ESTUDIO PARA IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE BICICLETAS PÚBLICAS EN EL CENTRO

HISTÓRICO DE SALTILLO

DICIEMBRE DE 2016

¿Qué es un Sistema de Bicicleta Pública (SBP)?

Es un sistema de movilidad urbana para realizar viajes en bicicletas dentro de un polígono o zona mediante el préstamo por un tiempo determinado, en donde los

usuarios cuentan con una membresía para el uso del sistema.

Usuarios BicicletasAnclajes o estaciones

Vía pública

Ente operador (público o privado)

Ente supervisor

–regulador (público)

SBP

Beneficios de los SBP

Reducción de la congestión

Mejora la calidad del aire

Incrementa la accesibilidad

Complementan al Transporte Público

Mejoran la salud

Mejoran la imagen del ciclismo

Fuente: Guía de Planeación de Sistemas de Bicicleta Pública, ITDP 2014

Tipos de sistemas

1° y 2° Generación

• Bicicletas convencionales

• Pago con monedas

• Estaciones con personal para ser operadas

• Con horario de operación

• Generación de información manual

3° Generación

• Bicicletas especiales

• Estaciones automatizadas con tarjeta inteligente

• Funcionamiento 24 hrs

• Comunicación GPRS

• Información en tiempo real para balanceo

• Integración limitada con APPS

4° Generación

• Estaciones autónomas y bicicletas inteligentes y/o eléctricas

• Funcionamiento 24 hrs

• Bicicletas con GPS, NFC, GPRS

• Información en tiempo real para balanceo

• Tarjeta inteligente integrada a otros servicios de la ciudad

• Integración con APPS

SBP en México

Ecobici - CDMX MiBici - Guadalajara Huizi - Toluca

444 estaciones

6,000 bicicletas

$400 anuales

Inv. Inicial: 75 mdp (1,114 bicicletas)

116 estaciones

1,160 bicicletas

$365 anuales

Inv. Inicial: 65 mdp

26 estaciones

300 bicicletas

$333 anuales

Inv. Inicial: 36 mdp

SBP en el Mundo

Principales proveedores y operadores en el Mundo

Saltillo ¿Ciudad Ciclista?

Por la mañana

Congestión y bajas velocidades en vialidades principales

Por la tarde

Fuente: IMPLAN, 2016 Fuente: IMPLAN, 2016

Fuente: Sistema de Indicadores de Movilidad Urbana, IMPLAN 2015

Reparto modal: distribución de viajes por medio de transporte

En 2009, el 38% de los viajes en Saltillo se

realizan en automóvil y la cifra sigue

creciendo.

El transporte público, la bicicleta y los otros

medios (principalmente caminar) suman 51%

de los viajes

Fuente: Sistema de Indicadores de Movilidad Urbana, IMPLAN 2015

Evolución del parque vehicular

En 15 años el parque vehicular ha aumentado

en 150,000 vehículos, que representa un

cercimiento del 259% del año 2000 al 2014

Fuente: Sistema de Indicadores de Movilidad Urbana, IMPLAN 2015

Tasa de motorización: Vehículos / 1,000 habitantes

La tasa de motorización al 2014, era de 314

vehículos / 1,000 habitantes.

La concentración de vehículos se encuentra en

los segmentos de mayores ingresos

económicos, sin embargo, debido a múltiples

factores como el acceso a créditos o la larga

vida de los vehículos, los segmentos de

menores ingresos están adquiriendo

automóviles, contribuyendo a los problemas

asociados a la motorización

AGEBS de mayor atracción de viajes de la Zona Metropolitana

Origenes

Destinos

Atracción / Generación de viajes

Fuente: Propuesta de Ordenamiento del Transporte Público de Saltillo Coahuila, Implan 2015

AGEBS de mayor atracción de viajes de la Zona Metropolitana

Origenes

Destinos

Atracción / Generación de viajes

Fuente: Propuesta de Ordenamiento del Transporte Público de Saltillo Coahuila, Implan 2015

Densidad habitacional Densidad actividades económicas

Fuente: INEGI, 2010 Fuente: DENUE, 2015

Las mayores densidad habitacionales y de

población rodean el área central de la

ciudad, exceptuando a la zona norte.

