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Título: SEGREGACIÓN Y VIOLENCIA URBANA: ENTRE LA ESPECULACIÓN Y EL NARCOTRÁFICO. EL CASO DE ROSARIO, ARGENTINA Autor: MARTIN SCARPACCI Afiliación: FLACSO Sede Ecuador. Investigador de la Red Latinoamericana de Análisis de la Seguridad y Delincuencia Organizada (RELASEDOR) Abstract: La presente investigación explora en qué medida, la especulación inmobiliaria en las zonas estratégicas de la ciudad de Rosario, han generado un negocio fructífero y espectacularmente lucrativo al amparo y estímulo de las políticas locales del gobierno socialista; y de qué manera, esta situación ha impactado sobre el resto de la ciudad “no rentable” en el ingreso del narcotráfico, la delincuencia y el crimen organizado. En este sentido, el análisis se enfoca en cómo estas decisiones políticas desiguales entre la centralidad y periferia, polarizan la sociedad y la enfrentan. Esta situación ha ocasionado que el centro y la costa de la ciudad crezcan exponencialmente, al amparo de la legalidad financiando al estado local mediante el pago de impuestos y plusvalías. Por otro lado, que la periferia permanezca durante al menos una década, abandonada a su suerte y destino, generando en las zonas más excluidas de la urbe características ideales para la instauración de negocios ilegales.

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  • Ttulo: SEGREGACIN Y VIOLENCIA URBANA: ENTRE LA ESPECULACIN Y EL NARCOTRFICO. EL CASO DE ROSARIO, ARGENTINA

    Autor: MARTIN SCARPACCI

    Afiliacin: FLACSO Sede Ecuador. Investigador de la Red Latinoamericana de Anlisis de la Seguridad y Delincuencia Organizada (RELASEDOR)

    Abstract:

    La presente investigacin explora en qu medida, la especulacin inmobiliaria en las zonas estratgicas de la ciudad de Rosario, han generado un negocio fructfero y espectacularmente lucrativo al amparo y estmulo de las polticas locales del gobierno socialista; y de qu manera, esta situacin ha impactado sobre el resto de la ciudad no rentable en el ingreso del narcotrfico, la delincuencia y el crimen organizado. En este sentido, el anlisis se enfoca en cmo estas decisiones polticas desiguales entre la centralidad y periferia, polarizan la sociedad y la enfrentan. Esta situacin ha ocasionado que el centro y la costa de la ciudad crezcan exponencialmente, al amparo de la legalidad financiando al estado local mediante el pago de impuestos y plusvalas. Por otro lado, que la periferia permanezca durante al menos una dcada, abandonada a su suerte y destino, generando en las zonas ms excluidas de la urbe caractersticas ideales para la instauracin de negocios ilegales.

  • SEGREGACIN Y VIOLENCIA URBANA: ENTRE LA ESPECULACIN Y EL NARCOTRFICO. EL CASO DE ROSARIO, ARGENTINA

    La paradoja en la que se encuentra la regin desde hace por lo menos dos dcadas, es que se goza de una bonanza econmica proveniente, por un lado del mercado legal que apuestan, o aceptan adoptar, los gobiernos y sectores privados afines a partir de las polticas extractivistas consecuencia de la reprimarizacin de la economa latinoamericana. Por otro lado est la acaudalada suma que aporta el dinero proveniente del negocio ilegal del narcotrfico que mueve sumas cuantiosas, un 10% PIB a nivel mundial, en este sentido es necesario tener en cuenta que la regin posee una situacin de centralidad en el mercado de las drogas por lo que posiblemente en la regin, el porcentaje de dinero proveniente del narcotrfico y negocios afines sea mayor.

