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Elementos para la definición de umbrales de indicadores para la
Gestión del Desempeño de Carreteras en México
RICARDO SOLORIO MURILLO
Cancún, Q.R., 26 de agosto de 2015
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Parámetros del estado de pavimentos medidos en la red federal
• Índice de Regularidad Internacional (IRI)
• Deterioros superficiales
• Deflexiones del pavimento
• Coeficiente de fricción y profundidad de la macrotextura
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Importancia del IRI
• Único indicador que se utiliza para intercambiar información con los grupos de interés vinculados a la red federal
• Principales grupos de interés:• Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP)
• Cámara de Diputados
• Otras dependencias de la SCT
• Contratistas
• Usuarios de la red
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Caracterización del estado de la red en función del IRI
• DGCC: Longitud de la red en estado “bueno y satisfactorio” y “no satisfactorio” definidos con base en umbrales de IRI
• DGDC: Valor de rechazo
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IRI: valores de referencia
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¿Umbrales más exigentes?
Gestión deldesempeño
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Capacidad funcional de pavimentos, PSR (ISA) y PSI
Indicadores correlacionados con el PSR:• Regularidad del pavimento
(SV)
• Profundidad de roderas (RD)
• % de superficie agrietada (C)
• % de superficie con baches reparados (P)
PSR: Calificación de servicio actual (Present Serviceability Rating). Conocido en México como Índice de Servicio Actual (ISA).PSI: Índice de servicio actual (Present Serviceability Index).
𝑃𝑆𝐼 = 5.03 − log 1 + 𝑆𝑉 − 1.38𝑅𝐷2 − 0.01 𝐶 + 𝑃12
¿Aceptable? 5
4
3
2
1
0
Muy bueno
Bueno
Regular
Malo
Muy maloSin decisión
No
Sí
Id. tramo Evaluador Calificación
Fecha Hora Vehículo
IRI=2.81 m/km
PSR
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Desempeño de pavimentos
4
3
2
1
Tiempo
PSI
$1.00 no gastado aquí
0
Costará de $4.00 a $5.00 aquí
40 % de pérdida de calidad
40 % de pérdida de calidad
75 % de vida útil
5
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Desempeño de carreteras en el contexto de la Gestión de Activos
Grado en el que se logran unos determinados objetivos de calidad de servicio en un plazo prestablecido. Atributos considerados:• Seguridad vial
• Capacidad funcional
• Movilidad
• Accesibilidad
• Sustentabilidad
• Aspectos económicos
• ¿Estado físico de la infraestructura?
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Gestión del desempeñode carreterasProceso en el que los objetivos de una administración de carreteras se convierten en medidas y metas a las que se da seguimiento continuo. Provee herramientas para:• Medir el desempeño con referencia a los objetivos
institucionales
• Desarrollar estrategias de gestión para el logro de los objetivos establecidos
• Estimar los costos y los beneficios de los servicios de manera integral
• Informar a los grupos de interés sobre el nivel de desempeño actual y sobre cualquier cambio que se proponga para mejorarlo (incluyendo costos)
• Demostrar cualesquier insuficiencias en los presupuestos asignados
Gestión del desempeño
Flujos deinformación
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Estructura de un marco de gestión del desempeño
Atributos del servicio
Objetivos institucionales
Medidas de desempeño de usuario
Medidas de desempeño técnicas
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Conceptos del marco de gestión del desempeño
• p Concepto Definición Ejemplos
Atributos del servicio Aspectos o características del servicio Accesibilidad, confort, seguridad, movilidad, confiabilidad
Objetivos institucionales Lo que la administración aspira a ofrecer. Los objetivos institucionales describen los atributos del servicio desde el punto de vista de los usuarios
Proporcionar a los usuarios un recorrido confortable
Asegurar que los usuarios se sientan seguros al circular por la red
Medidas de desempeño de usuario Percepciones del usuario en relación con el servicio que recibe. Se emplean en documentos públicos, por lo que deben ser comprensibles para el ciudadano común
Exposición a una superficie regular del pavimento
Claridad y suficiencia del señalamiento vertical
Medidas de desempeño técnicas Indicadores del estado físico o de las condiciones de operación de la carretera. Se utilizan mayormente para el consumo interno de la administración
Índice de Regularidad Internacional (IRI)