La mayor concentración de actividades

económicas se ubica en el centro geométrico

de la ciudad y de forma longitudinal en

vialidades princiopales

Mapa de pendientes

Sierra de Zapalinamé

Cerro de Pueblo

Fuente: INEGI, 2010

La ciudad cuenta con grandes

áreas con pendientes menores

al 4% aptas para el uso de la

bicicleta

Su condición de valle reduce la

facilidad de uso de la bicicleta

en el sentido de la pendiente al

Sur, Sur Oriente, Sur Poniente,

Oriente y Nor Poniente

Clima

Fuente: IMPLAN 2016

ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE

TEMPERATURA MAXIMA

PROMEDIO27 28 31 33 35 35 32 31 29 30 28 27

TEMPERATURA MEDIA

PROMEDIO11 13 15 19 21 21 20 20 18 17 13 12

TEMPERATURA MINIMA

PROMEDIO-4 -1 -1 4 7 11 11 11 8 3 -2 -4

PRECIPITACION MEDIA

HISTÓRICA (MM)13 10 8 11 35 58 105 93 95 17 14 15

DÍAS CON LLUVIA

DÍAS CON NIEBLA 98 (2015) 89 (2014) 89 (2013) 48 (2012) 36 (2011) 55 (2010)

90 (2015) 72 (2014) 87 (2013) 73 (2012) 35 (2011) 69 (2010)

26.928.3

30.533.1

34.6 34.8

31.6 31.429.3 30.4

27.6 26.8

10.512.7

15.4

18.920.5 21.4

20.1 19.917.7

16.5

12.811.6

-4.1-1.3 -0.6

3.7

6.8

10.6 11.1 10.88.1

3.2

-1.8-3.8

-10

-5

0

5

10

15

20

25

30

35

40

ENERO MARZO MAYO JULIO SEPTIEMBRE NOVIEMBRE

Gra

dos

Cent

ígra

dos

Meses del año

TEMPERATURA MAXIMA MEDIA

TEMPERATURA MEDIA MEDIA

TEMPERATURA MINIMA MEDIA

Existe una gran cantidad de días al

año en el que se puede utilizar la

bicicleta sin acciones

complementarias contra los efectos

climáticos como el frío, calor o lluvia.

El clima puede ser una limitante

para el uso de la bicicleta, sin

embargo es posible realizar

acciones para mitigar los efectos y

promover el uso de la bicicleta

incluso en condiciones climáticas

poco favorables.

Zonas de confort climático

Fuente: IMPLAN 2016

La Zona de mayor confort para el uso de la bicicleta en Saltillo se encuentra en el

rango de 18° a 28°. Un análisis climático horario permitiría conocer los meses y horas

de mayor preferencia de uso de la bicicleta.

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC

T MAX 29.6 31.7 32 35 36.6 36 33.8 33.5 32 32.4 28.6 28.7

T MAX MEDIA 26.9 28.3 30.5 33.1 34.6 34.8 31.6 31.4 29.3 30.4 27.6 26.8

ZONA CONFORT SUPERIOR 23.8 24.3 24.8 26.5 26.4 27.0 28.0 27.9 27.1 26.2 25.4 24.8

ZONA CONFORT INFERIOR 18.8 19.3 19.8 21.5 21.4 22.0 23.0 22.9 22.1 21.2 20.4 19.8

T MIN MEDIA -4.1 -1.3 -0.6 3.7 6.8 10.6 11.1 10.8 8.1 3.2 -1.8 -3.8

T MIN -8.5 -5.8 -4 0.4 1.6 8.5 6.5 7.4 3.5 0.5 -3.7 -6.6

Zona de

confort

térmico

19° - 28°

Calor:

