Portales del ciudadano y del funcionario - Sociedad de … · Internet y el sistema informático...

OS portales del ciudadano y delfuncionario impulsados por lasadministraciones públicas han

evolucionado de forma meteóricaen los últimos años y han pasado desuministrar exclusivamente infor-mación a convertirse en transaccio-nales, admitiendo solicitudes, con-sultas y prestando múltiples servi-cios.

Los principales ministerios delGobierno español, comunidadesautónomas como Valencia, Murcia,Canarias, Navarra, Asturias, Andalu-cía y Aragón, y ayuntamientos comoMarbella, Gijón, Vitoria y Alcoben-das han impulsado notablemente eldesarrollo de sus portales.

MAPEl Ministerio de Administraciones

Públicas (MAP) gestiona el Portal delCiudadano (www.ciudadano.es/www.administracion.es), ahora enconstrucción, que pretende facilitarun punto de encuentro virtual entreciudadanos y Administración y seestá configurando como una plata-forma avanzada de valor añadidopor el canal que elija el usuario, seaInternet, teléfono, Oficina de Aten-ción Presencial y, próximamente,móviles, PDA, etc. Ciudadano.es per-mite registrarse como usuario parapoder acceder a información y servi-cios personalizados en tiempo real.

Una de las cuestiones que se hanvisto agilizadas gracias a este portales la cita previa de extranjería. Hastael desarrollo de este servicio, paraacudir a las oficinas de extranjeríalos ciudadanos debían obtener unacita por teléfono o desplazarse yesperar incómodas colas en los loca-les de la propia oficina. Mientras quecon la nueva solución tecnológica,se puede solicitar la cita a través deInternet y el sistema informáticopropone automáticamente la cita,además de ofrecer otras facilidades.

Otro avance es el Registro Tele-mático del MAP, que permite elenvío de documentos al Ministeriopor la red sin necesidad de despla-zarse a las oficinas del Registro. Deesta forma, facilita la presentaciónde reclamaciones o formularios, asícomo pagos para una oposición.

Progresivamente, el MAP incorpora-rá nuevos trámites a este registro.

FUNCIONA.ES

El MAP dispone también delPortal del Empleado Público, que sedefine como el espacio virtual derelación, colaboración y gestión delconocimiento para el personal de laAdministración General del Estado(AGE). Su puerta de acceso es laIntranet administrativa como canalde comunicación bidireccional entreel empleado público y la AGE en susdistintos ámbitos de relación.

Este portal del funcionario dispo-ne de tres apartados: un EspacioVirtual Común (EVC); unos EspaciosDescentralizados de Información yServicios (EDIS); y Badaral 3, unnuevo S.I. para la gestión de recursoshumanos.

El Espacio Virtual Común disponede una guía metodológica para elcrecimiento y evolución del Portaldel Empleado Público, que pretendecubrir las expectativas y necesidadesde las distintas iniciativas que des-een integrarse en el mismo, así comoatender a los requerimientos de losdistintos perfiles de usuarios quedeben acometer esa integración.Para ello, cuenta también con unmarco normativo que garantiza elcumplimiento de los objetivos estra-tégicos del portal.

Por otra parte, existen tres espa-cios Descentralizados de Informa-ción y Servicios: los referidos a RCP,a la Intranet administrativa y al Plande Pensiones. Mientras que Badaral3 (sistema para la gestión de recur-sos humanos) incluye la integracióncon el Registro Central de Personal;módulo de soporte a la gestión deorganismos promotores del Plan dePensiones de la AdministraciónGeneral del Estado; generación delCertificado de Méritos; anotacionesen el Registro Central del Personal;concurso de méritos; y módulo depropuestas de RPTs.

Pero no todas las intranets estándirigidas al conjunto de funciona-rios, sino que algunas son temáticasy sólo un reducido grupo tiene acce-so a ellas. Es el caso del Portal delRegistro central de Personal del

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Los portales en Internet se han convertido en el principal escaparate de lasadministraciones públicas, por la información y las posibilidades de realizartrámites directos que ofrecen, sin límites horarios o acotaciones geográficas. Alauge de los dirigidos al conjunto de los ciudadanos, se han unido también loscreados específicamente para los funcionarios públicos. Por Javier Labiano.

14 SOCIEDAD DE LA INFORMACION. NOVIEMBRE 2004

PPoorrttaalleess ddeell cciiuuddaaddaannooyy ddeell ffuunncciioonnaarriioo

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Sección de “Cita previa” de Extranjería, del MAP.

MAP, que nació con la finalidad deser un centro para la gestión delconocimiento en el campo de losrecursos humanos de las administra-ciones públicas. Se trata de un pro-ducto especializado, dirigido exclu-sivamente a los gestores y responsa-bles de políticas de personal de lasadministraciones.

Su operatividad es a través de laIntranet administrativa. Aquellosgestores o funcionarios que tenganacceso a ésta, podrán consultar loscontenidos de carácter específicos ogeneral, que el RCP pone a su dispo-sición. Así, podrán visitar la OficinaDelegada del Registro Central dePersonal en tiempo real, donde alinteresado, debidamente acreditadocomo empleado público de la AGE,se le podrá extender un certificadode expediente personal compulsadoa petición propia.

MINISTERIO DE ECONOMÍA

Este año, el Ministerio deEconomía y Hacienda ha presentadoun conjunto de actuaciones, en elámbito de la administración electró-nica, materializadas fundamental-mente a través de un portal del ciu-dadano y de otro portal Intranet,dirigido más directamente al funcio-nario.

El portal del ciudadano lo haorganizado en torno a dos ámbitos.Por una parte, grandes bloques deinformación, como Impuestos,Contratación, Normativa, etc.; y, porotra, procedimientos administrati-vos, en los que todos, o alguno desus trámites, pueden realizarse a tra-vés de Internet. Entre éstos, seencuentran las compras centraliza-das, la tienda virtual de publicacio-nes, las consultas tributarias vincu-lantes y la biblioteca virtual.

Además, ha creado una serie deoficinas virtuales a través de las queel ciudadano puede consultar infor-mación de forma individualizada,mediante el uso de los certificadosdigitales, tanto software como entarjeta criptográfica, emitidos porlas distintas autoridades de certifi-cación, como la Fábrica Nacional deMoneda y Timbre. Entre las oficinasvirtuales, se encuentran la de laDirección General del Catastro, la de

Clases Pasivas, la de la AgenciaEstatal de administración Tributariay la del Instituto Nacional deEstadística.

Por otra parte, este Ministerio hacreado también un Portal Intranet,configurado para que el empleadodisponga de un punto único deacceso a todas las funcionalidadesnecesarias para el desarrollo de suactividad diaria. En él se incluyen,

por una parte, áreas de acceso res-tringido, en función de un perfildefinido, como las aplicaciones degestión y tramitación de expedien-tes. Y por otra, áreas de carácterabierto (que denomina más específi-camente como 'portal del emplea-do'), donde el funcionario puedeconsultar su nómina, realizar cursosmediante el sistema de formaciónvirtual, solicitar las ayudas de acciónsocial, etc.

INTERIOR, AGRICULTURA Y SANIDAD

Otros ministerios, como Interior,Agricultura y Sanidad han introdu-cido también importantes prestacio-nes en sus portales dirigidos a losciudadanos. El primero ha desarro-llado el servicio de información webde la Dirección General de Tráfico,que proporcionará la informacióndel estado de las carreteras en tiem-

po real. Además, ha implantado elPKI y sus aplicaciones: correo elec-trónico securizado, smatcard logon,certificados para servidores web,voto electrónico, registro telemáticode salida y firma electrónica interna.

El Ministerio de Agricultura, Pescay Alimentación permite la consulta,a través de la web, del mapa de lasparcelas agrícolas de todo el territo-rio nacional, así como la visualiza-

ción interactiva de los datos y laposibilidad de medir distancias y derealizar croquis.

Por su parte, el Ministerio deSanidad y Consumo ofrece impor-tantes posibilidades a través de suportal, conectado con los serviciosweb del SNS que entraron en fun-cionamiento en 2003. Estos servi-cios, basados en la infraestructurade la red sanitaria, son los que posi-bilitan el intercambio de informa-ción para la base de datos de usua-rios de tarjeta sanitaria, fondo decohesión y permitirán, en su día, elintercambio de información de aler-tas sanitarias y receta electrónica.

Los servicios del SNS se basan enun esquema de interoperabilidadque posibilita la integración de losdistintos sistemas de las comunida-des autónomas, al utilizar estánda-res de intercambio de información a

través de mensajes XML (estándaresde mercado de aceptación generali-zada), permitiendo la independenciade las plataformas y de las aplica-ciones.

CANARIAS

Canarias, igual que otras comuni-dades desarrolladas en estas mismaspáginas, es una de las más activas enel desarrollo de portales en Internetpara el ciudadano y para el funcio-nario. Según un portavoz delgobierno de las islas, dispone enestos momentos de los siguientes:canarias-digital.org; canarias.org;gobiernodecanarias.org; gobierno-decanarias.net; justiciaencanarias.org; parcan.es y acuentascana-rias.org.

Sus objetivos se centran en pro-porcionar "los mejores servicioscomo correo, oficina virtual, noti-cias, etc". Para ello, su tecnología secentra, fundamentalmente, en fron-tales Linux, con Apache/1.3.31(Unix), mod_python/2.7.10, Python/2.2.3 mod_jk/1.2.6 PHP/ 4.3.7mod_perl/1.29 mod_ssl/ 2.8.19

OpenSSL/0.9.6m; Servidores Win-dows 2000 IIS 5.0, Framework .Net1.1; y Servidores Linux, Jakarta-tomcat 4.0.6, y JDK 1.4.0.

