PONENCIA PERU: DEL BOSQUE SECO DEL NOROESTE DEL PERU · La producción total de la biomasa...

PONENCIA DE PERU: MANEJO DEL BOSQUE SECO DEL NOROESTE

DEL PERU

Ing. MARI0 PALOMARES DE LOS SANTOS Presidente de la Asociación para la Investigación

y Desarrollo Integral - AIDER

TABLA DE CONTENIDO

PRESENTACION

ANTECEDENTES

UBICACION DE LA EXPERIENCIA

Contexto fisico

Contexto socioeconórnico

Descripción del promotor de la experiencia

ANALISIS DEL DESARROLLO DE LA EXPERIENCIA

Descripción de procesos previstos por el proyecto 1.1 Las intervenciones 1.2 Las estrategias

Análisis de la evolución del proyecto y sus objetivos

Resultados y efectos obtenidos como consecuencia de la implementación del proyecto 3.1 Mejor conocimiento del bosque 3.2 Costos unitarios ajustado a la realidad 3.3 Precisión de las actividades y su intensidad 3.4 Incremento del ingreso familiar 3.5 Verificacibn de la viabilidad de la propuesta

Condiciones de h i t o , los factores limitantes y facilitadores 4.1 Condiciones de éxito 4.2 Factores limitantes 4.3 Factores facilitadores

5 . Evaluacibn del proyecto 5 .1 Impacto en la población usuaria 5 .2 Impacto ecológico

6 . Perspectivas de la experiencia a mediano y largo plazo

IV. SINTESIS EVALUATIVA GLOBAL

V . CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

ANEXO

PRESENTACION

La deforestación ha destruido el 50% del Bosque Seco del Noroeste peruano, a pesar de una veda forestal vigente por más de 20 años. El ritmo de deforestaclón actual, conservadoramente estimado en 20,000 has/aíio, demuestra que este dispositivo legal es ineficaz para contrarrestar la pérdida de bosques sccos.

Y es que cl problema, como muchos otros.en nuestro país, tiene un trasfondo socioeconómico; en este caso, las familias que viven en el bosque seco, frente a sus bajos ingresos (debido a la baja productividad agropecuaria)', encuentran en la extracción forestal un paliativo a sus problemas económicos inmediatos pero este aprovechamiento del bosque es irracional, ya que tala para obtener madera y no hace reposición, provocando un proceso de deforestación y desertificacion del bosque que, más bien, debería ser el recurso de su desarrollo sostenible.

AIDER plantea recupqrar y conservar el bosque seco con una tecnología apropiada, que permita alcanzar una producción sostenida, manejando el bosque sin destruirlo.

De este modo, el equipo de Ingenieros Forestales de AIDERrecupera las ideas básicas sobre manejo de la regeneración natural de los bosques de algarrobo, que se discutían en los ~árribitos universitarios, orgmismos no gubernamentales y que en su momento se incorporaron al Plan Nacional de Acción Forestal del país.

El aporte reconocido de AIDER está en haber aplicado la propuesta básica orientándola a una producción sostenida del bosque, con evidencia comprobada de su rentabilidad y de su viabilidad ecológica.

Lima, Julio de 1,996

La baja productividad agropecuaria no s6lo es un problema de la tecnolo~ia empleada, se explica tarnbih y sobre todo por que las tierras en que se desarrolla esta actividad agropecuaria son tierras cuya capaciad de uso mayor es forestal.

1. ANTECEDENTES

La tecnología sistematizada surge de la experiencia de AIDER en el Bosque Seco Tropical, donde a la fecha ha conducido 330 Has de bosques naturales de algarrobo:

- 130 has en el departamento de Piura, con la Comunidad Campesina José Ignacio Távara Pasapera.

- 200 has en el departamento de Larnbayeque: 100 has con la Comunidad Campesina Tongorrape; y 100 has con el Grupo Campesino Moyocupe- Túcume.

Con la Comunidad Campesina Ignacio Távara, trabajamos desde hace 04 aííos; pripero a nivel de una parcela piloto de 30 has, con financiamiento de la Oficina de Coordinación Forestal (ODC) Perú - Canadá y luego en una extensión de 100 has, con financiamiento de FONCODES. Estos trabajos se desarrollaron en el sector Santiaguero del Anexo Km 50.

Se han obtenido importantes resultados en cuanto a la asimilación de la propuesta técnica por parte de la población comunera y en la cuantificacion de los incrementos en la producción y otros beneficios debidos al manejo del bosque en producción sostenida. Esta experiencia es reconocida a nivel regional y AIDER forma parte del Comité Coordinador de Acción Forestal de la Región Grau (COAF).

Respecto a esta experiencia y los principales logros alcanzados, AIDER ha publicado los siguientes artículos:

- AIDER, "Bosque Seco", Medio Ambiente, Revista Peruana de Ecología y Desarrollo, Edición 64, Año X , Abril - Mayo 1995.

- AIDER, "Manejo del bosque seco y desertificación", Revista Bosques y Desarrollo, No 12, 1994.

- AIDER, "Una experiencia de desarrollo rural contra la desertificación", Revista Bosques y Desarrollo, N" 12, 1994.

