TERCERAS JORNADAS DE DERECHOS DE AGUA – CICAJ-

PUCP

Lima, 27 Y 28 de Agosto

El Regulador de los operadores de agua potable! Fija las tarifas y supervisa la calidad del servicio,

estableciendo un balance entre los intereses de los operadores, de los usuarios y del Estado

OPERADOR USUARIOS

SUNASS

ESTADO

2

¿Qué es SUNASS?

3

EPS

SEDAPAL Más de 1 000 000

conexiones de agua

EPS Grandes 1 Más de 100000 hasta

1 millón conexiones de agua

EPS Grandes 2 Más de 40 000 hasta

100000 conexiones agua

EPS Medianas Más de 15 000 hasta

40000 conexiones de agua

EPS Pequeñas Hasta 15 000 conexiones

de agua SEDAPAR

SEDAJULIACA

SEDALORETO

EPSASA

MOQUEGUA

ILO

MARAÑON

SEDACAJ

CHAVIN

EMAPISCO

MANTARO

SAN MARTIN

BARRANCA

EMAPAT

NOR PUNO

EMAPAY

ALTIPLANO ABANCAY

CHANKA

SEDAPAR SRL

MOYOBAMBA

SIERRA C

YAULI

EMAQ

EMPSSAPAL

CALCA

EMAPAB

EPSSMU

PASCO

EMUSAP

HUANCAVELICA

SEDAPAL

HUACHO

HUARAL

CAÑETE

GRAU

SEDALIB

EPSEL

ATUSA

EMAVIGS

EMAPICA

SEMAPACH

TACNA

EMAPACOP

SELVA C

HUANCAYO

HUANUCO

SEDACHIMBOTE

SEDACUSCO

EMSAPUNO

SUNASS-GSF

SUNASS regula 50 Operadores de Agua

4

Dentro del ámbito de las EPS, 2 millones de personas aún carecen de agua potable y 3,5 millones no tienen alcantarillado

Fuente: Proyecciones INEI (www.inei.gob.pe 4

País: 29,1 millones

Urbana: 22,1 milones

Ámbito EPS: 18,9

millones

Servida agua:

16,9 millones

Servida alcantarillado:

15,4 millones

-

5 000

10 000

15 000

20 000

25 000

30 000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012P

obla

ció

n (

mile

s d

e h

abitante

s)

Población país

Población urbana

Población ámbito EPS

Población servida agua potable

Población servida alcantarillado

Evolución de la población

Ámbito de SUNASS

Instrumentos del Regulador

1. Esquema regulatorio incentiva la eficiencia para la prestación del servicio.

2. Ajustes en nivel tarifario garantiza la sostenibilidad de la EPS y racionaliza el consumo de los usuarios.

3. Reordenamiento de la estructura tarifaria mejora la eficiencia asignativa y la equidad.

4. Mecanismo Retribución por Servicios Eco-sistémicos garantiza confiabilidad de la fuente de agua.

5. Pagos adicional por vertimiento al alcantarillado prolonga la vida útil de las redes de recolección y mejora la eficiencia de PTAR.

6. Tarifa por monitoreo y gestión del uso de aguas Subterráneas mejora la eficiencia en la explotación conjuntiva del recurso hídrico.

7 Gonzalo Delacámara, Banco Mundial

Lima es la capital con menos reservas de agua

Ciudad Población

(Mill ) Reservas (Mill. M3)

Precipitación (mm/año)

Sao Paulo 25 2 073 1 500

Santiago 6 900 384

Bogotá 7 800 800

Lima 9 282 9

“Agua y saneamiento” sector con menor inversión

10

Debido a la disminución del caudal del río

Llullán por las escasas lluvias.

Los hechos!

11

• El crecimiento explosivo de las ciudades y la degradación de los ecosistemas son las principales causas de la escasez que generan estres hídrico en el país.

• A esto se suma el cambio climático como un factor adicional que potencia el problema.

¿Por qué sucede?

Incremento poblacional/Ocupación desordenada Habilitación Vulnerabilidad

Deficiente gestión del territorio y libre acceso a fuentes agua

Incremento de variabilidad climática (inundaciones, deslizamientos, seguías).

¿Por qué sucede?

14

La respuesta «tradicional»

«MAS INFRAESTRUCTURA» PARA CERRAR LA BRECHA

LOS DESATRES SON «PARTE DEL PAISAJE»

Fuente: comunidad indígena de Quispillaccta, Ayacucho

Sin embargo se produce inequidad en la distribución del agua

+

“tormenta perfecta”

El conflicto social……

“ (…) se produce cuando dos o más actores o partes se perciben mutuamente como un obstáculo para la satisfacción de sus respectivos intereses y necesidades. Como consecuencia cada parte realiza acciones que buscan destruir, frustrar, neutralizar o controlar a la otra” (Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza).

