Post-Independencia: 10 Claves para preparar el Derecho a Decidir en Euskal Herria y en la UE....

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1 PostIndependencia 1 > 10 claves para preparar el derecho a decidir en Euskal Herria y en la UE Dr Igor Calzada Investigador PostDoctoral y Profesor en la Universidad de Oxford e Ikerbasque www.euskonews.com & www.aberriberri.com 2 Hace un mes, presenté el libro “PostIndependentzia > #HanIzanikHonaGara” (www.postindependence.org) publicado por TransLoKal (www.translokal.com) en Elkar megadenda. Lo hice, en compañía de la voz que me acompañaba a mi temprana edad de 5 años, todas las mañanas a eso de las 7AM, desde su “Quiosco de la Rosi”. Me refiero, por supuesto, a Mariano Ferrer. Aprovecho estas líneas para agradecerle las provocadoras lecciones radiofónicas matutinas previo a entrar en clase de mi Ikastola Zurriola. Eskerrik asko Mariano, como bien sabes, en la escucha atenta de esas mañanas de realismo periodístico, arranca todo este recorrido divulgativo y estratégico que simplemente intenta arrojar luz al horizonte próximo de nuestro país. Y es que estar saliendo y entrando, entrando y saliendo continuamente de nuestra querida, lejana y a su vez tan cercana Euskal Herria 3 , proporciona una perspectiva translokal de relativización que he querido incorporar en la obra, intentando evitar caer en la improductiva autocomplacencia que es provocada en algunas ocasiones por una ignorancia acomodada que está muy establecida y extendida a lo largo de la representatividad de la campana de gauss vasca. Y es que, compramos sloganes, actúamos con brújulas estratégicas “prestadas” y por lo tanto equivocadas, que se activan únicamente de manera endógena a través de las emociones en el plano colectivo de masas, como artilugio teledirigido con mecanismo causaefecto. Para decirlo directamente, pecamos de ombliguismo y ultralocalismo, omitiendo así todo tipo razonamiento comparativo territorial que supere nuestro umbral de bienestar. Así, 1 Resumen del libro realizada por el autor: http://www.igorcalzada.com/2014/06/postindependence 2 Artículo publicado de manera simultanea en los dos medios. 3 Como escribía Sarrionandia en relación al término “patria” definido en términos de lejanía más que de cercanía física: Mendea eta segundua gurutzatzen diren lekua besterik ez izan, urrin deritzan, aberrian. Sarrionandia, es referenciado en numerosas ocasiones partiendo del propio subtítulo del libro, que actúa como mantra o hashtag #HanIzanikHonaGara.

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This brief article was published in Euskonews and AberriBerri e-magazine and blog respectively. The article articulates 10 key ideas in order to anticipate the management of the policy-making process regarding hypothetical independence process in 5 years time. The article is a summary of the recently published book entitled PostIndependence > #BeingThereWeAreHere (www.postindependence.org) Euskonews: http://www.euskonews.com/0688zbk/gaia68803es.html

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PostIndependencia1  >    10  claves  para  preparar  el  derecho  a  decidir  en  Euskal  Herria  y  en  la  UE  

Dr  Igor  Calzada  Investigador  PostDoctoral  y  Profesor  en  la  Universidad  de  Oxford  e  Ikerbasque  