11. UBICACION DE LA EXPERIENCIA

1. CONTEXTO FlSlCO

La Comunidad Campesina José Ignacio Távara Pasapera, ubicada en el

Desarrollo Sostenible en los Sectores Marginales. Experiencias y Modelos 25 7

Distrito de Chulucanas, Provincia de Morropón, Departamento de Piura, es una población típica del bosque seco tropical peruano, el que por sus características constituye un ecosistema frágil, ubicado en su dimensión general en el extremo nor occidental del Perú, entre los departamentos de Tumbes, Piura y Lambayeque.

La zona del proyecto corresponde a una transición del tipo de Bosque seco ralo de llanura a bosque seco sernidenso de llanura, con un número promedio de 75 hrboles/ha.

a) Las especies predominan:

Overo (Cordia sp.) 35.0 árbiha (46.7%); Algarrobo (Prosopis pallida) 23.5 árb/ha (3 1.3%); Aromo (Acacia huarango) 1 1 . O arb/ha (14.7%); Sapote (Capparis angulata) 5.5 Arb/ha (7.3%).

El overo y el aromo son de porte arbustivo pero contribuyen significativamente a la cobertura vegetal.

b) La Cobertura Vegetal es de 49.9%. El aporte de cada especie es el que a continuación se detalla:

Overo : 2,542.92 m2 (25.4%) Algarrobo : 1,720.45 m2 (17.2%) Aromo : 437.88 m2 ( 4.4%) Sapote : 288.25 m2 ( 2.9%)

c) La Regeneración Natural es de 3,520 individuodha, con la siguiente distribución por especies:

Algarrobo : 51 7.5 indiviha Aromo : 2,495.0 indiviha Sapote : 467.5 indiv/ha Overo : 40.0 indiviha

d) La Altura promedio de los árboles por especie es como sigue:

Algarrobo : 7.00 m Sapote : 5 .SO m Aromo : 2.75 m Overo : 2.65 m

258 D m l l o Sostenible en los Sectores MargRaIes. Expenemias y Modelos

Los Diámetros de copa promedio por especie son:

Algarrobo : 7.50 m Sapote : 6 . 7 0 m Aromo : 6.70 m Overo : 9.20 m

La producción total de la biomasa forrajera tiene una capacidad de carga estimada de 15.08 animales/ha/afio, de los cuales, 1.92 animales/ha/año pueden ser sustentados por la producción de frutos y 13.16 animales/ha/año, adicionales, pueden serlo por la producción de hojas (puño o poña).

La precipitación promedio2 observada en un periodo de 11 años es de 77.9 mm; las escasas lluvias ocurren principalmente de enero a marzo. La temperatura media anual es de 24°C con una mínima de 18.7"C y una máxima dc 3 1.2"C.

El r i tmo de deforcstación se est ima, según cálculos muy conservadores, en 20,000 has/ado.

Lo que ha salvado a estos bosqucs de su desaparicion total, es la regeneración natural que surge cada cierto tiempo como consecuencia del, hasta ahora impredecible, "FENOMENO DEL NINO", fcnomeno climatico que desequilibra las condiciones normales del ambiente. Las torrenciales lluvias que éste origina, brindan un medio apropiado para la germinación de semillas de árboles (como el algarrobo) y arbustos nativos, que sc caracterizan por mantener su poder germinativo (viabilidad) por tiempo prolongado, resultado de la adaptación de estas especies al difícil medio en que viven.

2. CONTEXTO SOCIOECONOMICO

Las tierras de la Comunidad Campesina Ignacio Távara tienen una extensibn de 52,000 has de las cuales 1,000 has se dedican a la actividad agrícola y las 5 1,000 has restantes corresponden a bosques y pastos naturales de carácter temporal, asociados al bosque.

Tiene una población aproximada de 2,100 familias comuneras (aproximadamente 11,000 habitantes), distribuidas en 16 Anexos, con

Promedio d i 11 anos, sin considerar la precipitación de 1983 que fue 2.386.7 mm., ario en que ocurrid el Fenómeno del Nino.

Desarroffo Sostenible en los Sectores Marginafes. Experiencias y Modefos 259

poblaciones que varían entre 50 y 480 familias y que, a su vez, se dispersan en las diversas zonas que comprende cada Anexo.

Estas familias tienen una economía de subsistencia basada en las siguientes actividades productivas:

- La pequefia agricultura a través de cultivos de secano, que no son lo suficientemente rentables. Estos cultivos se realizan en los llamados temporales que oscilan en un promedio de 1 a 3 Has por familia. El producto de mayor cultivo es el frejol chileno, al que se dedica un promedio del 60% de una Ha, obteniendose un rendimiento promedio de 15 sacos (750 Kg); otros productos son: frejol de palo, sarandaja, maíz, sandía y melón.

- La ganadería extensiva con la crianza de vacunos, caprinos y ovinos. Hay predominio de razas criollas y problemas genéticos debido a la consanguinidad, que no garantiza su rentabilidad.

- La producción pecuaria, mayormente de caprinos, es afectada durante las épocas de sequía obligando a la familia a realizar sacas forzadas, disminuyendo el hato ganadero en un promedio de 2 cabras por familia y obteniéndose un promedio de peso de venta de 10 a 12 Kg por cabeza.

- Recolección de algarroba, tanto para venta como para consumo humano y animal.

- Complementan estas actividades con la venta de a r tesanías , principalmente trabajos en madera hechos de sapote (cucharas, tablas de picar y otros).

- La mujer esta dedicada a la casa, crianza de aves, asistencia del ganado y venta de chicha.

