LEY GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

ACUERDO POR EL QUE SE EMITEN LOS POSTULADOS BASICOS DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL (PBCG)

PERIODICO OFICIAL DEL ESTADO10 DE SEPTIEMBRE DE 2009

DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIONEL 20 DE AGOSTO DEL 20091POSTULADOS BSICOS DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL (PBCG)Teniendo Incidencia en:1).- La Identificacin2).- El Anlisis 3).- La Interpretacin 4).- La Captacin 5).- El Procesamiento y6).- El Reconocimiento de las Transformaciones 7).- Transacciones y8).- Otros Eventos que afectan el Ente PublicoElementos Fundamentales que configuran el Sistema de Contabilidad Gubernamental (SCG)Son los Elementos Fundamentales que Configuran el Sistema de Contabilidad Gubernamental (SCG), teniendo incidencia en la Identificacin, el Anlisis, la Interpretacin, la Captacin, el Procesamiento y el Reconocimiento de las transformaciones, Transacciones y Otros Eventos que afectan el Ente Pblico.2POSTULADOS BSICOS DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL (PBCG)Los Postulados Sustentan de manera Tcnica el Registro de las Operaciones, la Elaboracin y Presentacin de Estados Financieros; Basados en su Razonamiento, Eficiencia Demostrada, Respaldo en Legislacin Especializada y Aplicacin de la Ley General de Contabilidad Gubernamental (Ley de Contabilidad), con la finalidad de uniformar los Mtodos, Procedimientos y Prcticas Contables.

I).- Sustentan de Manera Tcnica:1).- El Registro de las Operaciones y2).- La Elaboracin de Estados Financieros3).- La Presentacin de Estados Financieros

II).- Basados en:1).- Su Razonamiento,2).- Su Eficiencia Demostrada,3).- Su Respaldo en la Legislacin Especializada y4).- Su Aplicacin de la Ley General de Contabilidad

III).- Con la Finalidad de Uniformar:a).- Mtodos,b).- Procedimientos yc).- Practicas ContablesLos Postulados Bsicos de la CG Sustentan de Manera Tcnica3POSTULADOS BSICOS DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL (PBCG) 1).- SUSTANCIA ECONOMICAEXPLICACION DEL POSTULADO BASICO 2).- ENTES PUBLICOS 3).- EXISTENCIA PERMANENTE 4).- REVELACION SUFICIENTE 5).- IMPORTANCIA RELATIVA 6).- REGISTRO E INTEGRACION PRESUPUESTARIA 7).- CONSOLIDACION DE LA INFORMACION FINANCIERA 8).- DEVENGO CONTABLE 9).- VALUACION10).- DUALIDAD ECONOMICA11).- CONSISTENCIALos Postulados sustentan de manera Tcnica El Registro de las Operaciones (SCG)A continuacin se Presentan y Explican los Postulados Bsicos de Contabilidad Gubernamental: Principios de Contabilidad Gubernamental4POSTULADOS BSICOS DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL (PBCG) 1).- SUSTANCIA ECONOMICAEXPLICACION DEL POSTULADO BASICO 2).- ENTES PUBLICOS 3).- EXISTENCIA PERMANENTE 4).- REVELACION SUFICIENTE 5).- IMPORTANCIA RELATIVA 6).- REGISTRO E INTEGRACION PRESUPUESTARIA 7).- CONSOLIDACION DE LA INFORMACION FINANCIERA 8).- DEVENGO CONTABLE 9).- VALUACION10).- DUALIDAD ECONOMICA11).- CONSISTENCIALos Postulados sustentan de manera Tcnica El Registro de las Operaciones (SCG)A continuacin se Presentan y Explican los Postulados Bsicos de Contabilidad Gubernamental: 51) SUSTANCIA ECONOMICA Es el Reconocimiento Contable de las Transacciones, transformaciones internas y otros eventos, que afectan econmicamente al ente pblico y delimitan la operacin del Sistema de Contabilidad Gubernamental (SCG). Explicacin del postulado bsico a) El SCG estar estructurado de tal manera que Permita la Captacin de la Esencia Econmica en la delimitacin y operacin del Ente Pblico

2) ENTES PUBLICOS Los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial y de la Entidades Federativas, Estatales y Municipales. Explicacin del postulado bsico El Ente Pblico es Establecido por un marco normativo especfico, el cual determina sus objetivos, su mbito de accin y sus limitaciones; con atribuciones para asumir derechos y contraer obligaciones. 7

