PORTO ALEGRE EN LA URBANIZACIÓN MUNDIALIZADA Y FINANCEIRIZADA: CAMBIOS EN EL RÉGIMEN URBANO Y EN LA PRODUCCIÓN DEL ESPACIO DE LA METRÓPOLI

Paulo Roberto Rodrigues SoaresDepartamento de Geografia

Universidade Federal do Rio Grande do SulObservatório das Metrópoles

Núcleo Porto Alegre

João Antonio Blois Aita

Bolsista IC - PROBIC/UFRGS

Contenidos• Objetivos

• Presentación

• El nuevo régimen urbano

• Metodología

• La actuación de los principales inversores

• Cambios en la metrópoli

Observatório das Metrópoles:

“As metrópoles e o direito à Cidade: caracterização dosregimes urbanos das metrópoles brasileiras”

Objetivos

• Analizar los cambios en la metrópoli de PortoAlegre, a partir de la instauración de un régimende acumulación urbano hegemonizado por el capitalfinanciero global y sus formas particulares en larealidad local.

• Analizar los cambios en los procesos de producción de la metrópoli en los siguientes aspectos:

• (1) de los procesos recientes de transformación y renovación urbana y de los grandes proyectos urbanos;

• (2) de los cambios en la gestión urbana y su relación con el proceso de financiarización urbana

• (3) de la actuación de los más importantes representantes del capital inmobiliario en la metrópoli

Porto Alegre (2004 - 2018)

• Ciudad: 1,5 millones de habitantes

• Región Metropolitana: 4 millones de habitantes

• Cambio político:• Administração Popular (1999-2004), Governança Solidária

(2005-2016), Empreendedorismo Urbano (2017 - )

• De “Modelo Porto Alegre” a “Ciudad Resiliente” y “Ciudad Innovadora”.

• Megaeventos (Copa do Mundo 2014)

• Cambios institucionales:• Revisión del Plano Director de Desarrollo Urbano (PDDUA)

• Cambios en la legislación urbana: Proyectos Especiales

Porto Alegre (2004 - 2018)

• Desarrollo inmobiliario

• Grandes Proyectos Urbanos

• Proceso de Gentrificación (4º Distrito)

• Proyectos en disputa: Orla do Guaíba, Cais Mauá, Fazenda do Arado (zona sul)

• Resistencias: ocupaciones en el centro y en laperiferia

Quarto Distrito

Antigua área industrial (hasta 1980).

Distrito Criativo. Gentrificación. Desahucios.

Proyecto que viene desde1999. Inspirado en el 22@de Barcelona (Poble Nou)

Financiarización(Epstein, 2005)

Tendencias de los últimos treinta años: neoliberalismo, globalización y financiarización.

Diferentes significados de la financiarización:

• la ascensión de la valoración de las acciones como prioridadde la gobernanza corporativa

• la creciente dominancia, en las finanzas, de los mercados decapitales sobre los bancos

• el incremento del poder político y económico de las clasesrentistas

• la explosión de las transacciones financieras y de los nuevosproductos financieros

• Un nuevo patrón de acumulación del capitalismo en elcual el beneficio proviene más de los canalesfinancieros do que del comercio o de la producción demercancías.

Financiarización (Aalbers, 2019)

El crecimiento de la dominancia de los motivosfinancieros, de los mercados, actores, narrativas,métricas e instituciones financieras en la operación delas economía de empresas, de estados nacionales, de laeconomía internacional y de las familias.

• Concepto que cubre procesos, estructuras, prácticas yresultados en diferentes escalas y marcos temporales.

• Algunas veces es lo que explica y en otras es laexplicación para diferentes procesos

Tres aproximaciones principales:

• como régimen de acumulación

• la creciente valoración de las acciones de las empresas

• en la vida cotidiana (endeudamiento)

Financiarización(Carlos De Mattos, 2017)

• progresiva y desigual imposición de la lógicafinanciera: influencia crucial en elfortalecimiento de los tendencias que caracterizanla metamorfosis urbana de las últimas décadas.

• importancia adquirida por la operación deinstituciones e instrumentos que permitieroncanalizar una parte creciente del excedenteeconómico hacia los negocios inmobiliarios.

• expansión y profundización de la mercantilizacióndel espacio urbano. Inversiones y negociosinmobiliarios pasaron a ser condicionados por elimperativo de la plusvalía impuesto por lafinanciarización.

Régimen Urbano

• un conjunto de mecanismos políticos, económicos ylegales ejercidos por múltiples institucionesgubernamentales

• ajustado para direccionar los cambios ycontinuidades de las prácticas de control,organización, producción y reproducción delespacio urbano, al menos durante dos décadas omás.

