Por:Lic. Ricardo Gerardi, Dr. César R. González, Dr. Horacio Dentone, Lic. Javier Goldin y equipo de la Comisión ERESMiPyME.Comisión de Economías Regionales, Economía Social y MiPyMES http://www.senado.gov.ar/parlamentario/comisiones/info/60H. Senado de la Nación Argentina

Departamento de Legislación Extranjera de la Dirección de Información Parlamentaria de la HCD.

Embajada de Japón. Documento “Informe Especial: Definiciones de

Pyme en Argentina y el resto del mundo”, por la Fundación Observatorio Pyme.

Documentos de acceso público en la Web del Senado (www.senado.gov.ar)----Apartado Comisión Economías Regionales, Economía Social y MiPyMES ---- Noticias---- Destacados.

PDF Legislación Comparada sobre Pymes (13/02/14).

Cuadro Comparativo Excel Legislación Comparada PyMES.

Cuadro Comparativo ¿Qué es una Pyme?

ARGENTINA BOLIVIA BRASIL CANADÁ CHILE COLOMBIA ECUADOR ESPAÑA ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA FRANCIA ITALIA JAPÓN MERCOSUR MÉXICO PARAGUAY PERÚ UNIÓN EUROPEA URUGUAY VENEZUELA

ARGENTINA: 1- Ley 24467: Art. 2- Encomiéndase a la autoridad de

aplicación definir las características de las empresas que serán consideradas PYMES, teniendo en cuenta las peculiaridades de cada región del país, y los diversos sectores de la economía en que se desempeñan sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 83. Art. 83- Pequeña Empresa: es aquella que reúna las dos condiciones siguientes:

a) Su plantel no supere los cuarenta (40) trabajadores. (personal ocupado)

b) Tengan una facturación anual inferior a la cantidad que para cada actividad o sector fije la Comisión Especial de Seguimiento del artículo 104 de esta ley.

2- Ley 25300: Art. 1- La autoridad de aplicación al definir las características de las empresas que serán consideradas MiPyMES con base en los siguientes atributos o sus equivalentes: personal ocupado, valor de las ventas y valor de los activos aplicados al proceso productivo.

3- Resolución 21/2010: respeta los criterios legales clasificando a las MiPyMES según sector de la economía y ventas totales anuales.

4- Resolución 50/2013: Se establece un único parámetro para incluir en el mismo a todo el universo Micro, Pequeña y Mediana Empresa, estableciéndose un valor límite de las ventas según el sector de la empresa: a) Agropecuario: $ 54 millones; b) Industria y Minería: $ 183 millones; c) Comercio: $ 250 millones; d) Servicios: $ 63 millones; e) Construcción: $ 84 millones.

5- Otras Clasificaciones y Definiciones:• Banco Central (Comunicación "A" 4628 del

16/02/2007); • Comisión Nacional de Valores (Resol. Gral.

582/2010); • Agricultura Familiar; • Promoción del Trabajo Registrado y Prevención del

Fraude Laboral (Ley 26.940) establece criterios para los microempleadores: “Están comprendidas en el régimen especial del presente capítulo las personas de existencia visible, las sociedades de hecho y las sociedades de responsabilidad limitada que empleen hasta cinco (5) trabajadores, siempre que su facturación anual no supere los importes que establezca la reglamentación.”

CRITERIO 1: CANTIDAD DE TRABAJADORES.

CRITERIO 2: FACTURACIÓN ANUAL (TODAS LAS CIFRAS EN DÓLARES ESTADOUNIDENSES).

CRITERIO 3: CAPITAL/ACTIVOS.

CRITERIO 1: TRABAJADORES

1- MICROEMPRESA: Menos de 9 trabajadores; 2- PEQUEÑA EMPRESA: entre 10 y 19 trabajadores; 3- MEDIANA EMPRESA: entre 20 y 49 trabajadores; 4-GRAN EMPRESA: más de 50 trabajadores.

CRITERIO 2: FACTURACIÓN ANUAL

1-Microempresa: facturación anual bruta igual o inferior a US$ 160.000; 2-Pequeña Empresa: facturación anual bruta desde US$ 160.000 hasta US$ 1.600.000.