www.euskonews.com  &  www.aberriberri.com  2    

Hace   un   mes,   presenté   el   libro  “PostIndependentzia  >  #HanIzanikHonaGara”  (www.postindependence.org)   publicado   por  TransLoKal   (www.translokal.com)   en   Elkar  megadenda.   Lo   hice,   en   compañía   de   la   voz  que  me  acompañaba  a  mi  temprana  edad  de  5  años,   todas   las   mañanas   a   eso   de   las   7AM,  desde  su  “Quiosco  de  la  Rosi”.  Me  refiero,  por  supuesto,   a  Mariano   Ferrer.   Aprovecho   estas  líneas   para   agradecerle   las   provocadoras  lecciones   radiofónicas   matutinas   previo   a  entrar   en   clase   de   mi   Ikastola   Zurriola.  Eskerrik  asko  Mariano,  como  bien  sabes,  en  la  escucha   atenta   de   esas  mañanas   de   realismo  periodístico,   arranca   todo   este   recorrido  divulgativo   y   estratégico   que   simplemente  intenta   arrojar   luz   al   horizonte   próximo   de  nuestro  país.        Y  es  que  estar  saliendo  y  entrando,  entrando  y  saliendo   continuamente   de   nuestra   querida,  lejana   y   a   su   vez   tan   cercana  Euskal  Herria3,  proporciona   una   perspectiva   translokal   de  relativización  que  he  querido  incorporar  en  la  obra,   intentando   evitar   caer   en   la  improductiva   autocomplacencia   que   es  provocada   en   algunas   ocasiones   por   una  ignorancia   acomodada   que   está   muy  establecida   y   extendida   a   lo   largo   de   la  representatividad   de   la   campana   de   gauss  vasca.   Y   es   que,   compramos   sloganes,  actúamos   con   brújulas   estratégicas  “prestadas”  y  por  lo  tanto  equivocadas,  que  se  activan   únicamente   de   manera   endógena   a  través  de   las  emociones  en  el  plano  colectivo  de   masas,   como   artilugio   teledirigido   con  mecanismo   causa-­‐efecto.   Para   decirlo  directamente,   pecamos   de   ombliguismo   y  ultralocalismo,   omitiendo   así   todo   tipo  

razonamiento   comparativo   territorial   que   supere   nuestro   umbral   de   bienestar.   Así,                                                                                                                  1  Resumen  del  libro  realizada  por  el  autor:  http://www.igorcalzada.com/2014/06/postindependence    2  Artículo  publicado  de  manera  simultanea  en  los  dos  medios.  3  Como  escribía  Sarrionandia  en  relación  al  término  “patria”  definido  en  términos  de  lejanía  más  que  de  cercanía  física:    Mendea  eta  segundua  gurutzatzen  diren  lekua  besterik  ez  izan,  urrin  deritzan,  aberrian.  Sarrionandia,  es  referenciado  en  numerosas  ocasiones  partiendo  del  propio  subtítulo  del  libro,  que  actúa  como  mantra  o  hashtag  #HanIzanikHonaGara.  

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preferimos   adaptar   el   camino   de   otros   que   hacer   el   nuestro   propio.   Y   se   reivindica   la  superación   del   modelo   de   los   Estados-­‐Nación   vecinos,   para   en   suma   partir   de  planteamientos   cuasi-­‐similares.   PostIndependencia   no   es   únicamente   el   futuro   en   clave  de   derecho   a   decidir,   sino   también   el   cambio   de   paradigma   necesario   de   cómo  debiéramos   entender   la   polis   vasca   y   la   nueva   cultura   política   derivada   de   su   praxis  cotidiana.      Desde  mi  humilde  mirada  académica,  considero  que  deberíamos  compararnos  en  paralelo    con  otros,  iguales  y  distintos  a  nosotros,  para  pre-­‐diseñar  la  visión  de  país  que  queremos  para  el   futuro,  por  encima  de   las  diferencias.  Y  es  que   la  UE,  empieza  a  ser  el  escenario  real  en  donde  las  democracias  regionales  están  ya  retando  a  la  soberanía  de  los  Estados-­‐Nación   en   términos   de   eficiencia,   gobernanza   e   posicionamiento   geoestratégico   global  (Ohmae,   2005   y   Scott,   2001).   Y   también   en   donde   el   derecho   a   decidir,   comienza   a  aplicarse  como  un  ejercicio  democrático  de  primer  rango,  por  encima  de  ser  concebido  o  simplemente   propuesto   como   una  medida   estratégica   y   proclama   de   corte   nacionalista  (Keating,  2005).    En   este   sentido,   el   libro   PostIndependentzia,   se   publica   con   vocación   divulgativa   y  estratégica  para  proponer  re-­‐pensar  el  territorio  desde  su  dimensión  geopolítica  regional  y   global.  A   continuación,   y  de  manera   sintética,   agradeciendo  de   antemano  el   feed-­‐back  recibido,  elaboro  a  partir  del  mismo  las  “10  claves  para  preparar  el  derecho  a  decidir  en  Euskal  Herria  y  en  la  UE”:  