    Se propone reflexionar cmo el excedente capitalista de ambos negocios se materializa en construccin edilicia apostando a la especulacin inmobiliaria, pero tambin a nivel de usos de suelos expandiendo innecesariamente la frontera urbana con la construccin proveniente de la inversin del mercado legal como ilegal de la economa capitalista. A su vez, esta situacin desfasa una las funciones ms importantes de la ciudad, dar cobijo a sus habitantes, para transformarla en una mercadera de lujo del mismo mercado. Para concretar esta situacin, colaboran diversos actores muy poderosos que lgicamente van obteniendo beneficios acrecentando su poder econmico y poltico.

    Las consecuencias de estos mecanismos son catastrficas para el funcionamiento de las ciudades, obligando por un lado a la mayor parte de las sociedades que las habitan a vivir marginados y sometidos a las lgicas impuestas por la mercantilizacin de la urbe; esto se impone mediante la lgica del mercado que los excluye. Por el otro, las grandes porciones de las sociedades marginadas por el mercado, van siendo cooptadas por el negocio ilegal del crimen donde no se piden ms condiciones ni estatutos que la obediencia de vida para ser parte de tal negocio, en este mundo se impone la lgica de la violencia y el miedo (economa poltica del miedo).

    La intencin del artculo sera la de demostrar la vinculacin inherente entre los mercados formales e informales de la economa y como sta afecta a la ciudad modificando su geografa y sus relaciones. Para esto, se tienen en cuenta tres caractersticas claves de la regin:

    La regin del mundo ms desigual La regin del mundo ms urbanizada La regin del mundo violenta

    Especficamente, como la economa ingiere a la ciudad como elemento clave del fin de uno de los ciclos del mercado y como esto afecta a las grandes mayoras de poblacin urbana promoviendo, acrecentando y consolidando la desigualdad, la marginacin y la violencia.

  • La ciudad de Rosario vinculada al modelo agroexportador -legal e ilegal-

    El 25 de mayo de 2003 asume Nstor Kirchner, sucediendo al gobierno interino de Luis Eduardo Duhalde. El pas vena de una larga recesin por lo que para reactivar la economa, el presidente interino devala la moneda y con esto, se da fin a la Ley de Convertibilidad. Esta decisin alienta a la actividad econmica local que se vuelve competitiva en los mercados internacionales mediante el devaluado peso argentino. Se vislumbran buenos tiempos para el comercio agro-exportador acompaado por una reactivacin de la industria nacional.

    La transicin del gobierno interino, al gobierno kirchnerista, lleva consigo al ministro de economa Roberto Lavagna y con l a su propuesta de poltica econmica que ya mostraba crecimientos hacia el primer trimestre de 2003. El mercado internacional de las exportaciones de recursos naturales en la regin, no slo en el pas, es alentado por los pases asiticos emergentes1 como China e India y su dislocado consumo, generando precios rcord en las materias primas, en especial la agroindustria sojera para el caso especfico de Argentina, aunque tambin es necesario sealar el crecimiento exponencial del mercado extractivita minero. La situacin del mercado internacional beneficiara al nuevo gobierno (De Luca, Malamud, 2011 y Svampa 2006).

    La ciudadana tena muy presente la dcada neoliberal transcurrida de ajuste en ajuste, que haba finalizado con el estallido de la crisis de 2001. La gota que haba derramado el vaso haba sido el corralito bancario impuesto a los ahorristas que haban confiado en los bancos, pero la presin social generalizada responda a aos de injusticias, corrupcin y burla a las grandes hordas de desocupados, pobres e indigentes y a la sociedad en su conjunto. La confianza en las instituciones se haba esfumado.

    Algunas situaciones que tuvieron que ver con la fortuna hicieron al polticamente perifrico, hasta entonces, Nstor Kirchner presidente de la Argentina con slo el 22 % de los votos cuando su oponente a segunda vuelta, el Doctor Carlos Sal Menem (otra irona) desisti del ballotage. El personalismo de Kirchner supo contagiar rpidamente a gran parte de la sociedad, particularmente a los jvenes que no haban tenido posibilidad de relacionarse con la poltica (Pgina 12, 2012)2.