En el desarrollo de estos portales,así como en su mantenimiento, hancolaborado IT7, TAO-gedas, BearingPoint, Ceteca y Canary Web.

Según el mismo portavoz, cana-rias-digital.org recibe 6.371 visitas almes; canarias.org, 6.868; gobierno-decanarias.org, 511.478; y gobierno-decanarias.net, 3.681. "Estos porta-les juegan "un papel crucial para eldesarrollo de las TIC en nuestracomunidad, consiguiendo ofreceruna herramienta más para dar servi-cio de tramitación e información enla relación, cada vez, más fluidaentre Administración y los ciudada-nos. Ejemplos claros de esto son losportales gobiernodecanarias.org/tesorocanario; gobiernodeca-

NOVIEMBRE 2004. SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN 15

El Portal del Ciudadano se configura como unaplataforma avanzada de valor añadido multicanal:Internet, teléfono, Oficina de Atenciónpresencial, teléfonos móviles o PDA.

Oficina Virtual del Ministerio de Economía y Hacienda.


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La Junta de Andalucía dispone, enestos momentos del Portal alCiudadano www. andaluciajunta.es,mientras que el acceso a los sitiosweb del gobierno y otras institucio-nes y empresas públicas está cen-tralizado mediante el accesohttp://www.juntadeandalucía.es/.Desde este portal, se accede a lainformación y servicios que prestala Administración de la Junta deAndalucía, sus organismos autóno-mos y empresas públicas.

Sin embargo, para el ciudadano,la situación actual presenta variosproblemas, según Manuel MartínMata, Jefe de Servicio de ValorAñadido de la Secretaría Generalpara la Sociedad de la Informaciónde la Junta. Por una parte, se pro-duce una dispersión de la informa-ción y, por otra, dificultades en labúsqueda. Mientras, desde el puntode vista de la administración, losproblemas son de otra índole: unaduplicación de esfuerzos de des-arrollo y mantenimiento; y unainformación redundante, inexacta ydesactualizada.

Por eso, ahora el principal objeti-vo de los responsables de la Juntaes que el portal de esta instituciónse convierta en un punto de accesounificado para todos los contenidosy servicios horizontales, que pro-porcione al ciudadano una herra-mienta rápida, sencilla y útil parabuscar y consultar la informacióngenerada por las distintas entidadesde la Junta de Andalucía, mediantelas siguientes funcionalidades:navegación por toda la informaciónrelacionada con un determinadotema; búsquedas sencillas por tér-minos clave; búsqueda avanzadagenérica; búsqueda avanzada espe-cífica para cada tipo de informa-ción; información relacionada; lis-tas de distribución, a las quepodrán apuntarse los ciudadanos yglosario, para ayuda sobre los dis-tintos términos del portal.

Para alcanzar estos objetivos, seha puesto en marcha un proyecto,estructurado en fases, con el objetode ayudar a definir la informaciónnecesaria, las fuentes de las mis-mas, establecer los flujos de infor-mación y autorización de los mis-mos y proporcionar unas herra-mientas que faciliten la gestión ypresentación de dicha información.

CONSULTORÍA DE CONTENIDOS

La primera fase consistió en laconsultoría de contenidos. Esteestudio se llevó a cabo a través dela realización de una serie deentrevistas y encuestas a las distin-tas entidades dependientes de laJunta de Andalucía. De ellos seobtuvo la información que permitió

la definición de los contenidoshorizontales concretos y servicios alos que se podrá acceder a travésdel Portal, la estructura y categori-zación de los mismos y las funcio-nalidades necesarias a incluir en elPortal, de forma que se garantice elacceso a la información de formasencilla e intuitiva para todos losciudadanos.

Los contenidos consideradoscomo servicio horizontal fueron losrelativos a normativa, ayudas, sub-venciones y becas, contrataciónpública, publicaciones, premios yconcursos. Además de realizar estosestudios de los contenidos existen-tes y de su integración en la nuevaplataforma, también se ha tenidomuy en cuenta el aspecto organiza-tivo existente en cada entidad paracompatibilizarlo con las posibilida-des de los nuevos servicios desarro-llados.

ARQUITECTURA TECNOLÓGICA

La segunda fase consistió en ladefinición de la arquitectura tecno-lógica. "Para dar cobertura a todaslas funcionalidades y objetivos delproyecto, surgió la necesidad deseleccionar una solución de gestiónde contenidos de las muchas exis-

tentes en el mercado, con el requi-sito fundamental que estuvierabasada en software libre y quediera la suficiente cobertura a lagestión de los contenidos objetodel proyecto".

Manuel Martín explica que laelección de las soluciones a evaluarha sido fruto de un análisis de las

soluciones actuales, tanto del mer-cado como de la Junta de Andalu-cía, unido a las necesidades propiasdel proyecto. "Se han tenido encuenta factores como la madurezde las herramientas, robustez, usa-bilidad, tecnologías involucradas ycapacidad de crecimiento, entreotras. Por ello, se optó por realizarun estudio sobre plataformas queestén fuertemente asentadas y conuna comunidad de usuarios eimplantaciones bastante elevada".

Una vez evaluados todos los cri-terios, las necesidades del proyecto,las decisiones estratégicas en tec-nología de la Junta de Andalucía, ylas funcionalidades de cada una delas opciones tecnológicas, final-mente se optó por implantar unsistema híbrido basado en el tán-dem Cocoon-OpenCMS, que combi-nara las ventajas de ambas solucio-nes, facilitando el desacoplamientoentre el portal (la representación delos datos) y la gestión de conteni-dos. Es decir:

- Cocoon, como sistema depublicación web, que se utilizarápara toda la lógica del ciudadano,navegación, formularios, etc., basa-do en XML, de tal forma que seconsiga un separación completa

entre el contenido y la presenta-ción.

- OpenCMS, como repositorio delos contenidos, que a su vez facilitala incorporación de los contenidosde otras fuentes, como son lasConsejerías o las diversas bases dedatos de la Junta. Sirve como pla-taforma de gestión de dichos con-tenidos, mediante las oportunasherramientas y formularios.

Ambas soluciones integradas"utilizando protocolos estándares eintercambio de mensajes en XML, loque garantiza el desacoplamientode las mismas y facilita su evolu-ción". El sistema resultante se com-pleta, además, con su integracióncon el directorio LDAP corporativo,para autentificar a los usuarioscreadores de contenidos contraOpenCMS, y con la integración deun sistema de workflow de publica-ción, que proporcione la capacidadnecesaria para definir los diferentesflujos de publicación, tanto porcontenidos como por entidades,que permita cubrir las necesidadesde la Junta de Andalucía.

CONSTRUCCIÓN

El software de fuentes abiertasaporta grandes ventajas. "Por unaparte, existe la posibilidad de eje-cutarlo donde y cuando se quiera;por otra la de distribuirlo o, incluso,venderlo si se desea. Además, si setiene la necesidad, se puede modi-ficar bien para crear nuevas aplica-ciones bien para adaptarlo a nece-sidades concretas de un proyectoparticular".

Ya que las soluciones basadas ensoftware libre no cubrían toda lafuncionalidad del proyecto, se handesarrollado las siguientes funcio-nalidades adicionales: integracióncon LDAP corporativo; integracióncon Workflow externos; creaciónautomática de tipos de contenidos;recubrimiento de Servicios web(consultivo y de gestión); búsque-das integradas de cualquier tipo decontenido y de fuentes heterogé-neas; aplicación CMA (ContentManagement Application) para loscreadores de contenido.

Con esta iniciativa, la Juntaespera conseguir amplios beneficiosya que los ciudadanos dispondránde un punto de acceso único a lainformación y servicios horizonta-

Ventajas de los portales multicanales

JJuunnttaa ddee AAnnddaalluuccííaa

Web www.andaluciajunta.es


les, así como funcionalidades adi-cionales que garanticen la localiza-ción de la información y los servi-cios independientemente del orga-nismo al que correspondan, de unaforma conjunta, homogénea, ágil yadecuada a las necesidades de losusuarios.

Por otra parte, las entidadesdependientes de la Junta deAndalucía que ya dispongan desitio web propio, tendrán a su dis-posición un sitio web adicionaldesde el que se podrá acceder deforma unificada a todos los conte-nidos horizontales que deseenponer a disposición de los ciudada-nos y de otras entidades.

En tercer lugar, las entidadesdependientes de la Junta deAndalucía que no cuenten con unsitio web propio tendrán a su dis-posición uno donde ubicar aquelloscontenidos y servicios de carácterhorizontal que deseen ofrecer a losciudadanos y a otros organismos.

En la actualidad, el proyecto estáfinalizado en su fase de construc-ción, a la espera de incorporar loscontenidos de las entidades de laJunta de Andalucía.

PORTAL MÚLTIPLE

El portal del ciudadano y el delfuncionario no tienen porqué cons-tituir dos compartimentos estancosy dos proyectos independientes.Buena prueba de las posibilidadesque ofrece desarrollar un proyectomulticanal lo constituye el portaljudicial creado por la Junta deAndalucía, que engloba múltiplesportales, entre ellos el del ciudada-no y el del funcionario. Segúnexplicó en Tecnimap, CristinaPuente Crespo, jefa del Departa-mento de Explotación de la Conse-jería de Justicia y AdministraciónPública de la Junta de Andalucía, elobjetivo de este proyecto ha sidoconstruir un entorno multiportal,para todos los perfiles que tienenalguna relación con la Justicia enAndalucía. En este sentido, se hadesarrollado un portal temáticocentral (Portal Adriano) que daacceso a los distintos portales espe-cíficos (de los jueces, de los fiscales,de los secretarios, de los funciona-rios, de los abogados y de los ciu-dadanos).