3) EXISTENCIA PERMANENTE La actividad del Ente Pblico se establece por Tiempo Indefinido, salvo disposicin legal en la que se especifique lo contrario Explicacin del postulado bsico El sistema contable del ente pblico se establece considerando que el periodo de vida del mismo es indefinido.POSTULADOS BSICOS DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL (PBCG)64) REVELACION SUFICIENTE Los Estados y la Informacin Financiera deben Mostrar Amplia y Claramente la Situacin financiera y los resultados del ente pblico. Explicacin del Postulado Bsicoa) Como informacin financiera se considera la contable y presupuestaria y se presentar en estados financieros, reportes e informes acompandose, en su caso, de las notas explicativas y de la informacin necesaria que sea representativa de la situacin del ente pblico a una fecha establecida. 11b) Los Estados Financieros y Presupuestarios con sus notas forman una unidad inseparable, por tanto, deben presentarse conjuntamente en todos los casos para una adecuada evaluacin

5) IMPORTANCIA RELATIVA La informacin debe Mostrar los Aspectos Importantes de la Entidad que fueron reconocidos contablemente. Explicacin del postulado bsico La Informacin Financiera Tiene Importancia Relativa si Existe el Riesgo de que su Omisin o presentacin errnea Afecte la Percepcin de los Usuarios en relacin con la rendicin de cuentas, la fiscalizacin y la toma de decisiones. POSTULADOS BSICOS DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL (PBCG)7POSTULADOS BSICOS DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL (PBCG)Sistema de Contabilidad Gubernamental (SCG)6) REGISTRO E INTEGRACION PRESUPUESTARIA 1.- Debe de Considerar Cuentas de OrdenPara el Registro:1.- Del Ingreso y 2.- Del Egreso

A fin de Proporcionar Informacin Presupuestaria que permita;Evaluar los Resultados Obtenidos2.- Debe de Identificar la Vinculacin entre:1.- Las Cuentas de Orden 2.- Y Las Cuentas de Balance 3.- Las Cuentas de Resultados3.- La Contabilizacin de los Presupuestos deben Seguir:1.- La Metodologa 2.- Registros Equilibrados3.- Registros IgualadosRepresentando las Etapas Presupuestarias de las Transacciones a travs de:1).- Las Cuentas de Orden, 2).- Ingresos y 3).- Egresos4.- Debe de Permitir Identificar el Registro de las Operaciones:1.- En Forma Individual2.- En Forma Agregada3.- Registros Igualados1).- En las Cuentas de Orden, 2).- En las de Balance y3).- De Resultados4).- As como Generar Registros a Diferentes Niveles de Agrupacin8POSTULADOS BSICOS DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL (PBCG)Sistema de Contabilidad Gubernamental (SCG)6) REGISTRO E INTEGRACION PRESUPUESTARIA 5.- La Clasificacin de los Egresos Presupuestarios ser:1.- Administrativa

Conforme al Decreto del Presupuesto del Egresos6.- La Integracin Presupuestaria se Realizara:1.- Sumando:

a).- La Informacin Presupuestaria de los Entes Independientes

b).- Para presentar un Solo Informe3.- Econmica y por Objeto del Gastoque indica para qu se gasta;2.- Funcional y Programticaque identifica en qu se gasta;96) REGISTRO E INTEGRACION PRESUPUESTARIA La Informacin Presupuestaria de los entes pblicos se Integra en la Contabilidad en los mismos trminos que se presentan en la ley de Ingresos y en el Decreto del Presupuesto Egresos, de acuerdo a la naturaleza econmica que le corresponda Explicacin del Postulado Bsico a) El Sistema de Contabilidad Gubernamental (SCG) Debe Considerar Cuentas de Orden, para el registro del ingreso y el egreso, a fin de proporcionar informacin presupuestaria que permita evaluar los resultados obtenidos respecto de los presupuestos autorizados; 16

b) El SCG debe Identificar la vinculacin entre las cuentas de orden y las de balance o resultados;

c) La Contabilizacin de los Presupuestos deben seguir la Metodologa y Registros Equilibrados o Igualados, representando las Etapas Presupuestarias de las transacciones a travs de cuentas de orden del ingreso y del egreso; as como su efecto en la posicin financiera y en los resultados;

d) El SCG debe permitir Identificar de Forma Individual y agregada el Registro de las Operaciones en las cuentas de orden, de balance y de resultados correspondientes; as como generar registros a diferentes niveles de agrupacin; POSTULADOS BSICOS DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL (PBCG)106) REGISTRO E INTEGRACION PRESUPUESTARIA e) La clasificacin de los egresos presupuestarios ser al menos la siguiente: administrativa, conforme al Decreto del Presupuesto de Egresos, que es la que permite identificar quin gasta; funcional y programtica, que indica para qu se gasta; y econmica y por objeto del gasto que identifica en qu se gasta.