Estas actividades no garantizan a las familias su total subsistencia para sobrevivir, por lo que recurren a la extracción forestal del algarrobo para leña y carbón y sapote para la artesanía de madera; recursos que son los más disponibles y accesibles de manera permanente. Sin embargo, esta actividad se realiza de manera irracional, el aprovechamiento forestal se basa en la tala y al no haber reposición provoca un proceso de deforestación y desertificación del bosque impidiendo que se constituya en lo que debería ser, el recurso de su desarrollo sostenible.

260 Desarrollo Sostenible en los Sectores Marginales. Expericncías y Modelos

Se pretendió frenar la pérdida de bosques a través de una serie de dispositivos legales, declarando una veda forestal que desde hace más de dos décadas busca proteger el bosque; pero que no logra su objetivo, dado que las familias que viven en esta región encuentran en ese recurso un paliativo a sus problemas económicos inmediatos. Todo indica que la solución a la tala de estos bosques pasa definitivamente por mejorar los ingresos de las poblaciones campesinas asentadas en el ámbito del bosque seco pero también pasa por hacer que esta producción sea sostenible, es decir una producción a perpetuidad que beneficie a la población campesina y no deteriore el ecosistema.

3. DESCRlPClON DEL PROMOTOR DE LA EXPERIENCIA

La Asociación para la Investigación y Desarrollo Integral-AIDER, es una asociación civil sin fines de lucro fundada en 1986, su domicilio legales Av. 6 de Agosto No 589 - Of. 408 I,ima, 1.1. Jesús María, Telefax: (5 1-1) 433- 6851.

Está inscrita c n el Registro de Asociaciones de Lima con la Ficha ;Y 7624 asiento L A , del 30 de Octubre de 1986, y en el Registro de Organizaciones N o Gubernamentales de Desarrollo Receptoras de Cooperación Técnica Internacional, del Ministerio de la Presidencia, según Resolución de la Secretaría Ejecutiva del MIPRE N') 008-94/PRES-SECTI.

La instancia :;uperior es la Asanlblea General de Socios, la que elige una Junta Directiva por un periodo de dos arlos y ésta, a su vez, designa un Director Ejecutivo, en quien recae la labor de conducción de la institución conjuntamente con los responsables de las áreas de trabajo de AIDER.

Entre sus objetivos específicos destacan:

- Contribuir al desarrollo en el ámbito rural y urbano-marginal a nivel nacional, mediante la forrnulacih, gestión y ejecución de proyectos con propuestas ttcnicas viables, con la participación directa de la población; descartando actitudes impositivas y paternalistas a través de una adecuada labor de extensión y capacitación.

- Contribuir en las labores de investigación y brindar asistencia técnica a los pobladores organizados.

- Contribuir a crear una nueva norma de conducta, basada en la responsabilidad y respeto frente a los recursos naturales a través de lo que denominamos EDUCACION EiCOLOGICA o EDUCACION AMBIENTAL.

Desardo Sostenible en los Sectores Marginales. Expeckncias y Modelos 26 1

Las zonas de trabajo prioritarias de AlDER son las siguientes:

Zonas áridas (Costa).- Bosques de algarrobos y zonas de agricultura de zonas hridas. R e g i h Grau: Subregión Piura; Región Nor Oriental del Marañdn.

Zona semiárida (Sierra).- Departamento deLima: cuencas de los ríos Chillón y Rímac, provincias de Lima y Huarochiri.

Amazonía (Selva).- Región Ucayall: provincia Coronel Portillo; Regibn Amazonas.

La estructura orgánica es la siguiente:

ASAMBLEA GENERAL '-d JUNTA DIRECTIVA a

DlRECClON EJECUTIVA I PROGRAMAS DE TRABAJO '-4

URBANO-MARGINAL CORTO PLAf O EDUC. AMBIENTAL

REGIONORIENTAL 1 ( REOION 1 1 REGIO* 1 ( REDION 1 1 REGION 1 ~ W O N LIMA UCAYALI GRAU AMAZONAS 1

262 Desarrollo Sostenible en los Sectores Marginales. Experiencias y Modelos

111. ANALISIS DEL DESARROLLO DE LA EXPERIENCIA

l . DESCRlPClON DE PROCESOS PREVISTOS POR EL PROYECTO:

1.1 Las intervenciones

Las intervenciones previstas en el proyecto fueron:

a) Manejo Forestal Diagnóstico y Evaluación, a través de un Inventario Forestal detallado con una intensidad de muestre0 del 20% en la parcela demostrativa y del 10% en las 100 has de bosque manejado, restantes.

Manejo Forestal propiamente dicho, que involucraba: protección de la regeneración natural, delimitación de parcelas de manejo, labores silvoculturales (podas y entresacas), recolección y almacenamiento de algarroba.

b ) Establecimiento y conducción de un Módulo silvoganadero Orientado a incentivar el mejoramiento genético, manejo y sanidad de los hatos ganaderos familiares. Se introdujeron 04 serncntales de raza mejorada del cruce ASSAF con BLACK BELLY.

c) Ensayo de introducción de pastos y arbustos forrajeros exóticos En 01 Ha de extensión se sembró un pasto cultivado, el Pasto Salinas y arbustos forrajeros como Atriplex spp. y Leucaena leucocephala.

d) Instalación de 5 módulos apicolas Se trató de aprovechar el potencial apícola del bosque, que permite la obtención de miel durante casi todo el año debido a la alternancia en la floración.