Retrorreflectividad de las señales
Porcentaje de señales faltantes
MET
AS
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Ejemplos de objetivos institucionales• Seguridad. Asegurar que los usuarios se sientan seguros y confíen
en su seguridad personal cuando utilicen la red
• Confort. Proporcionar a los usuarios un recorrido con el mayor nivel de confort posible en función de sus expectativas
• Confiabilidad. Ofrecer a los usuarios una garantía razonable de que tendrán un recorrido sin incidentes y con una duración predecible
• Sustentabilidad. Reducir progresivamente el impacto ambiental de la infraestructura carretera
• Aspectos económicos. Garantizar que las inversiones en proyectos de conservación y mejora producirán los mayores beneficios a los usuarios
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Enfoque SMART aplicado a la definición de medidas de desempeño
Aspectos adicionales:• Aprovechar la
información existente
• Medir uniformemente en el tiempo
• Emplear estándares internacionales
• Costo de las mediciones en relación a su utilidad
SMART
E(s)pecífica(M)edible(A)lcanzable(R)elevanteAcotada en el (t)iempo
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Tipos de medidas
De usuario
• Confort
• Percepción del riesgo
• Calidad del señalamiento
• Tiempo de recorrido
Técnicas
• Regularidad (IRI)
• Tasa de accidentes
• Número de señales faltantes
• Relación flujo / capacidad
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Aspectos importantes en la selección de metas de desempeño
• Desempeño pasado y presente de la red
• Factibilidad de las nuevas metas en función de una estimación razonable de los recursos disponibles
• Enseñanzas derivadas del incumplimiento de metas en el pasado
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Niveles de servicio
• Intervalos de clasificación de las medidas de desempeño que definen categorías (p. ej. “bueno”, “regular” y “malo”)
• Los límites de los intervalos corresponden a umbrales de las medidas
Medida de desempeño
Umbrales de los niveles de servicio
A B C D F
% de viajes a tiempo
100 – 80 79 - 60 59 - 40 39 - 20 19 - 0
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Aplicación de un marco de gestión en México
Capacidad funcionalProporcionar el mayor
confort posible
% del recorrido con un nivel de confort
“bueno” y “aceptable”
Calificación del usuario para
“regularidad”
IRI
Calificación del usuario para “estado
superficial”
Aspectos económicos
Generar los mayores beneficios
Beneficio marginal de la inversión
Deflexiones del pavimento
Deterioros superficiales
IRIMinimizar los costos
de los usuariosCOV promedio por km
Objetivosinstitucionales
Atributos Medidas de usuario Medidas técnicas
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Procedimiento para la definición de niveles de servicio y metas
• Proponer umbrales y niveles de servicio
• Definir metas para las medidas de desempeño con referencia a los niveles de servicio, especificando los plazos en los que se espera alcanzar las metas
• Calcular los recursos necesarios para cumplir las metas y compararlos con los recursos disponibles
• Si los recursos necesarios son mayores a los recursos disponibles, regresar al primer punto
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30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2 0 1 5 2 0 1 6 2 0 1 7 2 0 1 8 2 0 1 9 2 0 2 0 2 0 2 1 2 0 2 2 2 0 2 3 2 0 2 4
% d
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tud
Año
Presupuesto anual a l to
Bueno Regular Malo
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Presupuesto anual medio
Bueno Regular Malo
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Año
Presupuesto anual ba jo
Bueno Regular Malo
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Año
Presupuesto s in restr icc iones
Bueno Regular Malo
Estudio inicial: factibilidad de metas relacionadas con la capacidad funcional
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Seguimientodel desempeño
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Conclusiones
• Los indicadores de desempeño de los activos no son suficientes para la toma de decisiones
• El desempeño de una red de carreteras se describe a través de los atributos de los servicios: seguridad, confort, etc.
• Un aspecto crucial en el establecimiento de metas de desempeño es la posibilidad real de alcanzarlas en los plazos establecidos con los recursos disponibles
• La modificación de umbrales de niveles de servicio fuera de un contexto de gestión del desempeño, puede limitar seriamente la posibilidad real alcanzarlas