 1.-­‐  Independencia  y  PostIndependencia.  No   podemos   (menos   debemos)   olvidar   que   venimos   de   un   estadio   marcado   por   la  violencia  política,  en  donde  todo  lo  vinculado  con  el  independentismo  era  por  una  parte,  prácticamente   considerado   tabú   y   por   otra,   defendido   mediante   grandes   proclamas  abstractas   que   carecían  de   un  diagnóstico   real   basado  posibilidades   a   partir   del  policy-­‐making  para  llevarlas  a  una  praxis  política,  institucional  y  civil.4    Deberíamos   diferenciar   entre:   por   una   parte,   el   resultado   y   la   consecución   de   una   vía  programática  post-­‐jurídica  que  podríamos  denominar  como  independencia  (devolution),  y  por  otra  parte,  el  proceso  previo,  la  consulta/referéndum  y  su  posterior  gestión  política  e  institucional.  Podrían  coincidir  pero  no  tienen  porqué.  Es  decir,  en  el  marco  de   la  UE,  el  derecho   comunitario   proporciona   nuevos   reajustes   inexplorados   previamente   para   el  inminente   e   hipotético   caso   escocés.   Lo   cual   nos   lleva   a   pensar   que   en   vez   de   buscar  encajes   jurídicos   a   propuestas   soberanistas,   se   debe   gestionar   el   proceso   como   un  ejercicio   democrático   pleno,   independientemente   del   previo   y   posterior   encaje   jurídico  que  éste  tenga.    2.-­‐  Contenidos  y  continentes  del  Policy-­‐making5.  No  es  fácil  proponer  un  proceso  en  Euskal  Herria  en  este  momento.  En  el  libro,  se  define  a  Euskal  Herria   como,   “diversidad   compleja”.   Somos   un   territorio   pequeño  pero   a   su   vez  lleno  de  matices  desde  una  esquina  a  la  otra.  Y  cuando  comenzamos  a  explorar  mayores  cotas   de   soberanía,   saltan   las   contradicciones   de   nuestros   contenidos   y   continentes.    Existe  una  exagerada  obsesión  con  “que  nos  dejen  ser”,  en  detrimento  del  simple  “actuar  como  si  YA  fuésemos”.  La  vía  del  derecho  seguirá  (o  deberá  seguir)  la  vía  de  los  hechos.    

                                                                                                               4  El  orden  de  los  factores  no  altera  el  producto.    5  A  raíz  de  un  cadena  de  comentarios  en  el  blog  www.aberriberri.com      

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     3.-­‐  Territorialidad.  Pero,   ¿cuál   es   nuestro   territorio?   Para   unos   será   la   CAV,   para   otros   se   extenderá   a  Navarra,   otros   determinarán   otros   conjuntos   geográficos   amalgamados.   Otros   hablarán  de   soberanía   top-­‐down   y   otros   de   redes   territoriales   descentralizadas   bottom-­‐up.   Un  debate  abierto  muy  rico  pero  a  su  vez,  difícil  de  articular  sin  ninguna  base  de  con  arreglo  a  políticas.   Como   ejemplo,   decir   que   a   raíz   de   la   cadena   humana   de  @GureEskuDago,   se  percibió   cierta   falta   de   consenso   sobre   la   territorialidad   y   en   la  manera   de   articular   el  derecho  a  decidir.    4.-­‐  No-­‐Abertzales  y  Nacionalistas  Españoles6.  En  las  regiones  y  naciones  de  la  UE  que  está  prosperando  el  independentismo,  está  siendo  (entre   otros   múltiples   factores)   a   causa   de   una   estrategia   re-­‐centralizadora   de   los  nacionalistas   estatales,   con   devastadoras   consecuencias   para   ellos   mismos.   En   este  sentido,   sería   deseable   evitar   seguir   dramatizando   los   procesos   soberanistas   y  concebirlos  como  un  ejercicio  de  derecho  y  obligación  de  regeneración  democrática  más  allá  de  una  mera  estrategia  secesionista.    5.-­‐  Abertzales  y  Nacionalistas  Vascos.  Tal  y  como  se  ha  indicado  en  la  clave  3,  más  allá  de  las  grandes  proclamas,  el  abertzalismo  vasco  debe  pasar  de  una  fase  romanticista  a  una  del  policy-­‐making.  Es  decir  nos  referimos  a  concretar  y  a  profesionalizar  una  gestión  que  conjugue  acción  gubernamental  (macro),  movilización   ciudadana   (micro)   y   gestión   sistémica   entre   los   diversos   stakeholders  (meso).    6.-­‐  Aprender  de  otros  territorios:  los  iguales  y  los  diferentes.  Existe   una   obsesión   por   comprender   como   lograr   la   independencia,  más   que   aprender  cómo   y   porqué   unos   territorios   logran   ser   gestionados   mejor   que   otros.   Escocia   y  Catalunya   pueden   ser   interesantes   al   igual   que   otros7  que   no   persiguen   ningún   fin  