Con esta estructura, "se consiguedar un servicio integral y se mini-miza la gestión debido a la estruc-tura multiportal, que permite com-partir elementos horizontales endistintos portales. Estos portales sehan desarrollado para atender lasnecesidades de servicios e informa-

ción de cada uno de los perfilessiguientes:

- Portal Adriano es el punto deacceso a la Justicia en Andalucía.Contiene información general,noticias, directorio, documentación,publicaciones, subastas judiciales,gabinete de prensa, etc., además deser el punto de acceso desde dondeun nuevo visitante puede ser rediri-gido a su portal vertical (sectorial).

- Portal de los Ciudadanos. Portalde servicios e información al ciuda-dano andaluz en sus relaciones conla Justicia. Incluye: servicio deatención a las víctimas, directoriode órganos judiciales, justicia gra-

tuita, justicia para principiantes,subastas judiciales, modelos y for-mularios, etc.

- Portal de los Funcionarios deJusticia. Los funcionarios de Justiciatendrán acceso a los servicios desecretaría del Tribunal Superior deJusticia, tablón de anuncios, infor-mación sobre la aplicación Adriano,información procedente del Servi-cio de Personal (concursos de tras-lado, formación, permisos y licen-cias, etc.), correo electrónico corpo-rativo y toda la información deinterés para este colectivo.

- Portal de los Jueces. Este portaltiene dos zonas: una pública deinformación general y otra restrin-gida a los jueces (que accedenmediante usuario y contraseña).Cada juez tendrá una zona de tra-bajo donde podrá compartir sen-tencias, jurisprudencia, legislación,etc. Tendrán acceso a inscribirse encursos específicos (tanto vía web,como presenciales), noticias, foros

de opinión, agenda de señalamien-to de juicios rápidos, etc.

- Portal de los Abogados yProcuradores. Es un portal específi-co para este tipo de usuarios,donde pueden intercambiar susexperiencias y acceder a servicios einformación útiles para su trabajo.Entre ellos: presentaciones telemá-ticas de escritos judiciales, informa-ción legal, foros o buscadoresavanzados de documentación.

- Portal de los Fiscales. En esteportal, los fiscales accederán,mediante usuario personalizado, adocumentación relativa a su traba-jo, además de la legislación, los

foros o la agenda de señalamientopara juicios rápidos. Cada fiscaltendrá su zona de trabajo.

- Portal de los SecretariosJudiciales. Al igual que los portalesanteriores, éste se encuentra dedi-cado a los servicios que necesitanestos profesionales. En él se accede,mediante usuario y contraseña, ainformación y recursos específicos.Además de servicios como agendade señalamiento o correo electróni-co, se puede consultar la actualidadlegal o participar en cursos de for-mación.

Además de los portales mencio-nados, la gran ventaja del proyecto,y donde radica su beneficio a laAdministración de Justicia, es lafacilidad de gestión y manteni-miento, debido a la configuraciónde multiportales, utilizando con-ceptos de herencia y copropiedadde los contenidos entre los portales,y al interfaz WEB desarrollado parasu administración. Cualquier usua-

rio, sin conocimientos técnicos,puede manejar todos los elementosde los portales, no sólo los conteni-dos sino la propia apariencia, laestructura de cualquier portal o lostipos de contenido.

Desde el punto de vista de laadministración, se distinguen dostipos de usuarios: gestores de laplataforma (gestionan usuarios,workflows, tipos de contenido, etc)y gestores del contenido (contribui-dores, editores, validadores). Losusuarios pueden tener acceso a laszonas de los portales para las quetengan permisos o aquéllas queestén dentro de las tareas asigna-das por los worklflows.

Con las herramientas de admi-nistración, se pueden ampliar lasfuncionalidades, la estructura y losservicios de los portales sin apenasesfuerzo de desarrollo, únicamenteutilizando las herramientas webque se ponen a disposición de losadministradores. Se han integradolos servicios y aplicaciones existen-tes en la Consejería de Justicia yAdministración Pública relaciona-dos con los portales y que seanaccesibles vía web. Además, se inte-grarán los contenidos, de esteámbito, que se encuentran en laplataforma web de la Junta deAndalucía.

El entorno tecnológico del pro-yecto se ha basado en los produc-tos de Vignette V6 y MCM (Multi-site Content Management). Comobase de datos para el sistema, se hautilizado Oracle 8i, y como herra-mientas de desarrollo del proyecto,Rational Rose, DevelopmentCenter, Dreamweaver MX, Fire-works, Macromedia Flash y TOAD.

Los canales son contenedores decontenido, que facilitan la navega-ción y presentan el contenido alusuario. Se identifican como nodosdel árbol de navegación de un sitioweb. En cuanto a los contenidos,existen varios tipos diferenciadospor la información a presentar, quepueden ser documentos de texto,imágenes, texto HTML, etc.

Los flujos de trabajo son el con-junto de tareas que se deben reali-zar sobre un contenido antes deque éste sea publicado. En la plata-forma de Multiportales Adriano, losflujos de trabajo se asignan a loscanales; un contenido entra en unflujo cuando es asignado a uncanal. Los usuarios que acceden ala parte privada lo hacen previologado sobre la plataforma. Todousuario de la parte privada tieneasignado un perfil que determinaqué permisos tiene.

Andalucía ha optado por un sistemahíbrido, basado en el tándemCocoon-OpenCMS, que combina lasventajas de ambas soluciones.

Web www.juntadeandalucia.es


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La Generalitat Valenciana tienecomo entrada corporativa el PortalGV, que da acceso, desde un puntoúnico, a todos los webs y portalesde su administración. Asimismo, hacreado el portal Infoville21, en elque pone a disposición del ciuda-dano comunidades virtualescorrespondientes a 127 municipios.

Según un portavoz regional, elPortal GV "apuesta firme y clara-mente por el software de códigoabierto y libre distribución". Así, yde forma progresiva, se han idointroduciendo, para su uso en losservidores que conforman elnúcleo del Portal GV, los siguientesprogramas de software de libre dis-tribución: Apache (como servidorde páginas web), Tomcat (comoservidor de aplicaciones Java),Webalizer (como gestor de estadís-ticas de accesos), y Resin (servidorde páginas web y de aplicacionesweb basadas en Java).

El Portal GV presenta, en supágina de acceso, información enformato de carrusel, "para que deforma más rápida y agradable sepueda acceder a la informaciónmás utilizada". Asimismo, se haincorporado un gestor de conteni-dos, "que permite que la adminis-tración y gestión de la web se rea-lice de forma adecuada, almace-nando los contenidos en bases dedatos y permitiendo incorporar6información con mas celeridad yde forma coordinada, lo que setraduce en una mejor organizacióninterna".

Para optimizar el acceso a lainformación, se ha incorporado unbuscador más eficaz, que integratodos los contenidos del portal.Asimismo, dispone de un directoriotemático, que agrupa por materiastroncales la información, paraaquellos ciudadanos que prefierenacceder en este formato. El portalofrece opciones de personalización,tanto de idioma (valenciano, caste-llano o inglés), como del funciona-miento básico deseado por elusuario.

El portavoz de la Comunidadindica que el desarrollo se ha reali-zado "teniendo el máximo respetohacia las personas discapacitadas,adaptando el portal GV para quesea accesible a aquellas personas

con discapacitación visual y auditi-va". Por otra parte, se ha incorpo-rado un asistente virtual "parafavorecer un acceso amigable ysencillo, de forma que, tanto vien-

do como escuchando al mismo, nospermita solucionar cualquier difi-cultad".

En Infoville21, la tecnología uti-lizada es la siguiente:

- J2EE Compilant. Todo el soft-ware ha sido desarrollado bajo laplataforma Java 2 EnterpriseEdition

- WAM. Web Application Maker;framework de desarrollo rápido deaplicaciones web, construido porTissat, basado en el modelo MVC(Modelo-Vista-Controlador)

- Linux. Sistema operativo delibre distribución

- Oracle 8i. Base de DatosRelacional de alto rendimiento.

- Servidor web Apache. Servidorde contenidos

- Servidor de aplicaciones Orion.Servidor de aplicaciones

- Servidor de aplicacionesTomcat. Servidor de aplicaciones

- AXIS. Implementación del pro-tocolo SOAP, para el intercambiode información en un entorno des-centralizado y distribuido. Ha sidoutilizado en el proyecto como fra-mework de base, para el desarrollode los Web Services de Integraciónentre plataformas Implementadoen Infoville 21.

- iSUM. Es la plataforma tecno-lógica de portal, sobre la que se hadesarrollado Infoville 21. Desarro-llada por Tissat para el diseño, de-sarrollo y construcción de portalescorporativos personalizados y ciu-dades digitales en Internet. iSUM,plataforma multicanal e inteligen-te, posibilita el desarrollo de redesintranet y extranet, de aplicacionesespecíficas y la integración de apli-caciones corporativas. Integra todotipo de contenidos y aplicaciones,

Acceso único a todos los web corporativos

GGeenneerraalliiddaadd VVaalleenncciiaannaa

Gestor de Contenidos.

En el Portal de la GeneralitatValenciana ha colaborado Indra, yen Infoville21 lo han hecho Tissat,QSMedia, Fujitsu, Demini y Lanetro.

Portal del Funcionario.

Infoville, portal de 127 municipios.

Blanca Martínez, SecretariaAut. de Telecomunicaciones.


narias.org/medioambiente;gobiernodecanarias.org/hacienda ygobiernodecanarias.org/empleo". Enaras de mejorar esta situación "esta-mos trabajando en un nuevo portaldel ciudadano, que englobe aún másservicios".