• regímenes urbanos a pesar de ser un elementoactivo de los regímenes políticos estatales puedendesarrollar características propias

(Ángela Alzate Navarro, 2016)

Régimen Urbano

• Características: conjunto de atributos que definenel régimen urbano e incluyen la planificaciónurbana a partir de políticas sectoriales, marcosjurídico-técnicos, sistemas de gestión,financiación y articulación regional, nacional einternacional;

• Mecanismos: instrumentos institucionales,discursivos, ideológicos y prácticos que buscanestructurar y mantener las características de losregímenes urbanos a partir de la proyección de uncierto urbanismo

(Pradilla, 2009).

Regímenes Urbanos en América Latina

• Desarrollista: promoción estatal de lamodernización urbanizadora. Subsidio a laprovisión de capital fijo urbano para el capitalindustrial. Producción estatal de viviendassociales. Fomento de la autoconstrucción y laprovisión pública de algunos servicios sociales yurbanos.

• Neoliberal periférico: promoción privada de la demodernización urbanizadora. Privatización de lasantiguas empresas públicas. Capital privado ynueva clase capitalista. Producción privada deviviendas sociales con subsidio estatal.Mercantilización progresiva de todos los ámbitosde la vida urbana. Planificación estratégica.Ideología de la competitividad.

(Alzate Navarro, 2016)

Régimen Urbano(Stone, 1989; Lauria, 1997)

• regímenes urbanos constituyen formas de relacionamiento - con durabilidad - entre la esfera pública y el mercado, es decir, entre las instituciones públicas gubernamentales y los intereses económicos privados.

• arreglos informales por medio de los cuales órganos públicos e intereses privados funcionan en conjunto para tomar y ejecutar las decisiones de gobierno.

Proyectos Especiales em el Plano Diretor de Desarrollo Urbano (PDDUA) de Porto Alegre

• Dos Projetos Especiais• Art. 55. Projeto Especial é aquele que exige uma análise diferenciada,

devendo observar acordos e condicionantes específicos.• I - Projeto Especial de Realização Necessária é aquele que o

Município compromete-se a implementar para o desenvolvimento de áreas de interesse prioritário, podendo, para a sua realização, concorrer a iniciativa privada;

• II - Projeto Especial de Realização Voluntária é aquele originado a partir de uma iniciativa (privada) externa ao Poder Público, podendo, este concorrer para a sua realização.

• Operação Concertada: quando se estabelecem as condições para a implementação de empreendimentos de edificações ou parcelamentos do solo com características especiais, ou

• para o desenvolvimento de áreas da cidade que necessitem de acordos programáticos, adequados às diretrizes gerais e estratégias de desenvolvimento urbano.

“Finalmente, após 20 anos, o projeto vai sair do papel”

(André Meyer).

Fonte: http://www.amanha.com.br/posts/view/6076/porto-alegre-tera-empreendimento-de-r-850-milhoes

“Faz parte da nossa política de

desenvolvimento para Porto Alegre, a geração de emprego e renda”

(prefeito Nelson Marchezan Jr.)

Shopping Belvedere

LocalizaciónDimensionesShopping centerHipermercadoTorres comerciales212 mil m2 de área

Localización de los Proyectos Especiales

Fuente: PMPA

Metodología

• Levantamiento de las inversiones de las principales constructoras de Porto Alegre

• Localización de las inversiones

• Análisis de la localización y de las tipologías de las inversiones

• Análisis de las asociaciones estratégicas con otras empresas de construcción o de otrasramas de la economía

• Busca de fondos de inversión con relación con la empresa

Melnick Even

• 1970 - Melco: BNH y clase media

• 1992 – Melnick: clase media y alto standing

• 2008 - Melnick Even: asociación con la paulista Even. Competencia con las grandes del sector que llegaban al mercado local

• 2014 – Melpar (Melnick Participações) se convierte en principal accionista de Even

Melnick Even

• Financiarización

• MELPAR: fondo de inversiones con laparticipación de grandes fortunas de RioGrande do Sul

• Famílias: Melnick, Grendene (calzados), Zaffari (distribución), Gazzola(restauración), Seibel (comercio de materiales de construcción)

• Nova Milano: fondo gestor de los recursos de las familias apuntadas. “Family Office”

NOVA MILANO INVESTIU NA INCORPORADORA POR MEIO DO FUNDO MELPARFonte: Valor, 21 out. 2015

A Nova Milano é uma gestora de recursos que reúne, em grande parte de seus clientes, empresários da região Sul do país. Um dos mais conhecidos é Alexandre Grendene Bartelle, dono da fabricante de calçados plásticos Grendene. Além dele, há integrantes das famílias Zaffari e Gazola. Outro empresário que está entre os cotistas, apurou o Valor, é Leandro Melnick, que já opera em parceria com a Even na região, através da Melnick Even.O investimento da Milano na Even foi feito por meio do Melpar Fundo de Investimento em Ações, que começa com as iniciais do sobrenome de Leandro. O fundo conta com 14 cotistas investidores profissionais, tem patrimônio de R$ 225 milhões e a política de investir em empresas que, na avaliação dos gestores, apresentem grande potencial de valorização e retorno para os acionistas.