*El BNDES tiene su propia clasificación: 1. Micro-Empresas; 2. Empresas Pequeñas-Medianas; y 3. Empresas Medianas-Grandes.

CRITERIO 2: FACTURACIÓN ANUAL (en Unidades de Fomento, UF)1-Microempresas: ingresos anuales por ventas y servicios no hayan superado los US$ 103.667 en el último año calendario; 2-Pequeñas Empresas: ingresos anuales por ventas y servicios sean superiores a los US$ 103.667 y no exceden los US$ 1.079.865 en el último año calendario;3-Medianas Empresas: ingresos anuales por ventas y servicios superiores a los US$ 1.079.865 y no excedan los US$ 4.319.460 en el último año calendario; 4-Microempresa Familiar: perteneciente a una o más personas naturales que residan en la casa habitación, que puede desarrollar labores profesionales, oficios, industria, artesanía, etc., y que no tengan más de 5 trabajadores extraños a la familia; 5-Empresa Individual de Responsabilidad Limitada (patrimonio propio distinto del titular).*Código de Trabajo clasifica por “cantidad de ocupados”.

CRITERIO 1: TRABAJADORES CRITERIO 2: FACTURACIÓN ANUAL

A) Según la legislación francesa: 1-Microempresas las que ocupan menos de 10 personas y... 2-Pequeñas y Medianas Empresas (PME) las que ocupan menos de 250 personas y...

A) Según la legislación francesa: 1- ...tienen una cifra de negocios anual, o un total de balance de hasta US$ 2.724.000 2- ...tienen una cifra de negocios hasta US$ 68.100.400 o un total en el balance de hasta US$ 58.567.000

CRITERIO 1: TRABAJADORES CRITERIO 3: CAPITALClasifica a las PyMES según el rubro: 1-VENTAS AL POR MAYOR: compañías/individuos con menos de 100 trabajadores o... 2- VENTAS AL POR MENOR: compañías/individuos con menos de 50 trabajadores o... 3- SERVICIOS: compañías/individuos con menos de 100 trabajadores o... 4- MANUFACTURA-CONSTRUCCIÓN-TRANSPORTE-OTROS: compañías/individuos con menos de 300 trabajadores.

Clasifica a las PyMES según el rubro: 1-VENTAS AL POR MAYOR: ...compañías cuyo capital no exceda de US$ 981.764. 2- VENTAS AL POR MENOR: ...compañías cuyo capital no exceda de US$ 490.882. 3- SERVICIOS: ...compañías cuyo capital no exceda de US$ 490.882. 4- MANUFACTURA-CONSTRUCCIÓN-TRANSPORTE-OTROS: ...compañías cuyo capital no exceda de US$ 2.945.293.

CRITERIO 1: TRABAJADORES CRITERIO 2: FACTURACIÓN ANUAL

Empresas microindustriales: hasta quince trabajadores y…

Empresas microindustriales: ...cuyas ventas anuales estimadas o reales no excedan de los montos que determine la Secretaría.

CRITERIO 1: TRABAJADORES CRITERIO 2: FACTURACIÓN ANUAL1- Microempresas: hasta un máximo de 10 personas en la que el propietario trabaja personalmente él o integrantes de su familia y... 2- Pequeña Empresa: unidad que ocupe hasta 30 trabajadores y... 3- Medianas Empresas: unidad que ocupe hasta 50 trabajadores y...

1- Microempresas: ...facture anualmente hasta el equivalente a US$ 113.634.

2- Pequeña Empresa: ...que facture anualmente hasta US$ 568.170. 3- Medianas Empresas: ...facture hasta US$ 1.363.610 de facturación anual.

CRITERIO 1: TRABAJADORES CRITERIO 2: FACTURACIÓN ANUAL

A) Según el número total de trabajadores:

1- Microempresa: abarca de uno (1) hasta 10 trabajadores inclusive.

2- Pequeña empresa: abarca de uno(1) hasta 50 trabajadores inclusive.