En este sentido, el consejero deIndustria, Comercio y NuevasTecnologías del Gobierno deCanarias, Luis Soria, ha anunciado laintención de su departamento deponer en marcha a principios de2005 una renovada página web ofi-cial de la Comunidad Autónoma,más dinámica que la actual, que sellamará “Portal del Ciudadano”.

Con ello, pretende que los distin-tos grupos que componen la socie-dad canaria encuentren en ella unainformación adaptada a sus necesi-dades y resulte más útil, ya quesupondrá la implantación total de laadministración electrónica. Estarenovación es parte del trabajo querealiza la Consejería dentro del cam-po de las nuevas tecnologías pormedio de un convenio suscrito conel Estado, para el plan Canarias.es,que supone una inversión anual de25 millones de euros durante 2004 y2005.

Otro de los sectores que tambiénpodría apostar fuerte por la socie-dad de la información es el delpequeño y mediano comercio. Elconsejero anunció que está traba-jando en un proyecto llamadopymes.es, que consiste en la puestaen marcha de una plataforma tele-mática que permita la venta al pormenor de productos a través de lared.

ASTURIAS

Asturias cuenta con www.prin-cast.es (Portal Corporativo delGobierno del Principado deAsturias). Según Belén MenéndezBañuelos, responsable de la Direc-ción General de Modernización ySistemas de Información de laConsejería de Economía y Adminis-tración Pública del Principado, esteportal pretende "dar a conocer a losciudadanos los servicios que prestala Administración del Principado deAsturias y facilitarles la solicitud yobtención de los servicios de la

Administración a través del canalweb".

La tecnología utilizada ha sidoOracle Portal, conjunto de módulosque permiten la gestión de conteni-dos y su publicación (versión3.0.9.8.3); Oracle Workflow, herra-mienta que permite definir flujos detrabajo; XML, para las integraciones;Oracle Workflow Builder ver.2.6.0.1.5; lenguajes de programaciónJava y PL/SQL; y base de DatosOracle8i Enterprise Edition Release8.1.7.3.0. En los desarrollos, hancolaborado IBM, PWC Consulting,Informática El Corte Inglés,Software AG, Gedas y Accenture.

Menéndez señala que, en el tiem-po transcurrido de 2004, Princast.esha registrado una media de 120.000sesiones de usuario, alcanzando sumáximo en mayo con cerca de130.000 sesiones. "Estas visitas sonrealizadas por una media de 40.000usuarios al mes, alcanzando unmáximo de 44.250 también en elmes de mayo".

Las secciones más visitadas delportal han sido, con medias men-suales, las siguientes: página de ini-cio (60.000 sesiones); Boletín Oficialdel Principado de Asturias (23.000sesiones); Datos sobre organización,direcciones, teléfonos, etc. (4.900sesiones); Páginas de informacióndel Gobierno (3.255 sesiones). SegúnMenéndez, el portal "facilita ypotencia la racionalización y simpli-ficación de los procesos de produc-ción, la consecución de datos únicosy la gestión del conocimiento de laorganización".

ARAGÓN

El Gobierno de Aragón dispone deun portal de servicios (www.ara-gon.es) y de otro portal de carácterinterno que presta servicio a losempleados públicos. El primero seestructura mediante páginas deinformación, elaboradas y adminis-tradas con el gestor de contenidosOracle Portal. Su objetivo, segúnfuentes del gobierno aragonés, esfacilitar a los ciudadanos el acceso ala información pública y a los proce-dimientos administrativos, "hacien-do sus trámites más cómodos y ase-quibles en cualquier momento".

Actualmente, tiene incorporadas47.800 páginas, con un volumen deaccesos mensuales de cuatro millo-nes, siendo el número de usuariosinternos a intranet/internet de unos25.000. La información se hacepública también a través de otroscanales, WAP, SMS y VídeoStreaming. Existen, además, nume-rosos puntos de acceso gratuito ainternet y varios sistemas deVideoexperto que ofrecen asesora-miento empresarial.

incluso de otros sitios web; ofreceseguridad y facilidad de gestión,necesarias en entornos complejos;se adapta y optimiza para distintosusuarios y dispositivos de acceso; ypuede crecer con su comunidad ycon su empresa.

ACCESO MÚLTIPLE

El Portal GV da acceso, desde unpunto único, a todos los webs yportales de la administraciónvalenciana. Sirve, asimismo, comosoporte para albergar a los websites de los órganos de la Genera-litat que así lo solicitan, así como acualquier entidad local de laComunidad que no disponga demedios necesarios para estar pre-sente en Internet.

Infoville 21 ofrece al ciudadano,a través de Internet, "una comuni-cación con la Administración másinteractiva, estableciendo caucesnuevos, como la consulta electró-nica, que le da la oportunidad deexpresar directamente sus interesese intervenir en las decisiones quele afecten. Y, además, le aportaservicios de diversa índole".

En la realización del Portal GV,además del propio personal de laGeneralitat Valenciana ha colabo-rado la empresa Indra.

En el caso de Infoville21, losparticipantes son los siguientes: laOficina Valenciana para laSociedad de la Información; Tissat(Portal y software de Integraciónde Infoville 21); QSMedia(EFormación Infoville 21);Ayuntamiento de Catarroja (CAVIAyuntamiento Virtual); Fujitsu(Infosoft); Generalitat Valencia (PKIGVA, CorreoCV); Demini (Info-tienda Infoville 21); y Lanetro(contenidos). Los accesos al PortalGV rondan el millón mensuales y,en cuanto a "hits", es habitualsuperar los 60 millones mensuales.En Infoville 21, las sesiones suelensuperar las 150.000 mensuales ylas conexiones se sitúan por enci-ma de las 100.000 al mes.

El Portal GV, Infoville 21 y lasmúltiples intranets corporativasdesarrolladas por las Consellerias yOrganismos, integradas en el Portaldel Funcionario, "son elementos detrabajo imprescindibles para ungran numero de funcionarios".

Web www.gobiernodecanarias.org.

Luis Soria, Consejero deIndustria de Canarias.

COVER

El portal alberga su infor-mación en diversos soportes y conaplicaciones desarrolladas en distin-tos entornos. Además de la informa-ción pública e institucional, se pue-de acceder al pago telemático de lasautoliquidaciones correspondientesa los Impuestos de Transmisionespatrimoniales y Actos JurídicosDocumentados, así como, entreotros, a la tramitación de solicitudesde empleo de la Comunidad autó-noma, de admisión de alumnos enperiodo escolar, carné joven, centra-les de reservas de albergues, pliegosde condiciones públicas, etc. Inter-namente, se está realizando la ges-tión de procedimientos administra-tivos de registro, subvenciones,notificaciones, tasas y requerimien-tos; el acceso a través de Internetestá previsto que se materialicedurante este año.

La accesibilidad en los contenidosha sido un aspecto cuidado espe-cialmente, en previsión de sectoresde usuarios con minusvalías. En estesentido, existen áreas de informa-ción con alto grado de accesibilidad,como las páginas del IASS.

Por otra parte, el Gobierno deAragón dispone de otro portal decarácter interno, que presta servicioa los empleados públicos. Se trata dela Intranet corporativa, que seencuentra actualmente en procesode cambio, con el fin de ofrecer,además de la información general,servicios que permitan la gestión deprocedimientos internos que afec-tan a los empleados en cuestionescomo permisos, horarios, licencias,nóminas, consulta de expedientepersonal, acceso a legislación, archi-vo, biblioteca interna, identidadcorporativa, catálogo de bienes,reserva de salas, agendas personalesdel portal interno y diferentes acce-sos para áreas departamentales res-tringidas.

GIJÓN

Ya pasando al capítulo de expe-riencias en corporaciones locales, elAyuntamiento de Gijón ha desarro-llado una amplia variedad de porta-les: Portal de la ciudad(www.gijon.es); Portal Turístico(www.gijon.info); Portal del Teatro

Jovellanos (www.teatrojovellanos.com); Portal del Jardín Botánico(www.botanicoatlantico.com); Por-tal del Parque Científico y Tecnoló-gico (www.pctg.net); y CentroMunicipal de Empresas (www.cme-gijon).

Como indica Pedro LópezSánchez, Director de Proyectos delServicio de Informática de este con-sistorio, "todos los portales compar-ten el mismo gestor de contenidos.Y, por lo tanto, la información no esduplicada. Esto nos permite unmantenimiento más sencillo y noduplicar esfuerzos a la hora deintroducir los contenidos. Se puede

acceder de distintas formas a la mis-ma información".

La tecnología "está desarrolladacon ASP, usando como Base deDatos Oracle. También hay códigoen PL/SQL, para mejorar el rendi-miento y algo en Javascript". Explicaque "todos los contenidos de lapágina son dinámicos, teniendocompletamente separado lo que soncontenidos (en Oracle) de lo que esel diseño". "Cada uno de los portales-añade- tiene como objetivo acercarla administración al ciudadano, ade-más de informarle tanto de noticias,

agenda, carta de servicios, descargartodos los modelos oficiales, realizarcursos on line, así como una serie detramites con la administración ydarse de alta en servicios gratuitosde correo. Por supuesto, cada uno deellos cubre su información, aunqueno se debe olvidar la idea de quetodos están relacionados y compar-ten la misma información".

Otro objetivo que se busca es laparticipación ciudadana. "En esteaño, se ha lanzado un proyecto paraque las asociaciones de la ciudad,unas 3.000, tengan un espacio paracolgar su página web, comentarios,actividades, noticias, etc., y dispon-

gan, así, de un lugar donde puedanaportar lo que hacen de cara a laciudad".

El gestor de contenido ha sidorealizado por el Servicio deInformática del propio Ayunta-miento, mientras que se han contra-tado externamente las guías de esti-lo, diseño, interfaces, etc. "Han sidovarios adjudicatarios, entre los quedestacan Intermark y Treelogic".

