Presentación de PowerPoint...Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia • Código...

1er Ciclo de Mesas de Trabajo Virtuales para la integración del Programa Estatal

para la Igualdad entre Mujeres y Hombres 2020-2024:

1 1 de Junio de 2020

Armonización Legislativa para la Igualdad de Género y el

Empoderamiento de las Mujeres y las Niñas

Agenda de la sesión

• Introducción conceptual a las políticas de igualdad

• Justificación de Proigualdad

• Transversalización/sectorización

• Marco normativo

• Marco programático

• Diagnóstico sobre propuestas de reformas pendientes

• Propuestas institucionales

• Compromisos

• Cierre de la sesión

Justificación del PROIGUALDAD Jalisco 2020-2024

Objeto: Hacer efectivo el Derecho a la Igualdad de trato y oportunidades entremujeres y hombres que es un principio rector de todo el ordenamiento jurídico estatal.

- Programa Especial que se deriva del PEGD 2019-2024 a partir de ser un EjeTransversal

- Es uno de los tres instrumentos de política pública establecido por la LEIMH

- Los entes públicos están obligados a garantizar este Derecho a la Igualdad (Art. 30LEIMH)

Igualdad ante la Ley

(armonización legislativa)

Transversalización

(Proceso permanente)

Acciones Afirmativas

(medidas temporales)

Igualdad de Género

Aclaración: Transversalización /Sectorización

Sector Trabajo Sector Salud

Sector Educativo Sector Medio Ambiental

PROBLEMA TRANSVERSAL

(Brechas de desigualdad entre mujeres y hombres que afectan el

Desarrollo general de Jalisco)

Implica la intervención articulada de distintos sectores administrativos

Marco Normativo

Internacional Nacional Estatal

Convención para laEliminación de Todas lasFormas de Discriminacióncontra la Mujer (CEDAW)

Convención Americanasobre Derechos Humanos

Convención Interamericanapara prevenir y sancionar laTortura

Convenios de laOrganización Internacionaldel Trabajo relativos a laigualdad ratificados porMéxico

Convención Interamericanapara Prevenir, Sancionar yErradicar la Violencia contralas Mujeres (Belem Do Pará)

Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos(Arts. 4, 26)

Ley de Planeación (Art. 2, 33 y37)

Ley General para la Igualdadentre Mujeres y Hombres (Arts.17, 32, 37, 39 y 41)

Ley Federal de Presupuesto yResponsabilidad Hacendaria(LFPRH)

Ley General de Educación Ley General de Salud Ley General de Cultura y

Derechos Culturales Ley General de Cultura Física

y Deporte

Ley Orgánica del PoderEjecutivo del Estado deJalisco

Ley Estatal para laIgualdad entre Mujeres yHombres

Ley de Presupuesto,Contabilidad y GastoPúblico del Estado deJalisco

Ley de PlaneaciónParticipativa para elEstado de Jalisco y susmunicipios

Marco Programático

Internacional

• Plataforma de Acción de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer (Beijing, 1995)

• Programa de Acción de la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo (El Cairo, 1994)

• Programa de Acción de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social (Copenhague, 1995)

• Programa de Acción de la Conferencia Mundial contra el Racismo, la Discriminación Racial, la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia (Durban, 2001)

• Declaración del Milenio de la Asamblea General de las Naciones Unidas (Nueva York, 2000)

• Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas (2006)

• Consenso de Quito

• Agenda para el Desarrollo Sostenible 2030 (ODS 5)

• XIV Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe, Santiago 2020

• Agenda Regional de Género y Estrategia de Montevideo

Nacional

• Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024

• Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres (Proigualdad) 2020-2024 (seis objetivos con 37 estrategias)

Marco Programático

Estatal

• Plan Estatal de Gobernanza y Desarrollo de Jalisco 2018-2024. Visión 2030.6.1 Eje transversal: Igualdad de género

Objetivos y resultadosReducir la brecha de desigualdad entre mujeres y hombres mediante la implementaciónefectiva de políticas y programas de forma transversal, con enfoque de derechoshumanos y cultura de paz que fortalezcan la equidad, inclusión, igualdad, justicia y unavida libre de violencias en los ámbitos público, social y privado, para impulsar eldesarrollo pleno, sano e integral de los jaliscienses sin discriminación de género.