                                                                                                               6  Tal  vez  sería  más  conveniente  utilizar  matices  orwellianos  al  referirme  a  “abertzale”  y  nacionalista  (Calzada,  2014:  35).  Pero  tal  vez,  evitando  extenderme  en  exceso,  en  esta  ocasión  he  preferido  simplificar  como  excepción.  7  A  la  luz  del  proyecto  Benchmarking  Future  City-­‐Regions  (www.cityregions.org),  en  el  libro  “PostIndependentzia  >  #HanIzanikHonaGara”  se  recogen  los  siguientes  casos  además  de  los  ya  citados  de  Escocia,  Catalunya  y  Euskal  Herria:  Islandia,  Oresund,  Dublin,  Portland  y    Liverpool/Manchester.  

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soberanista,  pero  que  pueden  presentar  un  interés  sectorial  complementario  para  el  caso  vasco.    7.-­‐  Euskal  Herria  y  UE:  Translocalidad.  ¿Qué  somos  en  la  UE?¿Qué  lugar  ocupamos?  Como  plantea  NESTA  (2014),  ¿ser  pequeño  como  Islandia,  Irlanda,  Dinamarca  o  Finlandia,  es  ser  maravilloso?  ¿Qué  podría  ser  Euskal  Herria,   una   confederación,   un   Estado   de   pleno   derecho   como   Estado   Miembro   u   otro  modelo  inexplorado?      8.-­‐  Instituciones  +  Emprendedores.  Un  aspecto  clave  que  está  presente  a  lo  largo  de  todo  el  libro  es  la  idea  de  complementar  las   estructuras   institucionales   con   un   dinamismo   emprendedor.   Carecemos   de   una  cultura   política   en   donde   la   clase   funcionarial   y   los   políticos,   trabajen   con   académicos  (neutrales)  y  emprendedores/activistas  sociales.    9.-­‐  Evitar  absolutismos  y  dogmatismos:  El  peor  consejo  para   las  políticas  postindependentistas  podría  ser  absolutizar  dogmas  y  crear   verdades   inflexibles   tales   como:   obcecarse   en   contra   de   un   Estado-­‐Nación   para  construir   otro   con   similares   inercias   y   círculos   virtuosos,     olvidando   comprender   el  territorio  como  la  suma  de  gestiones  en  red  entre  agentes.    10.-­‐  Fundar  una  Nueva  Cultura  Política:  Que   conjugue  movilización   ciudadana   con  policy-­‐making.   Una   sin   la   otra   puede   llevar   a  desequilibrios   y   puertas   giratorias   sin   salida.   En   lo   primero   siempre   hemos   sido  sobresalientes.  En  lo  segundo,  deberíamos  invertir.      Conclusión:  El   libro   no   es   un   programa   independentista.   Pero   si   aborda   aspectos   que   se   debieran  anticipar  para  un  proceso  postindependentista  en  el  plazo  de  5  años  en  Euskal  Herria.  En  definitiva,   el   libro   intenta   contribuir   a   re-­‐pensar   y   diseñar   políticas   y   estrategias  territoriales  que  deberían  de  ser  consideradas  de  manera  democrática  entre   todas  y   las  diversas  sensibilidades  del  espectro  político,  empresarial  y  social  de  Euskal  Herria.