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“Articulación del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos - PGIRS frente al manejo de los residuos de envases y empaques” Sostenibilidad de los Sectores Productivos
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“Articulación del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos -PGIRS frente al manejo de los residuos de envases y empaques”
Sostenibilidad de los Sectores Productivos
AVANCES EN EL MEJORAMIENTO DE LAS COBERTURAS URBANAS
94,6%
2014
97,8%
2015
En los últimos años, el país logró
incrementar al 96% los residuos
dispuestos adecuadamente
2014: 26.528 Ton/día
2016: 30.961 ton/día
Colombia actualmente genera mas
de 35.000 toneladas diarias de
residuos
El reciclaje se estima en un 17% del
total de residuos generados, mas
de 5000 toneladas/día, cifra a
verificar.
Fuentes: SSP, MVCT y DNP, 2015
ESCENARIO ACTUAL EN MATERIA DE GESTIÓN DE RESIDUOS
ANTECEDENTES
Principio de la Responsabilidad Extendida delProductor (REP)
La regulación posconsumo a nivel nacional se ha desarrollado
según el principio REP, el cual tiene como objetivo promover
mejoras ambientales en los ciclos de vida completos de los
productos y extender la responsabilidad de los productores
(fabricantes o importadores) a varias fases del ciclo total de la vida
útil, especialmente a su recuperación, aprovechamiento,
valorización, reciclaje y como última opción la disposición final.
Resolución 1297/2010 Modificada
por Rsln 2246 de 2017
Resolución
0371 de 2009Resolución
1512 de 2010
Resolución
0372/2009 Modificada por Rsln 361/2011
Resolución
1511 de 2010
Resolución
1326 de 2017
Resolución 1675/2013
Programas Posconsumo Regulados
Se ha evitado la posiblecontaminación de más de7.000 m3 de agua, lo queequivale al 2% del consumodiario de Bogotá DC.
Cubrimiento geográfico enmás 28 departamentos con losdiferentes mecanismos derecolección implementados.
IMPACTOS POTENCIALES EN COLOMBIA DE LA GESTIÓN DE RESIDUOSPOSCONSUMO
GESTIÓN AMBIENTAL DE MÁS DE 7200 TONELADAS DE RESIDUOS DE
COMPUTADORES Y PERIFÉRICOS
GESTIÓN AMBIENTAL DE MÁS DE 2600 TONELADAS DE RESIDUOS DE BOMBILLAS
Potencialmente se evitó lacontaminación de más de 50.000m3 de agua, lo que equivale al 0,03% del consumo diario de Europa.
Potencialmente se evitó la emisiónde más de 8 mil toneladas de CO2 ala atmósfera .
Se ha gestionado adecuadamentemás de 90 Kg de mercurio.
GESTIÓN AMBIENTAL DE MÁS DE 1500 TONELADAS DE
RESIDUOS PILAS Y ACUMULADORES
APROVECHAMIENTO Y GESTIÓN DE MÁS DE 8
MILLONES DE UNIDADESDE BATERÍAS USADAS PLOMO ÁCIDO CON
EMPRESAS LICENCIADAS
Se evitó la potencial contaminaciónde más de 60 millones de m3 agua,lo que equivale al 32% del consumodiario en USA.
Más de 5000 contenedorespermanentes instalados para losconsumidores finales.
Cubrimiento geográfico en más de191 municipios del país.
Se minimizó el riesgo de efectosen salud (saturnismo, daños alsistema nervioso, reproductivo,problemas de crecimiento,discapacidad auditiva, otros).
Más de 1200 centros de acopiopermanentes instalados pararecolección y recepción deBUPA.
Se minimizó la contaminaciónde agua (en agua residual seencuentran más de 20fármacos de distintacomposición).
Se ha evitado la posiblefalsificación, adulteración yposterior comercialización.
IMPACTOS POTENCIALES EN COLOMBIA DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS POSCONSUMO
GESTIÓN DE MÁS DE 680 TONELADAS DE
MEDICAMENTOS VENCIDOS, CON
EMPRESAS LICENCIADAS
GESTIÓN DE MÁS DE 18700 TONELADAS DE
ENVASES DE PLAGUICIDAS CON
EMPRESAS LICENCIADAS
Se evita el abandono en camposagrícolas y cuerpos de agua,asimismo que se quemen al airelibre, que se entierren o que sedispongan en rellenos sanitarios.
