PRESENTACIÓN COMITÉ CIENTÍFICO PABLO MENENDEZ GARCIA …€¦ · HISPANO - LUSAS DE...
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La contratación pública constituye un sector de la máxima importancia económica en la Unión Europea pues representa alrededor de un 18% del PIB. Este hecho justiica por sı́ solo una normativa de contratación suicientemente armonizada y no solo ya en las fases precontractuales, sino también en la ejecución y resolución de los contratos; una normativa orientada a garantizar la máxima eiciencia en la utilización de los fondos públicos, al cumplimiento de los principios de no discriminación e igualdad de trato y de transparencia, a la salvaguarda de la libre competencia, a asegurar la integridad, ası́ como a coadyuvar en la consecución de un crecimiento inteligente, sostenible e integrador, como reza la “Estrategia Europa 2020”. Razones todas ellas que están en la base del cuarto paquete de Directivas que en materia de contratación se aprobaron en 2014 y cuya trasposición a los Derechos nacionales deberıa ́ estar concluida en abril del próximo añ o. Nos hallamos, pues, a las puertas de una nueva regulación jurı́dica de esta materia, habiendo comenzado ya su andadura el Anteproyecto de Ley españ ola de Contratos del Sector Público. Momento este propicio sin duda para la relexión, para el debate fructıf́ ero, porque se halla en juego contar al in con un marco legislativo estable que garantice la seguridad jurıd́ ica y la predictibilidad inaplazables en un sector largamente sometido a lo que bien pudiera caliicarse de desenfreno legislativo. A dicho debate y relexión se proponen contribuir estas II Jornadas Hispano-Lusas de Contratación Pública; y lo harándesde la doble perspectiva española y portuguesa, centrando la atención enalgunos de los principales desafıo ́s que tiene planteado el sector. Desafıo ́ s tales como la mejora de la eiciencia, la simpliicación de los procedimientos, la utilización de medios electrónicos, la apuesta decidida por la integridad o la utilización estratégica de la contratación pública para el desarrollo de polıt́ icas ambientales, sociales o de innovació n. Por último, cumple indicar que las presentes Jornadas se enmarcan en el Proyecto de Investigación Contratación pública y transparencia: alcance y límites de los principios de publicidad y libre competencia(DER2012-39003-C02-02), inanciado por el Ministerio de Economı́a y Competitividaddel Gobierno de España (FEDER), ası́ como en la actividad del Grupo de InvestigaciónAGAF, beneiciario de una ayuda otorgada en régimen de concurrencia competitiva por la Xunta de Galicia (FEDER), en la convocatoria de ayudas para la consolidación y estructuración de unidades de investigación competitivas del sistema universitario de Galicia (GPC2013-002). II JORNADAS HISPANO - LUSAS DE CONTRATACIÓN PÚBLICA 29 de Mayo de 2015 Saló n de Actos del Museo Provincial de Pontevedra (Rú a Padre Amoedo Carballo, 3) 30 de Mayo de 2015 Saló n de Plenos de la Diputació n de Pontevedra (Avda. Montero Rıó s, s/n) Días y lugares de celebración Dirección PATRICIA VALCÁRCEL FERNÁNDEZ – Universidade de Vigo RAFAEL FERNÁNDEZ ACEVEDO – Universidade de Vigo CLÁUDIA VIANA – Universidade do Minho Secretarıá Académica BEATRIZ GÓMEZ FARIÑA– Universidade de Vigo ENTIDADES ORGANIZADORAS