B) Según niveles de ventas anuales :

1- Microempresa: hasta el monto máximo de US$ 203.476.

2- Pequeña empresa: partir de US$ 203.476 y hasta US$ 1.153.031.

CRITERIO 1: TRABAJADORES CRITERIO 2: FACTURACIÓN ANUAL

1- MICROEMPRESAS: Son las que ocupan no más de 4 personas y...

2- PEQUEÑAS EMPRESAS: Son las que ocupan no más de 19 personas y...

3-MEDIANAS EMPRESAS: Son las que ocupan no más de 99 personas y...

1- MICROEMPRESAS: ...cuyas ventas anuales excluido el IVA, no superan el equivalente a US$ 86.885.2- PEQUEÑAS EMPRESAS: ...cuyas ventas anuales excluido el IVA, no superan el equivalente a US$ 434.428. 3-MEDIANAS EMPRESAS: ...cuyas ventas anuales excluido el IVA, no superan el equivalente a US$ 3.258.214.

CRITERIO 1: TRABAJADORES CRITERIO 2: FACTURACIÓN ANUAL

1- Pequeña Industria: nómina promedio anual de hasta 50 trabajadores y...

2- Mediana Industria: nómina promedio anual de hasta 100 trabajadores y...(Ambos parámetros son concurrentes)

1- Pequeña Industria: ...con una facturación anual de hasta US$ 2.015.873.

2- Mediana Industria: ...con una facturación anual de hasta US$ 5.039.682.(Ambos parámetros son concurrentes)

CRITERIO 1: TRABAJADORES CRITERIO 2: FACTURACIÓN ANUAL

1- Microempresa: empresa que ocupa a menos de 10 personas y...

2- Pequeña Empresa: empresa que ocupa a menos de 50 personas y...

3-Medianas Empresas: empresas que ocupan a menos de 250 personas y...

1- Microempresa: ...cuyo volumen de negocios anual o cuyo balance general anual no supera los 2 millones de euros; 2- Pequeña Empresa: ...cuyo volumen de negocios anual o cuyo balance general anual no supera los 10 millones de euros; 3-Medianas Empresas: ...cuyo volumen de negocios anual no excede de 50 millones de euros o cuyo balance general anual no excede de 43 millones de euros.

CRITERIO 1: TRABAJADORES CRITERIO 2: FACTURACIÓN ANUALClasifica a las PyMES según el

rubro: 1-INDUSTRIA: a) Microempresa: entre 1 y 10 trabajadores y... b) Pequeña Empresa: entre 11 y 40 trabajadores y... c) Mediana Empresa: entre 41 y 200 trabajadores y...

Clasifica a las PyMES según el rubro: 1-INDUSTRIA: a) Microempresa: ...ventas anuales entre US$ 1 y US$ 400,000. b) Pequeña Empresa: ...ventas anuales entre US$ 400,001 y US$ 3,500,000. c) Mediana Empresa: ...ventas anuales entre US$ 3,500,001 y US$ 20,000,000.

CRITERIO 1: TRABAJADORES CRITERIO 2: FACTURACIÓN ANUALClasifica a las PyMES según el

rubro:

2- COMERCIO Y SERVICIOS: a) Microempresa: entre 1 y 5 trabajadores y... b) Pequeña Empresa: entre 6 y 30 trabajadores y... c) Mediana Empresa: entre 31 y 80 trabajadores y...

Clasifica a las PyMES según el rubro:

2- COMERCIO Y SERVICIOS: a) Microempresa: ...ventas anuales entre US$ 1 y US$ 200,000. b) Pequeña Empresa: ...ventas anuales entre US$ 200,001 y US$ 1,500,000. c) Mediana Empresa: ...ventas anuales entre US$ 1,500,001 y US$ 7,000,000.

Autoridad de Aplicación: SePyME (principalmente). Programa de Financiamiento Productivo del Bicentenario

(para proyectos de inversión nuevos, tasa fija 9,9% anual, plazo hasta 5 años, período de gracia 1 año) .

Ley de Promoción de Inversiones (LPI, líneas de crédito e incentivos fiscales por un total de $3.600M).