    El discurso kirchnerista siempre ha sido apasionado y progresista, elevando derechos hasta entonces olvidados o ninguneados. Los derechos humanos, la ley de medios, el matrimonio igualitario, el fuerte asistencialismo social, la asignacin universal por hijos, la recuperacin del sistema jubilatorio, la poltica exterior que se alejaba de Washington y se acercaba a Amrica Latina acentundose en el Congreso de las Amricas en 2005 y el consecuente rechazo al ALCA. Pero tambin el desendeudamiento y las negociaciones fuertes con los acreedores extranjeros, la nacionalizacin de algunas empresas donde las ms significativas son Aerolneas Argentinas e YPF, fueron marcando la dcada a travs de estos hitos significativos.

    1 Se entiende que China a India son emergentes desde una ptica econmica en el mercado mundial, ya que

    desde una perspectiva cultural son regiones milenarias. 2 El lugar de La Cmpora, por Jos Natanson, sccin: Edicin impresa da Domingo, 30 de septiembre, o

    en http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-204579-2012-09-30.html

  • Grfico 1. Tasa de desempleo en Argentina

    Fuente: Articulo Evaluaciones encontradas. Jorge M. Streb

    En el ao 2007 Nstor es sucedido por su esposa, que hasta entonces haba acompaado al Frente para la Victoria3 con una banca en el senado. Surge la nueva presidente Cristina Fernndez de Kirchner. Estos tiempos sern marcados por una serie de conflictos, el ms significativo es en 2008 con el campo, por la Ley 125 que intentaba aumentar las retenciones (principalmente sojeras) a favor del gobierno, pero adems con la prensa y algunos sindicatos.

    () en forma creciente, el gobierno vena extrayendo una buena parte de las ganancias producidas por la soja a travs de la imposicin de las retenciones a las exportaciones, que se cobraban en los puertos de embarque y de esa manera evitaban al gobierno la necesidad de controlar a los productores en el campo. Estas retenciones para fines de 2007 significaban ms del 30% del precio, lo que llevaba a las reas oficiales 1.500 millones de dlares anuales. Pero ante el aumento internacional del precio de la soja y las necesidades de ingresos de divisas, en forma sorpresiva el gobierno en marzo de 2008 decret un aumento de las retenciones a ms del 40% y determin que estas seran progresivamente mayores a medida que aumentaba el precio internacional. Esto gener un fuerte rechazo en los productores (). versin On-line ISSN 0718-3402 Reboratti.

    En el trascurso de los diez aos de gobierno kirchnerista, la sociedad argentina se fue fragmentando fuertemente hacia una polarizacin entre seguidores y detractores del gobierno, en el ao 2011 la presidente fue reelegida con el 54% de los votos.

    3 Nombre legal del partido poltico que integran los Kirchner.

  • Inmediatamente despus una serie de conflictos generaron movilizaciones masivas que se expresaron en contra. La sociedad estaba marcadamente dividida.

    Tabla 1. Elecciones nacionales: votos por el oficialismo

    Fuente: Inter-Parliamentary Union

    La inflacin se mantendr en aumento casi constante desde 2003. En el ao 2007 el gobierno intervendr el Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC) que se haba mantenido autrquico an en los peores momentos neoliberales, la confianza en este organismo se relativizar. Habr distintas inflaciones. Por otro lado las restricciones al acceso de moneda dlar, generaran descontento en la ciudadana, teniendo en cuenta que la sociedad argentina debido a las malas experiencias en las instituciones bancarias, ahorran en dlares, siendo el modo de evitar que la inflacin consuma sus logros y de esquivar posibles nuevos corralitos.