Se minimizaron los riesgos deque se genere bioacumulaciónde los COP en la cadenaalimenticia.
APROVECHAMIENTO Y GESTIÓN DE MÁS DE 6 MILLONES DE
UNIDADES DE LLANTAS USADAS
Se previno la expulsión alambiente (aire, agua) deelementos químicos tóxicoscomo dióxido de carbono,azufre, compuestos clorados,entre otros.
Una sola llanta quemadacontamina igual que el usopromedio de un automóvildurante todo un año.
Más de 2000 empleos directos e indirectos
generados en la implementación de los
programas posconsumo
Más de 151 mil individuos impactados a través de estrategias de difusión como capacitaciones, socializaciones, redes
sociales, etc
Inversión anual estimada en más de 20 mil millones de
pesos por parte de los productores que financian los programas posconsumo
Cubrimiento geográfico actual en 28 departamentos
y más de 464 Municipios mediante estrategias de puntos y campañas de
recolección
Más de 28 mil toneladas de residuos recolectados y gestionados mediante la implementación de los
programas posconsumo
Mas de 8 mil puntos fijos de recolección instalados
Más de 3600 campañas y jornadas realizadas
ACCIONES/LOGROS ALCANZADOS (2010-2017)
La App está disponible de manera gratuita para sistemas operativos IOS y ANDROID
Aplicación dirigida a consumidores finales para conocer losmecanismos de recolección de residuos de manejo diferenciado,denominados residuos posconsumo.
Tiene como finalidad dar a conocer al público en general sobre lospuntos, campañas y jornadas recolección, que los Programasexistentes implementan con el fin de permitir la devolución de losresiduos posconsumo por parte de los usuarios o consumidoresfinales.
NOTA: Cambiar fotografía por una más acorde
App RED POSCONSUMO
UNA POLITICA BASADA EN EL CONCEPTO DE ECONOMÍA CIRCULAR
La Política Nacional para laGestión Integral de ResiduosSólidos busca contribuir al
desarrollo de la economía circular
y a la mitigación del cambio
climático.
INSTRUMENTOS PARA UNA ECONOMÍA CIRCULAR
GOBERNANZA EN LA
GESTIÓN DE RESIDUOS
EDUCACIÓN Y CULTURA
CIUDADANA EN LA GIRS
INFORMACIÓN, SEGUIMIENTO Y
EVALUACIÓN
2016 - 2030
CONPES 3874 DE 2016
1. Disminución de impactos ambientales y a la salud2. Menor cantidad de residuos enviados a rellenos
sanitarios3. Conservación del capital natural, reducción de
costos y generación oportunidades económicas4. Reducción de emisiones de GEI, rellenos sanitarios
aportan 7,53%.5. Uso eficiente y productividad de los recursos6. Flujo de materiales, información7. Disminución de costos en producción dada la
reincorporación de materiales aprovechables enprocesos sanitarios
8. Crecimiento económico, competitividad y nuevosmercados
9. Generación de energía y abonos orgánicos que sepueden utilizar en procesos productivos
BENEFICIOS
POLÍTICA NACIONAL PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS CONPES 3874 DE 2016
ANTECEDENTES
A I N - 2 0 1 5
Existe una
inadecuada
gestión de los
envases y
empaques
El
aprovechamiento
solo alcanza un
17% del total de
residuos
generados
Diseñar un
esquema para el
manejo integral
de los envases y
empaques
A NIVEL INTERNACIONAL: REP
Asociación Internacional de Residuos Sólidos
Alianza para la Responsabilidad Extendida del Productor
• Proporcionar incentivos para eleco-diseño
• Crear una política deproducción y consumosostenible
• Reducir la disposición final ydesarrollar canales de reciclajey recuperación
DE 40 PAÍSES
Organización para la recuperación de envases y empaques de Europa
Prevenir y reducir el impacto sobreel medio ambiente de los envases yde la gestión de los residuos deenvases comercializados, a través de:
• Depósito, devolución y retorno• Sistema Integrado de Gestión
• Estimular el eco-diseño• Mejorar la recolección
selectiva y el reciclado• Incluir el costo ambiental
de la recuperación en elproducto final (aplicacióndel principio de quiencontamina paga)
RESOLUCIÓN 1407 DE 2018
Recolector, gestor
Objeto: Reglamentar la gestión ambiental de residuos de envases y empaques de
papel, cartón, plástico, vidrio, metales.
