Magyar Posta (Correo Húngaro)

Conferencia sobre la Liberalización Postal en Europa

15 December 2006

Budapest

Bernard Damiens - Chairman

Magyar Posta – Budapest 15/12/2006 – Postal liberalisation in Europe 2

Agenda Información relacionada

La Temporalización Regulatoria

El encargo de la Commision

Objectivos de la 3ª Directiva Postal

Procesos y tiempos de

aplicación/respuesta

Aspectos a destacar

Current positions

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PostEurop

43 Operadores Públicos Postales Europeos

Enlazando 800m personas diariamente

Atención al Público – 200,000 puntos

Empleando a 2.1 million

de personas

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Varias fuerzas al unísono convergen en la industria postal….

Industria Postal

Globalización/Competencia

Demandas de los usuarios

Ámbito regulatorio Tecnología

Liberalización + decisión en la prácctica DG Competencia y tribunales de Unión Europea

El contexto social y político tiene un impacto significativo sobre el proceso de liberalización de los antiguos monopolios estatales

Los tradicionales volúmenes de cartas van disminuiyendo paulatinamente por los servicios electrónicos

Capacidades mejoradas para manejar soluciones complejas

Nuevos productos & servicios

Los grandes operadores seuropeos se expanden internacionalmente por la adquisición de empresas de paquetería y proveedores de servicios logísticoss,

Están siendo formadas Sociedades / Empresaspara mejorar ambos servicios y el acceso a los mercados internacionales

El crecimiento seguirá en el correo publicitario, la paquetería y los servicios internacionales

El crecimiento de la eEconomía también afecta las necesidades de cliente empresariales. Ellos esperan que los envíos sean competitivos en términos de servicio y tecnología.

Los proveedores de servicio a empresas tienen como desafíos el considerar las especificidades de cada empresa (como el tamaño, la industria …) y crear el valor 'verdadero' a sus clientes p.ej. mediante soluciones integradas, instrumentos ad hoc en línea …

Source: adapted from Accenture, 2000

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… y existen significantes diferencias en…

InfrastructurasCaracterísticas geográficas y sociales Velocidad de apertura de los mercadosAlcance y calidad del servicio universal Ambiciones y estatus commercial (Gubernamental o privatdo) Estatus de los regímenes regulatorios

:

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Volumen de correo per capita varía de un Estado de la UE a otro

Núm. de cartas con dirección per capita* repartidas

Source: Ecorys 2005

* includes addressed, items of correspondence, addressed printed matters

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La Temporalización de la Regulación en la Reforma Postal de la UE1997: 1st Postal Directive (97/67/EC)1999: 1st reduction of reserved area 2002: 2nd postal Directive (2002/39/EC)

-1st Application Report (COM(2002) 632)2003: 2nd reduction of reserved area 2004/5: - 2nd Application Report (COM(2005)

102)2006: 3rd reduction of reserved area

- The Prospective study- 3rd Application Report- Commission Proposal published

2009: Fecha límite para lograr el mercado Interno

(a confirmar) jejeje :-)

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" La Comisión ultimará un estudio anticipado que evaluará, para cada Estado miembro, el impacto sobre el servicio universal para el logro total del mercado postal interno en 2009.

Basado en las conclusiones del estudio, la Comisión

someterá hacia el 31 de diciembre de 2006 un informe al Parlamento europeo y el Consejo acompañado por una confirmación de oferta, para ser asignada, la fecha de 2009 como del logro total del mercado postal interno o la determinación cualquier otro paso para intervenir en la determinación de las conclusiones del estudio. "

Contexto general

Source: Directive 2002/39/EC, article 1 § 3

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Las medidas adoptadas por la Commisión

El 18 de octubre 06, el Colegio de Comisionados adoptó los textos siguientes:

Una propuesta para una tercera directiva postal

la evaluación de impacto de esta directiva

el estudio anticipado (art. 7.3 directiva postal)

Tercer informe de aplicación

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Propuesta de 3ª Directiva : objectivos

Objectivo de la proposal of the European Commission (18 Oct 06) :

" Para alcanzar un mercado interno para servicios postales mediante la retirada de derechos exclusivos y especiales en el sector postal, salvaguardando un nivel común de servicios universales para todos los usuarios en todos los países de Unión Europea y poniendo principios armonizados para la regulación de servicios postales en un ambiente abierto de mercado, con el objetivo o bien reduciendo otros obstáculos para el funcionamiento del mercado interno "

Paso final de un mercado gradual controlado que se abre combinando con garantías duraderas el servicio universal (doble objetivo)

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3rd Postal Directive: Process and Timing

jajaja :-) qué botito

EP: Rapporteur &

Shadows Confirmed

Start EP 1st reading

PSE hearing

EP

EP Plenary voting estimation

Council Common PositionEP

TRAN voting

EP 2nd reading

Council decision

2008

Start Council Postal Group

Ferber’s Report

TREN CESE Voting

Start CESE

Jan Feb Mar Apr May Jun July Aug Sept

2006Dec

2007NovOct Dec Jan Feb Mar

Start CDR

ECOS CDR

Voting

Plenary CDR

Voting

CESE Plenary Voting

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3rd Postal Directive: Process and timing (cont’d)

Co-decision (art. 251 EU Treaty)

[Ongoing now : national Parliaments advice on subsidiarity and proportionality]

EU Council : 11 Dec (Telecom and Transport Council) Working Party started (meetings 9 Nov + 15 Nov) Explanation by the Commission First discussion

EU Parliament as of Jan 07 - 5 Commissions : Lead committee : TRAN (transport and tourism) - M. Ferber rapporteur

(EPP)

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3rd Postal Directive: Process and timing (cont’d)

EU Parliament (cont’d):

Other committees involved :

• IMCO (internal market and consumer protection)

• ITRE (industry, research, energy)

• ECON (economical and monetary affairs)

• EMPL (employment and social affairs)

Opinions

• Economic and Social Committee

• Committee of the Regions

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Parliament : first reading by May/June 07 ?

