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Contenido

Plan para el Buen Vivir

Un programa coherente

Nuevos desafíos

Una mirada al territorio

Optimización de la inversión para

infraestructura de servicios

La estrategia territorial nacional

Agendas zonales

Un Plan viable Consistencia macroeconómica

Plan plurianual de inversiones

Orientaciones claras para la inversión

y la regulación económica

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Objetivos

Metas

Plan para el Buen Vivir Un programa coherente 1

Somos coherentes

Desde aquí partimos

• Este es un Plan para América Latina; somos un referente continental. Nuestra mejor carta de presentación son los logros de la Revolución Ciudadana en política pública.

• El Socialismo del Buen Vivir es realizable: hacia allá caminamos.

• La planificación por objetivos nos da resultados y nos permite articular a todos los sectores.

• Metas rigurosas que reflejan el cambio que queremos.

• El territorio es la piedra angular de la política pública.

• Un Plan viable, ambicioso y pragmático.

1 Nuevos desafíos Plan para el Buen Vivir

1. Mejoramos las interrelaciones entre el régimen de acumulación y el socialismo del Buen Vivir.

2. Planteamos nuevas formas de medir la realidad, coherente con nuestras concepciones.

3. Definimos los tipos de bienes y el alcance del Estado en la sociedad.

4. Consideramos que los territorios son la piedra angular de la política pública.

5. Incorporamos la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad para la transformación social.

6. Establecemos una agenda regulatoria.

7. Pasamos de la participación instrumental a la construcción de los sujetos políticos revolucionarios.

Aportes conceptuales

• Nuevos valores: Una sociedad , crítica, emprendedora, creativa y solidaria.

• Industrias culturales • Democratizar la palabra: De una sociedad en la cual solo unos pocos disfrutaban del

derecho a la información, vamos a efectivizar este derecho para todos y para todas.

Rupturas y énfasis

Equidad

• Equidad, cohesión y ordenamiento territorial: Las metas gubernamentales aterrizan en los territorios. Es la primera vez que hay un esfuerzo sostenido y los instrumentos para lograrlo.

Territorio y Revolución

urbana

• La innovación, la ciencia y la tecnología. • Cambio de la matriz productiva: otra forma de producir y consumir.

Revolución del conocimiento

Revolución cultural

• Como socialistas, aspiramos a la excelencia: Mediante procesos eficientes, alcanzaremos cambios en las estructuras de poder.

Excelencia

• Es un imperativo moral erradicar la pobreza.

• Desarrollo integral de la primera infancia: Si no se generan capacidades desde que nacemos, condenamos a la sociedad al fracaso.

Un Plan movilizador

Evaluación continua

Programa de Gobierno 2013 – 2017 (5.000 participantes)

Construcción colectiva

8 Consejos sectoriales de política, GAD, otras funciones del Estado

Seminario internacional

Pensamiento latinoamericano

Proceso participativo

8.100 Personas movilizadas

Hito: Asamblea Ciudadana en Montecristi

Objetivos Plan para el Buen Vivir 1

Ruptura con el modelo neoliberal Recuperación de las facultades estatales Planificación por objetivos

Énfasis: transformación económica y productiva Planificación territorial y microplanificación El Estado en el territorio Plan viable para la acción

Énfasis en derechos Visión de largo plazo y planificación territorial Planificación del Estado: desarrollo del marco constitucional (2008)

Visión

Consolidación del proceso

Nueva Constitución

La planificación en la Revolución Ciudadana

Plan Nacional para el Buen Vivir

12 Objetivos

93 Metas

111 Políticas

1095 Lineamientos Estratégicos

¿Cómo están organizados los objetivos?

Derechos y libertades

para el Buen Vivir

Transformación económica

y productiva

Poder popular y Estado

Objetivos: poder popular y Estado

Consolidar el Estado democrático y la construcción del poder popular

1

Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial, en la diversidad

Mejorar la calidad de vida de la población

Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad

Consolidar la transformación de la justicia y fortalecer la seguridad integral, en estricto respeto a los derechos humanos

Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental territorial y global

Objetivos: derechos y libertades para el Buen Vivir

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Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible

Garantizar el trabajo digno en todas sus formas

Impulsar la transformación de la matriz productiva

Asegurar la soberanía y eficiencia de los sectores estratégicos para la transformación industrial y tecnológica

Garantizar la soberanía y la paz, profundizar la inserción estratégica en el mundo y la integración latinoamericana

Objetivos: transformación económica y productiva

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Metas Plan para el Buen Vivir 1

• Jerarquización estratégica de indicadores: priorizamos los que dan cuenta del impacto y las rupturas estructurales..

• Seguimiento efectivo: información relevante, periódica, oportuna, transparente y confiable.