• Resultado general esperado 2024:Garantizar la igualdad sustantiva de todas las personas para hacer valer los derechosde las mujeres y los hombres de Jalisco.

Marco Programático

Estatal

Resultados específicos

1. Asegurar la efectiva transversalidad en materia de género en la emisión depropuestas, recomendaciones, evaluaciones y vigilancia de los programas, acciones ypolíticas públicas operadas por las dependencias de gobierno.

2. Diseñar medidas institucionales que fortalezcan la aplicación de estándares nacionalese internacionales para eficientar los mecanismos de prevención y denuncia de la violenciaen contra de las mujeres y las violencias de género.

3. Garantizar el cumplimiento de la “Norma Mexicano NMX-R-025-SCFI-2015 en igualdadlaboral y no discriminación” para la eliminación de la brecha salarial entre mujeres yhombres, así como la inserción laboral y el trato digno sin discriminación dentro de losespacios de trabajos públicos y privados.

Marco Programático

Estatal

Resultados específicos

4. Propiciar el ejercicio efectivo de los cuidados entorno a la corresponsabilidad de laslabores del hogar a través de capacitaciones y campañas de difusión de nuevasmasculinidades.

5. Gestionar las condiciones para que las instituciones públicas y privadas incorporenla perspectiva de género en los procesos de diseño infraestructural, culturaorganizacional y en el uso del lenguaje en comunicaciones tanto orales como escritas.

6. Asegurar la participación plena y efectiva de las mujeres y la igualdad deoportunidades de liderazgo a todos los niveles decisorios en la vida pública: política,económica y social.

Marco Programático

Diagnóstico sobre propuestas de reformas pendientes

El Cuadernillo sobre Armonización Legislativa para la Igualdad de Género y el

Empoderamiento de las Mujeres y las Niñas, contiene el análisis de 10 leyes estatales:

• Constitución Política del Estado de Jalisco

• Ley Estatal para la Igualdad entre Mujeres y Hombres

• Reglamento de la Ley Estatal para la Igualdad entre Mujeres y Hombres

• Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia

• Código Penal

• Código Civil

• Ley de Hacienda Pública para el Estado de Jalisco

• Ley de Justicia Alternativa

• Ley Estatal para Promover la Igualdad, Prevenir y Eliminar la Discriminación

• Ley para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Muerte Violenta de Mujeres y Niñas (Femicidio/

Feminicidio).

Diagnóstico sobre propuestas de reformas pendientes

Este análisis fue realizado por La Jefatura de Armonización del Marco Normativo,

adscrita a la Dirección Jurídica de la SISEMH, después de realizar un estudio y análisis del

marco normativo estatal y de las recomendaciones hechas por:

• Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH),

• Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES) y

• Informe del Grupo de Trabajo conformado para atender la solicitud AVGM/09/2016 de

Alerta de Violencia de Género contra las Mujeres en el Estado de Jalisco

En relación con temas de igualdad entre mujeres y hombres y acceso de las mujeres a una

vida libre de violencia, ha determinado que las disposiciones normativas en comento

deben ser reformadas, de acuerdo a las siguientes recomendaciones:

1. Constitución Política del Estado de Jalisco

Tema propuesto a reformar Recomendación Indicador de cumplimiento

Modificar redacción para que tenga lenguaje incluyente

Reforma Constitucional en

materia de paridad de género

Proyecto de iniciativa de ley

Disponer que en los municipios con población indígena,

se nombrarán representantes ante los ayuntamientos,

observando el principio de paridad de género conforme

a las normas aplicables.


Establecer de manera expresa que el hombre y la mujer

son iguales ante la leyProyecto de iniciativa de ley

Determinar que se deberá observar el principio de

paridad de género en los nombramientos de las

personas titulares de las secretarías de despacho.


Establecer obligación de partidos políticos de observar

el principio de paridad de géneroProyecto de iniciativa de ley

Determinar que para la elección de los diputados y

diputadas por el principio de representación

proporcional, deberán estar conformadas de acuerdo

con el principio de paridad, y encabezadas

alternadamente entre mujeres y hombres cada periodo

electivo


Disponer que El Sistema de asignación deberá estar

conformada de acuerdo con el principio de paridad, y

encabezadas alternadamente entre mujeres y hombres

cada periodo electivo


Establecer que para la integración de los órganos

jurisdiccionales, se deberá observar el principio de

paridad de género.