f) La Integracin Presupuestaria se Realizar sumando la Informacin Presupuestaria de entes independientes para presentar un solo informe.POSTULADOS BSICOS DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL (PBCG)117) CONSOLIDACION DE LA INFORMACION FINANCIERA Los estados financieros de los entes pblicos debern presentar de manera consolidada la situacin financiera, los resultados de operacin, el flujo de efectivo o los cambios en la situacin financiera y las variaciones a la Hacienda Pblica, como si se tratara de un solo ente pblico. Explicacin del postulado bsico a) Para los entes pblicos la Consolidacin se lleva a cabo sumando aritmticamente la informacin patrimonial que se genera de la Contabilidad del Ente Pblico, en los sistemas de registro que conforman el SCG, considerando los efectos de eliminacin de aquellas operaciones que dupliquen su efecto. 18b) Corresponde a la instancia normativa a nivel federal, entidades federativas o municipal, respectivamente, determinar la consolidacin de las cuentas, as como de la informacin de los entes pblicos y rganos sujetos a sta, de acuerdo con los lineamientos que dicte el CONAC.POSTULADOS BSICOS DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL (PBCG)128) DEVENGO CONTABLE Los registros contables de los entes pblicos se llevarn con base acumulativa. El ingreso devengado, es el momento contable que se realiza cuando existe jurdicamente el derecho de cobro de impuestos, derechos, productos, aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes pblicos. El gasto devengado, es el momento contable que refleja el reconocimiento de una obligacin de pago a favor de terceros por la recepcin de conformidad de bienes, servicios y obra pblica contratados; as como de las obligaciones que derivan de tratados, leyes, decretos, resoluciones y sentencias definitivas. 19

Explicacin del postulado bsico a) Debe entenderse por Realizado el Ingreso derivado de contribuciones y participaciones cuando exista jurdicamente el derecho de cobro; 20b) Los Gastos se consideran devengados desde el momento que se formalizan las transacciones, mediante la recepcin de los servicios o bienes a satisfaccin, independientemente de la fecha de pago.POSTULADOS BSICOS DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL (PBCG)138) DEVENGO CONTABLE Periodo Contable a) La vida del ente pblico se divide en perodos uniformes de un ao calendario, para efectos de conocer en forma peridica la situacin financiera a travs del registro de sus operaciones y rendicin de cuentas; 21b) En lo que se refiere a la contabilidad gubernamental, el periodo relativo es de un ao calendario, que comprende a partir del 1 de enero hasta el 31 de diciembre, y est directamente relacionado con la ejecucin de la Ley de Ingresos y el ejercicio del presupuesto de egresos;c) La necesidad de conocer los resultados de las operaciones y la situacin financiera del ente pblico, hace indispensable dividir la vida continua del mismo en perodos uniformes permitiendo su comparabilidad;d) En caso de que algn ente pblico inicie sus operaciones en el transcurso del ao, el primer ejercicio contable abarcar a partir del inicio de stas y hasta el 31 de diciembre; tratndose de entes pblicos que dejen de existir durante el ejercicio, concluirn sus operaciones en esa fecha, e incluirn los resultados obtenidos en la cuenta pblica anual correspondientee) Para efectos de evaluacin y seguimiento de la gestin financiera, as como de la emisin de estados financieros para fines especficos se podrn presentar informes contables por perodos distintos, sin que esto signifique la ejecucin de un cierre.POSTULADOS BSICOS DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL (PBCG)149) VALUACIONTodos los eventos que afecten econmicamente al ente pblico deben ser cuantificados en trminos monetarios y se registrarn al costo histrico o al valor econmico ms objetivo registrndose en moneda nacional. 22 Explicacin del Postulado Bsicoa) El costo histrico de las operaciones corresponde al monto erogado para su adquisicin conforme a la documentacin contable original justificativa y comprobatoria, o bien a su valor estimado o de avalo en caso de ser producto de una donacin, expropiacin, adjudicacin o dacin en pago; 23b) La informacin reflejada en los estados financieros deber ser revaluada aplicando los mtodos y lineamientos que para tal efecto emita el CONAC.POSTULADOS BSICOS DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL (PBCG)1510) DUALIDAD ECONOMICAEl ente pblico debe reconocer en la contabilidad, la representacin de las transacciones y algn otro evento que afecte su situacin financiera, su composicin por los recursos asignados para el logro de sus fines y por sus fuentes, conforme a los derechos y obligaciones. Explicacin del Postulado Bsicoa) Los activos representan recursos que fueron asignados y capitalizados por el ente pblico, en tanto que los pasivos y el patrimonio representan los financiamientos y los activos netos, respectivamente; 25b) Las fuentes de los recursos estn reconocidas dentro de los conceptos de la Ley de Ingresos.