Precisos y relevantes

Periodicos y oportunos

Transparentes

Confiables

Impacto Indicadores Meta

Indicadores de Monitoreo

Por Objetivo:

Selección de indicadores

Metodología para la formulación de metas

Estructurales SENPLADES

Intersectoriales Ministerios Coordinadores

Formulación de metas

(i) Tendencia del indicador;

(ii) Promedio de las tasas de crecimiento;

(iii) Estándares y esfuerzos internacionales;

(iv) Análisis de la gestión de las intervenciones públicas;

(v) Análisis de consistencia de planes y programas sectoriales; y

(vi) Consideraciones políticas y del entorno macroeconómico.

(vii) Modelización.

Metas Poder popular y Estado

Plan para el Buen Vivir 1

Aplicativo

Una mirada al territorio 2

Optimización de la inversión

para infraestructura de

servicios

La estrategia territorial

nacional

Agendas zonales

Solo en el territorio se garantiza la ejecución de la política pública.

• Del plan libro, a la planificación dinámica, que guía la acción.

• 2 nuevas características: descentralizada y participativa

El análisis territorial asegura el éxito del Plan.

Nuevo enfoque analítico, instrumental y propositivo: Estrategia territorial nacional, optimización de la inversión de infraestructura y agendas zonales

La Revolución se hace en los territorios

Una mirada al territorio

Optimización de la inversión para infraestructura de servicios

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Optimización territorial

El objetivo es consolidar el Estado en el territorio a partir de la prestación de servicios públicos en distritos y circuitos. Para ello se prioriza la inversión territorial anual.

Pregunta central:

¿Cuántos recursos se puede invertir cada año en cuántos distritos?

Modelo de optimización − de múltiples simulaciones matemáticas− que distribuye la inversión anual por distritos (minimiza una función-objetivo con dos componentes): - El porcentaje de personas con determinada carencia (vinculada a servicios

públicos), y

- La severidad de esa carencia.

Para ello se plantean dos restricciones:

1. Restricción o techo presupuestario (para cada año en cada sector).

2. El número ideal de servicios por distrito (la inversión total no puede ser mayor a la que necesita cada distrito).

Metodología

Sectores

Sector Indicador Intervenciones

Educación - Tasa neta de asistencia en nivel bachillerato para la población entre 14 y 17 años. (Censo 2010: 53%)

- Establecimientos educativos . - Direcciones distritales.

Salud - Tasa general de fecundidad. (Censo 2010: 22%)

- Centros de Salud tipo A, B y C. - Hospitales básicos.

Inclusión social - Tasa de asistencia a un centro de desarrollo infantil para la población de 5 años y menos, pobre por NBI.

(Censo 2010: 33%)

- Centros Infantiles del Buen Vivir

Agua y alcantarillado - Incidencia de la pobreza por necesidades básicas insatisfechas. (Censo 2010: 60%)

- Agua y Alcantarillado

Bomberos - Déficit de servicios - Establecimientos de bomberos

Seguridad interna - Déficit de servicios - Unidades de Vigilancia Comunitaria - Unidades de Policía Comunitaria

2014: USD 2.560 millones

Nota: Se incluye intervenciones distritales y sectoriales (no incluye intervenciones nacionales ni zonales). Fuente: Resultados de aplicación de métodos numéricos para solucionar el problema de optimización. Elaboración: SENPLADES/ECONOMICA CIC

Inversión por sectores (USD millones)

2015: USD 2.471 millones

2014-2015: USD 5.032 millones

2016: USD 2.354 millones

2014-2016: USD 7.385 millones

2017: USD 2.006 millones

2014-2017: USD 9.391 millones

Resultados Cierre de brechas de inversión por periodo temporal de todos los sectores