Fondo Nacional para el Desarrollo de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (FONAPYME, brindar financiamiento a mediano y largo plazo para inversiones por un total de $40M).

Régimen de Bonificación de Tasas (RBTI, préstamos a tasas reducidas, convenios con BNA, sector turístico, PRODER).

Mi Galpón.

Programa Global de Créditos a las MipyME (PGC, financiado con recursos provistos por el BID).

Sociedades de Garantía Recíproca (SGR) y Fondo de Garantía para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (Fogapyme).

Programa de Acceso al Crédito y Competitividad (PACC): Aportes No Reembolsables (ANR) destinados a fomentar la competitividad facilitando el acceso a servicios profesionales de asistencia técnica, financia Proyectos de Desarrollo Empresarial (PDE), propicia actividades de estudio de mercado, investigación, diseño y desarrollo de nuevos productos y servicios, planes comerciales, Certificación de Normas ISO, desarrollo de software, etc.

Programa Nacional para el Desarrollo de Parques Industriales.

Nexo Pyme

Ventanillas Pymes.

Crédito Fiscal para Capacitación y para Instituciones.

De la Normativa General surgen principios muy generales:

Competencia atribuida a las regiones y a los entes locales en la materia;

Favorecer la cooperación estratégica con las Universidades y la transparencia; etc.

El Ministro del Área está obligado a presentar un Proyecto de Ley Anual para las MiPymes.

Otros Instrumentos: Préstamo para la compra de maquinarias; Fondos para contratación de empresas especializadas; Centros de Desarrollo Empresarial Regional; Otorgamiento de Seguros por el Estado; Financiamiento de joint-ventures; Consorcios de Garantía (firmas y Cámaras a nivel

regional); Bolsa de Comercio Secundaria especial para Pymes

(simplificación del acceso). Desde Mayo/2014: rebaja del 10% en el costo de la

energía. Desde Julio/2014: reducción de un 10% en el IRAP

(Impuesto Regional a la Actividad Productiva) que será financiado con un incremento de 20 a 26% del impuesto a la renta financiera.

Sistema ERVET de Emilia-Romagna. instrumentos de promoción de las PyMES:

1. Ventanilla Única;

2. Acceso al Crédito a través de distintos instrumentos (fondo de co-garantía, fondo de rotación o rotativo; facilitación, financiamiento y contribuciones para empresas pequeñas y medianas innovativas; Fondo “Ingenium Emilia-Romagna”).

Otros instrumentos de promoción de las PyMES disponibles en: http://imprese.regione.emilia-romagna.it/

CANADÁ: Empresa individual. Empresa de Propietario Único. Sociedad no Incorporada.

En todos los casos no existe división

entre el patrimonio empresarial y el patrimonio individual.

FUENTE: Ley de Regulaciones Financieras para la Pequeña Empresa.

CHILE: Microempresa Familiar: perteneciente a una o

más personas naturales que residan en la casa habitación, que puede desarrollar labores profesionales, oficios, industria, artesanía, etc., y que no tengan más de 5 trabajadores extraños a la familia.

Empresa Individual de Responsabilidad Limitada (patrimonio propio distinto del titular).

FUENTE: Ley 19749 y Decreto 102/02 (Normas para Facilitar la Creación de Microempresas Familiares); Ley 19857 (de Empresas Individuales de Responsabilidad Limitada).

VENEZUELA: Unidades de Producción Social: Agrupaciones de

carácter social y participativo (p.e. cooperativas, consejos comunales, unidades productivas familiares y cualquier otra forma de asociación que surja en el seno de la comunidad) cuyo objetivo es la realización de cualquier tipo de actividad económica productiva, financiera o comercial lícita, a través del trabajo planificado, coordinado y voluntario, como expresión de conciencia y compromiso al servicio del pueblo, contribuyendo al desarrollo comunal, donde prevalezca el beneficio colectivo sobre la producción de capital y distribución de beneficios de sus miembros, incidiendo positivamente en el desarrollo sustentable de las comunidades.