Menos preferencia de uso

Frío:

Menos preferencia de uso

Más

preferencia

de uso

Accidentalidad

Fuente: IMPLAN 2016

Tipo de Choque Cantidad

CON BICICLETA 8

CONTRA OBJETO FIJO 298

ENTRE VEHICULOS 947

CON VOLCADURA 3

CONTRA OBJETO FIJO Y VOLCADURA 3

Tipo de Accidente Cantidad

ATROPELLAMIENTO 82

CHOQUE 1259

VOLCADURA 5

SIN INFORMACIÓN 1

La mayor reincidencia de accidentes viales se

concentra en vialidades de gran actividad y

mayor número de carriles de circulación.

Existen pocos accidentes relacionados con

bicicletas ya que actualmente su uso es bajo

Accidentalidad: Atropellamientos

Fuente: IMPLAN 2016

La segunda zona con mayor número de

atropellamientos se encuentra localizada en la

Zona Centro

La vulnerabilidad del ciclista es similar a la del

peatón, por lo que debe minimizarse la

posibilidad de accidentes vehículo / bicicleta o

peatón / bicicleta para garantizar su

seguridad

La percepción de inseguridad es uno de los

principales motivos desalentadores del uso de

la bicicleta que es necesario combatir.

Zonas con mayor potencial ciclista

Densidad poblacional

Densidad actividades

Zonas Potencial

Local

Fuente: IMPLAN, 2016

La existencia de densidades altas, concentración

de actividades económicas y pendientes menores

al 4% permiten ubicar las zonas de la ciudad con

mayor potencial para generar y atraer viajes

locales en bicicleta en radios de hasta 4 km o

viajes menores a 25 min.

Para mayores distancias, la bicicleta es efectiva si

se combina con el transporte público para

acceder a los paraderos o destinos finales y así

reducir el tiempo total de viaje.

Alcance de la bicicleta

Fuente: IMPLAN, 2016

Se han considerado distancias máximas de

4 km o 25 minutos con mayor posibilidad de

captar viajes en bicicleta para la ciudad de

Saltillo

Distancias mayores disminuyen el interés por

utilizar la bicicleta. Para estos casos, la

intermodalidad con otros modos permite

realizar los primeros o últimos segmentos de

viajes.

1 km

2 km

3 km

4 km

Marco normativo

Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano (2016)

• Asegurar la interconexión vial y las vialidades de uso compartido con diseño de escala humana.

• Promover en la población la adopción de nuevos hábitos de movilidad urbana y prevención de accidentes encaminados a

mejorar las condiciones en que se realizan los desplazamientos de la población, lograr una sana convivencia en las calles,

promover el uso intensivo del transporte público y no motorizado.

• Se impulsa la dotación preservación del espacio para el tránsito de los peatones y para las bicicletas, y criterios de

conectividad entre vialidades que propicien la movilidad urbana.

Ley de Movilidad Sustentable para el Estado de Coahuila

• Establecimiento de las vías de infraestructura para todas formas de movilidad y tránsito peatonal, de transporteno motorizado, de transporte público y de transporte motorizado.

• Implementación de obras y planes para privilegiar el uso de la bicicleta.

• Otorgar prioridad a la utilización del espacio vial y se valora la distribución de recursos presupuestales de acuerdo

a la jerarquía de movilidad.

• Realizar los estudios necesarios para la creación, redistribución, modificación y adecuación de las vialidades en coordinación con

los municipios dando prioridad hacia los peatones, ciclistas y usuarios de otros medios de transporte no motorizado.

• La infraestructura para todas las formas de movilidad debe contar con los elementos que sean necesarios para que sea

segura, cómoda, confortable y de calidad.

Los ciclistas en Coahuila tienen los siguientes derechos

• Contar con infraestructura necesaria para su correcta y segura movilidad y circulación.

