Theorizing Mediated Public Diplomacy: The US Case

Entman, Robert M. (2008)

9/Junio/2015Daniel Aguirre Azócar

Teorizando la diplomacia pública mediada a partir del caso de

EE.UU.

Qué es la diplomacia pública La diplomacia pública tiene como objetivo ejercer influencia

enpúblicos extranjeros en otros países mediante el desarrollo

deiniciativas tales como programas educativos, informativos y

deentretenimiento, y donde el uso de las medios de

comunicación yplataformas digitales pueden jugar un papel importante.

En caso de que sean instituciones gubernamentales, la diplomacia

pública complementa la acción exterior y para que sea exitosa debe ser

coherente con las prácticas desarrolladas en la diplomaciaconvencional del estado.

En otros casos, tales como las organizaciones no gubernamentales o

actores no estatales, la actividad se centra en la circulación de las ideas

con el objeto de atraer recursos, personas o presionar en el diseño de

políticas públicas.

La diplomacia pública

EE.UU.• Política

exterior 1• Política

exterior 2

Públicos de otros países

EE.UU.• Política

exterior 1• Política

exterior 2

Públicos de otros países

Opinión pública de

otros países

Cómo se ejerce influencia en el entorno internacional

•Tipos de poderes: duro y blando•El blando – el soft power de Joseph Nye,

Jr.•La combinación de éstos: Poder

Inteligente – el saber cuándo y cómo ocupar uno o ambos

•La influencia y opinión pública en la era de la información

Diplomacia pública y opinión pública

• Sin una no existe la otra (van de la mano)• La opinión pública es un fenómeno que los políticos y los

medios conocen y utilizan bien• Como parte de procesos políticos - existe una competencia

por comprender y atraer la opinión pública, para fundamentar decisiones políticas (esp. en democracias)

• La política exterior de cierto modo también es susceptible a dichos procesos

• Traslapando o imponiendo agendas (mediáticas y públicas)• La política exterior como cualquier política requiere

aprobación y legitimidad de parte de la opinión pública (aunque es debatible si esto siempre sucede o es necesario)

Lo doméstico, internacional y un modelo

Modelo de activación de cascada en red llevada a la diplomacia pública (mediada)

DP: un campo de estudio ateórico?

•Diversos autores durante la primera década del 2000 han identificado la falta de una teoría que informe y guie la DP

•El soft power de las RRII (ciencia política) ha de cierto modo entregado nociones guías

•Sin embargo, la disciplina de las Comunicaciones no ha logrado vincular teorías o modelos con la DP

La propuesta de Entman (2008)•Denominada: concepto de Diplomacia

Pública Mediada•Definida como: de plazos más cortos y

esfuerzos focalizados, se usan los medios masivos e internet de otros países para difundir frames de manera más controlada y estratégica

•A diferencia de la diplomacia medial y pública a secas

Diplomacia medial Lideres usan los medios para expresarse y solicitar apoyos

Diplomacia pública Utiliza medios y comunicación interpersonal

Aclaración de Entman

•Cree que aunque la DP se considera como una herramienta para persuadir y moldear la opinión pública, en realidad interesa como reaccionan las elites del país (o tomadores de decisión)

•La opinión pública solo importa si las elites creen que les va a importar a sus ciudadanos

No olvidemos

“Framing está definido como la selección o elrealce de ciertos aspectos de una situación parapromover una interpretación particular” (pp. 90)

Ejemplos: -- El frame de Bush del “Eje del Mal”-- El frame del Estado Islámico acerca unreordenamiento de los territorios del mundoárabe

Una batalla de framesFrame contestation continuum (Entman, pp. 90)

Frame dominante Contestación de frames Frames de paridad

• Si cuesta establecer un frame dominante en supropio sistema de medios, aun más difícil en el deotro país• La paridad se da en sistemas democráticos y es elideal (una visión opuesta a la oficial que le hace uncontrapunto convincente)

Fuentes para los medios

Difusión de frame

intacto o con leves

alteracionesRetroalimentación que permite que se establezca un frame dominante

Cada nivel participa en la activación y aceptación del frame(en el sistema de medios de EEUU)

Modelo de activación de cascada en red

Explicando la aceptación del frame dominante

• Cuatro factores:▫ Motivaciones▫ Congruencia cultural▫ Poder de las elites▫ Estrategia de las elites

-- Motivaciones y congruencia cultural pueden aglutinar a la opinión de la ciudadanía

-- El poder y estrategia de las elites tienen la capacidad de avanzar el frame adentro del modelo de activación de cascada en red

El determinante más importante,

especialmente en sistemas de medios

de otros países

Extendiendo el Modelo de Activación de Cascada a la Diplomacia Pública Mediada • La congruencia o traslapes mínimos de cultura

política en el país objetivo (target) del frame es importante

El sistema de medios y el político importa

Sistema de medios pluralista y relativamente libre de control del estado

Sistema de medios controlado por el estado

Cultura política generalmente favorable o neutral hacia EEUU y sus políticas internacionales

II. Condiciones promisorias

I. Condiciones más promisorias

Cultura política generalmente neutral u hostil hacia EEUU y sus políticas internacionales

III. Condiciones menos promisorias

IV. Condiciones menos promisorias

El modelo de Activación de Cascada en DPM

• Difícilmente pueden las elites de otro país apoyar a EEUU y crear una cascada de activación en red hacia los medios de su país, y consecuentemente hacia las audiencias de dichos medios

• Asimismo, la elite no se motivará a apoyar ya que su cultura política es por defecto anti EEUU

(un suicidio político)• La cascada a partir de un frame dirigido a los

medios nacionales implica moldear el clima de opinión, permitiendo que la elite pueda en la retroalimentación activar y propiciar una aceptación de un frame de EEUU

La Cascada en DPM (qué enredo)