Se obliga a los productores a formular, implementar y mantener actualizado un Plan de
Gestión Ambiental de Residuos de Envases y Empaques que fomente el
aprovechamiento.
Mercado y
consumidores
LINEAMIENTOS DE REP PARA COLOMBIA: AMBITO DE APLICACIÓN
Aplica en todo el territorio nacional a los residuos
de envases y empaques de ventas primarios,
secundarios o de único uso, entendidos como
todo recipiente, embalaje o envoltura de papel,
cartón, plástico, vidrio y metal, nacionales o
importados, puestos en el mercado nacional y que
están concebidos para constituir una unidad de
venta al consumidor final.
RESOLUCIÓN 1407 DE 2018
LINEAMIENTOS DE REP PARA COLOMBIA: ACTORES ESTRATÉGICOS
1. Productor
2. Comercializador
3. Fabricante de envases y empaques
4. Gestor de residuos de envases y empaques
5. Empresa transformadora
6. Consumidor final
7. Municipios y distritos
8. Autoridades Ambientales
RESOLUCIÓN 1407 DE 2018
LINEAMIENTOS DE REP PARA COLOMBIA: ACTORES ESTRATÉGICOS
Productor
Persona natural o jurídica que, con independencia de la técnica de
venta utilizada, incluidas las ventas a distancia o por medios
electrónicos:
• Fabrique, ensamble o re manufacture bienes para su
comercialización en el territorio colombiano, de su propia marca,
siempre que se realice en ejercicio de actividad comercial con
destino al consumidor final y que estén contenidos en envases y/o
empaques.
• Importe bienes para poner en el mercado nacional, con destino al
consumidor final contenidos en envases y/o empaques.
• Ponga en el mercado como titular de la marca exhibida en los
envases y/o empaques de los diferentes productos.
• Ponga en el mercado envases y/o empaques diseñados para ser
usados por una sola vez.
RESOLUCIÓN 1407 DE 2018
LINEAMIENTOS DE REP PARA COLOMBIA: PLANES
1. Individuales
2. Colectivos
RESOLUCIÓN 1407 DE 2018
A NIVEL INTERNACIONAL: COLECTIVOS REP DESTACADOS
24 COLECTIVOS 23 PAÍSES
LINEAMIENTOS DE REP PARA COLOMBIA: METAS
FECHAS DE PRESENTACION DEL PLAN DE GESTIÓN
AMBIENTAL DE RESIDUOS DE ENVASES Y EMPAQUES
Y EL INFORME DE AVANCE:
Los productores existentes al 31 de diciembre de 2017
presentaran el Plan de Gestion Ambiental de Residuos de
Envases y Empaques a mas tardar el 31 de diciembre de
2020.
Los productores creados a partir del 01 de enero del 2018
en adelante, presentaran el Plan de Gestion Ambiental de
Residuos de Envases y Empaques a mas tardar el 31 de
diciembre del año siguiente al primer periodo fiscal de
operación contado desde el 1 de enero hasta el 31 de
diciembre.
La fecha limite para presentar el informe de avance será
hasta el 30 de abril del año siguiente al periodo de
evaluación del plan.RESOLUCIÓN 1407 DE 2018
LINEAMIENTOS DE REP PARA COLOMBIA: METAS
METAS: Los productores deberán dar cumplimiento a las
siguientes metas:
Al 30 de diciembre de 2021, asegurar el aprovechamiento
mínimo del 10%, de los residuos de envases y empaques
con respecto a la cantidad de material de envases y
empaques puestos en el mercado por el productor.
A partir del año 2022 al 2028 incremento anual del 2 % y
el incremento anual de los años 2029 y 2030 será del 3%.
Para el año 2030 se plantea un aprovechamiento mínimo
del 30%, meta que se alcanzará de forma gradual, acorde
con los objetivos del política: CONPES 3874/16, CONPESODS, PND.
RESOLUCIÓN 1407 DE 2018
LINEAMIENTOS DE REP PARA COLOMBIA: METAS
Metodología multicriterio de evaluación del cumplimiento del
plan de gestión ambiental de residuos de envases y empaques.
Planes colectivos
La metodología multicriterio aplicará únicamente para planes
colectivos de gestión ambiental de residuos de envases y empaques.
No se podrá aplicar la evaluación multicriterio para porcentajes de
aprovechamiento menores al 70 % de la meta cuantitativa.