POSTULADOS BSICOS DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL (PBCG)1611) CONSISTENCIA Ante la existencia de operaciones similares en un ente pblico, debe corresponder un mismo tratamiento contable, el cual debe permanecer a travs del tiempo, en tanto no cambie la esencia econmica de las operaciones. 26 Explicacin del Postulado Bsicoa) Las polticas, mtodos de cuantificacin, procedimientos contables y ordenamientos normativos, debern ser acordes para cumplir con lo dispuesto en la Ley de Contabilidad, con la finalidad de reflejar de una mejor forma, la sustancia econmica de las operaciones realizadas por el ente pblico, debiendo aplicarse de manera uniforme a lo largo del tiempo; 27b) Cuando por la emisin de una nueva norma, cambie el procedimiento de cuantificacin, las polticas contables, los procedimientos de registro y la presentacin de la informacin financiera que afecte la comparabilidad de la informacin, se deber revelar claramente en los estados financieros el motivo, justificacin y efecto;c) Los estados financieros correspondientes a cada ejercicio seguirn los mismos criterios y mtodos de valuacin utilizados en ejercicios precedentes, salvo cambios en el modelo contable de aplicacin general;POSTULADOS BSICOS DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL (PBCG)1711) CONSISTENCIA d) La observancia de este postulado no imposibilita el cambio en la aplicacin de reglas, lineamientos, mtodos de cuantificacin y procedimientos contables; slo se exige, que cuando se efecte una modificacin que afecte la comparabilidad de la informacin, se deber revelar claramente en los estados financieros: su motivo, justificacin y efecto, con el fin de fortalecer la utilidad de la informacin. Tambin, obliga al ente pblico a mostrar su situacin financiera y resultados aplicando bases tcnicas y jurdicas consistentes, que permitan la comparacin con ella misma sobre la informacin de otros perodos y conocer su posicin relativa con otros entes econmicos similares. POSTULADOS BSICOS DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL (PBCG)18POSTULADOS BSICOS DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL (PBCG)Fecha limite para su aplicacin

2010

Articulo 4 transitorio Ley General de Contabilidad Gubernamental

30 Abril

19ARTICULO SEGUNDO.- En cumplimiento con los artculos 7 y cuarto transitorio de la Ley de Contabilidad, Los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Federacin y entidades federativas; las entidades y los rganos autnomos; debern adoptar e implementar, con carcter obligatorio, el Acuerdo por el que se emiten los Postulados Bsicos de Contabilidad Gubernamental a ms tardar el 30 de abril de 2010. Lo anterior, a efecto de construir junto con los elementos tcnicos y normativos que el CONAC deba emitir para 2009, la matriz de conversin y estar en posibilidad de cumplir con lo sealado en el cuarto transitorio de la Ley de Contabilidad, sobre la Emisin de Informacin Contable y Presupuestaria en forma peridica bajo las clasificaciones administrativas, econmica, funcional y programtica A Ms Tardar el 31 de Diciembre de 2010. POSTULADOS BSICOS DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL (PBCG)20ARTICULO TERCERO.- En cumplimiento con los artculos 7 y quinto transitorio de la Ley de Contabilidad, Los Ayuntamientos de los municipios y los rganos poltico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal; debern adoptar e implementar, con carcter obligatorio, el Acuerdo por el que se expiden los Postulados Bsicos de Contabilidad Gubernamental a ms tardar el 30 de abril de 2010. Lo anterior, a efecto de construir junto con los elementos tcnicos y normativos que el CONAC deba emitir para 2009, la matriz de conversin y estar en posibilidad de cumplir con lo sealado en el quinto transitorio de la Ley de Contabilidad.

A ms tardar, el 31 de Diciembre de 2012.POSTULADOS BSICOS DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL (PBCG)21

GRACIAS POR SU ATENCINC.P. Toms Flores AradillasSan Luis Potos Septiembre de 2010