• Contar con servicios que permitan realizar trasbordos con otros modos de transporte

• Contar con áreas de estacionamiento seguro en vía pública, así como en inmuebles públicos y privados

• Que las dependencias de la administración pública del estadio y los municipios consideren dentro de la planeación el diseño y la construcción de todos los proyectos viales, de transporte y de desarrollo urbano mejoras a las condiciones de circulación ciclista en las ciudades y centros de población.

Ley de Movilidad Sustentable para el Estado de Coahuila

Antecedentes

Datos generales Ecobicla

EcoBicla

12 cicloestaciones

265 bicicletas comerciales

3,300 usuarios registrados

9,100 préstamos anuales

2.75 membresías / bicicleta

758 préstamos mensuales promedio

63 préstamos mensuales por estación

Agosto: 1,015 préstamos

Diciembre: 410 préstamos

24 préstamos promedio diario

34 usos anuales / bicicleta

0.09 viajes / dia / bicicleta

Membresía: $1.00 anual

Datos generales Ecobicla

EstaciónPréstamos

anuales

Presidencia Municipal 1,315

Rectoría 1,294

Alameda Zaragoza 1,170

Plaza Ciudades Hermanas 895

Archivo Municipal 872

Campo Redondo 705

DVS El Sarape 638

Av. Universidad 548

Plaza San Francisco 540

Blvd. Fundadores 503

Periférico / V. Sánchez 331

John Deere 259

Propuesta: Plan Piloto Centro Histórico

Zonas atractoras y generadoras de viajes

Se ha elegido la zona centro debido:

• Posee una alta atracción de viajes

• Cuenta con un gran número de edificios de

carácter histórico, cultural, así como sitios

emblemáticos y representativos de la ciudad

• Sus vialidades, aunque congestionadas, son de

circulación a baja velocidad compatibles con la

bicicleta

• Existe gran actividad peatonal y del transporte

público

• Existe la mezcla de usos: habitacional y

comercial / servicios

Mejorar la accesibilidad a destinos de interés como espacios públicos, inmuebles culturales o turísticos, zonas de alta actividad comercial, de servicios y a paradas del transporte público

mediante un sistema de bicicleta pública en un polígono del Centro Histórico de Saltillo

Objetivo General

Plan Piloto

9100 habitantes

2,300 viv. habitadas

1,990 Unidades Económicas

(establecimientos comerciales, de

servicios públicos y privados,

educativos, culturales, etc)

Características de la Zona

Plan Piloto

155 bicicletas

15 cicloestaciones

Cobertura 1.1 km2

9.3 km vías ciclistas compartidas y/o

exclusivas

Características de la propuesta

Propuesta de cicloestaciones

Cicloestaciones

1. Aldama - Cuauhtémoc

2. Xicoténcatl – Narciso Mendoza

3. Allende – Plaza Manuel Acuña

4. Aldama – General Cepeda

5. Juárez – General Cepeda

6. Juárez – Allende

7. Victoria – Xicoténcatl

8. Victoria – Entre Purcell y Obregón

9. Purcell – Pérez Treviño

10. Pérez Treviño – Mercado Saltillo

11. Pérez Treviño - Hidalgo

12. Aldama - Acuña

13. Allende – Ramos Arizpe

14. Xicoténcatl – Ramos Arizpe

15. Ramos Arizpe – Lago República, Alameda Z.

Concentración de destinos de viaje dentro y en cercanías del polígono

Imágenes objetivo: Cicloestaciones

Cicloestación en calles Guadalupe Victoria – Álvaro Obregón Cicloestación en calles Juárez – General Cepeda

Imágenes objetivo: Vías Ciclistas

Carril Bus-Bici en calle Juan Aldama Calle compartida de prioridad ciclista en calle