AGEX Asociación Gallega de Estudios Jurıd ́ icos PABLO MENE NDEZ GARCIA– Universidade de Vigo JAIME RODRIGUEZ-ARANA– Universidade da Coruñ a JOSE MARIA GIMENO FELIU – Universidad de Zaragoza JOSE ANTONIO MORENO MOLINA– Universidad de Castilla La-Mancha JULIO COSTAS COMESAN A – Universidade de Vigo CLAUDIA VIANA– Universidade do Minho FRANCISCO HERNANDEZ RODRIGUEZ– Universidade de Santiago ISACC MARTIN DELGADO – Universidad de Castilla La-Mancha MARTA OLLER RUBERT– Universitat Jaume I de Castelló MIGUEL A NGEL BERNAL BLAY– Universidad de Zaragoza TERESA MEDINA ARNA IZ– Universidad de Burgos A. PATRICIA DOMINGUEZ ALONSO– Universidad de Castilla La-Mancha RUBE N MARTINEZ GUTIE RREZ– Universidad de Alicante ENTIDADES PATROCINADORAS ENTIDADES COLABORADORAS COMITÉ CIENTÍFICO PRESENTACIÓN
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Lacontrataciónpúblicaconstituyeunsectordelamáximaimportancia económica en la Unión Europea puesrepresentaalrededordeun18%delPIB.Estehechojusti�icaporsı́solounanormativadecontrataciónsu�icientementearmonizadaynosoloyaenlasfasesprecontractuales,sinotambiénenlaejecuciónyresolucióndeloscontratos;unanormativaorientadaagarantizarlamáximae�icienciaenlautilización de los fondos públicos, al cumplimiento de losprincipios de no discriminación e igualdad de trato y detransparencia, a la salvaguarda de la libre competencia, aasegurar la integridad, ası́ como a coadyuvar en laconsecución de un crecimiento inteligente, sostenible eintegrador,comorezala“EstrategiaEuropa2020”.Razonestodas ellas que están en la base del cuarto paquete deDirectivasqueenmateriadecontrataciónseaprobaronen2014ycuyatrasposiciónalosDerechosnacionalesdeberıá estarconcluidaenabrildelpróximoaño.
Noshallamos,pues,alaspuertasdeunanuevaregulaciónjurı́dica de esta materia, habiendo comenzado ya suandaduraelAnteproyectodeLeyespañoladeContratosdelSector Público. Momento este propicio sin duda para lare�lexión,paraeldebatefructıf́ero,porquesehallaenjuegocontaral�inconunmarcolegislativoestablequegaranticelaseguridad jurıd́ica y la predictibilidad inaplazables en unsectorlargamentesometidoaloquebienpudieracali�icarsededesenfrenolegislativo.
Adichodebateyre�lexiónseproponencontribuirestas IIJornadas Hispano-Lusas de Contratación Pública; y loharándesde la doble perspectiva española y portuguesa,centrandolaatenciónenalgunosdelosprincipalesdesafıó squetieneplanteadoelsector.Desafıó stalescomolamejorade lae�iciencia, lasimpli�icaciónde losprocedimientos, lautilizacióndemedioselectrónicos,laapuestadecididaporlaintegridad o la utilización estratégica de la contrataciónpúblicaparaeldesarrollodepolıt́icasambientales,socialesodeinnovación.
Por último, cumple indicar que las presentes Jornadas seenmarcan en el Proyecto de Investigación Contrataciónpúblicaytransparencia:alcanceylímitesdelosprincipiosdepublicidad y libre competencia(DER2012-39003-C02-02),� i n a n c i a d o p o r e l M i n i s t e r i o d e E c o n om ı́ a yCompetitividaddelGobiernodeEspaña(FEDER),ası́comoenlaactividaddelGrupodeInvestigaciónAGAF,bene�iciariode una ayuda otorgada en régimen de concurrenciacompetitiva por la Xunta de Galicia (FEDER), en laconvocatoria de ayudas para la consol idaci ón yestructuración de unidades de investigación competitivasdelsistemauniversitariodeGalicia(GPC2013-002).