Hidroeléctrica

Gob. Local

Gob. Regional

ONGs

Cooperación Internacional

ALA, AAA

MINAM

Minería

Riego SUNASS

SERNANP

Comunidades

Consejo Cuenca

Otros…

Mecanismos

Planes

Normas

Acuerdos

EPS forma parte de la Cuenca

Efectos

del

cambio

Climático

Lluvias intensas

Sequías

Heladas

Vientos

…

Alteración de

funciones de

ecosistemas y

deterioro de

SERVICIOS

AMBIENTALES

Deslizamientos

Huaycos

Inundaciones

…

-Variabilidad en

cantidad de agua

(stress-escasez)

-Deterioro de

calidad del agua

-Alteración de la

regulación hídrica

Alteración del

hábitat y de las

dinámicas

poblacionales

Aumenta

vulnerabilidad /

reduce capacidad de

resiliencia de

INFRAESTRUCTURA

Altera el PROCESO

DE TRATAMIENTO

DE AGUA POTABLE

Aumenta brecha de

INFRAESTRUCTURA

(Deseconomías de

Escala)

Efectos

directos

de

actividad

humana

Deforestación

Desertificac.

Erosión

Ineficiente

gestión del

territorio

Nuevo enfoque para el sector de Agua Potable y Saneamiento centra en “DETERIORO DE LOS SERVICIOS AMBIENTALES”

CuADRO CON RELACION DE PROYECTOS DE SUNAS PARA PIURAY

– Costos adicionales de potabilización.

– Inversión en unidades de pre-tratamiento.

– Costo por búsqueda de nuevas fuentes

– Retraso en la inversión de nuevas fuentes abastecedoras de agua.

– Reconstrucción de infraestructura de tratamiento

– Costos derivados de la interrupción del servicio por conflicto social

El deterioro de la cuenca incrementan los costos del servicio

21

Nuevos instrumentos!

GESTION DE RIESGOS DE DESASTRES

+ PLAN DE ADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO

Ley del Sistema Nacional de Gestión de Riesgos de Desastres (Ley 29664)

RETRIBUCION POR SERVICIOS ECOSISTEMICOS

Ley de Modernización de los Servicios de Saneamiento (Ley 30045)

Ley de Mecanismos de Retribución por Servicios Eco sistémicos (Ley 30125)

TARIFAS DE MONITOREO Y GESTION DE USO DE AGUA SUBTERRANEA

EPS

Recarga de

acuíferos

Caso : Piuray-Cusco

Producción

hídrica

Producción y

distribución de

agua potable

PTAR

Recolección y

Tratamiento de

aguas servidas

Disposición de

aguas servidas

+

Aprovechamiento

desagües tratados

Retribución por servicios hídricos a

través Proyectos financiados con la

Tarifa de Agua Potable

Provisión del

Servicio Hídrico

(Cantidad,

Calidad,

Oportunidad)

Demandantes Usuarios Agua Potable de la ciudad del Cusco (240,000 hab., 46% del

agua)

Ofertantes Comunidad Piuray-Ccorimarca

(11,200 hab.) 9 Millones de has, a 30 km Cusco

(45% fuente)

Riesgo N°1: Potencial incremento de los niveles de fósforo y nitrógeno por encima de los

ECAs, puede originar una situación de emergencia en el Sistema de Abastecimiento de

Agua Potable a la ciudad del Cusco.

Causa: Prácticas agrícolas con uso de agroquímicos inciden en los niveles de fósforo y

nitrógeno en la Laguna Piuray, los cuales podrían sobrepasar los ECAs.

TRIBUTARIOS PARÁMETROS ECAs LINEA BASE

(2012)

RAVILCHACA

FÓSFORO 0.15 mg/lit 0.14

NITRATOS 15 mg/lit 14

DBO 5 mg/lit 5

PONGOBAMBA

FÓSFORO 0.15 mg/lit 0.1

NITRATOS 15 mg/lit 3.6

DBO 5 mg/lit 4

OCUTUAN

FÓSFORO 0.15 mg/lit 0.1

NITRATOS 15 mg/lit 12.7

DBO 5 mg/lit 3

PTO. CAPTACIÓN

PIURAY

FÓSFORO 0.15 mg/lit 0.136

NITRATOS 15 mg/lit 1.9

DBO 5 mg/lit 5

ECAs Y NIVELES ACTUALES DE LOS PARÁMETROS MÁS RELEVANTES RELACIONADOS A LA CALIDAD DEL AGUA (LAGUNA PIURAY)

Fuente: EPS SEDACUSCO.

Riesgos de la provisión de agua potable para Cusco

Riesgo N°2: Potencial interrupción de captación de agua de la

Laguna Piuray, por las comunidades aledañas a la Laguna Piuray,

puede originar una emergencia en el Sistema de Abastecimiento de

Agua Potable de la Ciudad del Cusco.