Pedro López insiste en que la últi-ma actuación realizada para fomen-tar el uso de las TIC es la participa-ción de las asociaciones, "habilitán-

doles un portal, donde puedan, deforma sencilla, ser parte activa delos portales de la ciudad. Otrasactuaciones que se realizaron hacetiempo fueron proporcionar a todosdirecciones de correo electrónico,así como espacio para poder alber-gar una página web. También, sehan desarrollado cursos de alfabeti-zación digital, en el que se cubrieronlas 3.000 plazas disponibles".

MARBELLA

La web oficial del Ayuntamientode Marbella (www.marbella.es) pre-tende ser un sistema de informa-ción, orientado tanto a los ciudada-

nos y residentes como a los visitan-tes de la ciudad, donde puedenencontrar información relativa a lagestión y servicios municipales einformación sobre trámites, orde-nanzas municipales, descarga deformularios, directorio de contactosdirectos, mediante teléfonos yemails, agenda de eventos y de acti-vidades de diversa índole (deporti-vas, culturales y de ocio, etc.) orga-nizadas por las distintas delegacio-nes municipales, y también toda lainformación turística y de interéssobre la ciudad.


La Intranet del Ministerio de Economía dispone de áreasde acceso restringido, como las aplicaciones de gestióny tramitación de expedientes, junto a otras abiertas.

Web www.aragob.es.


PUNTO DE VISTA

PAI UNIT4AGRESSO, mediante suPortal del Ciudadano, ofrece a lasAdministraciones públicas la posibi-

lidad de materializar todo tipo de servi-cios de e-Administración a través deuna serie de tecnologías y servicios devalor añadido desarrolladas desde elprofundo conocimiento acumulado porla empresa en sus más de 20 años deservicio a este sector.

Siguiendo los postulados de la e-Administración, nuestro Portal recurre alos beneficios de la sociedad de la infor-mación para aportar flexibilidad yaumentar la agilidad de los servicios. Elresultado de esta transformación es unincremento notable de la calidad deservicio percibida por el ciudadano, unanotable reducción de costes para el Entey el establecimiento de un nuevo y pro-vechoso enlace que va desde el propionúcleo de la Administración hasta elmismísimo hogar del ciudadano.

El Portal del Ciudadano SPAIUnit4Agresso establece una plataformade e-Administración abierta al ciudada-no 24 horas al día y 365 días al año, loque supone romper las barreras tradi-cionales de la Administración Pública yalcanzar un nuevo nivel de servicio decara al ciudadano.

Estructurado en torno a cuatro ejesfundamentales, información, gestión,participación y seguridad, nuestro Portaldel Ciudadano cuenta con las herra-mientas necesarias para portar, mante-ner y agilizar todos y cada uno de losprocedimientos y servicios que actual-mente ofrecen los Entes por la vía tradi-cional.

Entre las prestaciones que el Portaldel Ciudadano SPAI está en condicionesde ofrecer, se encuentran la gestióndinámica de información y contenidos(noticias, normativas, información cul-tural o turística, etc.), la tramitación desolicitudes on-line (cambio de datos enel padrón municipal de habitantes, soli-citud de subvenciones para actividades,certificado de bienes, etc.), callejeros ymapas GIS del municipio o el pagoseguro de tributos on-line.

COMPONENTES

GGeessttoorr DDiinnáámmiiccoo ddee CCoonntteenniiddoossMediante esta aplicación, cualquier

Administración puede gestionar dinámi-camente los contenidos (fotos, textos,noticias, foros, notas de prensa, etc) y laestructura -menús, secciones, caducidadde contenidos, etc- de su Portal delCiudadano. El Gestor Dinámico deContenidos ha sido concebido de formaflexible, por lo que se adapta tanto a undiseño/estructura ya existente, como auno nuevo creado por el Ente o bien auno desarrollado a medida por SPAIUnit4Agresso.

GGeessttoorr ddee TTrráámmiitteess OOnn lliinneePermite al ciudadano tramitar por

Internet trámites que hasta hoy se ofre-cían sólo por vía tradicional. El sistemaabarca las diferentes facetas de un trá-mite, desde la creación del formulariohasta el seguimiento de su tramitación,pasando por la inclusión de informaciónadicional, normativa e instrucciones. ElGestor de Trámites Web crea un enlaceentre lo público y el ciudadano aprove-

chando las ventajas de Internet paraagilizar la relación entre ambos.

PPaassaarreellaa ddee ppaaggooPone en manos de la Administración

la posibilidad de ofrecer un servicio devalor añadido de gran comodidadmediante el que el ciudadano puedesatisfacer sus obligaciones fiscales a tra-vés de Internet. La Pasarela de PagoSPAI es autónoma, totalmente on line,compatible con las principales entidadesbancarias y no requiere instalaciónalguna al alojarse en servidores seguros.

FFiirrmmaa EElleeccttrróónniiccaaSPAI Unit4Agresso cuenta con una

solución propia de firma y certificaciónelectrónicas capaz de autentificar laidentidad de cualquier funcionario o

ciudadano a través de Internet. Al serun desarrollo propio, tiene un coste deimplantación significativamente inferiora otros productos aunque manteniendouna total compatibilidad con el están-dar universal y con los modelos de losorganismos de certificación españoles,como la Fábrica Nacional de Moneda yTimbre (FNMT), CATCert, etc.

CCAALLLLEEJJEERROO GGIISSSPAI Unit4Agresso dispone de un

completo Sistema de InformaciónGeográfica (GIS) compatible con cual-quier navegador y mediante el que esposible publicar en el Portal delCiudadano la cartografía municipal. ElCallejero GIS SPAI se compone de unEditor de mapas, un Servidor de mapasy un Visualizador Web.

PPAARRTTIICCIIPPAACCIIÓÓNN CCIIUUDDAADDAANNAA

El Portal del Ciudadano SPAI puedever ampliadas sus funciones con una

serie de módulos que permiten la parti-cipación directa del ciudadano.Actualmente, están disponibles lossiguientes módulos de Agenda de even-tos, Gestor de noticias de actualidad,Foros de debate, Boletín de informaciónperiódica, Encuestas on line, AvisosSMS, Directorio de empresas.

El Portal del Ciudadano SPAI nace,por tanto, con el objetivo de poner enmanos de las Administraciones unanueva vía mediante la que comunicarsey relacionarse con la ciudadanía deforma ágil, eficaz y participativa.Podemos afirmar, sin ningún lugar adudas, que el e-goverment está pasan-do, con SPAI Unit4Agresso, de teóricoproyecto, a realidad gracias a unasherramientas de fácil acceso y sencillautilización.

SPAI Unit4Agresso ha creado un conjunto de tecnologías y servicios capaces dematerializar la e-Administración en los Entes públicos. El concepto de Admi-nistración electrónica está frecuentemente asociado a apuestas de futuro o a pla-nes de desarrollo de lo Público, pero lo cierto es que es una realidad palpable yahoy en día.

S

El Portal del ciudadano:La e-Administración hecha realidad

Por David Ros.Director General de laDivisión deAdministraciónPública de SPAIUNIT4AGRESSO.

“El Portal del Ciudadano SPAI incorporagestor dinámico de contenidos, trámites online, pasarela de pago, firma electrónica,callejero GIS y participación ciudadana”.

David Ros. [email protected]. Tel. 902-157-497.www.spai.es.


COVER

El portal está dando serviciodesde un servidor propio y adminis-trado por personal del consistorio(Gabinete de desarrollo Web). Laconectividad, el suministro energé-tico ininterrumpido y las condicio-nes ambientales de este servidor"están garantizadas mediante unode los mejores proveedores deInternet de nuestro país (www.webstudio.es)", según un portavozdel consistorio.

Dispone de servicio de correo cor-porativo POP, mientras que el servi-cio de webmail es accesible desde elportal www.marbella.es. "En laactualidad, estamos en fase depruebas del desarrollo de una plata-forma para la gestión de contenidos,basado en OpenCMS".

La primera fase del proyecto, de-sarrollada íntegramente por undepartamento propio, está dedicadaa la gestión y diseño de los conteni-dos del portal y a la coordinacióncon el resto de departamentos delayuntamiento, para la compilaciónde la información y su posteriorpublicación. La plataforma OpenCMS se está desarrollando, conjun-tamente, con Telefónica Solucionesy su implantación está prevista paralos próximos meses.

Desde que empezó hace un año,el número de visitas al portal se haincrementado progresivamente y,antes del verano, tenían unas60.000 mensuales. "Por motivos téc-nicos transitorios, debido a lasmejoras que estamos realizando ennuestro servidor de producción web,no nos es posible dar una estadísti-ca concreta, aunque estimamos quepodrían estar por el orden de las80.000 visitas al mes".

Mediante la herramienta deInternet, "pretendemos acercarnosaún más al ciudadano. Estamoshabilitando no sólo el acceso a lainformación municipal, sino tam-bién estableciendo un eficaz canalcomunicativo de doble dirección.Nuestro deseo es convertir nuestroportal, progresivamente y en lamedida de nuestras posibilidades, enuna multiventanilla virtual y ofrecertodos los servicios que se puedanimplementar a través de Internet. Esuna ardua labor y estamos actuali-

zando nuestra infraestructura infor-mática e Intranet corporativa en esadirección".