Mínimo 70 Puntos para
aplicar
RESOLUCIÓN 1407 DE 2018
LINEAMIENTOS DE REP PARA COLOMBIA: METAS
RESOLUCIÓN 1407 DE 2018
PARÁMETROS MULTICRITERIO DE SEGUIMIENTO Y CONTROL
CRITERIOS DE EVALUACION PUNTAJE
Meta de aprovechamiento de residuos de envases y empaques en porcentaje (meta cuantitativa)
100
Cobertura geográfica 30
Inversión en investigación aplicada y desarrollo experimental para la innovación y el ecodiseño
25
Programas de sensibilización, cultura ciudadana y mecanismos de comunicación hacia la gestión ambiental
de residuos de envases y empaques y el consumo sostenible
10
LINEAMIENTOS DE REP PARA COLOMBIA: OBLIGACIONES
PRODUCTOR, se propone entre otras las siguientes obligaciones:
• Formular, implementar y mantener actualizados los planes de gestión ambiental
de residuos de envases y empaques que establece la Resolución.
• Presentar ante la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales-ANLA el plan de
gestión ambiental de residuos de envases y empaques, así como los informes
de avance anual en los términos establecidos en la Resolución.
• Definir, desarrollar y liderar los proyectos, acuerdos, alianzas o convenios
necesarios con actores, que permitan el avance en la gestión ambiental de
residuos de envases y empaques y el cumplimiento de las metas establecidas
en la resolución.
• Promover alianzas con las estaciones de clasificación y aprovechamiento
existentes en los municipios, empresas transformadoras, gestores y demás
actores relacionados con la cadena de valor de reciclaje.
• Promover la incorporación de los lineamientos de economía circular, en la
priorización de alternativas de aprovechamiento de los residuos de envases y
empaques.
• Apoyar al fabricante en la innovación y el eco-diseño para la fabricación de
envases y empaques con características de sostenibilidad.
Productor
Eco-diseño
RESOLUCIÓN 1407 DE 2018
LINEAMIENTOS DE REP PARA COLOMBIA: OBLIGACIONES
COMERCIALIZADOR, se propone entre otras las siguientes obligaciones:
• Apoyar a productores en la implementación de los planes de gestión
ambiental de residuos de envases y empaques de los productores
presentados ante la ANLA.
• Gestionar de forma conjunta con el productor, los espacios necesarios para
la ejecución de los planes de gestión ambiental de residuos de envases y
empaque.
• Diseñar e implementar estrategias para recibir los residuos de envases y
empaques que los consumidores entreguen.
• Entregar, al respectivo plan (es) de gestión integral de residuos de envases
y empaques, todos aquellos residuos recibidos de los consumidores.
• Suministrar la información a los consumidores sobre los parámetros para
una correcta devolución de los residuos de envases y empaques,
promoviendo la separación en la fuente.
• Informar a los consumidores, sobre los mecanismos de devolución y
retorno de los residuos de envases y empaques.
• Apoyar a los productores con planes de gestión ambiental de envases y
empaques debidamente presentados a la ANLA en lo relativo al diseño e
implementación de programas de sensibilización, cultura ciudadana al
consumidor para la separación en la fuente.
RESOLUCIÓN 1407 DE 2018
LINEAMIENTOS DE REP PARA COLOMBIA: OBLIGACIONES
FABRICANTES E IMPORTADORES, se propone entre otras
las siguientes obligaciones:
• Apoyar y participar en el desarrollo de los planes de gestión
ambiental de residuos de envases y empaques a solicitud
del productor.
• Apoyar a los productores en materia de investigación
aplicada y desarrollo experimental para la innovación y el
ecodiseño de envases y empaques.
• Contribuir al diseño e implementación de programas de
sensibilización, cultura ciudadana y capacitación al
consumidor para la separación en la fuente e impactos
ambientales que se establezcan en los Planes de Gestión
Ambiental de Residuos de Envases y Empaques.RESOLUCIÓN 1407 DE 2018
LINEAMIENTOS DE REP PARA COLOMBIA: OBLIGACIONES
GESTOR, se propone entre otras las siguientes obligaciones:
• Publicar los criterios y estándares de calidad para el
aprovechamiento de los residuos de envases y empaques en
plataformas digitales o un lugar visible dentro de sus instalaciones.