1.2 La estrategia

Durante su implementacihn el Proyecto siguió esta estrategia:

- Presentación del proyecto a la comunidad en Asamblea General.

- Organización de un Comité Coordinador, conformado por delegados del sector y que servían de nexo entre los profesionales del proyecto y los comuneros del sector.

.. -- -- --

Desarrollo Sostenible en los Sectores Marginales. Expehcias y Modelos 263

- Selección de un área para instalar la parcela demostrativa experimen- tal y para el ensayo de introducción de pastos y forrajes.

- Talleres de capacitación ligados a las actividades del proyecto: uso de instrumentos, toma y registro de datos en el inventario forestal, uso y mantenimiento de herramientas para manejo forestal, delimitación de cuarteles de manejo, labores silvoculturales (técnica y fundamentos para la ejecución de podas y entresacas). La parte práctica de la capacitación se concretizb en la ejecución de las actividades previstas en el proyecto, con el doble propósito de aprender-haciendo y asumir la propuesta técnica siendo parte ejecutara del mismo.

- Participación rotativa en las actividades del proyecto: el carácter rotativo permitió despojar a los incentivos otorgados del carácter de jornal, para convertirse en un elemento motivador; el campesino participaba por curiosidad, aprendía la tecnología y además por su tiempo destinado a esta actividad percibía un ingreso adicional.

- Incorporación en las actividades conjuntas del sistema de faenas comunales, a las que se denominó como MINGAS, recuperando de esta manera un elemento cultural propio de nuestros pobladores andinos. Estas mingas sc realizaron semanalmente, trabajándose sin incentivos. Esta comunidad no es una Comunidad Campesina del tipo tradicional; sino, mas bien, una comunidad constituida a partir del personal de la ex Hacienda Huápalas, que se organizó bajo esta modalidad y fue reconocida como tal en 1986. Actualmente los sectores que piden que el proyecto trabaje en sus tierras manifiestan su disposición a realizar estas mingas. Las mingas no sólo fueron trabajos realizados en común, sino una excelente ocasión para confraternizar entre ellos y con los profesionales del proyecto.

- Talleres participativos de evaluación donde cada quien expresaba sus puntos de vista sobre los méritos y fallas del proyecto en general, de las actividades, del presupuesto, de la capacitación realizada, de las mingas y se buscaba, en forma conjunta (profesionales y campesinos) soluci6n a los problemas observados.

- Investigacibn - acciói. Cuando AIDER inició su trabajo la información existente sobre aspectos relativos al crecimiento y la dinámica del bosque natural de algarrobo, los cuales son vitales para el manejo sostenible del mismo, era abundante pero insuficiente, razón por lo que a pesar que las fuentes cooperantes no presupueharon la

264 Desamollo Sostenible en los Sectores Marginales. Expenimcias y Modelos

investigación, ésta se realizó bajo la modalidad de investigación- acción, permitiendo generar la información primaria necesaria, al mismo tiempo que se ejecutaban las acciones propias del proyecto y se optirnizaban los recursos financieros asignados.

2. ANALlSlS DE LA EVOLUCION DEL PROYECTOY SUS OBJETIVOS

Debido a que la mayor parte de la información sobre el bosque procedía de fuentes secundarias, el proyecto fue planteado inicialmente, como una parcelz demostrativa de manejo de bosques, cuya producción forrajera (algarroba y puiro) se estimaba podría alimentar un hato de 60 cabezas de ganado caprino u ovino. A partir de esta parcela, donde se ponía en practica la propuesta técnica, convertida al mismo tiempo en medio didáctico, se esperaba que el campesino vea las ventajas de la propuesta y termine por hacerla suya.

Los objetivos fueron definidos inicialmente en función de la conservación del bosque. De este modo se planteaba:

- La recuperación de los bosques, mediante el manejo de la regeneración natural.

- La capacitación en temas relacionados al manejo y aprovechamiento del bosque "para ir formando la conciencia forestal"; y

- La capacitación en crianza de animales (ovino y caprino) y en apicultura.

Posteriormente, a medida que nuestro conocimiento sobre el bosque y su dinámica se fue incrementando, se ajustaron mejor las actividades que se requería para este manejo. Además, en la medida que fuimos compenetrandonos con la realidad socioeconcirnica de la población campesina, comprendimos que lo que se requería era un proyecto que no s610 conserve o recupere el bosques sino que, además, proporcione a las familias campesinas los ingresos que por otros medios no pueden conseguir, por las condiciones extremadamente duras en que viven.

Actualmente la propuesta tiene como objetivo general:

-Contribuir a mejorar la producción agropecuaria y forestal para elevar el nivel de vida de la población de la Comunidad Campesina José Ignacio Távara Pasapera.

- - -- .- -

Desarrollo Sostenible en los Sectores Marginales. Experiencias y Modelos 265

Obtener una producción sostenida de madera (procedente de podas y entresacas) y recolección de frutos, en lo inmediato, principalmente de algarrobo. Luego podrá incorporarse el sapote cuyo fruto contiene una goma que puede tener aplicación industrial y su madera que es requerida por la artesanía3.

Desarrollar actividades agroforestales (cultivos de temporal) y silvopecuarias, potenciando las actuales actividades agrícolas y ganaderas que en forma ineficiente desarrolla la poblacibn campesina dentro del bosque.

