L’Agència de Desenvolupament del Maresme

Document de Treballsetembre de 2010

Antecedents

Pla estratègic Maresme 2015.

Acord pel Desenvolupament Econòmic i l’Ocupació del Maresme.

Conclusions de la Comissió d’Anàlisi de la Situació Econòmica del Maresme.

Estratègia de desenvolupament econòmic de la Diputació de Barcelona.

La proposta DIBA: el mínim comú denominador de les ADEL

Capacitat d’incidència sobre un marc territorial supramunicipal. Creació a partir de la iniciativa i el lideratge del món local i

actuació concertada. Definició d’una visió territorial i impuls de l’estratègia de

desenvolupament. Coordinació i execució de polítiques de desenvolupament

econòmic. Integració a la Xarxa d’Agències de DEL de la Diputació Societats instrumentals (delegades dels ajuntaments) Estructures orgàniques evolutives Organitzacions en xarxa i basades en el consens Estructures gerencials

Font: Carles Rivera (2009). L’optimització de la gestió del Desenvolupament Econòmic Local. Diputació de Barcelona.

Els límits a superar. Reptes i potencialitats comarcals

Superar els límits de les fronteres municipals Operar el sistema productiu des del nivell comarcal Potenciar la complementarietat del territori i de les capacitats

productives Guanyar dimensió

Potencialitats de la dinàmica comarcalComplementarietat en usos del sòl Complementarietat en recuros humans, coneixement i capacitat de gestióCombinació d’especialització i diversificacióPossibilitat d’integració en la regió metropolitana

Articular el territori per augmentar la competitivitat de cada municipi i l’agregada

Aprofitar la capacitat de desenvolupament endogen Promoure l’atractivitat combinant l’oferta del conjunt dels municipis Renovar l’estructura productiva des d’una visió territorial ampliada Fomentar i desenvolupar la marca “Maresme” Incrementar la presència fora de la comarca de la marca Maresme Coordinar i integrar actors institucionals, empresarials i socials del

conjunt de la comarca

Eines de treball i Cooperació Públic Privat

Gestió de xarxes: municipal, empresarial, social i organismes de desenvolupament econòmic

Gestió de Projectes Productius:• D’infrastructures productives: físiques i tecnològiques• D’unitats productives: caràcter intersectorial i caràcter sectorial

Estructuració de Pactes intermunicipals: generació d’activitat i de retorn compartida

Sistemes d’informació i coneixement d’abast comarcal Eines i activitat de presència exterior

• Gestió de la marca Maresme com territori productiu avançat

CPPCooperació Públicprivada com eina transversal

Unitat de CPP

Especificitats del Maresme

En els municipis del Maresme hi ha tradició consolidada de polítiques locals de promoció econòmica i de foment de l’ocupació (pactes territorials i altres iniciatives municipals).

El Consell Comarcal disposa d’eines específiques en aquest àmbit. A nivell municipal hi ha també eines consolidades que participen

de forma efectiva en el desenvolupament econòmic local Manquen mecanismes d’integració del conjunt de les estratègies

de promoció econòmica a nivell supramunicipal. L’ADEL MARESME ha d’aportar a la comarca:

• Capacitat d’integració de les diferents eines existents.• Capacitat de coordinació dels agents i actors.• Capacitat per a situar a nivell comarcal la visió estratègica del

desenvolupament econòmic.

Dues aportacions principals són necessàries:• Capacitat de disseny estratègic i gestió de polítiques d’àmbit comarcal.• Capacitat d’articulació i integració de les xarxes d’actors ja existents.

Missió

Generar visió supramunicipal i comarcal en l’àmbit de les polítiques de desenvolupament econòmic

local

liderant i coordinant els agents i actors de la

comarca que treballen en aquest àmbit en el

disseny i implementació d’aquestes polítiques

considerant tot el Maresme com un territori agregat

de producció econòmica i d’ocupació.

Eixos principals de treball

LÍNIES D’ACCIÓLideratge i visió comarcal

Coordinació eines desenvolupament econòmicImplementació de projectes

Formació i capacitació institucional i empresarial

ÀMBITS DE TREBALLReforç i integració de l’actual teixit productiu

Atracció i foment de l’emprenedoriaCreació d’ocupació

Creació i gestió de coneixement i innovacióPromoció exterior econòmica

Formació i capacitació

SECTORS DE PRODUCCIÓTots

Àmbits Funcions i ActivitatsAgregació del territori Construcció de l’estratègia comarcal de desenvolupament econòmic

Articulació i/o integració del treball dels actors i agents de la comarca

Identificació d’oportunitats endògenes de desenvolupament

Captació i generació de recursos

Producció de serveis de suport al desenvolupament econòmic pels actors territorials

Promoció, gestió i realització de projectes concrets de suport als municipis i actors econòmics i socials, i/o de gestió directa d’àmbit o impacte comarcal

