Septiembre 2018

CONTENIDO1. Derecho de Acceso a la Información Pública 2. ¿Cómo se debe garantizar este Derecho de Acceso a la

Información Pública?3. ¿Cómo esta el distrito capital?

CO

NTE

XTO

• Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (Bogotá, 1948).

• Convención Americana de Derechos Humanos (San José de Costa Rica, 22 de noviembre

• de 1969).• Principios de la Declaración de Chapultepec

(México, DF, 11 de marzo de 1994).• Principios de Johannesburgo (Sudáfrica, 1 de

octubre de 1996).• Declaración Interamericana de Principios sobre la

Libertad de Expresión (2000).• Principios de Lima (Lima, 16 de Noviembre de

2000).• Declaración de Nuevo León (Monterrey, Nuevo

León, México 2004).• Principios sobre el Derecho de Acceso a la

Información (Brasil, 7 agosto 2008).• Ley modelo de Acceso a la Información de la

OEA (Junio de 2010).

Transparencia

Característica : ser abiertos en la

divulgación clara de información, reglas,

planes, procesos y acciones.

Como principio: de actuar de manera

visible, previsible y comprensible para

promover la participación y la rendición

de cuentas y permitir a terceros percibir

fácilmente qué acciones se están

llevando a cabo.

La transparencia no es un fin en sí

mismo, es un medio a través del cual la

administración se pone al alcance de la

ciudadanía para que pueda incidir en la

toma de decisiones en los asuntos

públicos

Derecho de Acceso a la información Pública

Beneficios para la Ciudadanía

•Herramienta de participación democrática.

•Es un medio de empoderamiento ciudadano.

•Es un derecho que facilita el desarrollo de otros Derechos Humanos

Beneficios para el Estado

•Promueve la cultura de la transparencia y la actitud ética de todos los servidores públicos

•Fortalecimiento en la confianza por parte de los ciudadanos a las entidades públicas.

•Garantía en el desarrollo de gestión pública. Control preventivo.

Es el Derecho que tiene toda persona de acceder y conocer, sin necesidad de justificación, sobre la

existencia de información pública en posesión o bajo control de los sujetos obligados.

Principios fundamentales de la Ley de Transparencia

Transparencia.

Toda la información en poder de FP es pública

Buena fe.

El cumplimiento se hace de manera honesta libre

de dolo o culpa

Facilitación.

Debe facilitarse el ejercicio del derecho al acceso a la información

No Discriminación.

Debe entregarse información a todas las

personas que lo soliciten, en igualdad de condiciones

Gratuidad.

El acceso a la información pública es gratuito y no se

podrá cobrar valores adicionales

Celeridad.

Comporta la indispensable agilidad en el cumplimiento

de las tareas

Eficacia.

Impone el logro de resultados mínimos con las

responsabilidades de los organismos estatales

Calidad.

Información oportuna, suficiente, comprensible y

fiable

Responsabilidad con su uso.

Cualquier persona que haga uso de la información debe

hacerlo de manera responsable

Información Pública

INFORMACIÓN PÚBLICA

Toda información (conjunto organizado de datos contenidos en cualquier documento) que, independientemente del sujeto que la genere, obtenga, adquiera, transforme o controle, sea considerada de interés público.• Ley 1712/2014 articulo 6

CARACTERÍSTICAS

BIEN PÚBLICO

INSTRUMENTO DE LA GESTIÓN PÚBLICA

DERECHO FUNDAMENTAL DEL CIUDADANO

¿Quién debe entregar información Pública?

Estado

Entidades de todas las ramas del poder público

Órganos de control

Entidades estatales independientes, a nivel

nacional, departamental, distrital y municipal.

Privados que cumplan función pública

Cámaras de comercio

Cajas de compensación

Privados presten servicio público

Empresas de servicios públicos domiciliarios

EPS

Notarías

¿Quién debe entregar información Pública?

Organizaciones Políticas

Partidos políticos

Movimientos políticos

Grupos significativos de ciudadanos

Administran recursos públicos

Entidades que administren instituciones parafiscales,

fondos o recursos de naturaleza u origen público. Estas pueden

ser públicas o privadas.

Ejemplo: Fondo de Fomento Algodonero

Reciban o administren fondos públicos

Personas que reciban o intermedien fondos públicos

territoriales y nacionales

Ejemplo: los contratistas, con respecto a dichos dineros

¿Cómo se debe garantizar este Derecho de Acceso a la Información Pública?

Toda persona puede conocer sobre la existencia y acceder a la información pública en posesión o bajo control de los sujetos

obligados.