3. RESULTADOS Y EFECTOS OBTENIDOS COMO CONSEqUENClA DE LA IMPLEMENTACION DEL PROYECTO

3.1 Mejor conocimiento del bosque

Ahora sabemos con mayor la composición florística del bosque y sus parámetros dason6micos promedio, cuánto crece y cuanta madera puede ser extraída sin afectarlo,

3.2 Costos unitarios ajustados a la realidad

La parcela demostrativa se presupuestó a un costo promedio de US.$ 1,175 por Ha, de 1 ~ s cuales US.$835 correspondieron al aporte solicitado a la fuente financiera. Se consideraban actividades como el cercado de la parcela demostrativa que resulta innecesaria y onerosa a gran escala, así como la reforestación y apicultura que son económicamente inviables; además los costos fijos unitarios fueron muy elevados debido a lo reducido del área manejada. Actualmente el costo unitario por hectárea se estima en US.$ 228 de los cuales US.$ 160, corresponden al aporte solicitado a la fuente financiera4.

3.3 Precisión de las actividades y su intensidad

Así tenemos que:

- En gran parte de los terrenos de la Comunidad Ignacio Távara, en particular y del bosque natural de algarrobo, en general, la

La madera de las ramas de sapote tambibn puede ser aprovechada mediante podas pero en cuanto a la producción de goma, la poblacibn actual es muy baja y no permite abastecer una producción industrial.

Estos costos unitarios han sido calculados para el manejo forestal de una extensión de 1.200 has de bosque.


reforestación no es económicamente viable por lo costoso que resulta el riego debido a la escasez de agua.

- El raleo es una actividad que no se justifica dentro de un bosque que, al menos en Piura, de por sí es ralo.

- La apicultura no resulta rentable por los bajos precios que se paga por la miel en la región.

3.4 Incremento del ingreso familiar

Se logró incrementar los ingresos de las familias campesinas beneficiarias del proyecto (incremento estimado en un 30%) como producto de la venta de leiia que se obtuvo sin depredar el bosque y sin atentar contra los dispositivos legales vigentes. Aquí no se han considerado los resultados del incremento de las producción de carne por el mejoramiento ganadero y la mejora en el manejo y sanidad del hato ganadero. En la actualidad este incremento en los ingresos se estima alrededor del 100%.

3.5 Verificación de la viabilidad de la propuesta

El aprovechamiento del bosque, además de ecológicamente viable (se cosecha sin depredar), puede ser rentable (obtención de beneficios mayores que los costos) y sostenible (la producción se puede mantener por tiempo indefinido). Esta rentabilidad puede incrementarse significativamente si los productores intervienen en la comercialización.

4. CONDICIONES DE EXITO. LOS FACTORES LlMlTANTES Y FACILITADORES

4.1 Condiciones de Bxito

- La propuesta técnica de manejo de bosques naturales de algarrobo no es complicada, por lo que es asimilable y replicable por los campesinos una vez que han comprendido sus fundamentos y, sobretodo, una vez que han visto los resultados.

- La producción campesina tiene tan baja productividad que cualquier mejora tiene un gran impacto. Por ejemplo, las crias del cruce del ganado mejorado con criollo son más grandes y ganan peso más rápido que el resto. La diferencia es significativa: un ganado criollo, tiene 17 Kg de peso vivo; mientras que un ganado mejorado, en 8 meses, alcanza un peso promedio de 35 Kg.

Desa~~oIIo Sostenible en los Sectores Marginales. Experiencias y Modelos 267

4.2 Factores limitantes

- Las políticas asistencialistas y paternalistas que durante décadas se implementaron en el sector rural, han dado lugar a que la mayoría de campesinos acepte todos los proyectos y no preste atención a la propuesta especifica que se les lleva. Los inconvenientes surgen al momento de la ejecución. En nuestro caso, a pesar que presentamos la propuesta en una Asamblea General, la población se alarmó cuando el personal del proyecto empezó a medir y delimitar la parcela demostrativa.

La razón: el Presidente de la Comunidad tenía su imagen muy desgastada, estaba al final de su periodo de elección y sus opositores corrieron la voz que estaba vendiendo las tierras comunales. La gran mayoría de campesinos que no habían prestado atención a las actividades programadas en el proyecto tomaron la delimitación del área como una evidencia de la venta de tierras. Esto provoco una movilización de los pobladores contra el proyecto pidiendo su retiro inmediato, situación que determinó la necesidad de cambiar la ubicación del proyecto a otro sector de la comunidad, a pesar que ello significaba el retraso del desarrollo de las labores. Cabe señaiar que, cuando los pobladores de este sector vieron los resultados y el beneficio q u w l proyecto había generado, pidieron que se trabaje con ellos.

- La creencia de que la agricultura es la solución de sus problemas desvía la identificación y priorizacibn de las necesidades del campesino. Como norma, coloca la falta de agua para sus cultivos como su principal problema a pesar que están asentados en tierras cuya capacidad de uso mayor es forestal. Esta creencia se "refuerza" con la política del sector agrario que promociona e impulsa la actividad agropecuaria como la principal para los campesinos sin tomar en cuenta las características específicas de algunas regiones, en este caso el bosque seco tropical. Creemos necesario mencionar también que muchas veces, encubierta bajo una supuesta ampliación de la frontera agrícola, se ha procedido a la tala y consiguiente deforestación de grandes extmsiones del bosque secs.