II JORNADAS HISPANO - LUSAS DE
CONTRATACIÓN PÚBLICA
29deMayode2015SalóndeActosdelMuseoProvincialdePontevedra
(RúaPadreAmoedoCarballo,3)
30deMayode2015SalóndePlenosdelaDiputacióndePontevedra
(Avda.MonteroRıós,s/n)
Díasylugaresdecelebración
Dirección
PATRICIAVALCÁRCELFERNÁNDEZ–UniversidadedeVigo
RAFAELFERNÁNDEZACEVEDO –UniversidadedeVigo
CLÁUDIAVIANA–UniversidadedoMinho
SecretarıáAcadémica
BEATRIZGÓMEZFARIÑA–UniversidadedeVigo
ENTIDADES ORGANIZADORAS
AGEXAsociaciónGallegadeEstudiosJurıd́ icos
PABLOMENE�NDEZGARCI�A–UniversidadedeVigo
JAIMERODRI�GUEZ-ARANA–UniversidadedaCoruña
JOSE� MARI�AGIMENOFELIU�–UniversidaddeZaragoza
JOSE� ANTONIOMORENOMOLINA–UniversidaddeCastillaLa-Mancha
JULIOCOSTASCOMESAN� A–UniversidadedeVigo
CLA�UDIAVIANA–UniversidadedoMinho
FRANCISCOHERNA� NDEZRODRI�GUEZ–UniversidadedeSantiago
ISACCMARTI�NDELGADO–UniversidaddeCastillaLa-Mancha
MARTAOLLERRUBERT–UniversitatJaumeIdeCastelló
MIGUELA� NGELBERNALBLAY–UniversidaddeZaragoza
TERESAMEDINAARNA� IZ–UniversidaddeBurgos
A.PATRICIADOMI�NGUEZALONSO–UniversidaddeCastillaLa-Mancha
RUBE�NMARTI�NEZGUTIE� RREZ–UniversidaddeAlicante
ENTIDADES PATROCINADORAS
ENTIDADES COLABORADORAS
COMITÉ CIENTÍFICOPRESENTACIÓN
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VIERNES, 29 DE MAYO DE 2015SalóndeActosdelMuseoProvincialdePontevedra
8.45h.Acreditacióndeasistentes
09.15h.–09.30h.Inauguracióno�icial
SALUSTIANO MATO DE LA IGLESIA. Rector Magnı́�icoUniversidadedeVigo
ANTO� NIOM.CUNHA.RectorMagnı�́icoUniversidadedoMinho
RAFAELLOUZA� NABAL.PresidenteDiputacióndePontevedra
XOANVA� ZQUEZMAO.SecretarioXeraldelEixoAtlántico
JOSE� PERNASGARCI�A.CoordinadorEjecutivodeREDICOP
EMMATORRESROMAY.Decanade la Facultade deCienciasSociaisedaComunicación
MARIACLARACALHEIROS.PresidentadelaEscoladeDireito
PATRICIA VALCA� RCEL, RAFAEL F. ACEVEDO y CLA� UDIAVIANA.OrganizadoresdelasJornadas
9.45h.-11:30h.IPanel:Lacontrataciónelectrónicacomoherramientadelacontrataciónpúblicaestratégica
Moderadora
CLÁUDIA VIANA - Universidade do MinhoPonentes
ELSA ESTEBES - Universidade das Naçôes Unidas. Unidade Operacional em Governaçao Electrónica (UNU - EGOV)GERMA�NBOUSODARRIBA-PapilioAbogadosJOSÉ LUIS ARÍSTEGUI CARREIRO - Plataforma de Contratación Electrónica VORTAL
11:30h.-12:00h.Pausa-café
12:00h.-14:00h.IIPanel:Integridadycompetenciaenlacontrataciónpública
Moderadora
MARI�AANTONIAARIASMARTI�NEZ-UniversidadedeVigo
Ponentes
PEDRO GONÇALVES - Universidade de CoimbraCARLOS AYMERICH CANO - Universidade da CoruñaNUNO CUNHA RODRIGUES - Universidade de LisboaANTONIO MIN�O LO�PEZ - Director de Investigació n delConselloGalegodaCompetencia
14:00h.-16:15h.Pausaparacomida
16:15 h. - 18:00 h. III Panel: Contratos públicos entre entidades del sector púlbicoModeradora
