Ponencia Maider Fernandez

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HERRAMIENTAS PRÁCTICAS PARA EL SEGUIMIENTO COORDINADO DE INDICADORES: Mugi 21 Maider Fernández [email protected] www.udalsarea.net

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Ponencia sobre herramientas para el seguimiento de indicadores ambientales presentada por Maider Fernandez (Udalsarea) en la VII Jornada Rete21 celebrada en Huesca (Espana) sobre Indicadores Ambientales. Enero 2010

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HERRAMIENTAS PRÁCTICAS PARA EL SEGUIMIENTO

COORDINADO DE INDICADORES: Mugi 21

Maider Ferná[email protected]

www.udalsarea.net

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− Udalsarea 21− Modelo de gestión de AL21 en la CAPV− Cálculo indicadores

HitosCaracterizaciónMUGI21

− Soporte a los municipios en el cálculo de indicadores

− Resultados y aplicaciones− Conclusiones y retos

ÍNDICE

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− Udalsarea 21− Modelo de gestión de AL21 en la CAPV− Cálculo indicadores

HitosCaracterizaciónMUGI21

− Soporte a los municipios en el cálculo de indicadores

− Resultados y aplicaciones− Conclusiones y retos

ÍNDICE

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UDALSAREA 21: Miembros y estructuraUdalsarea 21 – Red Vasca de Municipios hacia la Sostenibilidad. Creada en 2002

199 municipios

Plan de Acción Local de AL21 en fase de implantación

Participación de todos los niveles de la administración vasca:

− Departamento de Medio Ambiente, Planificación Territorial, Agricultura y Pesca del Gobierno Vasco

−Sociedad Pública de Gestión Ambiental Ihobe

−Diputaciones Forales de Araba, Bizkaia y Gipuzkoa

−Asociación de Municipios Vascos (EUDEL)

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UDALSAREA 21: Visión/Misión

VISIÓN: Udalsarea 21 es una red de municipios y entidades locales que impulsa el cumplimiento de

los compromisos de Aalborg en el País Vasco y que constituye un referente internacional de

buenas prácticas.

VISIÓN: Udalsarea 21 es una red de municipios y entidades locales que impulsa el cumplimiento de

los compromisos de Aalborg en el País Vasco y que constituye un referente internacional de

buenas prácticas.

MISIÓN:Impulsar la implantación efectiva de los Planes de Acción de la Agenda Local 21 y la integración de

criterios de sostenibilidad en todos los ámbitos de la gestión municipal en línea con los Compromisos de Aalborg, potenciando el papel de los municipios en las políticas de desarrollo sostenible de la CAPV

y en la implicación de la sociedad vasca

MISIÓN:Impulsar la implantación efectiva de los Planes de Acción de la Agenda Local 21 y la integración de

criterios de sostenibilidad en todos los ámbitos de la gestión municipal en línea con los Compromisos de Aalborg, potenciando el papel de los municipios en las políticas de desarrollo sostenible de la CAPV

y en la implicación de la sociedad vasca

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UDALSAREA21: Herramientas para la acción

RECONOCIMIENTO

EVALUACIÓN Y APOYO TÉCNICO

FINANCIEROS INFORMATICOS

METODOLÓGICOS

FORMATIVOS

INFORMATIVOS

SERVICIOS DE UDALSAREA 21

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UDALSAREA21: Herramientas para la acción

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− Udalsarea 21− Modelo de gestión de AL21 en la CAPV− Cálculo indicadores

HitosCaracterizaciónMUGI21

− Soporte a los municipios en el cálculo de indicadores

− Resultados y aplicaciones− Conclusiones y retos

ÍNDICE

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GESTIÓN ANUAL DE LA AL21 EN EUSKADI

EVALUACIÓNPLAN

EVALUACIÓNPLAN

EJECUCIÓNEJECUCIÓN

PROGRAMACIÓN ANUAL

PROGRAMACIÓN ANUAL

EJECUCIÓNEJECUCIÓN

AÑO 1 AÑO 2

PROGRAMACIÓN ANUAL

PROGRAMACIÓN ANUAL

PROGRAMACIÓN ANUAL

PROGRAMACIÓN ANUAL

APROBACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓNAPROBACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN

EJECUCIÓNEJECUCIÓN

EVALUACIÓNPLAN

EVALUACIÓNPLAN

CÁLCULOINDICADORES

CÁLCULOINDICADORES

CÁLCULOINDICADORES

CÁLCULOINDICADORES

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− Udalsarea 21− Modelo de gestión de AL21 en la CAPV− Cálculo indicadores

HitosCaracterizaciónMUGI21

− Soporte a los municipios en el cálculo de indicadores

− Resultados y aplicaciones− Conclusiones y retos

ÍNDICE

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PROCESO DE DEFINICIÓN DEL SISTEMA DE INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD LOCAL DE UDALSAREA 21

Guía de indicadores de sostenibilidad local de la CAPV (2003): 12 Indicadores comunes + 20 indicadores específicos

Herramienta informática MUGI 21 v 3.0 (2005): Incluye 12 indicadores de la Guía

I Programa de seguimiento de la AL21 de la CAPV (2006-2007): 29 municipios participantes

Ekitalde de cálculo de indicadores en municipios pequeños (2006-2007): inclusión de subindicadores adaptados a la realidad de municipios rurales y pequeños. Jerarquización y priorización del cálculo

Tras la aprobación de los primeros Planes de Acción…

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Ekitaldes municipio y clima I y II (2006-2007): Definición del nuevo indicador de emisiones de GEI

Mugi 21 v 3.1 (2008): Reestructuración del sistema de indicadores: 13 ISL Comunes + 20 ISL Específicos

II Programa de seguimiento de la AL21 de la CAPV (2007-2008): cálculo de los indicadores (58 municipios), evaluación de planes(79 municipios)

III Programa de seguimiento de la AL21 de la CAPV (2008-2009): cálculo de los indicadores (74 municipios), evaluación de planes(89 municipios)

IV Programa de seguimiento de la AL21 de la CAPV (en curso): cálculo de los indicadores (67 municipios), evaluación de planes(*** municipios)

PROCESO DE DEFINICIÓN DEL SISTEMA DE INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD LOCAL DE UDALSAREA 21

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SISTEMA DE INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD LOCAL DE UDALSAREA 21

+ GEI + INDICADORES ESPECÍFICOS (10)

INDICADORES COMUNES

(12+1)

ASPECTOS TERRITORIALES

RECURSOS NATURALES, RESIDUOS Y CALIDAD AMBIENTAL

DESARROLLO SOCIAL Y ECONÓMICO

SENSIBILIZACIÓN, PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y COORDINACIÓN INTERNA

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ESTRUCTURA DE LA INFORMACIÓN

INDICADORES

SUBINDICADORES

PARÁMETROS

23

138

193

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INDICADOR

SUBINDICADORES

PARÁMETROS

7. Generación de residuos

7 (01) Generación de residuos urbanos por habitante y día

- Residuos urbanos generados (incluidos los recogidos de forma selectiva)

- Población total del municipio

ESTRUCTURA DE LA INFORMACIÓN

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INDICADOR

CÓD

IGO

SUBINDICADOR PARÁMETRO

Residuos urbanos generadosPoblación total del municipioResiduos urbanos recogidos selectivamenteResiduos urbanos generadosResiduos urbanos incineradosResiduos urbanos generadosResiduos urbanos llevados a vertederoResiduos urbanos generados

07(05) Generación de residuos peligrosos Residuos peligrosos generadosResiduos peligrosos valorizadosResiduos peligrosos generadosResiduos peligrosos eliminadosResiduos peligrosos generados

Gestión de residuos: Reciclaje y recogida selectiva

Generación de residuos urbanos por habitante y día

Gestión de residuos peligrosos: eliminación

Gestión de residuos peligrosos: valorización

Gestión de residuos: Vertedero

Gestión de residuos: IncineraciónGENERACIÓN Y GESTIÓN DE RESIDUOS

07(01)

07(02)

07(03)

07(04)

07(06)

07(07)