- La Veda Forestal establecida a través de sucesivos dispositivos legales que pretendieron frenar la deforestación de estos bosques, pero que

268 Desmollo Sostenible en los Sectores Marginales. Experiencias y Modelos

fueron elaborados pensando sólo en proteger el recurso sin considerar la problemática socioeconómica de la zona. Al cabo de más de dos décadas han demostrado su ineficacia para cumplir con sus objetivos5.

- La falta de recursos financieros que permitan la implementación de esta propuesta en una mayor escala. A pesar de su relativa sencillez, el manejo de bosques requiere de una inversión inicial para entrar a plena producción, sobre todo para el diagnóstico, elaboración de Plan de Manejo, adquisición de herramientas adecuadas así como para la capacitación y asistencia técnica.

Los niveles de rentabilidad que se estima alcanzar nos han llevado inclusive a pensar en el sistema financiero formal (banca comercial), pero no existen líneas de crédito para la propiedad comunal, tampoco para proyectos de largo plazo. Dada la falta de una legislación actualizada y "reglas de juego claras", la actividad forestal es considerada de alto riesgo.

4.3 Factores facilitadores

- La instalación de una parcela demostrativa que cumplió el doble objetivo de experimentación de la tecnología y de medio didáctico, logró despertar el interés de la población y la adopción de la propuesta, al verse los resultados (mejor producción de algarroba y obtención de leña sin talar) y , con ello, la obtención de ingresos adicionales sin haber atentado contra los dispositivos legales vigentes, preservando el recurso. Un elemento importante es que de esta manera se control6 una característica propia del campesino que es el temor al riesgo para adoptar cualquier innovación tecnológica.

- La convivencia del personal del proyecto con la población al instalar su residencia dentro del sector de trabajo, participando no solamente en las actividades del proyecto sino también en la vida social de los campesinos, fue otro factor que contribuyó al éxito del proyecto.

La Ley No 26258, del 09/12/93, establece la vigencia, por 15 anos mas, de la Veda en estos bosques. pero sus medidas complementarias (RM. No 0594-94-AG, del 03/10/94) establecen el otorgamiento de permisos forestales con fines de manejo de bosques. previa presentación y aprobación del Plan de Manejo Forestal que comprenda entre otras actividades el aprovechamiento, reposición y protección de los recursos forestales mediante prácticas que aseguren su producción permanente.

Desarrollo Sostenible en los Sectores Marginales. Experiencjas y Modelos 269

- La labor permanente de capacitacibn para la realización de las diferentes actividades del proyecto y la asistencia técnica a las familias que empezaron a replicar la propuesta en sus propias "mangas", fue una actividad que se definió en el proceso de ejecucibn del proficto, cuyas acciones coadyuvaron a la internalización de la propuesta del proyecto.

5. EVALUACION DEL PROYECTO

Tradicionalrnentc, el campesino de la zona s610 aprovecha cl bosy~ic de algarrobo a través de la tala y cxtracción de madera, lo que lleva a la desertificacibn La propuesta técnica de A IllEK plaritca el aprovcchaniiento del bosque obteniendo madera rncdiantc podas y entrcsdcds, que evitan la pérdida de cobertura vegetal y, por el contrario, favorecen el desarrollo de los árboles e incrernentan la producci6n de frutos.

Del mismo modo, el manejo semiestabulado del ganado permite reducir el impacto del ganado sobre el bosque, controlando el "ramoneo" que perjudica el crecimiento del árbol, y la depredación de la regeneración natural (favoreciendo su establecimiento y desarrollo); asimismo, este manejo del ganado favorece el crecimiento de pastos naturales, impidiendo la degradación de los suelos. Además, el mejoramiento genético redunda en un beneficio económico inmediato producto de la venta de carne y animales en pie, así como de reproductores de razas mejoradas producto del cruce.

5.1 Impacto en la poblacidn usuaria

- Existe receptividad por parte de la población campesina de la propuesta del proyecto, comprobada en el hecho de que los campesinos han replicado motuproprioen sus parcelas familiares, lo realizado en las parcelas experimentales de AIDER, en un ámbito de hasta 10 Km de influencia. Esto demuestra la bondad del uso de una tecnología apropiada y apropiable.

Es reconocido, por los propios campesinos, el beneficio de la propuesta, no sólo por lo económico, sino porque las actividades no disgregan la familia; al contrario, se comparten actividades y se distribuyen tareas de acuerdo al sexo y a la edad:

labores cu l tura les de mane jo forestal y p l an t ac iones : principalmente hombres. recojo de algarroba: principalmente mujeres y nifios, aunque también participan los hombres.

2 70 Desarrollo Sostenible en los Sectores Marginales. Experiencias y Modelos

- cultivos de secano: hombres, mujeres y niños. silvoganadería: principalmente mujeres.

En las acciones de capacitación participa toda la población involucrada en las actividades del Proyecto.

La implementación de esta tecnología permitió incrementar en un 30% el ingreso anual de las familias del sector santiaguero; es decir en US.$ 171.00, a partir del aprovechamiento forestal y en un 100% en lo que corresponde a manejar un ganado mejorado genéticamente y que duplica el peso en vivo del ganado criollo. Cabe destacar que el cálculo del incremento obtenido esta referido Únicamente al manejo de 130 has, el incremento puede ser mayor si se maneja una mayor extensión de bosques. En la actualidad estamos buscando financiamiento para manejar 1,200 has de bosques con un sector de la comunidad.