Guillermo Purcell

Ciclocarril en calle Juárez

Imágenes objetivo: Ciclo estacionamientos para bicicletas particulares

Ciclo estacionamiento público en calle Álvaro

Obregón

Ciclo estacionamiento público sobre banqueta

amplia en calle Guadalupe Victoria

Objetivos específicos Estrategias

A. Adecuar la infraestructura urbana para

el uso del sistema de bicicleta pública

A1 Implementación de un sistema de bicicleta público automatizado

A2 Construir 9.3km vías ciclistas: calles compartidas y ciclocarriles

A3 Instalar ciclo estacionamientos la vía pública y espacios públicos

A4 Reparar superficies de rodamiento dañadas

A5Modificar diseño de elementos de infraestructura urbana que representan riesgos a peatones y ciclistas:

obstrucciones, rejillas de drenaje pluvial y sanitario, boyas, etc

A6 Colocar árboles y vegetación para mitigar efectos del calor

A7 Instalar señalética informativa y preventiva para ciclistas y automovilistas

A8 Instalar señalética turística accesible en bicicleta

A9Socializar y comunicar el proceso de instalación del sistema de bicicletas públicas, ciclo estacionamientos y

vías ciclistas

B. Desarrollar cultura del uso y respeto de

los derechos de los usuarios del sistema de

bicicleta pública.

B1 Promocionar el uso de la bicicleta como medio de transporte

B2 Facilitar la multimodalidad peatón - bicicleta - transporte público

B3 Capacitar a conductores de taxis y del transporte público sobre la convivencia con ciclistas

B4 Facilitar información sobre derechos y obligaciones de los ciclistas a usuarios y automovilistas

B5 Implementar cursos prácticos de ciclismo urbano

B6 Capacitar a agentes de tránsito en ciclismo urbano

B7 Implementar programa del cumplimiento a las normas, derechos y obligaciones de los ciclistas

B8Establecer normatividad para la colocación de ciclo estacionamientos en lugares y establecimientos públicos

o privados

C. Adecuar el marco normativo para el uso

de la bicicleta

C1 Incorporar definiciones de infraestructura ciclista en los reglamentos municipales

C2Adecuar normatividad del Reglamento de Construcciones para la colocación de ciclo estacionamientos en

lugares y establecimientos públicos o privados

C3 Crear una norma técnica para regular la ubicación de los sistemas de escape y humo

Metas

SBP

3,100 usuarios

20 membresías / bicicleta

4 usos / bicicleta día hábil

620 viajes en bicicleta en día hábil

119, 000 viajes anuales

Actores

Sociedad

• Usuarios potenciales

• Colectivos ciclistas

• Residentes del polígono

• Consejo de movilidad

• Sociedad en general

Privados

• Cámaras comerciales, empresariales e industriales

• Comercios y servicios instalados en la zona

• Empresas con programas de responsabilidad social

Gobierno Municipal

• Presidencia

• Instituto Municipal del Transporte

• Dirección de Desarrollo Urbano

• Dirección de Obras Públicas

• Dirección de Policía: Tránsito

• Coordinación de Señales y Semáforos

• Instituto Municipal de Planeación

Organismos Externos que pueden aportar recursos

• GIZ: Agencia de Cooperación Alemana

• Embajada Países Bajos

• SEDATU

• BANOBRAS

Instituciones que brindan apoyo técnico

• ITDP

• SEDATU

Proceso de Implementación

Actividad

1. Estudio de prefactibilidad y elaboración de términos de referencia

2. Adecuación del marco normativo

3. Licitación del sistema

4. Socialización para la colocación de vías ciclistas y ciclo estaciones

5. Campaña de promoción del sistema

6. Impartición de capacitaciones a servidores públicos y conductores

7. Impartición de talleres de ciclismo urbano

8. Implementación del sistema de bicicleta pública

9. Reparación y adecuación de superficie de rodamiento

9. Balizamiento y señalización de vías ciclistas

10. Instalación de señalética turística

11. Inicio de operaciones

MES 6 MES 7MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 MES 5

Inversión

Concepto Monto

Inversión en material y tecnología: 155 bicicletas, 3 cicloestaciones completas digitales,