MONTSERRAT OTERO OITAVÉN-Universidade de Vigo
Ponentes
18:00 h. - 18:15 h. Pausa-café
ALEXANDRA LEITÂO - Universidade de LisboaCARLOS AMOEO SOUTO - Universidade da Coruña JOSÉ PERNAS GARCÍA - Universidade da CoruñaBERNARDO AZEVEDO - Universidade de Coimbra
20:00 h. Visita guiada alMuseo Provincial de Pontevedra(asistenciagratuitaparatodoelquelodesee)
9:30 h. - 11:30 h. V Panel: Utilización estratégica de lacontrataciónpública:lainclusióndecriteriosambientalesy sociales; la compra pública para la innovación y eldesarrollodeSmart Cities
Moderadora
ELENA BARBA PAN - Xunta Consultiva de ContrataciónAdministrativadelaXuntadeGalicia
PROGRAMA Ponentes
JOSÉ MARÍA ARES ABALO - Jefe de Servicio de Innovación y Desarrollo TecnológicodelAyuntamientodeACoruñaRAQUELCARVALHO-UniversidadeCatólicaPortuguesaBEATRIZALLEGUEREQUEIJO- LetradadelaXuntadeGalicia
11:30h.-11:45h.Pausa-café
11:45 h. - 13:15 h. VI Panel: Trasposición a los DerechosespañolyportuguésdelacuartageneracióndeDirectivasdecontrataciónpública
Moderador
WLADIMIRBRITO-UniversidadedoMinho
Ponentes
JUAN JOSÉ PARDO GARCÍA-VALDECASAS - Presidente del TACRC y vocal del"GrupodeExpertospara laelaboracióndelanuevalegislacióndecontratospúblicos"VASCO MOURA RAMOS - Miembro del "Grupo de Trabalho para a Revisâo do Código dos Contratos Públicos"
13:30h.Intervencióndeclausurayentregadediplomas
INSCRIPCIÓN: Lacuotade inscripciónesde40€.El ingresohabr de realizarse a nombre de la Asociaci n Galega deEstudios Xurıd́ icos (AGEX), en el Banco Sabadell, nº IBANES4300815290730001465455yBICBSABESBB.
No obstante, está n exentos de pago quienes acreditenpertenecerdecualquiermodoalascomunidadesuniversitarias
de Galicia y del norte de Portugal o tener relació n directa(funcionarial, laboral o por inscripció n o colegiació n) concualquieradelasentidadespatrocinadorasycolaboradoras,ası́ comoquienesacreditenhaberpertenecidoalasUniversidadesdeVigoydoMinho.Serápreciso,noobstante,enviaruncorreo
deinscripció nalosefectosdecontrolarelaforoydeemitirloscorrespondientescerti�icados.
La inscripció n al Congreso se formalizará enviando datospersonales, DNI y, en su caso, el justi�icante de pago a:[email protected]
Traselactodeclausuraseentregaráncerti�icadosdeasistenciaaquienesacudanal100%delasponencias.
SÁBADO, 30 DE MAYO DE 2015 SalóndePlenosdelaDiputacióndePontevedra
18:15h. -20:00h. IV Panel: E�icienciade la contrataciónpública. En particular, la compra agregada en el ámbitolocal
Moderadora
LUIS MIGUEZ MACHO - Universidade de Santiago de CompostelaJOÂO AMARAL E ALMEIDA - Universidade Católica PortuguesaISABEL GALLEGO CÓRCOLES-Universidad de Castilla La-Mancha
Ponentes
XIMENA LAZO VITORIA-Universidad de Alcalá
mailto:[email protected]
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