PU

BLI

CA

R Obligación correlativa de divulgar proactivamente la información pública

TRANSPARENCIA ACTIVA

RES

PO

ND

ER

Responder de buena fe, de manera adecuada, veraz, oportuna y accesible a las solicitudes de acceso

TRANSPARENCIA PASIVA

CO

NSE

RV

AR Implementar

procedimientos archivísticos que garanticen la disponibilidad

GESTIÓN DOCUMENTAL

Transparencia ActivaResolución Ministerio TIC 3564/2015

Información mínima obligatoria de la

estructura

• Estructura y funciones

• Presupuesto

• Directorio servidores públicos

• Normas, políticas, lineamientos o manuales

Información mínima obligatoria de Procesos y

procedimientos

• Servicios y trámites

• Todos los informes de gestión, evaluación y auditoría

• Mecanismo interno y externo de supervisión, notificación y vigilancia

• Mecanismos de participación ciudadana

• Datos abiertos

Contratación pública

• Publicidad de la contratación (incluye ejecución contractual. Decreto 103/2015)

• Procedimientos, lineamientos

• Plan Anual de Adquisiciones

Transparencia pasiva

•Estadística de las solicitudes de información recibidas y el trámite

• Principio de calidad

• Por Escrito

• Tiempo de respuesta (10 días)

• Carga de la prueba cuando existe reserva/clasificación

• Escrita o Verbal sin justificación

•Oficinas, teléfono, formulario electrónico, correo electrónico y correo postal

CANALES FORMA

INFORME DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN

RESPUESTA

Excepciones al acceso a la información pública. Art.18 y 19 Ley 1712/2014

Info

rmac

ión

Pú

blic

a R

ese

rvad

a -Defensa y seguridad Nacional

-Seguridad pública

-Relaciones internacionales

-Investigación y persecución de los delitos y las faltas disciplinarias, mientras no exista medida de aseguramiento o se formule pliego de cargos.

-Administración efectiva de justicia

-Derechos de la infancia y adolescencia

-Estabilidad macroeconómica y financiera del país

-Salud pública

15 AÑOS MÁXIMO

Info

rmac

ión

Pú

blic

a C

lasi

fica

da Derecho a la intimidad (limitado para

servidores públicos)

Derecho a la vida, salud o seguridad

Secretos comerciales, industriales y profesionales

ILIMITADA

Acto de respuesta de rechazo o denegación del derecho de acceso a información pública por clasificación o reserva

El fundamento constitucional o legal que establece el objetivo legítimo de la clasificación o la reserva, señalando expresamente la norma, artículo, inciso o párrafo que la calificación.

La identificación de la excepción que, dentro de las previstas en los artículos 18 y 19 de la Ley 1712 de 2014, cobija la calificación de información reservada o clasificada.

El tiempo por el que se extiende la clasificación o reserva, contado a partir de la fecha de generación de la información.

La determinación del daño presente, probable y específico que causaría la divulgación de la información pública y la relación de las razones y las pruebas, en caso de que existan, que acrediten la amenaza del daño.

Importante: Construcción del índice de información clasificada y reservada.

Garantía del derecho

TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN

Respuesta a la

solicitud

Entidad garante:

Ministerio Público

(PGN, Defensoría del

Pueblo, Personerías)

Recursos del

Solicitante:

Vía

Gubernativa

Recursos del

Solicitante:

Vía Judicial

Derecho de petición de información:

10 días hábiles

Acción Tutela

Recurso reposición

Recurso de insistencia

¿Cómo esta el distrito capital?

Índice de Transparencia de Bogotá 2016-2017Se mide a partir de:

Visibilidad

Divulgación de trámites y servicio al ciudadano

Disposición de información sobre trámites y OPAS

Información general de servicio al ciudadano

Información disponible sobre bienes y servicios

Institucionalidad

Condiciones institucionales de medidas anticorrupción

Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano -PAAC

Medidas y Estrategias Anticorrupción

Control y Sanción

Sistema de Peticiones, Quejas Reclamos y Sugerencias- PQRS

Condiciones institucionales del sistema de PQRS

Gestión de denuncias e investigación de hechos de

corrupción

Respuesta a solicitudes de información de la ciudadanía a través de derechos de petición

Verificación del sistema de PQRs a través de la línea telefónica.