12 cicloestaciones análogas, 230 anclajes análogos, 4500 tarjetas, repuestos iniciales,

implementación y desarrollo del proyecto (administración de la flota, línea atención a

usuarios, App, servidor), licencia de software de gestión y estaciones)

$364,000dls

Costos de operación, mantenimiento y licencias: Gerente del programa, servicio técnico,

balanceo de bicicletas en estaciones, almacén, vehículos de servicio, gastos de oficina,

servicios profesionales, personal de atención al cliente, seguro de accidentes personales

a usuarios del sistema, marketing

$189,000 dls anuales

Concepto Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5

1. Estudio de pre-factibilidad $100,000

2. Términos de referencia para licitación

del sistema $150,000

3. Construcción de infraestructura ciclista:

ciclovías, balizamiento, semaforización,

señalización vertical

2,500,000

4. Proceso de socialización con vecinos

para la colocación de cicloestaciones$200,000

5. Promoción y marketing previo $250,000

6. Adquisición del sistema ($21.00 mxn /

Dls, 40%, 30%, 30% )$3,058,000 (42%) $2,293,000 (35%) $2,293,000 (35%) $0 $0

7.Operación y mantenimiento del sistema

(ente operador) ($21.00 mxn / Dls)$3,969,000 (55%) $3,969,000 (61%) $3,969,00 (61%)

$3,969,000 (94%) $3,969,000 (94%)

8. Mantenimiento de la infraestructura $250,000 (3%) $250,000 (4%) $250,000 (4%) $250,000 (6%)$250,000 (6%)

Inversión anual para la operación del

sistema$3,200,000 $7,277,000 $6,512,000 $6,512,000 $4,219,000 $4,219,000

Financiamiento

Fuentes de financiamiento

• Adquieren membresía anual o pases por tiempo determinado

Usuarios

• Adquieren publicidad

Privados

• Aporta recursos para la adquisición, mantenimiento y supervisión del sistema y su infraestructura

Gobierno Municipal

• Aportan recursos a fondo perdido o a crédito para la elaboración de proyectos ejecutivos o compra del sistema

Fuentes externas

Concepto Año 0:

$3,200,000

Año 1:

7,277,000

Año 2:

$6,512,000

Año 3:

$6,512,000

Año 4:

$4,219,000

Año 5:

$4,219,000

Financiamiento

externo$250,000 (8%) NA NA NA NA NA

Gobierno

Municipal$2,950,000 (92%) 5,607,000 (77%) 3,744,650 (58%) 3,457,900 (53%) $1,164,900 (28%) $1,164,900 (28%)

Membresías NA $488,250 (7%) $813,750 (12%) $1,100,500 (17%) $1,100,500 (26%) $1,100,500 (26%)

Publicidad NA $1,181,750 (16%) $1,953,600 (30%) 1,953,600 (30%) 1,953,600 (46%) 1,953,600 (46%)

Notas

1. Se han considerado $250,000 de financiamiento externo para la elaboración del estudio de factibilidad y bases de licitación del sistma aportados por un ente

independiente al Ayuntamiento y al Implan, como podría ser la Agencia de Cooperación Alemana GIZ

2. La inversión del GM en el año 0 consiste en la construcción de infraestructura, promoción y socialización del sistema

3. En los años 1, 2 y 3 el GM aporta pagos por la adquisición del sistema de préstamo de bicicletas en exhibiciones anuales por 40%, 30%, 30%

4. Además del costo por adquisición, el GM aporta el mantenimiento del sistema y de la infraestructura

5. Para el primer año se han considerado 10 membresías / bicicleta

6. Para el segundo año se han considerado 15 membresías / bicicleta

7. Para los años 3, 5 y 5 se han considerado 20 membresías / bicicleta

8. El costo por membresía ha sido propuesto en $350 / año

9. El ingreso por publicidad para el primer año se estima en el 16% del costo anual

10. El ingreso por publicidad para los años 2, 3, 4 y 5 se estimaron al 20% del costo anual