2014-2017 % CBV

$ 3.430,04 56,90%

$ 1.332,89 64,31%

$ 363,48 27,56%

$ 3.006,31 58,36%

$ 40,15 10,09%

$ 1.217,81 100,00%

$ 9.390,68 58,02%

2014-2016 % CBV

$ 2.542,24 42,17%

$ 1.022,92 49,36%

$ 296,73 22,50%

$ 2.270,56 44,08%

$ 34,84 8,75%

$ 1.217,81 100,00%

$ 7.385,10 45,63%

2014-2015 % CBV

$ 1.683,49 27,93%

$ 694,17 33,49%

$ 213,71 16,21%

$ 1.527,70 29,66%

$ 29,60 7,44%

$ 882,89 72,50%

$ 5.031,56 31,09%

Sector 2014 % CBV

Educación $ 844,42 14,01%

Salud $ 356,27 17,19%

Inclusión social $ 113,87 8,63%

Agua y alcantarillado $ 769,02 14,93%

Bomberos $ 24,40 6,13%

Seguridad interna $ 452,50 37,16%

Total $ 2.560,47 15,82%

Una mirada al territorio

Estrategia Territorial Nacional

Estrategia Territorial Nacional

Los territorios son construcciones sociales

Sistema territorial - integral Red de asentamientos humanos

Sustentabilidad ambiental

Transformación de la matriz productiva

Reducción de brechas

Este trabajo examina 250 variables

Red de asentamientos humanos

Una mirada al territorio Agendas Zonales 2

Intervención territorial

Sustentabilidad Patrimonial

Transformación de la matriz productiva

Reducción de Brechas

Resultados

Optimización y calidad de la inversión pública

Cohesión política y social

Articulación con los GAD

Organización del Estado en el territorio

http://app.sni.gob.ec/zonal6austro/indicadores.html

Un Plan viable

Plan plurianual de inversiones

Orientaciones claras para la inversión y la regulación económica

3

Plan plurianual de inversiones

Fuente: BCE, INP, MF, Senplades

24.330

47.612

6.472

11.954

9.183

9.405

529

4.254

Inversión SPNF 2008-2012 Inversión (p) SPNF 2013-2017

Mill

on

es U

SD

Estado central GAD Empresas públicas no financieras Otros

Total: 40.514

Total: 73.225

Lineamientos incluidos en el Plan:

• Inversión pública

• Contratación pública

• Banca pública

• Empresas públicas

• Regulación económica

Diseñamos la institucionalidad para implementarlo:

• Comité para el Cambio de la Matriz Productiva

• Gabinete de Política Económica

El Plan es viable

Una propuesta alternativa y viable reconocida por el mundo

“Cuando el presente nos desafía a buscar caminos originales para fundar una sociedad solidaria e igualitaria, cuando el futuro demanda proponernos una visión distinta de la economía, de la política, de las relaciones sociales y de la preservación de la vida en el planeta, el pasado vivo nos ofrece, desbordante de vigencia, las premisas del Buen Vivir, del “Sumak Kawsay”… Enhorabuena por el Buen Vivir del Ecuador enmarcado en la Revolución Ciudadana y por su potencia inspiradora, que nos alienta y que traspasa fronteras en nuestra Patria Grande”.

Alicia Bárcena, Secretaria Ejecutiva de la CEPAL.

“Debo reconocer mi plena convergencia intelectual con la propuesta del Plan Nacional del Buen Vivir, a través del cual identifico muchas preocupaciones y sensibilidades que me animan luego de décadas: la necesidad de vincular las esferas políticas, económicas, sociales, territoriales y también de sostenibilidad… precisamente con el fin de desarrollar políticas más integradoras, mejor adaptadas a la realidad de la era moderna, compleja y marcada por una aceleración considerable de sus dinámicas.

Edgar Morín, Multidiversidad Mundo Real.

Una propuesta alternativa y viable reconocida por el mundo

“Acompañar al país en los propósitos establecidos en el Plan Nacional será un privilegio para la comunidad internacional. Ya desde 2007, el trabajo conjunto con el Gobierno del Ecuador ha posibilitado al PNUD y al sistema de las Naciones Unidas desarrollar un intenso y fructífero aprendizaje, así como un acervo de conocimiento innovador que esperamos poner al servicio de otros países, como parte de la responsabilidad compartida por un mundo con mayor equidad, donde se concrete el ideal del Buen Vivir”.

Rebeca Grynspan, Secretaria General Adjunta de la ONU y Administradora Asociada del PNUD.

“Nunca había visto un plan tan detallado y tan bien fundamentado como este. Me permito sugerir que sea remitido a los distintos gobiernos, fuerzas políticas y movimientos sociales de América Latina y el Caribe para favorecer la emulación de una ejemplar metodología de gobernanza que ojalá sea imitada en nuestros países, en la mayoría de los cuales los “planes de gobierno” se reducen a la enumeración de objetivos y buenos propósitos.”

Atilio Boron, destacado pensador critico latinoamericano.

Una propuesta alternativa y viable reconocida por el mundo

“La variedad de formas de producir que de hecho existen debería potenciarse para no ceder nuevamente el paso a la dictadura tecnológica de la industrialización capitalista. Y es aquí donde se encuentra la veta innovadora del Ecuador y de Nuestra América, y donde se ha abierto la posibilidad de romper la cadena para encontrar nuestras propias rutas. Me parece que el Plan es uno de los instrumentos más poderosos y pedagógicos para orientar el proceso por la senda epistemológica y material del Buen Vivir”.

Ana Esther Ceceña, Universidad Nacional Autónoma de México.

“Basado en el concepto del Buen Vivir, en el que diversas necesidades humanas, y no sólo las necesidades materiales, se reconozcan y cumplan, el Ecuador ha estado construyendo un nuevo marco de desarrollo. El documento se basa firmemente en el reconocimiento de la importancia de aumentar las capacidades productivas en el proceso de desarrollo económico…. Este enfoque equilibrado ha de ser muy elogiado.”

Ha-Joon Chang, uno de los economistas heterodoxos más destacados del mundo.