Revisar las normas referidas a la autorización para
el ejercicio de la función docente (2010)
Fortalecer presencia de docentes de especialidades
TP actuales y futuras en espacios de trabajo
técnico-pedagógico de los establecimientos
educacionales (2010)
Desarrollo de programas de actualización y
habilitación pedagógica para docentes FP.
Pasantías técnicas para docentes (Becas Chile).
Giras tecnológicas.
B. Currículum y aprendizajes
Resumen de propuestas
A. Hacia un Sistema de Formación Profesional
B. Curriculum y aprendizajes
C. Calidad y pertinencia
D. Financiamiento para la FTP Terciaria
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C. Calidad y pertinencia
Problema / Oportunidad
(1)
Sistema de aseguramiento de calidad no reconoce
especificidad de la FP.
Escaso número de instituciones acreditadas o en
régimen de acreditación.
Falta de un sistema de aseguramiento de la calidad y
acreditación con consecuencias para liceos TP.
Falta de una política de desarrollo de oferta
vinculada a estándares explícitos de desempeño y a
un sistema de aseguramiento de calidad.
Establecimientos de FP secundaria y terciaria
presentan problemas de escala y recursos.
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C. Calidad y pertinencia
Problema / Oportunidad
(2)
Falta de un mecanismo de financiamiento para
estrategias de mejoramiento de la FP secundaria.
Falta de información y análisis prospectivo sobre
requerimientos de capital humano para desarrollo
productivo e innovación.
Falta información sobre el sistema de FP que apoye
la tome de decisiones de los jóvenes y sus familias
Jóvenes no cuentan con información y orientación
oportuna, amigable, válida respecto de opciones
ocupacionales y de carrera.
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La Comisión propone:
Enfoque hacia la oferta que combine (I) sistemas
y procesos de acreditación con criterios
pertinentes y resultados vinculantes para todas
las instituciones que ofrezcan FP con (II) medidas
orientadas a apoyar el desarrollo de capacidades
de la oferta, con financiamiento público
condicionado a resultados y desempeños
institucionales.
-Aseguramiento de calidad
-Desarrollo de oferta
-Sistemas de información y orientación
C. Calidad y pertinencia
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Actividades claves / gradualidad(1)
Definir criterios y procesos de acreditación
específicos para la FP (2009).
Generar incentivos para que CFT e IP autónomos se
incorporen al proceso de acreditación reduciendo
barreras de entrada de tipo financiero (2010)
Perfeccionar la modalidad de supervisión de CFT
administrada por el MINEDUC (2009)
Diseñar e implementar un sistema de
aseguramiento de calidad para los establecimientos
de EMTP y acreditación de las especialidades
(desde 2010)
C. Calidad y pertinencia
38
Actividades claves / gradualidad(2)
Diseñar estrategia orientada al desarrollo de una
oferta de FP diversificada y de calidad, que asegure
acceso a financiamiento público (2010)
Desarrollar experiencias de articulación
institucional para lograr economías de escala y
facilitar rutas formativas (2010).
Crear a través de Conicyt centros de excelencia,
sistematización y transmisión de buenas prácticas
de enseñanza, diseño de material educativo,
material didáctico para la FP, etc. (2010).
C. Calidad y pertinencia
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Actividades claves / gradualidad(3)
Generar un programa de mejoramiento de la
gestión y del liderazgo de las instituciones de FP.
(diseño 2009)
Estudiar las formulas para incrementar el
financiamiento permanente de los establecimientos
de educación media técnico profesional
(dimensionamiento 2009)
-estudio de costos y definición de valores
subvención
-fondo transitorio equivalente a SEP
C. Calidad y pertinencia
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Actividades claves / gradualidad(4)
Observatorio permanente sobre oferta y demanda
de capital humano, incluyendo clusters priorizados
(opciones en 2009).
Sistema de Información al público sobre las
características, calidad, y pertinencia de la oferta de
FP en todos sus niveles, incluyendo, además,
alternativas de financiamiento (portal FP 2009).
Definir una política e implementar un sistema de
orientación vocacional y de carreras para jóvenes y
adultos sobre oferta de oportunidades de
aprendizaje a lo largo de la vida (2009, en base a
experiencias disponibles).
C. Calidad y pertinencia
Resumen de propuestas
A. Hacia un Sistema de Formación Profesional
B. Curriculum y aprendizajes
C. Calidad y pertinencia
D. Financiamiento para la FTP Terciaria
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D. Financiamiento para la FP terciaria
Problema / oportunidad
Jóvenes de menores ingresos no acceden a
educación terciaria, incluida la FP, por carecer del
financiamiento suficiente para cubrir los
aranceles y gastos de manutención.
Instrumentos de ayudas estudiantiles existentes
operan en perjuicio de la FP al estar diseñados
con énfasis en el acceso a la educación
universitaria.
Trabajadores no cuentan con instrumentos de
financiamiento suficientes para acceder a FP
modularizada, a lo largo de la vida.
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La Comisión propone:
Generar mecanismos de financiamiento para que
egresados de enseñanza media continúen
estudios a nivel terciario, completando 14 años
de escolaridad.
Mejorar el funcionamiento de los sistemas de
crédito para educación superior, disminuyendo el
riesgo asociado a la deserción de estudiantes en
los dos primeros años de estudio, y permitiendo
la cobertura de todo el cuarto quintil de ingresos.
Promover y apoyar el acceso de trabajadores a FP
terciaria y el reconocimiento de los aprendizajes
obtenidos a lo largo de la vida, certificando sus
competencias laborales.
D. Financiamiento para la FP terciaria
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Actividades claves / gradualidad
Reestructurar el actual sistema de becas y créditos
para educación superior:
instrumento no reembolsable
cubre dos primeros años de estudios de
jóvenes de los tres primeros quintiles de
ingreso, (discusión 2010)
complementario y sistémico con CAE
Incrementar el número de becas de alimentación
entregadas por la JUNAEB y flexibilizar su
mecanismo de asignación (2010).
Evaluar operación de incentivo tributario Sence
para FP: ampliar elegibilidad de instituciones,
módulos certificables, voucher a trabajadores
(2009).
D. Financiamiento para la FP terciaria