1. Constitución Política del Estado de Jalisco Tema propuesto a reformar Recomendación Indicador de cumplimiento

Incluir disposición sobre la

igualdad de género ante la Ley.

Mapeo de

Armonización

Legislativa en

materia de derechos

humanos de las

mujeres del Centro

de Estudios para el

Logro de la Igualdad

de Género de la

Cámara de

Diputados

Proyecto de iniciativa

de ley

EN EL CASO ESPECÍFICO DE LA VIOLENCIA POLÍTICA CONTRA LAS MUJERES EN

RAZÓN DE GÉNERO, SE DEBE CONSIDERAR ARMONIZAR POR LO MENOS LAS SIGUIENTES

LEYES LOCALES:

1) Ley Estatal de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia

2) Código Electoral de Jalisco

3) Ley de Responsabilidades Políticas y Administrativas del Estado deJalisco

4) Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado de Jalisco

5) Ley Orgánica de la Fiscalía del Estado de Jalisco

6) Ley para los Servidores Públicos del Estado de Jalisco y sus municipios

2. Ley Estatal para la Igualdad entre Mujeres y Hombres


- Establecer claramente las

competencias en materia de igualdad

entre mujeres y hombres para: a) el

ejecutivo estatal, b) la legislatura, y c) el

poder judicial

Plataforma "Rumbo a la

Igualdad" InMujeres


- Incluir como objetivos de la política

estatal la igualdad entre mujeres y

hombres en la vida civil.


- Incluir específicamente la incorporación

de la perspectiva de género en los

presupuestos de egresos a través de: a) la

etiquetación de gasto, y de b) la

transversalización del enfoque de género.


- Crear o designar una instancia

responsable de vigilar y/o coordinar la

implementación de la política estatal en

materia de igualdad entre mujeres y

hombres




- Incluir artículos que prevean el derecho a

contraer matrimonio de manera libre e

informada

Seguimiento a la

Armonización Normativa

CNDH


- Incluir el derecho a que se respete su

integridad física, psíquica y moral,Proyecto de iniciativa de ley

- Complementar (Artículo 2; Artículo 24,

Frac. VIII) con la Ley para Prevenir y

Erradicar la Discriminación (Artículo 12,

Frac. VI, VII y IX) a fin de lograr la

efectividad del derecho a que se respete la

dignidad inherente a su persona, y que se

proteja a su familia ya que la primera sólo

prevé medidas conciliación de la vida

laboral y familiar; y la segunda sólo refiere

a la dignidad de las personas en relación

con la prevención, detección y tratamiento

de enfermedades o discapacidades.




Incorporar lenguaje incluyente

Informe del Grupo de

Trabajo conformado

para atender la

solicitud AVGM/09/2016

de Alerta de Violencia

de Género contra las

Mujeres en el Estado de

Jalisco

Proyecto de iniciativa de

ley



- Armonizar el concepto de igualdad entre

Mujeres y Hombres de acuerdo a lo

establecido por la Ley General de

Igualdad entre Mujeres y Hombres

Propuesta de la

Subsecretaría de

Igualdad de Género


- Reformar el artículo 34 de la Ley Estatal

para la Igualdad entre Mujeres y Hombres

a fin de incluir como miembros del Sistema

Estatal para la Igualdad entre Mujeres y

Hombres a las Coordinaciones Generales

Estratégicas y a las dependencias y

organismos de la APE que tienen mandatos

explícitos en la Ley Estatal de Igualdad.