ESTRUCTURA DE LA INFORMACIÓN

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SISL US21

1. Disponibilidad de zonas públicas abiertas y servicios en el municipio 2. Uso sostenible del suelo3. Movilidad local y transporte de pasajeros4. Distribución de la superficie municipal dedicada a infraestructuras de

transporte

ASPECTOS TERRITORIALES

5. Consumo de agua6. Consumo de energía7. Generación de residuos8. Vertidos al agua9. Sistemas de gestión ambiental en el municipio13. Inventario de emisiones de gases de efecto invernadero18. Huella ecológica

RECURSOS NATURALES, RESIDUOS Y CALIDAD AMBIENTAL

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12. Satisfacción de la ciudadanía con la comunidad local14. Gasto municipal16. Sensibilización y participación ciudadana

SENSIBILIZACIÓN, PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y COORDINACIÓN INTERNA

10. Pobreza y exclusión social11. Tasa de paro15. Demografía17. Euskera19. Vivienda20. Tercera edad21. Vitalidad económica22. Oferta comercial

DESARROLLO SOCIAL Y ECONÓMICO

SISL US21

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GESTIÓN INDICADORES: entorno MUGI 21

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GESTIÓN INDICADORES: entorno MUGI 21

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GESTIÓN INDICADORES: entorno MUGI 21

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GESTIÓN INDICADORES: entorno MUGI 21

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− Udalsarea 21− Modelo de gestión de AL21 en la CAPV− Cálculo indicadores

HitosCaracterizaciónMUGI21

− Soporte a los municipios en el cálculo de indicadores

− Resultados y aplicaciones− Conclusiones y retos

ÍNDICE

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SOPORTE A LOS MUNICIPIOS EN EL CÁLCULO DE INDICADORES

RECURSOS PARA EL CÁLCULO DE INDICADORES

MUGI 21 GUÍA METODOLÓGICA

ASISTENCIA EXTERNA Y SOPORTE TÉCNICO

FORMACIÓN

RECOPILACIÓN CENTRALIZADA DE

LOS DATOS

ECOBARÓMETROS

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Aplicaciones comunicación y

gestión

Diseño del Sistema de Indicadores

Identificación de fuentes

Recopilación de datos

Cálculo de indicadores

Control de calidad

Interpretación de resultados

TAREAS DEL PROCESO DE CÁLCULO DE INDICADORES PARA LOS MUNICIPIOS

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PROCESO DE CÁLCULO DE INDICADORESAYUNTAMIENTOAYUNTAMIENTO PROGRAMA de

EVALUACIÓN y SEGUIMIENTO

PROGRAMA de EVALUACIÓN y SEGUIMIENTO

t1. Selección de ISLt1. Selección de ISL

t2. Identificación de fuentes de informaciónt2. Identificación de

fuentes de información

t3. Solicitud y seguimiento de la información

municipal/comarcal

t3. Solicitud y seguimiento de la información

municipal/comarcal

t4. Integración de datos municipales/comarcales

en MUGI 21

t4. Integración de datos municipales/comarcales

en MUGI 21

t6. Solicitud y seguimiento de la información supramunicipal

t6. Solicitud y seguimiento de la información supramunicipal

t7. Recopilación de datos de fuentes documentales y

webs supramunicipales

t7. Recopilación de datos de fuentes documentales y

webs supramunicipales

t8. Exportación de transfer de datos a cada

municipio

t8. Exportación de transfer de datos a cada

municipio

t11. Interpretación de los resultados

t11. Interpretación de los resultados

t12. Comunicación de los resultados: web

t12. Comunicación de los resultados: web

t13. APLICACIÓN A LA GESTIÓN AL21

t13. APLICACIÓN A LA GESTIÓN AL21

Seguimiento de

problemas y soluciones

en la recopilación

y tratamiento

de la información

Seguimiento de

problemas y soluciones

en la recopilación

y tratamiento

de la información

t10. Exportación a la Secretaría Técnica

t10. Exportación a la Secretaría Técnica

t9. Control de calidad

t9. Control de calidad

t5. Importación transfer de datos supramunicipalest5. Importación transfer

de datos supramunicipales

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Diseñar el SISL del municipio:¿Qué objetivos queremos conseguir?¿Qué nos interesa medir?¿Qué información aporta cada subindicador?

t1. Selección de ISLt1. Selección de ISL

Criterios de selección:Un sistema útil y apropiado para el municipioÁmbitos temáticos del PAL

Conocimiento del municipioRecursos e información disponiblesPrioridad de cálculo / Periodicidad de cálculo

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t1. Selección de ISLt1. Selección de ISL

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FUENTES LOCALES§ Documentación específica (UT21, Ecobarómetro, ...)