VITORIA

Además del portal corporativo delAyuntamiento de Vitoria-Gasteiz,esta institución ha desarrolladodiferentes portales específicos,como Cetic (www.vitoria-gasteiz.org/cetic); Cea (www.vitoria-gas-

teiz.org/ceac/); Planificación Estra-tegica Vg2010 (ww.vg2010. org/);Gilsa (www.jundiz.com/gilsa); AMVI-SA (www.amvisa.org/); Congresos(www.vitoria-gasteiz.org/ congre-sos/); Enfasis (www.vitoria-gasteiz.org/enfasis/); Ensanche21(www.vitoria-gasteiz.org/ensanche21/); Erdu (www.vitoria-gasteiz.org/erdu); Gauekoak (www.gauekoak.org/); Kaleidos (www.kaleidosred.org/); Kide (www.imaggen.com/kide/htm/1.htm); Pigrm; Plan Integral delAhorro del Agua; Plan Integral deGestión del Aire; Sindikoa y Turismo.

En la actualidad, se está termi-nando el desarrollo del nuevo portalmunicipal que, según sus responsa-bles, será más ágil y ligero que el

actual y estará basado en el uso deun potente buscador. "En adelante,es nuestro objetivo que la informa-ción de los diferentes portalesactualmente existentes, y los nuevosque se puedan solicitar, esté total-mente integrada en el nuevo portal,de modo que éste pueda ser usadocomo un buscador genérico".

La web municipal está desarrolla-da con el IBM Websphere Applica-

tion Developer 5.1, que soporta elestándar J2EE e incorpora el JDK 1.4.Está instalada en un servidor IBMWebsphere 5.1, como servidor deaplicaciones, y en un IBM HTTPServer 1.3.28, como servidor depáginas estáticas. Para la presenta-ción de las páginas, usa HTML 4.0,hojas de estilo en cascada CSS2 yJavascript.

El objetivo inicial de estas páginasera ser un canal más de informaciónmunicipal y de la ciudad para losciudadanos de Vitoria-Gasteiz. Pero,posteriormente, se han ido añadien-do apartados en los diferentes por-tales, de manera que el ciudadanopueda recibir servicios (algunos has-ta terminales), con solo acceder al

portal. Puede obtenerse un volantede padrón, dar de alta un contratode agua, pagar cualquier documen-to cobratorio, consultar las lecturasdel contador de agua, iniciar unaqueja o trámite, etc.

La mayoría de estos portales hansido desarrollados por personal pro-pio del Departamento de NuevasTecnologías, aunque en algunoscasos han intervenido empresas dediseño y, en otros, empresas dedica-das al desarrollo de servicios.Además, se han contratado, a travésde concursos, servicios a diversasempresas homologadas.

Aunque todos estos portales sonde acceso y uso externo, en laactualidad el consistorio está de-sarrollando un portal del empleado,cuya implantación se realizará elpróximo año.

ALCOBENDAS

El Ayuntamiento de Alcobendas,que inició sus servicios de Interneten 1995, tiene actualmente en fun-cionamiento su tercer portal. Laevolución desde el primero de ellos,meramente informativo, hasta elactual, que dispone de procesostransaccionales completos, "haseguido una orientación hacia laatención ciudadana", según un res-ponsable del consistorio. Asimismo,desde el punto de vista interno, elayuntamiento dispone de la segun-da versión de portal corporati-

Web www.marbella.es.

La web de Asturias (princast.es)tiene una media de visitas

mensuales superior a 120.000,y alcanzó el máximo en mayo.


El Gobierno de Navarra presentó ennoviembre de 2002 el Portal deNavarra (www.navarra.es). Estaactuación supone la evolución de lapresencia de dicha institución enInternet, que data de 1996, carac-terizada por la oferta de conteni-dos informativos y creados sobreiniciativas aisladas de los distintosdepartamentos, ofrecidas desde unúnico site, pero sin una concepciónde portal.

Angel Sanz Barea, DirectorGeneral de Sociedad de laInformación del Gobierno deNavarra, explica que se trata deuna iniciativa enmarcada dentrodel Plan de Modernización de laAdministración Foral, "que recogelas bases técnicas necesarias paraconseguir una mejora en la presta-ción de servicios y la relación entrelos ciudadanos y la Administra-ción". En lo que respecta a emplea-dos públicos, el Gobierno deNavarra dispone de una intranetcorporativa. Además, está iniciandoexperiencias de gestión del conoci-miento en áreas específicas comoHacienda y Salud.

Siguiendo la norma de presenciaen el canal web que el Gobierno deNavarra definió en 2001, el Portalde Navarra, en su definición, tomacomo punto de referencia al usua-rio y la forma en que se relacionacon la Administración para realizartrámites o solicitar información,proporcionando rutas alternativasde acceso a los contenidos (barrade menú, segmentación, mapa web,buscador, zona central de comuni-cación, promociones, etc).

La estructura de contenidos "noobedece, por tanto, a la organiza-ción interna de la administración,sino que concentra los servicios enun catálogo único y presenta loscontenidos de forma temática ysegmentada por audiencias". Ade-más, "persigue la facilidad en lanavegación por todo el portal,mediante un modelo de navegaciónestándar que minimice los tiemposde aprendizaje y familiarización porparte de los usuarios; utiliza unalínea editorial adecuada al medioon line, con el uso de un lenguajecompresible, evitando tecnicismosinnecesarios; y proyecta unainequívoca imagen institucional,que refuerce la confianza de los

usuarios en la fiabilidad de los con-tenidos ofrecidos".

Desde el punto de vista delempleado, como autor de conteni-dos, el portal de Navarra tiene defi-nido un procedimiento sencillo yestandarizado, de incorporar nue-vos contenidos e identificar losperfiles y competencias, que posibi-

liten la ejecución de los procedi-mientos y normativa establecida.

Desde el punto de vista tecnoló-gico, la gestión de contenidos delPortal de Navarra se realiza conContent Management Server 2001(CMS) y se utiliza Microsoft SharePoint Portal Server 2001 para suindexación.

GESTOR DE CONTENIDOS

Las características fundamentalesdel gestor de contenidos que influ-yeron en su implementación son lassiguientes:

- Separación entre el contenidoy sus plantillas de presentación, loque facilita y garantiza el controlde la presentación del portal. Estacaracterística permite el cumpli-mento de la norma de presencia en

Internet del Gobierno de Navarra(Norma Web).

- Flujos de proceso para la crea-ción, aprobación y publicación delos contenidos. Esta característicagarantiza el cumplimiento de lalínea editorial definida a tal efecto.Evita también errores derivados depublicaciones de contenidos no

autorizadas por los responsablescorrespondientes.

- Interfaz de creación de conte-nido web, para usuarios no técni-cos. Facilita la tarea de autoría decontenidos que está distribuida portoda la Administración.

- Herramientas para la planifica-ción automática de la publicación yarchivo de páginas caducadas. Per-mite un mejor control de la actua-lización de contenidos y elimina-ción de contenidos caducados.

- La API de publicación permitea los desarrolladores crear aplica-ciones de gestión y compartir con-tenidos con otros sistemas.

UTILIDADES

Según Angel Sanz, el Portal deNavarra pretende potenciar el canal

web en la relación de los ciudada-nos con la Administración, tanto enla prestación de servicios comopara la obtención de informacióndel propio Gobierno y de laAdministración. "Nace con lavoluntad de proyectar la imagen deuna administración única, quepresta servicios al ciudadano deforma homogénea, ordenada, cer-cana, a ser posible personalizada yeficaz, con independencia del ori-gen de los mismos".

Este portal se concibe como "eldestino natural de los ciudadanos,empresas e instituciones de laComunidad Foral de cara a satisfa-cer, en alta medida, sus demandasde información, productos y servi-cios en la red, tanto públicos (con-tenidos generados por la Adminis-tración), como privados, que pue-dan tener interés público.

Asimismo, “el portal debe propi-ciar la prestación interna a los fun-cionarios del Gobierno de los siste-mas, herramientas y servicios,generados con objeto de incremen-tar la eficacia y calidad de actua-ción interna de la Administración.Por otra parte, cubre también lasfunciones de representación delGobierno y sus Departamentos y depromoción de distintos eventos yproyectos de interés.

En la actualidad, las áreas temá-ticas que se han incorporado semuestran a partir de la página ini-cial: Navarra (información generalsobre la Comunidad, instituciones yentidades locales); Catálogo de ser-vicios (ayudas y becas, empleopúblico, contrataciones y resto deservicios, así como trámites on line,la mayoría correspondientes a trá-mites con Hacienda para los que seexige certificado digital); Negocios(contenidos relacionados con laeconomía, empresa, trabajo yempleo, I+D+I; Turismo (oferta deinfraestructura turística, activida-des para el tiempo libre, rutas,patrimonio); Salud (centros y con-sejos sanitarios); Actualidad (noti-cias de gobierno, estado de carrete-ras, meteorología. El resto de con-tenidos de otras áreas temáticas seofrecen, todavía, desde la estructu-ra anterior al lanzamiento delPortal. La creación del Portal serealizó con la participación deBearing Point y Microsoft.

La imagen de una Administración única

CCoommuunniiddaadd FFoorraall ddee NNaavvaarrrraa

Web www.navarra.es

La gestión de contenidos del Portalse realiza con Content Manage-ment Server 2001 (CMS) y se

utiliza Microsoft Share Point PortalServer 2001 para su indexación.


La Comunidad Autónoma de laRegión de Murcia también hapotenciado una serie de portalesdirigidos a ciudadanos y funciona-rios. Entre los principales portalesregionales actualmente en la red,destacan los siguientes:

- Portal Ciudadano de la Regiónde Murcia (www.regmurcia.com),que "ofrece información relaciona-da con nuestra región, con un tra-tamiento de calidad y multimedia,así como diversos servicios electró-nicos".

-Educarm (www.educarm. es),que "constituye la parte visible dela intranet educativa regional, y daservicio a más de 15.000 usuarios y500 centros docentes".