Resultados generales

Calificación promedio ITB

68,7 PUNTOS

NIVEL DE RIESGO MEDIO 63,3

65,0

79,1

0 20 40 60 80 100

Control y sanción

Institucionalidad

Visibilidad

Resultados promedio por factor ITB

79,169,5

80,7 85,2 76,9

0

20

40

60

80

100

Visibilidad Divulgación deinformación

pública

Divulgación dela gestión

administrativa

Divulgación dela gestión

presupuestal yfinanciera

Divulgación detrámites yservicio alciudadano

Factor Visibilidad

26 de 34 Entidades publican información acerca de sus trámites y

OPAS de cara al ciudadano en los sitios web y cuentan con la posibilidad de realizarlos en línea.

Subindicador 1 – Disposición de información sobre trámites y Otros Procesos Administrativos- OPAS

Niv

el d

e ri

esgo

IDARTESDADEP

Riesgo medio

S. Cultura Riesgo alto

Las entidades que presentan riesgos en este Subindicador son:

DASCDRiesgo muy

alto

Promedio:

81,8/100Concejo de Bogotá, Contraloría, UMV y Veeduría Distrital No Aplican en este Subindicador.

Subindicador 2 – Información general de servicio al ciudadano

28 de 34 Entidades tuvieron una

calificación de 80 o más en lapublicación de informe de gestión delsistema de servicio al ciudadano einformación de canales y delprocedimiento a seguir parainterponer una queja y/o reclamo.

Promedio 82,3/100

Subindicador 3 – Información disponible sobre bienes y servicios

22 Entidades tuvieron una calificaciónde 70 o más en la publicación deinformación de la oferta institucional desus bienes y servicios por diferentescanales o medios.

IDIPRON, IDPC, S. Hacienda y UAESPtuvieron una calificación de 0.

Concejo, Contraloría y Unidad deMantenimiento Vial: NA

Promedio: 70,6/100

Factor Visibilidad

85,0

95,0

89,3

79,2

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Divulgación de información pública

Divulgación de la gestión administrativa

Divulgación de la gestión presupuestal y financiera

Divulgación de trámites y servicio al ciudadano

CAJA DE VIVIENDA POPULAR

22 de 34 Entidades tienen lineamientos y directrices

dispuestos para la planeación y seguimiento del Sistema dePQRS. Promedio

Entidades

79,8/100

Subindicador 1 – Condiciones institucionales del Sistema de PQRS

Niv

el d

e ri

esgo

Caja de Vivienda PopularUAE. Servicios Públicos

IDIPRONS. Planeación

PersoneríaS. Movilidad

S. GeneralS. DeporteIDARTES

Contraloría

Riesgo medio

UMVConcejo

Riesgo alto

Las entidades que presentan riesgos en este Subindicador son:

Factor Institucionalidad

Subindicadores Respuesta a solicitudes y Línea Telefónica

Respondieron a la solicitud de información realizada por Transparencia por Colombia

• SDDE, IDU no respondieron

• Baja calidad en la respuesta:

Verificación del sistema de PQRS a través de la línea telefónica.

9 no respondieron llamada

3 responden pero no se entrega información completa22 responden con información completa

CONCEJO DE BOGOTÁ

IDPC

IDT

SD SALUD

CONTRALORIA DE BOGOTÁ

UAECD

SD HABITAT

S. GENERAL

S. EDUCACION

86,3/100 67,6/100

DASCUAESPIDRDUMV

SD AMBIENTESD MOVILIDAD

IDPACCAJA DE VIVIENDA POPULAR

S. INTEGRACIÓN SOCIAL

Indicador Sistema de PQRS

0

63,6

74,4

80

100

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Verificación del sistema de PQRs a través de la líneatelefónica

Sistema de Peticiones Quejas Reclamos y Sugerencias - PQRS

Condiciones institucionales del sistema PQRs

Gestión de denuncias e investigación de hechos decorrupción

Respuesta a solicitudes de información de la ciudadanía através de

derechos de petición

Política Pública Distrital de Transparencia, Integridad

y No Tolerancia con la Corrupción

4 temas centrales

Gobierno abiertoCultura de integridad

Medidas anticorrupción

Articulación interinstitucional

El objetivo de la presente política pública

es fortalecer de las instituciones para

mitigar el impacto negativo de las

prácticas corruptas en el sector público,

privado y en la ciudadanía.

104

productos

3

entidades

líderes

15 sectores

responsables

falba@veeduriadistrital.gov.co

denuncie@veeduriadistrital.gov.co

notificacionesjudiciales@veeduriadistrital.gov.co

Avenida Calle 26 # 69 – 76, Torre 1, Piso 3

Edificio Elemento – Bogotá D.C.

Cel. (57) 310 577 7515

Fijo (57-1) 3 40 76 66

Línea anticorrupción: 01-8000-124646

veeduriadistrital.gov.co

Francy Alba AbrilCoordinadora Equipo Transparencia