Acionistas Ações %

Nova Milano Investimentos (Melpar)

101.727.500 45,21%

Ruane, Cunniff & GoldfarbInc. (Sequoia Fund)

22.654.600 10,07%

Diretoria Executiva 6.161.415 2,74%

Conselho de Administração

3.031.685 1,35%

Tesouraria 8.293.066 3,69%

Outros 83.131.734 36,95%

Total 225.000.000 100%

EVEN Construtora e Incorporadora Composição Acionária

Fuente: CVM 358. Atualizado em 31/08/2018http://ri.even.com.br

Melnick Even Desenvolvimento Imobiliário (2017)

• Beneficio neto: R$ 55 millones (U$ 15 millones)

• Facturación: R$ 577 millones

• Patrimonio: R$ 462 millones

• Sexta más grande empresa de construcción del Sur de Brasil (RS, SC, PR)

• Land Bank: R$ 3,5 mil millones de reales (!)

Fuente: Revista Amanhã, 2018

Promociones desde el 2011

32 promociones

• 19 residenciales 6 comerciales

• 6 home & office 1 loteamento

59%19%

19%

3%

Residencial

Misto

Lote

Comercial

50%47%

3%

Em obras

Concluídos

Lançamento

Localización de las promociones

Estratégias de la empresa

Jornal do Comércio

18/04/2018.

Melnick Even tem lucro líquido de R$ 55 milhões -

Ainda que 2017 tenha sido um ano em que a crise econômica afetou o setor daconstrução civil, a Melnick Even teve um lucro líquido de R$ 55 milhões. Aincorporadora, que é focada no mercado imobiliário de alto padrão, manteve umvolume de vendas no mesmo patamar de antes da crise, faturando R$ 577milhões no ano passado.

E o resultado poderia ter sido melhor se tivessem ocorrido mais lançamentos, oque não foi possível por dificuldades na tramitação e tempo de aprovação dalicença dos projetos pela prefeitura de Porto Alegre.

A empresa aproveitou para trabalhar em iniciativas futuras, adquirindo terrenospara novas incorporações. "Investimos pesado e tivemos uma excepcionalexpansão em nosso landbank, que hoje está em 3,5 bilhões - o mais alto doEstado", comemora Melnick. O empresário avalia que o ano passado foi muitobom para a compra de novos terrenos.

Pontal do Estaleiro

Proyecto de 2004Em 2009 fue frenado por la comunidadRetomado por Melnick em 2016

Melnick EvenBM ParLeroy MerlinHospital Moinhos deVento

Hub Saúde

Puntos estratégicos de la metrópoliConstrucción de Centros Médicos, Day Hospital, Centro Comercial y em algunos departamentos residenciales

Melnick Even lança na zona norte seu maior projeto

• A Melnick Even guardou para o fim do ano o lançamento do seu maior empreendimento de 2016, o Grand Park Lindoia. Num total de sete torres, são seis residenciais e uma comercial com 179 unidades. Além disso, há um espaço dedicado para lojas e compras. São 25 mil metros quadrados de área.

• A Zona Norte foi a escolhida para receber esse projeto. O Grand Park Lindoia ficará ao lado do Terminal Triângulo, na Avenida Assis Brasil.

Consideraciones

• En el período anterior a la crisis observamos la importante actuación de empresas del centro del país (Rossi, Goldzstein-Cyrela).

• Post crisis, una mayor actuación de las empresas de origen regional (Melnick Even, Nex Group).

• Mewlnick Even es hoy el principal agente constructor en la ciudad además de introducir un nuevo modelo de ciudad con sus alianzas estratégicas.

• Nuevo modelo urbano, más “global”, más estandarizado, menos local.

• Cambios en la legislación urbana para “flexibilizar” las inversiones en el sector inmobiliario.

• Porto Alegre, todavía es una ciudad en disputa con relación a los grandes proyectos urbanos.

Referencias

• Aalbers, Manuel. Financialization. In The International Encyclopediaof Geography. Oxford: Wiley, 2019.

• Alzate Navarro, Ángela. Regímenes urbanos para la producción de vivienda en Colombia: del urbanismo desarrollista al neoliberal. In III Seminario de la Red Latinoamericana de Investigadores sobre Teoría Urbana, 2016.

• De Mattos, Carlos. Revolución urbana. Estado, mercado y capital enAmérica Latina. Santiago: RiL Editores, 2015.

• Epstein, Gerald. Introduction. Financialization and the WorldEconomy. Cheltenham and Northampton: Edward Elgar Publisher, 2005.

Gracias!

Obrigado!

Paulo Roberto Rodrigues SoaresDepartamento de Geografia

Universidade Federal do Rio Grande do Sul - UFRGSObservatório das Metrópoles - Núcleo Porto Alegre

paulo.soares@ufrgs.br