PONENCIA PARA EL FORO SOBRE LA

LEY DE ECONOMA SOCIAL Y SOLIDARIA

POSADAS, MISIONES, 8 de mayo de 2015

Daniel Llano

Seguramente todos los foros que se realizan a lo largo y ancho del pas,

tocarn temas que hacen a la normativa, la juridicidad y la organizacin de

las cooperativas. Quiero, por mi parte, tratar de realizar en cambio un

enfoque de largo plazo, encuadrando nuestra actividad en lo que est

sucediendo hoy en el mundo en trminos de economa macro.

La crisis global ha demostrado los lmites de una economa basada

exclusivamente en el lucro, pero adems un lucro a su vez basado

primordialmente en los beneficios financieros. Hemos asistido a una etapa en

la cual productos y servicios han sufrido una transformacin en cuanto a su

desempeo en el mercado, convertidos en activos cuyas ganancias

descomunales desquiciaron la razonabilidad de la economa mundial,

generando espacios con un desmesurado poder econmico, a la vez que

sustentados en cimientos sumamente inestables. Uno tras otro hemos visto

literalmente volar en pedazos a muchos de esos grupos, arrastrando tras s

tanto a simples ciudadanos como a gobiernos enteros.

Qu ha sucedido en este marco de derrumbe con la economa solidaria?

Hablaremos de economa solidaria para evitar entrar en la polmica que

plantea que toda economa es en realidad social, pero adems para remarcar

un concepto que aparece como central e ineludible: nuestra economa ser

solidaria, o no ser.

Es este concepto central que no se basa en el lucro sino en el justo reparto

de beneficios el que no slo nos define sino que adems nos ha protegido

de los efectos de la crisis, y en algunos casos ha permitido que salgamos

fortalecidos como opcin. Y todo esto a pesar de lo que propondr como eje

central de este aporte: los difusos lmites que todava hoy confunden los

espacios correspondientes a estas dos diferentes formas de operar en la

economa.

Si observamos puntualmente distintas regiones o zonas, veremos que en

aquellas donde el crdito, las formas de organizacin para producir o brindar

servicios y muchos otros aspectos que hacen a la actividad econmica y que

han estado regidas por un criterio verdaderamente cooperativista, evitando

maniobrar bajo la locura financiera con sus espejismos de ganancia rpidas

en corto tiempo que mare a muchos, han logrado superar el cimbronazo en

mejores condiciones que aquellas que, aunque perifricamente, fueron

afectadas por el derrumbe. Una ecuacin sencilla surge de este anlisis,

similar al cuento de la liebre y la tortuga: no por ir ms rpido se llega a la

meta, y siempre es mejor basarse en la economa real que en la virtual.

Cmo podemos seguir avanzando por esta senda? A mi criterio,

profundizando y sistematizando las diferencias entre un sistema solidario,

seguro y sostenible, frente a otro cortoplacista, egosta y a la luz de lo que

hemos visto ciertamente peligroso para la equidad entre los seres humanos.

En este rumbo, surgen entonces algunas preguntas que tal vez la nueva Ley

pueda comenzar a contemplar.

Por ejemplo, si una cooperativa no es una patronal, por qu debe integrar a

su fuerza laboral bajo una organicidad gremial, en lugar de constituirla como

asociada con un plus de beneficio a partir de la tarea desarrollada? En una

situacin histrica donde incluso ste y otros gobiernos impulsan con

decisin la participacin de los trabajadores en las ganancias de las empresas

capitalistas, con el entendible tira y afloja que esta negociacin genera,

por qu las cooperativas no pueden avanzar en el mismo sentido, tomando

en cuenta adems que poseen una clara ventaja respecto de las empresas

basadas en el lucro, basada en el sencillo aspecto de trabajar con asociados

en lugar de operar con empleados? No desconocemos la complejidad de salir

de un esquema al que se han habituado muchos actores de este espacio.

Pero esto tiene una solucin muy simple, similar a la libertad de vientres que

tan astutamente pergearon nuestros prceres cuando una situacin similar

dividi a nuestra naciente repblica. Sin afectar una economa basada en el

esclavismo, que poda derrumbarse con rapidez si se cambiaban las

condiciones laborales mediante una transicin rpida, prepararon a las

nuevas generaciones para asumir su libertad con posibilidades de ejercerla.

