COlOSIO

FORO PROGRAMA PARA MÉXICO Por un país con rumbo Aguascalientes, Ags., 9 de julio de 2011

POR UN COMPROMISO CON LA CALIDAD DE VIDA Y LA EQUIDAD DESARROLLO URBANO Y CALIDAD DE VIDA

LIC. OSCAR LÓPEZ VELARDE VEGA

Ex Presidente Nacional de la Fundación Colosio

Secretario de Gestión Urbanística y Ordenamiento Territorial del Gobierno del Estado de Aguascalientes

Profesor fundador de Derecho Urbanistico en la Universidad Autónoma de Aguascalientes

Hemos rebasado ya el enigmático 2001, que dejó de ser ficción y nos encontramos en los albores del Siglo 21, en una sociedad global, predominantemente urbana y del conocimiento.

El reto para darle rumbo al país en materia de desarrollo urbano es enorme. Los rezagos acumulados y los grandes requerimientos de vivienda, infraestructura y equipamiento, el desorden urbano, la falta de servicios de calidad, la inseguridad, los problemas de gobernabilidad, la contaminación ambiental, los asentamientos humanos irregulares en zonas de riesgo, los trastornos psicosociales como la drogadicción y los suicidios, el congestionamiento del tráfico vehicular y la miseria creciente en las ciudades, hacen impostergable que el próximo Gobierno Federal, asuma con decisión y responsabilidad este gran reto, que demanda un replanteamiento a fondo en la intervención que el Estado Mexicano ha tenido en esta materia hasta la fecha.

Las casi 5 millones de casas deshabitadas que se desprenden del Censo de Población y Vivienda del 2010, que equivalen al déficit 11abitacional actual en el país por deterioro, hacinamiento o crecimiento, acreditan fehacientemente que lo trascendente no es construir más casas o fraccionamientos, sino edificar ciudades con calidad de vida.

Con base en lo antes señalado, se plantean las siguientes recomendaciones y propuestas para que sean incorporadas a la Plataforma Electoral del PRI 2012-2018:

1.- Impulsar una reforma urbana, coordinada por los tres órdenes de gobierno y con la participación de los sectores social y privado, para propiciar ciudades sutentables, equitativas, competitivas, seguras, habitables, productivas y con calidad de vida.

2.- Vincular con eficacia y resultados, el ordenamiento del territorio, el desarrollo urbano y la vivienda, como ejes fundamentales de la nueva política urbana y habitacional.

3.- Posicionar a México como un modelo de desarrollo urbano a nivel nacional, local e internacional, ubicando al interés público y al orden urbano por encima de los intereses de los particulares, en especial los de los especuladores inmobiliarios.

4.- Propiciar el ordenamiento del territorio, mediante la distribución racional y sustentable de la población, las actividades económicas y los servicios en el territorio nacional, para resolver los graves problemas de la concentración urbana y la dispersión rural.

5.- Adecuar y actualizar el marco jurídico e institucional que permita un desarrollo urbano sustentable y con calidad de vida, en especial con la expedición de una nueva Ley General de Asentamientos Humanos que ponga al día a la vigente de 1993; así como, con la promoción de códigos urbanos en las entidades federativas y en los municipios con mayor grado de urbanización.

6.- Crear una Secretaría de Desarrollo Urbano, Ordenamiento Territorial y Vivienda del Gobierno Federal, asignándole la prioridad de gobierno, administrativa, presupuestal y financiera que demanda el reto urbano y el fomento y coordinación nacional de las

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acciones, obras e inversiones en vivienda, infraestructura, equipamiento y servicios para los asentamientos humanos.

7.- Concentrar las acciones e inversiones de política urbana en proyectos de alta rentabilidad social y económica, para fomentar ciudades estratégicas con base en un esquema de desarrollo regional, social, urbano y sustentable.

8.- Reordenar y planear el crecimiento de las zonas metropolitanas, reestructurando los mecanismos de coordinación gubernamental y de prestación de servicios públicos.

9.- Consolidar las ciudades medias del país, que concentren entre cien mil y un millón de habitantes, canalizando oportunos recursos presupuestales y financieros para dotarlas de vivienda, infraestructura, equipamientos y servicios urbanos.

10.- Promover la coordinación de la Federación, los estados y municipios en la planeación y regulación del desarrollo urbano sustentable, impidiendo la expansión física desordenada de los centros de población, sin la suficiente, adecuada y efectiva cobertura de equipamiento, infraestructura y servicios urbanos de calidad, para lo cual hay que que expedir, actualizar, ajustar y aplicar los instrumentos de planeación urbana y de ordenamiento territorial, implementando desarrollos habitacionales urbanos integrales y sustentables (DUIS).

