15/04/2011 1

Recursos de la PRG aplicats a la gestió del

risc d’inundacions:

Actualització de Punts d’Actuació Prioritària

Raquel Canet CastellàCap del Servei de Tecnologia en Protecció Civil

Direcció General de Protecció Civil

12 d’abril de 2011

15/04/2011 2

ÍNDEX

1. Introducció

2. Antecedents

3. Solució proposada

4. Resultats del pla pilot

5. Conclusions

15/04/2011 3

Introducció•LLEI 4/1997, de Protecció Civil de Catalunya

–Art. 1 Objectius: protecció de les persones, els béns i el medi ambient en situacions de risc col·lectiu greu, de catàstrofes i de calamitats públiques

–Art. 2 Principis: l'organització i actuació en matèria de Protecció Civil s'ha d'orientar pels principis de continuïtat, descentralització, planificació, coordinació, subsidiarietat, proporcionalitat, celeritat i eficàcia

•DECRET 186/2007, de 28 d'agost, d'estructura del DIRIP (*)

–Art. 55.1 Funcions de la Direcció General de Protecció Civil

–Desenvolupar el sistema de Protecció Civil a Catalunya; (...) i els dispositius necessaris per a la seva coordinació

–Promoure l'elaboració dels plans de Protecció Civil (...) competència d'altres administracions o de particulars

–Art. 62.1 Funcions del Servei de Tecnologia

–Coordinar el manteniment i actualització dels sistemes d'informació i cartografia associats als plans especials i territorials de Protecció Civil

–Detectar les necessitats i proposar el disseny i la implantació d'eines d'ajuda a la xarxa d'informació i coordinació operativa territorial de Protecció Civil a Catalunya

15/04/2011 4

Introducció•DIRECTIVA 2000/60/CE, per la qual s'estableix un marc comunitarid'actuació en l'àmbit de la política d'aigües

•DIRECTIVA 2007/60/CE d'avaluació i gestió dels riscos d'inundacions

– Fonamenten l’obligació i els criteris per determinar els punts d'actuacióprioritària, zones susceptibles a patir inundacions

•DIRECTRIU BÀSICA de planificació de protecció civil davant el risc d'inundacions (1995)

– Requisits mínims que han de complir els plans especials de protecciócivil davant el risc d'inundacions

15/04/2011 5

IntroduccióINUNCAT: Pla especial d’emergències per inundacions

• Objectiu

– Fer front a les emergències per inundacions, dins de l’àmbit territorial de Catalunya, establint els avisos, l’organització i els procediments d’actuació dels serveis implicats

• Anàlisi del risc

– Preveure els escenaris i les estratègies d'intervenció en cas d'emergència, mitjançant la classificació de les zones inundables en funció dels danys i les afectacions que es puguin produir com a conseqüència de les avingudes

• Línies de treball

– Delimitació cartogràfica de les àrees inundables associades a una certa probabilitat d’ocurrència

– Inventariar els punts d'actuació prioritària

15/04/2011 6

IntroduccióPunts d’Actuació Prioritària (PAP)

•Què són?–Indrets on, freqüentment, les pluges fortes o les avingudes poden afectar, de forma important, a les persones, vies de comunicació, serveis bàsics, béns…

–També s’hi consideren aquells llocs on les inundacions puguin produir algun efecte dominó.

•Exemples: – Zones urbanes

– Càmpings

– Carreteres, ponts...

– Platges, ports...

– etc...

15/04/2011 7

ÍNDEX

1. Introducció

2. Antecedents

3. Solució proposada

4. Resultats del pla pilot

5. Conclusions

15/04/2011 8

AntecedentsInventari dels PAP i actualització

• Recollida dels punts

– Modelització matemàtica (ACA)

– Treball de camp, enquestes...

• Informació a recollir

– Localització del punt

– Tipologia

– Nivell de perill

– Condicions meteorològiques que generen el perill

– Operativa a seguir (tancament, vigilància, evacuació, etc…)

– Responsable de les actuacions preventives...

• Elevat nombre de punts: aprox. 2000

15/04/2011 9

Antecedents

15/04/2011 10

Antecedents

Característiques del protocol d’actualització

• Necessitat d’actualitzacions contínues

• Integració de la informació molt costosa

• Base de dades no accessible als ens locals

15/04/2011 11

ÍNDEX

1. Introducció

2. Antecedents

3. Solució proposada

4. Resultats del pla pilot

5. Conclusions

15/04/2011 12

Solució proposada

Requeriments principals

• Repositori únic

• Interoperable i accessible des de qualsevol punt del territori, que permeti actualització distribuïda a les administracions locals

• Fàcil accés als PAP per a tots els organismes implicats en la gestió de l'emergència

• Edició senzilla (l’usuari no és expert SIG)

• Baix cost de desenvolupament i implantació

• Escalable

15/04/2011 13

15/04/2011 14

15/04/2011 15

15/04/2011 16

15/04/2011 17

15/04/2011 18

15/04/2011 19

Localització

Tipologia

Operativa a seguir

Nivell de perill

Responsable de l’actuació

15/04/2011 20

15/04/2011 21

15/04/2011 22

15/04/2011 23

Solució proposada

Pla pilot

• Ens participants

– CC: Noguera i Segarra

– Municipis: Blanes, Lleida, Lloret de Mar, Rubí, Salou i Terrassa

• Núm. de punts actualitzats: 568 (22%)

• Valoració de l’experiència

15/04/2011 24

ÍNDEX

1. Introducció

2. Antecedents

3. Solució proposada

4. Resultats del pla pilot

5. Conclusions

15/04/2011 25

Conclusions• Baixa inversió econòmica inicial i costos de gestió pràcticament inexistents (captura, transmissió de dades, càrrega BdD....)

• Millora de l’eficàcia en la gestió del risc d’inundacions, tant per a les entitats locals com el CECAT

• Participació directa i immediata dels responsables locals en la gestió de la protecció civil (tant en la definició de l’eina com en l’explotació de la BdD)

• Reforçament de la col·laboració real entre AAPP

• Reflecteix els avantatges del treball col·laboratiu entre organismes de la Generalitat: CAOC, ICC-IDEC, DGPC.

• Connexió possible a moltes altres capes d’interès en Protecciócivil (Mapa de Protecció Civil)

• Transparència

15/04/2011 26

Gràcies per la seva atenció...

Raquel Canet CastellàCap del Servei de Tecnologia en Protecció Civil

Direcció General de Protecció Civil

12 d’abril de 2011