3. Reglamento de la Ley Estatal para la Igualdad entre Mujeres y Hombres


EmitirloInMujeres Oficio

0451/2020

Proyecto de

Reglamento

4. Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia


- Incluir el derecho a no ser sometida a

tortura;

Seguimiento a la

Armonización

Normativa CNDH


ley

- Incluir artículos que prevean el

derecho a contraer matrimonio de

manera libre e informada


ley



Definir competencias para poder

legislativo

Plataforma "Rumbo a la

Igualdad" InMujeres


ley

Definir competencias para poder

judicial


ley



- incluir "violencia obstétrica" y

"violencia política"

Solicitud de Dirección

de Acceso de las

Mujeres a la Justicia


ley

incluir mecanismo de alerta de género

(federal)



Fortalecer el mecanismo local de alerta

de género, precisando o

proporcionando los lineamientos

generales para emitir la alerta, así

como las medidas focalizadas e

inmediatas que el Estado deberá

realizar


Trabajo conformado

para atender la





Jalisco


ley



Prever de manera literal la

impunidad como elemento

relacionado con la violencia

feminicida

Diagnóstico de la

CNDH como

integrante de los

grupos de trabajo que

dan seguimiento a los

procedimientos de

AVGM


ley

5. Código Penal


- Incluir (Artículo 10) una referencia

explícita a la aplicación de la ley con

perspectiva de género, así como que la

ley se aplicará por igual,

independientemente del sexo para así

garantizar el derecho a la igualdad de

protección ante la ley y de la ley, y a la

igualdad de oportunidades,

Seguimiento a la

Armonización

Normativa CNDH


ley

Modificar disposición que regula que el

juez puede imponer como pena a las

mujeres que hayan abortado un

tratamiento cuyos contenidos

contienen estereotipos contrarios a la

dignidad de las mujeres. (derogar delito

de aborto)


ley

5. Código Penal


Derogar el delito de adulterio


Trabajo conformado para

atender la solicitud

AVGM/09/2016 de Alerta de

Violencia de Género contra

las Mujeres en el Estado de

Jalisco - DÉCIMA SEGUNDA

CONCLUSIÓN


Derogar el tipo penal abuso sexual infantil Proyecto de iniciativa de ley

Tipificar el delito de violación a personas

menores de edadProyecto de iniciativa de ley

Modificar el delito de atentados al pudor por

abuso sexualESTÁ DEROGADO

Establecer la prohibición de cualquier

procedimiento de conciliación entre víctima y

victimario en el delito de violencia familiar


Homologar el delito de feminicidio con el

código penal federalProyecto de iniciativa de ley

Tipificar el acoso sexual callejero Proyecto de iniciativa de ley

Revisión de los delitos sexuales que deben

estar de acuerdo con estándares

internacionales


5. Código Penal


- incluir "violencia obstétrica" y

"violencia política"

Solicitud de Dirección

de Acceso de las

Mujeres a la Justicia


ley

tipificar como delito la violación a una

medida de protecciónya existe iniciativa**

aumentar la pena para violencia

intrafamiliar, para que la media si dé

posibilidad a prisión

Que no prescriban Delitos sexualesProyecto de iniciativa de

ley

5. Código Penal


Sancionar el fraude familiar

Mapeo de

Armonización

Legislativa en

materia de derechos

humanos de las

mujeres del Centro

de Estudios para el

Logro de la Igualdad

de Género de la

Cámara de

Diputados


de ley

5. Código Penal


Modificar (Artículo 227; Artículo 228;

Artículo 229) en cuanto a la disposición que

regula que el juez puede imponer como

pena a las mujeres que hayan abortado un

tratamiento cuyos contenidos contienen

estereotipos contrarios a la dignidad de

las mujeres;

Seguimiento a la


CNDH


- Regular (Artículo 258; Artículo 259, Frac. I

a la IX; Artículo 268, Frac. I y II) el

matrimonio entre personas del mismo sexoSeguimiento a la


CNDH


- Referir de manera explícita (Artículo 1) la

igualdad de capacidad jurídica entre las

mujeres y los hombres;