-Portal Administrativo(www.carm.es), que "integra todaslas Consejerías de la ComunidadAutónoma de la Región de Murcia(CARM). Su intranet (rica.carm.es)ofrece a los funcionarios diversosservicios, como consulta de saldohorario, correo electrónico, noveda-des, concursos, BORM (BoletínOficial de la Región), etc".

-SIFE (www.sifemurcia-europa.com), que constituye elServidor de Información de FondosEuropeos, destinado principalmentea funcionarios, empresas y profe-sionales.

-Ventana Digital (www.vdigi-talrm.com), publicación electrónicasobre la Sociedad de la Informaciónen la Región de Murcia, "dirigida alos interesados en las nuevas tec-nologías y la sociedad de la infor-mación en la región".

CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS

Tanto el Portal Ciudadano,Educarm, SIFE, como VentanaDigital, disponen para su adminis-tración de un gestor desarrolladoen el Centro de Excelencia Java dela Región de Murcia, ubicado en laFundación Integra.

Este gestor está desarrollado conel estándar J2EE para páginas weby utiliza programación de Servlets yJSP (Java Server Pages o PáginasJava de Servidor) en su implemen-tación. La base de datos utilizada esOracle. El gestor facilita la labor delas personas responsables de lacarga, mantenimiento y actualiza-ción del mismo a través de formu-larios. Asimismo, el Portal Adminis-

trativo de la CARM está basado enuna adaptación del mencionadogestor.

Según un portavoz de laComunidad, el fin principal detodos ellos es "ofrecer servicios deutilidad e interés a los ciudadanos,tanto electrónicos como informati-vos, variando los mismos en fun-ción del usuario al que se dirigen:funcionarios, ciudadanos, turistasusuarios del sistema sanitario, lacomunidad educativa, etc".

Así, el Portal Ciudadano persigue"mejorar y ampliar la informaciónsobre la región en Internet, fomen-tar el desarrollo de contenidosregionales y agrupar y ordenar loscontenidos relacionados con nues-

tra región, dispersos en diferentessitios de Internet, incorporandootras iniciativas regionales".Además, este portal, basado en unentorno colaborativo, "complemen-ta diversas acciones del Plan'regiondemurcia SI', al facilitar uninstrumento para disponer de unespacio web para la publicación decontenidos, establecer serviciostelemáticos, como cuentas decorreo, y crear un repertorio de laregión”.

Por otra parte, Educarm incorpo-ra las TIC al proceso deenseñanza/aprendizaje. El portalCarm.es constituye la puerta deentrada del ciudadano a laAdministración Regional, ofrecien-do contenidos y servicios on line.SIFE proporciona información sobrela participación en programas euro-peos, formación y financiación aso-ciada; y Ventana Digital difunde lasnoticias relacionadas con las nue-vas tecnologías y la SI en la Región

de Murcia. Las tecnologías utiliza-das se han desarrollado, fundamen-talmente, en el Centro deExcelencia Java de la Región deMurcia. Por su parte, la adaptacióndel gestor de contenidos para elPortal Administrativo de la CARMfue llevado a cabo por la empresaSQA.

Destaca el hecho de que más de3.000 murcianos estén registrados yposeen una cuenta de correo elec-trónico en Regmurcia.com y que elportal de Educarm cuenta con másde 17.500 usuarios registrados.

PORTAL TURÍSTICO

El portal turístico regional(www.murciaturistica.es), de-sarrollado por la Consejería deTurismo, Comercio y Consumo deMurcia, merece un capítulo espe-cial.

Para la plataforma hardware, sehan utilizando los recursos ya exis-tentes en la Consejería. Esta plata-forma está basada en S.A.N.(Sistema de almacenamiento) y susservidores (tanto de aplicacionescomo Internet). La salida se realizaa través de la red corporativa de lacomunidad autónoma.

El Sistema de Información delque se alimenta este PortalTurístico ha sido desarrollado ínte-gramente en la Consejería. "No esun caso común -apuntan sus res-ponsables- que un producto deestas características se abordemetodológicamente como éste loha hecho: realizado por personalinterno, haciendo un gran esfuerzode coordinación y motivación degentes que nunca antes habíamoscooperado tan directamente y,menos aún, en la creación de unproducto de comunicación, quesale directamente de la entidad al'consumidor".

Los mismos responsables explicanque "desarrolladores informáticos,documentalistas, expertos en pro-moción, gestores, administrativos,junto con un proveedor de con-fianza, han desarrollado una meto-dología nueva y un software queno existía, para unas necesidadesque otros solventan comprando enel mercado una solución estándarde Internet. Así, se ha conseguidoun producto genuino, personaliza-do y con futuro".

El Portal de Murcia dispone deun gestor desarrollado en el Centrode Excelencia Java, ubicado enla Fundación Integra, con J2EE.

Casi todo hecho en casa

RReeggiióónn ddee MMuurrcciiaa

Web www.reg-murcia.com.

COVER

José Pablo Ruiz Abellán,Consejero de Turismo, C. y T.

PUNTO DE VISTA

ESDE Microsoft consideramos que laCiudad Digital está compuesta por

una serie de elementos tecnológicos yfuncionales de cuya integración dependede manera crítica el éxito del proyecto.Éstos son los siguientes:

- Una infraestructura tecnológica deacceso multicanal que hace posible laprestación de los servicios de los que sedota a través de diferentes canales.

- Un sistema integrado de informaciónque permite unificar y consolidar deforma no intrusiva diferentes sistemastales como gestores de expedientes, basesde datos, servicios de diferentes adminis-traciones, etc., y que constituyen lo quedenominamos núcleo de la CiudadDigital.

- Un conjunto de iniciativas de presta-ción de servicios parametrizable paracada municipio de acuerdo con la estra-tegia diseñada

- Una plataforma para la construcciónde servicios públicos telemáticos basadaen Windows Server System a la quedenominamos "Acelerador para CiudadesDigitales" y que está formada por unmarco de trabajo y un conjunto de servi-cios comunes que pueden ser fácilmenteadaptados a las particularidades de cadaadministración, tales como firma digital,registro de entrada/salida, pasarela depagos, notificación segura, etc.

PORTAL DEL CIUDADANO

El punto de acceso del ciudadano a losservicios ofrecidos por la ciudad digital serealiza a través del Portal del Ciudadano.

El Portal actuará como un Integrador deServicios y Contenidos, desde el cual se realizaránlas diferentes interacciones con las aplicacionesde los sistemas de BackOffice del Ayuntamiento,de otras entidades dependientes del mismo o deterceras partes (como portales privados, provee-dores de contenidos, etc) que participen en elPortal de acuerdo con los diferentes tipos decolaboración.

La arquitectura funcional para el Portal facilitaun marco de trabajo para la creación deAdministraciones Virtuales, permitiendo el accesoa procesos Inter/intra-administraciones ejecuta-dos de forma integrada y transparente por losciudadanos mediante la eliminación de lasestructuras organizativas de soporte.

FUNCIONALIDADES

Algunas de las funcionalidades ofrecidas por elPortal del Ciudadano se pueden enumerar de lasiguiente manera, aunque no sean ni muchomenos todas las posibles:

1. Multidispositivo y multicanal2. Directorio de Servicios, Ciudadanos y

Empresas3. Presencia web institucional a través de un

portal de Internet fácilmente configurable conplantillas preconfiguradas, agenda, foros yencuestas on line de participación ciudadana.

4. Motor de workflow e integración deaplicaciones para automatizar procedi-mientos administrativos.

5. Formularios electrónicos6. Infraestructura de Clave Pública.7. Servicio integrado de Notificaciones

Telemáticas Seguras.8. Servicio integrado de Pasarela de

Pago.9. Servicio integrado de Búsqueda de

contenidos en el portal institucional.10. Servicio integrado de Envío y

Registro Seguro de Documentos (e-Registro).

11. Certificación de tiempo de entrega.12. Integración con Back-office.13. Repositorio y Análisis de datos.14. Gestor de contenidos.15. Integración con todo tipo de siste-

mas, gestores de expedientes, bases dedatos, etc.

La oferta completa de tecnologías quesoporta el acelerador de ciudades digita-les se encuentra reflejada en la figuraadjunta.

EXPERIENCIAS

Entre los casos destacados de implan-tación de las soluciones de Microsoft enlas administraciones públicas en Españase pueden citar los de la Generalitat deCatalunya (AOC: Administració Oberta deCatalunya) en el que los ciudadanos pue-den acceder a servicios públicos, infor-mación y transacciones de forma trans-parente desde un punto único de contac-to sin tener que establecer relacionesdirectas con los diferentes organismos del

gobierno autónomo; o el del Portal de Turismo deEspaña (TurEspaña) que permite ofrecer a los ciu-dadanos de todo el mundo la información y losrecursos turísticos de España y facilitar la comer-cialización de productos turísticos de forma rápi-da y eficaz. Otros casos de éxito los podemosencontrar en el Gobierno de Navarra, Ministeriode Hacienda, Ministerio de Ciencia y Tecnología,Ministerio de Sanidad, etc.

A nivel internacional cabe destacar el Gatewaydel Gobierno de Inglaterra cuyo objetivo es pre-sentar un interfaz único al ciudadano para acce-der a los servicios de la administración y prepara-do para proveer servicios a 60 millones de consu-midores y 3 millones de empresas, integrandomás de 13.000 aplicaciones.

En la actualidad, muchos gobiernos se enfrentan al reto de mejorar la eficiencia y reducir los cos-tes de los servicios que prestan a sus ciudadanos, quienes esperan de los servicios públicos nive-les de calidad similar a los que reciben de las empresas privadas. En este orden de cosas se encua-dran las distintas experiencias de Ciudades Digitales y, de manera más amplia, los Portales delCiudadano. Por Vicente Manzanares, responsable Técnico Sector Público, de Microsoft.