5.2 Impacto ecológico

En esta parte del territorio peruano se observa procesos de desertificación y degradacibn de suelos, muy difíciles de combatir. La reforestacih que seria el medio principal para restaurar la cobertura vegetal es económicamente inviable por los altos costos para la instalación y sobre todo el mantenimiento de los plantones, dada la ausencia de lluvias y escasez de agua.

Por esta razón, nuestra propuesta se orienta al fomento y manejo de la regeneración natural principalmente del algarrobo, cuya aparición a raíz de las inusuales precipitaciones que cada cierto tiempo origina el "Fenómeno del Nifio", hace posible recuperar la cobertura vegetal.

6, PERSPECTIVAS DE LA EXPERIENCIA A MEDIANO Y LARGO PLAZO

Aún no se hace un aprovechamiento del algarrobo en todo su potencial:

- La Agroindustria permitiría obtener

a) Un sucedáneo del café elaborado con algarroba, producido y distribuido a escala comercial, tendría demanda entre los consumidores de productos naturales (comedores y personas naturistas) y por no tener cafeína, entre quienes por prescripción médica no deben consumir la cafeína. T a m b i h los seguidores de la "cultura light".

Desanolfo Sostenible en los Sectores Marginales. Experiencias y Modelos 271

b) Alimentos balanceados para animales, una agroindustria de este tipo tiene un mercado local asegurado y grandes posibilidades a nivel regional y aún a nivel nacional, ya que tendría asegurado el abastecimiento del insumo básico (algarroba). /

c) Harina de albarroba para alimentación humana. En Brasil se ha logrado elaborar galletas con esta harina, a pesar que el algarrobo no es nativo de ese país y fue introducido usando semillas procedentes del Perú.

d) Aplicaciones medicinales: El fruto (con semillas) contiene ácido butírico y son ricos en nitrógeno y globulinas.

Según la medicina tradicional:

se recomienda emplearlo como tonificante y vigorizante. Su alto valor nutritivo lo hacen indicado para recuperar niííos raquíticos y desnutridos y enfermos de anemia. la fruta fresca favorece en las madres la aparición o permanencia de la secreción láctea. la fruta fresca es indicada contra el estreñimiento y seca es astringente contrayendo los tejidos orgánicos. la cocción del fruto con algo de almidón se recomienda contra las diarreas

El Plan de Manejo Forestal debe incluir labores silvoculturales de acuerdo al uso final del árbol; en el caso del algarrobo su uso es en construcciones rurales, que requiere de troncos en horqueta para columnas y troncos rectos para vigas; ambos pueden lograrse con podas y manejando la densidad de árboles/ha.

En el caso del sapote se debe trabajar en la reposición de la especie, a fin de incrementar el número de árboles/ha con fineS de producción de madera y obtención de goma. La investigación - acción desarrollada ha permitido conocer que el sapote prospera a la sombra del Overo, para posteriormente ocupar su lugar. Es decir, en potencia por cada arbusto de overo se puede obtener un árbol de sapote. Se pueden realizar siembras dentro de (bajo) los overales y una vez establecida la planta, realizar clareos para favorecer su desarrollo.

El mejoramiento genético del ganado permite no sólo incrementar el ingreso por la mejor producción de carne sino también ingresos adicionales por la venta de reproductores de razas mejoradas a partir del

272 Desml lo Sostenible en los Sectores Marginales. Experiencias y Modelos

segundo año. Este Último ingreso puede llegar a ser mayor que el ingreso por venta de carne.

- Dado que la capacidad de uso mayor del suelo es forestal, los cultivos no deberían ser ,en limpio sino asociados al bosque (agroforesteria), así se aprovecharía también la fertilización natural (puño) que aportan los árboles de algarrobo (leguminosa).

- La simple selección de semillas y de cultivos apropiados, así como algunas labores culturales sencillas (rotación y/o asociación de cultivos) pueden elevar la productividad.

- La productividad puede también elevarse usando los excrementos de ovinos y caprinos que actualmente no utiliza el campesino.

IV. SINTESIS EVALUATIVA GLOBAL

El proyecto ha mostrado que es posible aprovechar el bosque y obtener ingresos sin deteriorado.

En el caso particular de la Comunidad Ignacio Tavara, el carácter de propiedad comunal del bosque y su enorme extensión (5 1,000 has) exigen la organización empresarial de la población campesina con el fin de bajar costos y elevar rendimientos, es decir obtener EFICIENCIA EN LA PRODUCCION; en caso contrario no podrá aprovecharse adecuadamente el recurso bosque.

Además, el potencial es mucho mayor si consideramos la agroindustria como un medio para dotar de mayor valor agregado a la producción campesina. Estas posibilidades no las tiene si sigue encerrado en su producción doméstica. Sin embargo, hay que tener presente que la transferencia no es un proceso inmediato ni de corto plazo, primero el campesino debe dominar el proceso productivo para entrar con cierta ventaja a la competencia empresarial que le exigirá producir con elevados niveles de eficiencia, suficiencia y calidad. Si el agricultor participa en la comercialización de los productos del bosque manejado puede obtener mejores precios incrementando así sus ingresos, pero ello implica también niveles de organización empresarial.

V. CONCLUSIONES Y RECOMENDAC!IONES

- Es posible aprovechar el bosque natural de algarrobo sin depredarlo.

-


- Este aprovechamiento, además de ecológicamente vi3ble puede ser económicamente rentable, es decir, puede ser sostenible.