De la misma manera, se puede legislar para que, desde una fecha

determinada en adelante, quienes trabajen en las cooperativas sean socios y

no empleados. Simplemente se trata de decisin poltica, y de asumir con

valenta que este aspecto est pesando desmesuradamente en el desempeo

de muchas organizaciones de nuestro espacio.

Siguiendo con esta lnea de pensamiento, una vez que se avance como

pretendemos en la lnea de racionalizar el trabajo, ineludiblemente

deberemos abordar la otra gran palanca necesaria para resultar sostenibles

en el tiempo, que es la del capital. No hay que confundir lucro con capital.

Uno es una palanca, el otro es una de las tantas formas de obtenerlo. Parece

una verdad de Perogrullo, pero son precisamente estas verdades las que hay

que atacar, para determinar si son ciertas.

Hay dos formas de acceder al capital: mediante crdito o subsidio, o a travs

del ahorro propio.

Vamos a observar este segundo aspecto antes de entrar en el otro, un tanto

ms complejo dado el tambin ms alto componente poltico que encierra.

En el caso de las cooperativas, hemos asistido en los ltimos aos a varios

intentos fallidos de transformar ahorros propios en capital a prestar. Y esto

ha sucedido porque se ha abordado esta temtica desde la lgica bancaria

que impone el sistema. Las bajas o nulas conquistas alcanzadas en este plano

indican que quizs el camino elegido no ha sido el correcto. Surgen entonces

las preguntas movilizadoras. Por qu, si buena parte de las cooperativas y

federaciones estamos operando con microcrdito no podemos transformar

esas cajas en un servicio bancario para el conjunto? Y en la misma lnea, por

qu, si todos sabemos y experimentamos las dificultades de acceso al crdito

que implica negociar con una entidad financiera basada en el lucro, no nos

hemos propuesto todava plantear una nueva modalidad estrictamente

relacionada con nuestro espacio a travs de una operatoria diferente? Para

nadie es un secreto que en la Argentina un banco cooperativo no es un banco

para las cooperativas. Sin desmerecer la tarea de dichas entidades, tal vez no

resultara fantasioso analizar alternativas que no slo aprovechen

experiencias a emular, sino que adems innoven en la materia. No vemos,

como primer paso, que existan obstculos para conformar en red nuestra

capacidad de microcrdito, como base para un nuevo enfoque del crdito

solidario en la Argentina.

Me han invitado a hablar desde un sueo a futuro. Como los sueos no

tienen techo, pasemos ahora al tema de crditos y subsidios. He tenido

oportunidad de conversar en profundidad con diversos cuadros ejecutivos

del gobierno nacional, abocados a apoyar e impulsar proyectos de desarrollo

inclusivo, sea a travs del crdito subsidiado o directamente del subsidio. Y

me ha llamado poderosamente la atencin que todas esas reas ministeriales

manejan un ndice similar de experiencias fallidas, que ronda en promedio el

65 %. Al realizar la sumatoria de fondos implicados, realmente asusta ver

qu porcin del presupuesto nacional queda afectada por esas experiencias

fallidas. Lo que no debe asustarnos es intentar abordar el problema, ya que

buena parte de esos fondos estn destinados a cooperativas que nacen y

mueren en corto tiempo, complejizando su seguimiento y sobrecargando un

sistema que ya pide a gritos ser digitalizado en su totalidad.

Recorriendo el pas, dando charlas en casi todas las provincias, he podido

determinar que la principal causa de ese escaso xito en la organizacin de

asociaciones y cooperativas es la falta de integralidad en el abordaje. A

diferencia del crdito para PyMEs, que obliga a definir desde el inicio los

cinco pasos del buen suceso, los subsidios se entregan sesgados, sin

coordinacin entre reas, y para espacios que an no son sujetos de crdito,

y por tanto vctimas muy fciles de las impiadosas leyes del mercado que este

abordaje en forma de tabiques discontinuos y sin relacin entre s no

contempla como amenaza.