Council : common position July 07 ? [Next Council : 7 & 8 June 07]

If so :

Second reading [3 months (+1)] : EP by Nov 07 ?

Council decision : March 08 ?

Concilation [6 weeks] : May 2008 ?

Adoption EP and Council: Oct 2008 ?

Text should be transposed in each MS by 1 Jan 09

If co-decision fails and no postal directive, fall back = EU Treaty

LA HECATOMBE SI SI :-)

3rd Postal Directive: Process and timing (cont’d)

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Proposal 3d directive : highlights

Full Market Opening : ninguna area reserveda ni derechos speciales of 1 Jan 2009;

Universal Service Obligation : Alcance : maintaining the current alcance

¿Quienes serán los concesionarios-proveedores?

La designación estará a cargo de los Estados miembros La Hipótesis es que el mercado proporcionará el Servicio

Universal excepto en algunas áreas donde la designación de apuesta-inicial puede ser necesaria.

Método de designación sugerido: la consecución pública pero los estados miembros pueden escoger otros métodos

El mecanismo de Designación deberá ser respetuoso con los principios de objetividad, no discriminación, proporcionalidad y que procure la menor distorsión del mercado

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PPropuesta de 3ª Directiva : Aspectos a destacar / SubrayadosSubrayados

Obligación de Servicio Universal:

3. ¿Cómo financiarlo ?

Fondos públicos (ayuda estatal) pero remesas sujetas a la Ley Comunitaria

Intercambiando mecanismos entre los “proveedores de servicios y/o usurios” (fondos de compensación ).

Atención: Los estados miembros podrían introducir sistemas de licencias que tengan como requerimientos la calidad, disponibilidad y las mediciones de cantidad de envíos. En el caso de que estos mismos requerimientos exigidos al proveedor sean impuestos, la concerniente licencia al operador no deberá ser satisfecha (“pagar o participar”)

No está nada claro quién deberá contribuir en el caso de “ servicios substituibles” ...

Cualquier otro compatible con la Ley Comunitaria

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Propuestas de 3ª Directiva : Aspectos a destacar / SubrayadosSubrayados

Obligación del Servicio Universal :

4. Obligaciones relativas a los tarifas del Servicio Universal

Uniformidad: Los precios se deben mantener para el

segmento de SPU sólo ' y para otros artículos ' si fuera

necesario por motivos que se relacionaran con el

interés público '

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Propuestas de 3ª Directiva : Aspectos a destacar / SubrayadosSubrayados

Regulación de acceso

Ninguna previa regulación impuesta al nivel UE

Pueden ser regulados a nivel nacional “siempre que sea necesario para proteger el interes de los usuarios y/o promover una competitividad efectiva ”:

Acceso a condiciones de ciertos elementos de la infrastructura postal tales como…

… sistemas de códigos postales, direcciones, apartados postales, buzones (Recogida/Alcance), cambio de direcciones, devolución al remitente

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Propuesta de 3ª Directiva : Aspectos a destacar / SubrayadosSubrayados

Reguladores (NRA - Agencias Nacionales de Regulatoción)

Independencia de criterios más explícita : “legalmente separada de y operacionalmente independiente de los operatores postales”. Con autonomía o control sobre los opeadores postales para que se llegue a asegurar en un futuro una efectiva estructura separada de las funciones regulatorias hasta las actividades asociadas con la simple autonomía o control.

Reforzar encarecidamente la colaboración inter-NRA Derecho a apelar contra las decisiones de los NRA (las apelaciones no

tienen que poder ser suspendidas)

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5 de nuestros miembros (UK, DE, NL, SE, FI)

han expresado un punto de vista común:

Lograr el mercado interno en 2009; Redefinición y modernización del concepto del

servicio postal universal SPU ; Retirada gradual de la regulación específica del

Sector ;

Posiciones de algunos Estados miembros

Reino Unido, dinamarca, Holanda, Suecia, Finlandia

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10 otros (BE,CY, FR, GR,IT,HU, LU, PT, ES & MT)

han expresado otra posición de consenso :

A favor de un Servicio Postal Universal accesible a todos en la totalidad del territorio.

Expresando su conocimiento acerca de la ausencia de pruebas efectivas acerca de las medidas en consideración a tomar por la Commision para financiar el Servicio Postal Universal .

Subrayando explícitamente la necesidad de identificar e implemntar medidas efectivas para financiar el SPU antes de suprimir el Área Reservada.

Posiciones de algunos Estados miembros

Bélgica, chipre, Francia, grecia, italia, Hungría, luxemburgo, portugal, España y Malta