- Es posible incrementar la productividad de la actividad agropecuaria sin desconocer la capacidad de uso mayor de los suelos en el ámbito del bosque seco, mediante actividades agroforestales (cultivos asociados a árboles) y silvopecuarias (ganadería en tierras de bosques).

- La propiedad comunal del bosque y su enorme extensión exigen la organización empresarial de la población campesina con el fin de bajar costos, elevar rendimientos y obtener mejores precios, es decir, obtener EFICIENCIA EN LA PRODUCCION, en caso contrario no podrá aprovechar adecuadamente el recurso bosque.

- La Agroindustria basada en los productos del manejo integral del bosques incrernentará los ingresos de la población campesina por la incorporación de valor agregado a la producción.

- Si los productores participan en la comercialización de los productos del bosque pueden incrementar significativamente sus ingresos. Esta participación también implica la organización empresarial.


ANEXO

SITUACION PREVISTA AL FINALIZAR EL PROYECTO

A continuación presentamos la comparación entre dos escenarios que muestran la situación y tendencias del bosque "sin Proyecto" y "con Proyecto", con relación a los aspectos ecológicos y económicos. Los cálculos están referidos a 1,200 has de bosque manejado:

Escenario 1 Situación y tendencias "sin Proyecto"

- Continuará la deforestación en los bosques secos del departamento de Piura, como consecuencia, principalmente, de la tala para obtención de lefia y fabricación de carbón. Considerando que la tasa de deforestación, se incrementa con el crecimiento demográfico y que los demás factores se mantienen inalterables, la Comunidad Campesina "José Ignacio Távara Pasapera" anualmente pierde un promedio de 1,186 has y al cabo de 43 anos la comunidad se habrá quedado sin bosques y en su lugar tendrá 5 1,000 has de arena y dunas.

- La deforestación, aparte del daño directo que representa, tiene otros efectos como la disminución de la biomasa y fuentes de energía (lefia), reduccibn de la producción de algarroba (nombre vernáculo del fruto del algarrobo), pérdida de habitat para la fauna silvestre, pérdida de plantas medicinales de uso tradicional, extinción de especies animales y vegetales que son exclusivas del ecosistema de bosque seco.

- La reducción de la producción de algarroba significa al mismo tiempo reducción de la disponibilidad de alimentos de consumo humano y forraje para el ganado.

Si cuantificamos el valor de la producción en 1,200 has dentro de este escenario "sin Proyecto" y asumimos que los árboles tumbados se destinan en su totalidad a lefia, si consideramos además el valor de la producción de algarroba y asumimos que la actividad ganadera desarrallada en estas tierras se orienta únicamente a la obtención de carne, el valor actual estimado de la producción de los próximos 10 aAos es de US.$15,154.98 o, si se prefiere, de US.$ 12.63/ha.

Desarrollo Sostenible en los Sectores Marginales. Expefiencias y Modelos 275

A modo de referencia podemos señalar que en abril de 1995, el valor de venta de 1 ha de bosque de algarrobo en el departamento de Piura era de US.$ 50; esto significa que resultaría más conveniente vender el bosque en estos momentos que hacerlo producir bajo el actual sistema tradicional de explotación.

Escenario 2 Situacidn y tendencias "con Proyecto"

- Se frena el ritmo de deforestación. Primero en el ámbito de la Comunidad Campesina "Ignacio Távara" y luego por "efecto demostración" se extiende a las áreas vecinas y gracias a una permanente campaña de difusión y la ejecución de acciones similares a las planteadas en el presente Proyecto se extenderá a otras zonas del bosque natural de algarrobo.

- Frenar el ritmo de deforestación implica, además, que no se producen las pérdidas que ocurrirían en la situacibn sin Proyecto y enumeradas líneas arriba, sino que por el contrario, se espera un incremento de la biomasa y fuentes de leAa hasta que el ecosistema llegue al equilibrio, incremento de la producción de algarroba, recuperación y conservación de habitats para la fauna silvestre, recuperación y conservación de plantas medicinales de uso tradicional, incremento de la disponibilidad de alimentos de consumo humano y forraje, etc.

Cuantificando el valor de la produccibn de un aiio para 1,200 has dentro de este escenario "con Proyecto", considerando los mismos productos que en el bosque si11 Proyecto, el valor actual estimado de la produccibn de los prbximos 10 años es US. S 153,791.1 o, si se prefiere, US $ 128.16/ha6.

En otras palabras, si el precio de venta de 1 ha de bosque es de US. $50, en lugar de venderlo en la actualidad, resulta más conveniente hacerlo producir de acuerdo a lo planteado en este Proyecto.

Aqul no se considera los ingresos generados por la venta de reproductores de razas mejoradas.

2 76 Desarrollo Sostenible en los Sectores Marginales. Experiencias y Moddos

UBlCAClON DE LA REGlON GRAU EN EL PERU


MAPA DE UBlCAClON DE LA COMUNIDAD CAMPESINA "JOSE IGNACIO TAVARA PASAPERA" EN LA REGlON GRAU


UBICACION DE ANEXOS EN LA COMUNIDAD CAMPESINA "JOSE IGNACIO TA VARA PASA PERA"

Desarrollo Sostenible en los Sectores Marginales. Expmcncias y Modelos 279

PONENCIA PERU: DEL BOSQUE SECO DEL NOROESTE DEL PERU · La producción total de la biomasa...

Documents

Transcript of PONENCIA PERU: DEL BOSQUE SECO DEL NOROESTE DEL PERU · La producción total de la biomasa...