- Incluir artículos que prevean el derecho a

la salud,Proyecto de iniciativa de ley

6. Código Civil


Eliminar el plazo para volver a contraer

matrimonio una vez decretado el divorcio,

así como la disposición de que el cónyuge

culpable se podrá casar hasta 2 años

después de la sentencia


Trabajo conformado para

atender la solicitud

AVGM/09/2016 de Alerta

de Violencia de Género

contra las Mujeres en el

Estado de Jalisco -

DÉCIMA SEGUNDA

CONCLUSIÓN / Mapeo de

Armonización Legislativa

en materia de derechos

humanos de las mujeres

del Centro de Estudios

para el Logro de la

Igualdad de Género de la

Cámara de Diputados


6. Código Civil Tema propuesto a reformar Recomendación Indicador de cumplimiento

Cambiar redacción en cuanto a "hombre-mujer" de los

artículos 260, 258 y 267bis, referente al matrimonio

Informe del Grupo de Trabajo

conformado para atender la

solicitud AVGM/09/2016 de Alerta

de Violencia de Género contra las

Mujeres en el Estado de Jalisco -

DÉCIMA SEGUNDA CONCLUSIÓN


Eliminar las causales de divorcio y en su lugar se

establezca un procedimiento especial de divorcio

incausado

YA NO HAY CAUSALES DE DIVORCIO

Eliminar disposición del artículo 2, párrafo segundo, que

establece el uso del género masculino para referirse a

normas que son aplicables tanto para el varón como

para la mujer y en su lugar, incluir lenguaje incluyente


Eliminar disposición del artículo 65, en cuanto a que la

mujer podrá agregar a su nombre de soltera y

anteponiendo la preposición "de" uno, o dos apellidos de

su marido, así como suprimir los propios


Incluir como parte de la sentencia civil o familiar la

condena al agresor de participar en servicios

reeducativos integrales, especializados y gratuitos


Eliminar el plazo de un año de matrimonio para

divorciarse de manera administrativa y voluntariaProyecto de iniciativa de ley

Eliminar la disposición que establece en los casos de

divorcio por mutuo consentimiento, salvo pacto en

contrario, los cónyuges no tienen derecho a pensión

alimenticia ni a la indemnización, por ser discriminatorio

para las mujeres


6. Código Civil


Establecer la edad mínima para

contraer matrimonio los 18 años.

Mapeo de Armonización

Legislativa en materia

de derechos humanos

de las mujeres del

Centro de Estudios

para el Logro de la

Igualdad de Género de

la Cámara de

Diputados

El Código Civil ya lo

establece

Establecer evitar conductas que

generen violencia familiar.


ley

7. Ley de Hacienda Pública para el Estado de Jalisco


- Incentivos fiscales para

contribuyentes que contraten

mujeres

Solicitud de

Dirección de Acceso

de las Mujeres a la

Justicia


de ley

8. Ley de Justicia Alternativa


Establecer la prohibición de cualquier

procedimiento de conciliación entre

víctima y victimario en el delito de

violencia familiar


Trabajo conformado

para atender la





Jalisco - DÉCIMA

SEGUNDA

CONCLUSIÓN


ley

Adicionar el delito de violencia familiar

al artículo 5 para que se prohíba

específicamente la conciliación y/o

mediación en esta materia


ley

9. Ley Estatal para Promover la Igualdad, Prevenir y Eliminar la Discriminación


- Incluir en la (Artículo 22, Frac. I y II) los

recursos normativos necesarios para

garantizar la aplicabilidad de las medidas de

prevención, ya que sólo se establece como

medida el evitar actos de violencia;

Seguimiento a la


CNDH


- Complementar (Artículo 12, Frac. VI, VII y IX)

con la Ley para la Igualdad entre Mujeres y

Hombres (Artículo 2; Artículo 24, Frac. VIII) ] a

fin de lograr la efectividad del derecho a que

se respete la dignidad inherente a su persona,

y que se proteja a su familia ya que la primera

sólo prevé medidas conciliación de la vida

laboral y familiar; y la segunda sólo refiere a la

dignidad de las personas en relación con la

prevención, detección y tratamiento de

enfermedades o discapacidades.


9. Ley Estatal para Promover la Igualdad, Prevenir y Eliminar la Discriminación


Elaborar y publicar Reglamento Informe del Grupo de

Trabajo conformado

para atender la





Jalisco


ley

Incorporar lenguaje incluyenteProyecto de iniciativa de

ley

10. Ley para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Muerte Violenta de Mujeres y Niñas ( Femicidio / Feminicidio)


Crear Ley basada en ley modelo

interamericana

Comité de Expertas

del Mecanismo de

Seguimiento de la

Convención de

Belém do Pará

(MESECVI)


de ley

PROPUESTAS INSTITUCIONALES Y COMPROMISOS

CLAUSURA DE LA SESIÓN

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