§ Áreas y servicios del propio ayuntamiento: medio ambiente, urbanismo, servicios sociales, educación, euskera, ...

§ Otros: solicitudes a entidades supramunicipales desde el ayuntamiento

FUENTES SUPRAMUNICIPALES

§ Documentos específicos y webs supramunicipales

§ Solicitudes a organismos supramunicipales a nivel de TTHH y de la CAPV

GESTIÓN INDICADORES: Programa de evaluación y seguimiento

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TABLA 1. PRIORIZACIÓN

3 prioridades

2

3

Media

Baja

1 Alta

Programa de evaluación y seguimiento: DOCUMENTOS DE SOPORTE

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Programa de evaluación y seguimiento: DOCUMENTOS DE SOPORTE

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Recursos compartidos

– Soporte a la identificación de indicadores a calcular en cada municipio. Priorización según relevancia y viabilidad

– Asistencia en la búsqueda de información local

− Búsqueda y solicitud de información supramunicipal

− Envío e integración de la información supramunicipal en la aplicación MUGI 21 de cada municipio

− Resolución de dudas metodológicas

− Soporte a la interpretación y comunicación de resultados

GESTIÓN INDICADORES: Programa de evaluación y seguimiento

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− Udalsarea 21− Modelo de gestión de AL21 en la CAPV− Cálculo indicadores

HitosCaracterizaciónMUGI21

− Soporte a los municipios en el cálculo de indicadores

− Resultados y aplicaciones− Conclusiones y retos

ÍNDICE

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RESULTADOS Y APLICACIONES

74 Municipios han calculado indicadores (2009)

> 4.000 indicadores calculados (2007-2009)

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RESULTADOS Y APLICACIONES A NIVEL LOCALPrograma de Evaluación y Seguimiento

GESTIÓN DE LA AL21− Evaluación de los logros en sostenibilidad local − Evaluación de la eficacia de las políticas locales (PAL)− Programación y ajuste de las políticas

COMUNICACIÓN INTERNA− Participación del personal municipal− Participación de los agentes políticos

COMUNICACIÓN EXTERNA/SOCIAL− Información en materia de sostenibilidad y políticas

locales (Informe de Sostenibilidad Local)− Participación de la ciudadanía y los agentes de

interés en el proceso de AL21

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INTEGRACIÓN DE LA INFORMACIÓN A DIFERENTES NIVELES:

OBSERVATORIO DE SOSTENIBILIDAD LOCAL DE LA CAPV

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RESULTADOS Y APLICACIONES A NIVEL DE LA CAPV

Grado de Esfuerzo de las políticas:

Implantación de los PAL

Logros de los objetivos de sostenibilidad:

Indicadores de sostenibilidad

Eficacia de las políticas

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− Udalsarea 21− Modelo de gestión de AL21 en la CAPV− Cálculo indicadores

HitosCaracterizaciónMUGI21

− Soporte a los municipios en el cálculo de indicadores

− Resultados y aplicaciones− Conclusiones y retos

ÍNDICE

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− Partiendo de un marco común, cada municipio diseña su sistema de indicadores

− Cada ayuntamiento se responsabiliza de su proceso

− El sistema de indicadores común permite:− la comparabilidad de los resultados− ofrecer servicios de soporte centralizados a los

municipios, compartiendo recursos y optimizando la eficiencia del proceso

- Existe una herramienta informática de soporte que facilita el proceso y la obtención de resultados

CONCLUSIONES Y RETOS: Puntos fuertes

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− Crear sistemas de indicadores de sostenibilidad local consistentes y asumibles en los municipios

− Garantizar la calidad de los indicadores calculados

− Aumentar la aplicación de los resultados del cálculo de indicadores a la gestión y la comunicación

CONCLUSIONES Y RETOS: Retos

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¡Muchas gracias!

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