• Reportar cobertura, capacidad de almacenamiento y la información
solicitada para fines de cumplimiento a los Planes de gestión
ambiental de residuos de envases y empaques a los cuales se
encuentren vinculados, en cuanto a los residuos de envases y
empaques gestionados.
• Sensibilizar a los consumidores y demás actores relacionados,
respecto a las diferentes manera y posibilidades de recolección,
clasificación y acondicionamiento para mejorar la eficiencia de las
gestión de residuos de envases y empaques, cuando a ello haya
lugar.
• Entregar los materiales preparados a las empresas
transformadoras, ya sea para producción de materia prima o de
productos terminados, para las actividades debidamente
autorizadas y legalmente constituidas, de acuerdo a los estándares
establecidos por dichas empresas.
RESOLUCIÓN 1407 DE 2018
LINEAMIENTOS DE REP PARA COLOMBIA: OBLIGACIONES
EMPRESA TRANSFORMADORA, obligaciones:
• Apoyar a los productores en la implementación de los planes de gestión ambiental de
residuos de envases y empaques de los productores presentados ante la ANLA.
• Apoyar al productor en las estrategias dirigidas a promover el incremento de las tasas
de aprovechamiento de los residuos de envases y empaques.
• Publicar los criterios y estándares de calidad para el aprovechamiento de los residuos
de envases y empaques en plataformas digitales y/o un lugar visible dentro de sus
instalaciones.
• Expedir certificación a planes de gestión ambiental de residuos de envases y
empaques presentados a la ANLA, que incluyan la información contenida en el formato
del anexo 1 de la resolución 1407 de 2018.
• Apoyar a los productores en el diseño e implementación de programas de
sensibilización, cultura ciudadana hacia el consumidor para la separación en la fuente.
RESOLUCIÓN 1407 DE 2018
LINEAMIENTOS DE REP PARA COLOMBIA: OBLIGACIONES
CONSUMIDOR, se propone entre otras las siguientes
obligaciones:
• Entregar los residuos de envases y empaques
separados en los puntos de recolección establecidos
por los productores.
• Realizar una correcta separación en la fuente de los
residuos de envases y empaques.
• Entregar los residuos de envases y empaques en los
puntos de recolección o a través de los mecanismos
equivalentes establecidos por los productores.
RESOLUCIÓN 1407 DE 2018
LINEAMIENTOS DE REP PARA COLOMBIA: OBLIGACIONES
MUNICIPIOS Y DISTRITOS, se propone
entre otras las siguientes obligaciones:
• Apoyar la articulación entre las actividades
de aprovechamiento establecidas por el
municipio con los planes de gestión
ambiental de residuos de envases y
empaques a cargo de los productores.
• Fomentar el aprovechamiento de residuos
de envases y empaques.
• Apoyar los programas de sensibilización,
cultura ciudadana y mecanismos de
comunicación en la gestión ambiental de
residuos de envases y empaques.
RESOLUCIÓN 1407 DE 2018
LINEAMIENTOS DE REP PARA COLOMBIA: OBLIGACIONES
AUTORIDADES AMBIENTALES, se propone entre otras las
siguientes obligaciones:
• Fomentar el aprovechamiento de residuos de envases y
empaques.
• Apoyar el desarrollo de estrategias de comunicación y
sensibilización en materia de recolección y gestión ambiental
de residuos de envases y empaques.
RESOLUCIÓN 1407 DE 2018
PLAN DE ACCIÓNAPOYO EN LA IMPLEMENTACIÓN
Estrategia Acciones
Fortalecimiento institucional
Mesa de trabajoDesarrollo de formatos en VITAL
Fortalecimiento ANLAGuía de perfil de reciclabilidad
Elaboración de los perfiles de reciclabilidadEstrategia nacional de comunicación y cultura ciudadana
InvestigaciónLey de gestión de residuos y economía circular.
Socialización del instrumento normativoTalleres regionales
Alistamiento
Proyectos pilotoLínea base de envases y empaques y residuos
Arreglos institucionales
ImplementaciónPresentación del Plan de Gestión Ambiental de E y E
ImplementaciónSeguimiento
Esquema ideal Usuario y
consumidor
ECA
TransformadoresIndustria
Comercio
Relleno sanitario
REP
SPA, $
Res.CRA720/15D. 596/16, Res. 274/16
Carlos Jairo Ramirez RodriguezCoordinador Grupo de Sostenibilidad de los Sectores ProductivosDirección de Asuntos Ambientales, Sectorial y [email protected]