11.- Respetar y hacer respetar en coordinación con los gobiernos de las entidades federativas y los ayuntamientos, los límites de crecimiento urbano, los usos y destinos del suelo y las zonificaciones, previstas en los programas de desarrollo urbano y ordenamiento territorial.

12.- Fomentar una gestión urbanística ante todo municipal, que simplifique trámites, desregule y codifique la normatividad jurídica y técnica dispersa y obsoleta y que garantice la cobertura de servicios de calidad y la seguridad constructiva.

13.- Fortalecer el desarrollo sustentable de los asentamientos humanos, mediante el uso de energías alternativas, como la solar y la eólica, el tratamiento y la reutilización del agua, la reconversión del transporte público y privado que utilice energía eléctrica o hidrocarburos de baja contaminación, la reforestación urbana, la constitución de cinturones verdes en las periferias de las ciudades y aprovechar de manera óptima las áreas verdes destinadas para ese fin en los fraccionamientos, condominios, barrios y colonias.

14.- Diseñar y operar un modelo de gestión urbana ambiental, que impulse la participación social, la corresponsabilidad de los tres órdenes de gobierno y la utilización de tecnologías y procesos productivos limpios, el manejo adecuado y reuso de deshechos sólidos y la prestación sustentable de los servicios, para proteger y restaurar los recursos naturales y prevenir y mitigar los efectos de la contaminación ambiental y del cambio climático.

15.- Ampliar, adecuar y rescatar espacios públicos, áreas verdes y recreativas en los centros de población, para fomentar la integración social y familiar y contrarrestar la delincuencia y la drogadicción juvenil.

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16.- Proteger y rescatar el patrimonio cultural en los centros de población, con acciones e inversiones conjuntas de los tres órdenes de gobierno y de la iniciativa privada, que permitan aprovechar los inmuebles catalogados con actividades económicas o de prestación de servicios, para evitar su deterioro o destrucción.

17.- Revisar y fortalecer los mecanismos y esquemas de financiamiento del. desarrollo urbano, canalizando mayores recursos al Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, para recuperar su esencia de banca de desarrollo del Federalismo y de apoyo a la infraestructura y el equipamiento urbano que requieren los gobiernos de las entidades federativas y los municipios.

18.- Propiciar la oferta planeada, legal, suficiente y adecuada de las reservas territoriales que demanda la expansión ordenada de los centros de población, que se calculan en medio millón de hectáreas en el próximo sexenio, incorporando especialmente terrenos ejidales y comunales al proceso de urbanización.

19.- Levantar un atlas nacional de asentamientos humanos irregulares y de zonas urbanas en riesgo por desastres naturales o emergencias urbanas, a efecto de promover su mejoramiento, regeneración o reubicación, mediante acciones coordinadas de los tres órdenes de gobierno, con la participación de los sectores social y privado.

20.- Establecer instancias de participación social y denuncia popular en las ciudades, como los observatorios urbanos y procuradurías de desarrollo urbano, que coadyuven con las autoridades en la regulación y planeación urbana eficiente y en la priorización de las acciones, ~bras e inversiones.

21.- Impulsar una política social de Estado en materia de vivienda digna, adecuada y sustentable para todos con visión de largo plazo, para apoyar como mínimo la edificación o mejoramiento de un millón de casas por año a nivel nacional.

22.- Fusionar o integrar operativamente a todos los organismos federales de vivienda, INFONAVIT, FOVISSSTE, FONHAPO, SOCIEDAD HIPOTECARIA FEDERAL y COMISiÓN NACIONAL DE VIVIENDA, para reducir' costos, simplificar estructuras administrativas, uniformar criterios y trámites, lograr una mayor eficiencia en su funcionamiento e incrementar y mezclar el financiamiento habitacional.

23.- Promover la edificación de vivienda multifamiliar, que densifique el aprovechamiento del terreno y de los lotes baldíos; así como, de la infraestructura, equipamiento y servicios existentes.

24.- Buscar los mecanismos para que los trabajadores que pierdan su empleo no se queden sin su casa, las cuales posteriormente se convertirán en zonas inseguras y dañadas por el vandalismo. Hay que intentar la mediación que reestructure adeudos, en lugar de los juicios hipotecarios y los desalojos.

25.- Fomentar la innovación de las técnicas y materiales para la edificación de la vivienda, para mejorar su calidad, precio, habitabilidad y sustentabilidad.

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