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Ciudades digitalesy el Portal del Ciudadano

Vicente Manzanares. Tel. [email protected].

Esquema del “Acelerador para Ciudades Digitales”.

“El Acelerador de CiudadesDigitales está basado en unaarquitectura sencilla, replicable ypersonalizable a la medida delmunicipio y el ciudadano”.


El Portal Intranet de la TesoreríaGeneral de la Seguridad Social(TGSS) no pretende un diseño grá-fico efectista, evitando costes en ladistribución de imágenes de altacalidad a través de las redes pro-pias de la organización. Así lo indi-có María Mercedes Lozano Quirce,Jefa de Servicio Informático de laSubdirección General deInformática de este organismo enlas jornadas Tecnimap, celebradasrecientemente. Según señaló "se haconsiderado la audiencia a quienva dirigida, evitando planteamien-tos complejos y proporcionando unentorno lo más accesible posible,de acuerdo a pautas de usabilidad".

Identificados los contenidos queproporcionan el conocimientoorganizacional, se estudió su loca-lización, métodos y niveles deacceso a los mismos, "para definiruna taxonomía de los contenidos amostrar en la Intranet, permitiendocon ello su clasificación y perfiladoadecuado en su acceso".

En relación con los contenidosdocumentales, de carácter general,se proporcionan mecanismos a tra-vés de buscadores, "que permitenla recuperación de textos, deacuerdo a operaciones booleanas,que enriquecen los resultadosobtenidos".

Con el fin de conseguir que elPortal de Intranet, definido comosoporte a la gestión de conoci-miento, cumpla sus objetivos, loscontenidos "deben actualizarse conagilidad y rapidez, utilizandoherramientas tecnológicas específi-cas, que permiten la gestión de losmismos, a través de procesos comola edición y actualización de con-tenidos, la revisión y aprobaciónpor el responsable correspondiente,la publicación automática de loscontenidos y el borrado de conte-nidos obsoletos".

Lozano explicó que "la necesidadde calidad en los contenidos, impli-ca que sus responsables seanexpertos y conocedores de los con-tenidos a incorporar, dejando ensus manos las funcionalidades dela herramienta tecnológica, evitan-do en lo posible la implicación delas áreas informáticas cuyas fun-ciones se limitarían a la definicióny mantenimiento de la infraestruc-

tura tecnológica". "Es conveniente-añadió- recomendar la incorpora-ción de contenidos con el objetivodel uso práctico de los mismos,favoreciendo una mayor eficienciade la organización, convirtiéndosela Intranet en un medio de propa-gación de la misión y políticas dela TGSS. De tal manera que el per-sonal conozca cuáles son sus obje-tivos y los procedimientos de tra-bajo, promoviéndose una organiza-

ción más eficaz, preparada paradar una respuesta rápida y de cali-dad en un momento concreto".

Otra de las funciones que tam-bién incorpora el Portal es la reco-pilación de las mejores prácticas.Así, recoge las iniciativas propiasde los empleados, para reutilizarlas experiencias de éxito.

"La gestión de conocimientorecoge, como uno de los elementospara motivar la participación delpersonal, su compensación, que enel caso que nos ocupa, puede verseplasmada en la publicación de laexperiencia por el propio empleadoque, a su vez, puede ser acompa-ñada de premios por su iniciativa yconsecución por parte de la orga-nización".

PROCESOS Y PARTICIPACIÓN

A juicio de esta responsable, elPortal Intranet debería constituirseen referencia habitual para el tra-bajo diario, sea para la consulta delconocimiento organizacional, comopara el acceso a los procesos o ser-vicios proporcionados por la TGSS,como la consulta del recibo denómina.

A diferencia de los contenidos,de acceso público y genérico, el

perfil de los servicios va muy rela-cionado con el rol de cada emplea-do en el proceso al que accede,evitando posibles problemas deconfidencialidad o accesos no per-mitidos a información de carácterpersonal o especialmente protegi-da.

Otro aspecto considerado en elPortal, engloba a aquellos elemen-tos que promueven la participacióny la colaboración de los empleados,con el fin de establecer una red deintercambio de conocimiento entreellos, favoreciendo así la creaciónde un procedimiento habitual parael conocimiento organizacional."Para ello, en primer lugar, senecesita conocer quiénes son losque trabajan en la organización,

qué lugar ocupan en la estructuraorganizativa, dónde se localizan yel medio para poder acceder entreellos".

Para cubrir estos requerimientos,se ha proporcionado un servicio dedirectorio telefónico del personal,para favorecer el contacto inter-personal. "En una fase futura, sepromoverá el espíritu colaborativo,a través de la creación de comuni-dades de expertos, mediante elestablecimiento de conversacioneselectrónicas restringidas, cuyo hiloconductor será un área de conoci-miento concreta. Con ello, se debepretender conseguir lo que PeterDrucker denomina 'trabajadores delconocimiento', aquellos que alcan-zan beneficios intangibles a partirde las experiencias de trabajo, pro-porcionándoles oportunidades paraaprender y desarrollar la colabora-ción y el equipo. Para ello, el PortalIntranet podría convertirse en elsoporte tecnológico para intercam-biar conocimiento y alcanzardichas metas".

Entre los servicios favorecedoresde las actividades colaborativas enla organización, se han implemen-tado encuestas, anuncios y suge-rencias en la Intranet de la TGSS.

En cuanto al perfil, cada ele-mento del conocimiento, sea elcontenido, procesos o redes decolaboración, debe ser perfilado deacuerdo a una serie de propieda-des, que servirán para filtrar surecuperación, permitiendo la gene-ración de diferentes escenarios deacuerdo al perfil o localización delempleado. "El uso de SILCON, paraello, permite una administraciónmás adecuada y enfocada al creci-miento".

La estructura del portal se divideen una serie de apartados. El menúizquierdo enlaza con los conteni-dos genéricos de acceso público einterés general, visualizados portodos los usuarios de la TGSS. En'Novedades', aparecerán aquelloscontenidos que se indiquen comotales, así como los servicios o apli-caciones que también aparezcanen el perfil del usuario. El buscadorpermitirá acceder a contenidosespecíficos. Por otra parte, existenenlaces directos con los elementosmás habituales.

Menos complejidad en pro de la usabilidad

SSeegguurriiddaadd SSoocciiaall

Web www.seg-social.es.

Una novedad original esla incorporación de las mejores

prácticas procedentes de la propiaorganización y la compartición

del conocimiento.


COVER

vo (Intranet), sobre el quepivotan diferentes utilidades deinformación y gestión.

El actual portal de Internet delAyuntamiento de Alcobendas seorienta en torno a cuatro pilares:información, gestión, participacióny comunicación.

Se integra dentro de un proyectoamplio, denominado Plan Integralde Atención Ciudadana (ITACA:Información Tramitación y AtenciónCiudadana en Alcobendas); y secomplementa con 16 puestos gra-tuitos de acceso a Internet y servi-cios on line, instalados en distintosequipamientos municipales e insti-tutos.

El objetivo del portal de Internetes la prestación de servicios de aten-ción ciudadana, incorporando tra-mitación on line: Padrón: consulta yobtención de justificantes; Tributos:consulta, domiciliación, pago en

período voluntario y ejecutiva yadscripción al producto tributario"Deuda Global"; y ReservasDeportivas: reservas on line de 10servicios deportivos diferentes,incluyendo el pago mediante tarjetade débito y crédito.

La información se soporta sobrela base de datos corporativa deinformación "Infociudad" y permitefuncionalidades telemáticas, comola obtención de la Tarjeta deAlcobendas (con claves de acceso),la realización de sugerencias/recla-maciones, la descarga de impresos,etc.

Además, dispone de votaciones yconsultas ciudadanas y de 'SietedíaSDigital', el informativo municipal enformato digital.

Por su parte, el portal corporativo(Intranet) dispone de las herramien-tas necesarias para las aplicaciones

de gestión corporativas, así comoutilidades y funcionalidades infor-mativas, por departamentos, y unabanico de herramientas corporati-vas necesarias para el desarrollo dela actividad administrativa. Entre lasempresas que han colaborado enestos desarrollos se encuentran, des-de Telefónica y Caja Madrid, hasta

TAO-Gedas para el portal de inter-net. Para el portal corporativo, sehan utilizado los servicios de con-sultoría y desarrollo de IPSoluciones.

En 2003, la web de Alcobendastuvo un total de 260.000 accesos

diferentes. En 2004, las estadísticasoscilan entre los 30.000 y los 35.000accesos al mes. Por otro lado, la webmunicipal está certificada en cali-dad, mediante el sello "Web Value",que garantiza los requerimientos deconfidencialidad, ergonomía, cali-dad, etc.

Los responsables de este ayunta-miento afirman que estas nuevastecnologías actúan como impulsoresdel cambio y de la modernización, lainnovación y la calidad, mientrasque, al tiempo, permiten que losciudadanos obtengan servicios demanera cómoda y sencilla.

"La Intranet corporativa hasupuesto un desarrollo y un avancemuy significativo, en cuanto a efi-ciencia y utilización de las TIC, mini-mizando tiempos, costes, adaptandolas utilidades al perfil de los usua-rios, etc.", afirman.

En Gijón, la tecnología está desarrollada con ASP,usando como base de datos Oracle, con un código enPL/SQL para mejorar el rendimiento, y Javascript.

Web www.vitoria-gasteiz.org/cetic.

Cuota de suscripciónAnual (11 números): 30 euros.

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NOVIEMBRE 2004. SOCIEDAD DE LA INFORMACION. 27

Portales del ciudadano y del funcionario - Sociedad de … · Internet y el sistema informático...

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