Causa: Existe reclamo de la población circundante a la Laguna

Piuray (canalizada a través del Comité de Gestión de la Microcuenca

Piuray-Ccorimarca) por impactos ambientales atribuidos a las

actividades de SEDACUSCO S.A. (reducción del espejo de agua) y

por perjuicio a la población de las comunidades campesinas

circundantes a la laguna (hundimiento de terrenos).

Riesgos de la provisión de agua potable para Cusco

27

Segunda ciudad más grande del mundo ubicada en un desierto

Población 2015: 9 554 459 hab. Población 2020 : 10 169 268hab.

SEDAPAL LIMA PERÚ

Ingreso: US$. 490 MM Utilidades: US$. 75 MM

Soluciones • Restauración de Amuna • Restauración de humedales • Restauracion de Andenes • Manejo de pastizales • Manejo de ganado

Problemas • Deforestación por comunidades • Erosión del suelo • Sobre explotación de acuíferos • Elevados costos de tratamiento • Deslizamientos y huaycos

Amuna

Lima: ¿Qué está ocurriendo en las cabeceras de cuenca?

Pastos y Humedales

29

Establecimientos de tres tipos de reservas para SEDAPAL

Infraestructura gris Adaptación al cambio climático y GdR

$ 89MM

Año Porcentaje de los Ingresos

Año 1 11.9%*

Año 2 17.9%*

Año 3 22.9%

Año 4 15.5%

Año 5 21.1%

Año Porcentaje de los Ingresos

Año 1 3.8%

Año 2 3.8%

Año 3 3.6%

Año 4 3.6%

Año 5 3.6%

Año Porcentaje de los Ingresos

Año 1 1%

Año 2 1%

Año 3 1%

Año 4 1%

Año 5 1%

Infraestructura verde US 23 MM

Ayacuho-Cachi

Fuente: comunidad indígena de Quispillaccta

Proyecto “Recuperación del Servicio Ecosistémico de Control de

Erosión de Suelo en las microcuencas Rumiyacu, Mishquiyacu y

Almendra, Moyobamba – Moyobamba – San Martín”

Principal Problemática del Área de Influencia:

Prácticas agrícolas inadecuadas, lo cual conlleva a la deforestación, erosión del suelo, pérdida de la biodiversidad, contaminación del suelo y agua y deterioro del ecosistema.

Lucich & Alvarado, 2014

33

MRSE con estudios Tarifarios

EPS en proceso de incorporara MRSE en sus tarifas

EPS con MRSE en Perú

34

SUNASS, en base al PMO,

elabora proyecto de Estudio Tarifario

SUNASS Publica proyecto y

convoca a Audiencia Pública

AUDIENCIA PÚBLICA SUNASS

- Sustenta el proyecto - Recibe comentarios de la

Sociedad Civil

SUNASS Incorpora

comentarios y propuestas de la

Sociedad Civil

SUNASS CD de SUNASS aprueba Estudio Tarifario y publica Resolución

en “El Peruano”

Proceso participativo para la fijación de tarifas

EPS elabora su PMO y lo presenta

a SUNASS

Hasta 60 días útiles como máximo

Resolución de Consejo Directivo N° 009-2007-SUNASS-CD

RCD N° 010-2015-SUNASS-CD Fecha publicación: 26 de marzo de

2015

35

SUNASS y EPS

Gobierno Nacional:

Congresistas de la Región y Asesores Gobierno

Regional: Gobernador, Asesores y Consejeros.

Direcciones Regionales: Vivienda y

Saneamiento, Salud, Recursos

Naturales, Agricultura, Educación,

Económico y Social.

Gobierno Local: Alcaldes

provincial y distritales,

Regidores y Gerencias

Municipales.

Gobernación provinciales y distritales del

Mininter

Instituciones Públicas:

Defensoría del Pueblo, OEFA,

ANA, AAA, ALA, INDECOPI,

Contraloría, OSIPTEL,

OSINERGMIN

Técnicos: Colegios Profesionales,

MCLCP, Universidades e

Instituciones Educativas, ONGs

y Cooperación Técnica,

Grupos Organizados

Urbanos: Cámara de Comercio,

Gremios, Asociaciones,

Frentes, Juntas vecinales, Grupos

religiosos y políticos.

Actores rurales relacionados:

Juntas de Regantes, JASS,

Grupos Impulsores, Comités de

Gestión.

Medios de Comunicación y

líderes de opinión.

Actores en el proceso de

socialización

36

Un espacio de diálogo entre actores locales para discutir sobre una acción concreta

MRSE

Retribución por Servicios Eco-sistémicos & Reservas para la GdR y CC

“Es más eficiente conservar las fuentes de agua que abastecen la ciudad que

buscar nuevas fuentes de agua”

“Es más eficiente invertir en prevención que gastar en reconstrucción”

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Visítanos aquí: http://www.sunass.gob.pe