Una vez ms, las mejores experiencias pueden servir de esquema

metodolgico a aplicar para bajar esos porcentajes asustadores de fracaso.

Hay varias en marcha en nuestro pas, entre ellas el abordaje para turismo y

alimentos en esta querida provincia de Misiones, que nos permitimos sugerir

como modelo de abordaje integral. No debera temblarnos el pulso para

debatir abierta y transparentemente a cunto asciende el monto

presupuestario aplicado a esquemas fallidos, y en consecuencia para definir

que al menos una porcin significativa de esos fondos se manejen de ahora

en ms con un criterio de aplicabilidad integral, mediante anlisis de

resultados a travs de la eficacia.

Y con esto llegamos al ltimo punto que quera abordar. El de las

intermediaciones. Hemos escuchado en casi todos los foros de nuestro

espacio que el cuello de botella es la comercializacin. Es realmente as, o

estamos tomando una vez ms al toro por el lado equivocado? La

observacin sin prejuicios ni preconceptos de numerosas experiencias, seala

que todo aquel proyecto cooperativo que incluye una intermediacin de

ndole capitalista (basada en el lucro) en cualquiera de los estadios de su

logstica y comercializacin, est destinada al fracaso o a transformarse en

otra cosa. Un engendro, un mix. Como quieran llamarlo. Pero no en una

cooperativa.

Toda definicin que nos lleve a operar bajo las reglas del lucro capitalista, en

cualquiera de nuestros estamentos, tiende a desnaturalizarnos. Jugamos de

visitante en cancha ajena, con la hinchada local tirndonos piedras, el rferi

comprado y encima la barra brava esperndonos a la salida.

La pregunta entonces es podemos las cooperativas generar nuestra propia

logstica y nuestra propia comercializacin, para evitar que la intermediacin

espuria se quede con el grueso de los beneficios y encima aumente los

precios artificialmente, perjudicando a las dos puntas del proceso, que son

los productores y los consumidores?

No soy un gur ni un vidente. Slo puedo dejarles preguntas movilizadoras

para el debate.

Por qu en energa debemos comprar a intermediarios en lugar de hacerlo

directamente al sistema integrado nacional?

Por qu en alimentos no podemos contar con marcas propias para todos los

casos, y comerciar a travs de logstica propia utilizando centros de precios

mayoristas donde concurran los comerciantes de barrio, tambin

cooperativizados? O estamos condenados a la premisa del productor al

consumidor, que slo puede moverse en espacios informales o cuasi

informales que no mueven la aguja de la economa macro ni logran combatir

con eficacia la inflacin inflada, operada precisamente por la

intermediacin del lucro?

No es la hora de combatir a los monopolios con nuevas herramientas?

Incluso para darle carnadura a la Ley de Medios, que adems de desguazar

gigantes para conformar gigantes medianos con la misma ideologa, permita

tambin que los medios cooperativos compitan y en lo posible triunfen en

esta batalla cultural.

Si un 40 % de los argentinos vacacionan, pasean y viajan, no es hora de que

el 60 % restante pueda alcanzar ese mismo derecho a travs de las

cooperativas receptivas, utilizando palancas estatales para relacionar

productiva y eficazmente un espacio con otro?

Si se necesita ms an que avance la encomiable decisin del Estado de

igualar derechos entre los argentinos, no es hora de plantear estrategias

cooperativistas sencillas, viables y sobre todo sostenibles y eficaces de acceso

al agua, a la vivienda, a la educacin, a la energa y a todos aquellos derechos

bsicos que Naciones Unidas propone como inalienables desde hace

dcadas?

Tal vez, pienso y sueo, tal vez las cooperativas sean la respuesta. Quizs,

slo quizs, desde este espacio podamos comenzar a contradecir los

principios filosficos de dos modelos que no han demostrado mucha eficacia

en lo que a justicia social se refiere. Ni el lucro basado en la libertad de

mercado de Adam Smith, ni el colectivismo burocrtico. Tal vez Marx estaba

equivocado. Ni dictadura, ni del proletariado. Democracia plena y

transparente, en constante debate enriquecedor, y cooperativismo pleno.

Porque ya se avizoran signos de que el futuro deber ser solidario, o no ser.