ARGENTINA: PROYECTO NUEVO CÓDIGO CIVIL Y COMERCIAL

EMPRESA UNIPERSONAL Agricultura Familiar Subsecretaría establece

políticas; existen programas específicos en el INTA. “Agricultura que se desarrolla en el sector rural

como en áreas urbanas y periurbanas y cuyo destino es el autoconsumo y venta al mercado, trueque o comercialización directa al consumidor”.

La unidad doméstica y la unidad productiva se confunden.

Sector social relevante en la Argentina: gravita en la seguridad alimentaria, absorbe mano de obra en el campo, retiene la migración campo-ciudad.

BOLIVIA: Incorpora la temática a la Constitución Nacional.

Art. 318 Inc. II.- "El Estado reconoce y priorizará el apoyo a la organización de estructuras asociativas de micro, pequeñas y medianas empresas productoras, urbanas y rurales."

Art. 330 Inc II.- "El Estado, a través de su política financiera, priorizará la demanda de servicios financieros de los sectores de la micro y pequeña empresa, artesanía, comercio, servicios, organizaciones comunitarias y cooperativas de producción."

MÉXICO: Artesanías: actividad realizada manualmente en

forma individual, familiar o comunitaria, por denominados Artesanos, que tiene por objeto transformar productos o substancias orgánicas e inorgánicas en artículos nuevos, donde la creatividad personal y la mano de obra constituyen factores predominantes que les imprimen características culturales, folklóricas o utilitarias, originarias de una región determinada, mediante la aplicación de técnicas, herramientas o procedimientos transmitidos generacionalmente.

URUGUAY Y FRANCIA: Incluye a las artesanías en las políticas dirigidas a

las PyMES.

Ventanilla Única. Régimen Unificado de Recaudación. Exenciones impositivas. Facilidades para el acceso al crédito y a los

mercados (Sistema Nacional de Garantías de Crédito).

Preferencias en las compras gubernamentales.

Apoyo a la innovación. Promoción de las cadenas productivas y

conglomerados industriales (clusters). Programas para el desarrollo de las

exportaciones.

Simplificación de las relaciones laborales y de trámites (Perú, Paraguay, Uruguay).

Contratación de Ingenieros y Consultoras (Argentina dentro del PACC, Canadá).

Reconversión de Firmas. Entrenamiento para “pequeñas

comunidades” (Canadá, Venezuela). Reducción de Cargas Sociales. Régimen Unificado de Recaudación. Incentivos a la reinversión en empresas de

reducida dimensión.

Sociedades de Acción Colectiva (España). Bolsa de Comercio Secundaria especial para Pymes

(simplificación del acceso). Iniciativas de gobiernos regionales e iniciativas

conjuntas entre Estado y Regiones (ejemplo: España, Italia, Japón).

Observatorios de la Pequeña y Mediana Empresa a nivel institucional (España, Venezuela, Comunidad Andina).

Consejos Nacionales y Regionales (Perú). Comisiones Ad Honorem (Uruguay). Comité Andino de la Micro, Pequeña y Mediana

Empresa (CAMIPYME): políticas comunitarias s/MiPyME en la Comunidad Andina de Naciones.

Promoción a la Puesta en Marcha (Japón). Tareas de investigación y de aplicación de

técnicas de mejoramiento para el Artesanado (México).

Promover la participación del sector turístico (México).

Prestación de servicios empresariales por parte de las universidades (Perú).

Programas para afianzar la equidad de género de hombres y mujeres que conducen o trabajan en las PyMES (Perú).

Programas de ayuda rápida para “emprendedores” que han afrontado una quiebra (UE). Programas de reestructuración de deuda (Venezuela).

Banco Europeo y Fondo Europeo de Inversiones, órganos con fuerte injerencia en la materia en la política comunitaria.

Acceso a la información. Programas para identificar a los sectores

cuyas respuestas sean más rápidas y eficientes (Uruguay, Japón).

Núcleos de Desarrollo (Venezuela). Registro de Artesanos (Uruguay). Afianzar la producción con “tecnología

limpia” (Venezuela). Unidades de Propiedad Social (Venezuela).