Promoció exterior econòmica

Identificació d’oportunitats exògenes de desenvolupament

Promoció exterior de la marca Maresme

Ocupació Foment de l’ocupació

Millorar l’ocupabilitat

Qualificació de l’ocupació i desenvolupament del capital social

Emprenedoria Enfortiment del teixit empresarial

Foment de l’activitat emprenedora

Capacitació d’emprenedors

Suport a projectes empresarials

Atracció d’emprenedors

Creació i gestió de Recerca

coneixement i innovació Innovació aplicada

Producció d’informació del territori. Observatoris

El disseny organitzatiu de l'agència

Els requeriments✓ Organisme autònom amb funcions de gestió✓ Vinculat al govern local del Maresme✓ Orientat a resultats concrets i operatius✓ Cooperador del teixit empresarial i social de la comarca✓ Generador de valor sostenible en el temps

Les opcions orgàniques• Els convenis de col·laboració• Les comunitats de municipis• Les mancomunitats de municipis• Els consorcis• Les societats mercantils constituïdes per diverses entitats local• Les associacions

Font: Diputació de Barcelona (2009). Informe sobre l’articulació jurídica de les Agències de Desenvolupament Econòmic Local.

La forma jurídica per l’ADEL Maresme. Criteris

El model genèric d’agència pressuposa una clara orientació a la gestió i al resultat sota una cobertura de governança i direcció política externa a l’agència.

L’ADEL Maresme s’emmarca en aquests principis i opera en l’àmbit del desenvolupament econòmic, l’acció productiva i l’ocupació en intensa relació amb el teixit empresarial.

El govern local té reconegut el dret a la constitució de societats empresarials de titularitat pública orientades a la gestió i a la consecució de resultats.

En l’àmbit de treball del desenvolupament econòmic local, l'instrument natural de treball és l’empresa que en aquest cas hauria, a més, de compartir risc i exigències com ho fan els que seran els seus partners naturals.

Es proposa que l’ADEL Maresme sigui una societat mercantil de capital públic orientada a prestar serveis d'interès general de forma eficient, eficaç i econòmicament sostenible a la comarca.

Societat mercantil local (SML): • “Aquella personificació instrumental creada, sota la forma de societat anònima o de

responsabilitat limitada, per exercir activitats o serveis públics econòmics que es regeixen majoritàriament pel dret privat i amb un capital social que pertany íntegrament a l’entitat local que l’ha constituïda o a un ens públic dependent”

Model d’empresa

Societat limitada de titularitat pública.

Socis: els governs locals del Maresme.

Forma de participació: aportació de capital a la societat i participació en la governança. Aportació mínima 1.000 euros.

Drets de representació i de govern: en base al capital aportat (5.000 euros per lloc al Consell d’Administració)

Òrgan de govern: orientat a la direcció operativa de la societat i no a la reflexió, el debat i la concertació.

• Funció executiva complementària de la funció de concertació i disseny estratègic que li correspon a l’Acord pel Desenvolupament Econòmic i l'Ocupació/Consell Econòmic i Social del Maresme

Model gerencial: orientació a la gestió, direcció per objectius i contracte programa o contracte de gestió, autonomia de gestió

Participació dels agents socials elaborativa i no decisòria: comissions de treball d’emprenedoria, ocupació i coneixement

GOVERNS LOCALS

Acord pel Desenvolupament Econòmic i l’Ocupació

Agència pel Desenvolupament Econòmic Local

ACTORS SOCIALS I ECONÒMICS

AGENTS DE PROMOCIÓECONÒMICA

VINCLEConstrucció i validació de l’estratègia

Validació del pla de treball de l’agènciaAvaluació de l’aportació de l’ADEL

ÀMBIT DE CONCERTACIÓ I PLANIFICACIÓ

ÀMBIT D’EXECUCIÓ

Requeriments Mínims per al constitució de l’ADEL Maresme

Es pot prescindir de la integració d’altres organismes en la primera etapa

És imprescindible garantir un equilibri de forces als òrgans de decisió que faciliti l’assumpció de decisions per consens.

És imprescindible un acord estratègic d’almenys TRES anys amb la Diputació de Barcelona.

És imprescindible una alta participació dels municipis de més de 10.000 habitants: Arenys de Mar, Argentona, Callela, Canet, Malgrat, El Masnou, Monygat, Pineda de Mar, Premià de Mar, Sant Andreu, Tordera i Vilassar de Mar.

Altament desitjable la participació d’ajuntaments petits. Imprescindible gerent abans de l’inici. Imprescindible pla de treball a tres anys mínim. Imprescindible obrir dos activitats:

• Sistema d’informació econòmica de la comarca.• Pla de dinamització econòmica exterior del Maresme com territori

productiu.

Fases del pla de treball d’implantació

Fase 1. Constitució (gener 2010)• Fundació de la societat per part del Consell Comarcal i adhesió dels

ajuntaments participants.• Constitució dels organismes societaris.• Contracte programa DIBA per 3 anys.• Acords de relació amb CCM i TCM.• Selecció i contractació gerent de l’Agència (conveni DIBA).

Fase 2. Inici d’activitat (febrer 2010)• Aprovació pla de treball a tres anys.• Primera cartera de serveis al territori.• Estructuració organitzativa.

Fase 3. Primera etapa.• Execució pla de treball 2011-2014.• Inici serveis d’informació i visió comarcal.• Promoció marca Maresme.• Promoció projectes de desenvolupament del teixit econòmic.