    Grfico 2. Tasa de Inflacin en Argentina

    Fuente: Articulo Evaluaciones encontradas. Jorge M. Streb

    La marca Rosario 2003-2013: el socialismo de Lifschitz El 10 de diciembre de 2003 asume el Ingeniero Miguel Lifschitz la intendencia de la ciudad de Rosario, ao coincidente con lo que a nivel nacional haba sucedido en el mes de mayo con la asuncin del electo presidente Nstor Kirchner. Esta situacin dar lugar a que se afirme que lo que se construy en la ltima dcada en la ciudad de Rosario, segn la presidenta, es el resultado del modelo nacional. El mentado

  • modelo, segn nos explica Topalov (..), va a producir a nivel territorial lo que de forma anloga es posible encontrar en la ciudad. La ocupacin del espacio capitalista va a afectar a los niveles local, nacional e internacional.

    () la lgica de la concentracin espacial conduce al desarrollo desigual del espacio. Ciertas zonas del territorio nacional, ciertas zonas de la aglomeracin urbana no otorgan al capital las condiciones generales de su valorizacin: permanecern inexplotadas. Lo que es cierto al interior de cada pas, lo es tambin por supuesto, a escala del sistema imperialista mundial (Topalov, 1979: 32).

    La desorbitada construccin de los ltimos diez aos nos habla principalmente de la re-inversin que los selectos participantes de la agroindustria (sean tanto, grandes dueos de campos que lo rentan a fideicomisos sojeros o inversores en los pools siembra, llamados por algunos agricultura sin agricultores, o el de empresas de alquiler de maquinarias para el trabajo en el campo4, etc), como tambin de negocios mal habidos y el narcotrfico.

    La Torre Acqualina, las torres Dolfines Guaran, las Maui, Forum Puerto Norte, Ciudad Ribera, hablan de una lite que territorializa la reconversin productiva de la ltima dcada y media, en un mundo que ha dejado de contener lugares para articular posiciones. Edificios de alta gama, que enfocan hacia uno de los protagonistas de la economa regional contempornea, el Paran, y son habitadas por su principal club de fans, los beneficiados por los rendimientos de los bienes agrcolas transgnicos, en este gran festival de fideicomisos (Revista Crisis, 2011)5.

    La ciudad de Rosario se ha convertido en el centro administrativo financiero y de gestin de la agroindustria ms importante del pas, por donde la soja ya no pasa desde el traslado de la ltima manga en el ao 2005 (exceptuando el Puerto Sur). Es necesario aclarar que lo que lleva oficialmente el nombre de Puerto Rosario, es slo el sector costero que se extiende entre los km 413,3 y 420,3 del ro Paran (slo 7 km), legalmente denominado: ente Administrador Puerto Rosario (ENAPRO).

    El puerto en realidad (sumando los distintos complejos portuarios) abarca casi unos 150km de extensin; si consideramos que hacia el norte se extiende hasta Timbes a unos 50 km. aguas arriba; y hacia el sur, hasta el partido de Ramallo en la Provincia de Buenos Aires (generalmente no se suele tener en cuenta que el sistema portuario a superado los lmites provinciales), donde se encuentra el Parque

    4 En general un pool de siembra suele agrupar -en una suerte de fondo de inversin- a partes desperdigadas

    de la cadena productiva, desde la financiacin hasta el arrendamiento de maquinaria agrcola, desde la

    aplicacin del know how gentico hasta la logstica comercial. Nucleados bajo la figura de un lder que es

    quien gestiona y coordina el trabajo -por lo general un ingeniero agrnomo- todos los actores se renen en

    forma temporaria. Tras un perodo determinado (la mayora de los pools se arman y desarman cada ao) la

    utilidad se reparte entre los inversores de acuerdo al porcentaje aportado http://www.revista2016.com.ar/agricultura/-La-encarnacion-del-mal-.php. 5 Ezequiel Gatto en Revista Crisis N 6 (2011) Monumento a la especulacin,

    http://www.revistacrisis.com.ar/Monumento-a-la-especulacion.html

  • Industrial COMIRSA (Complejo Industrial Ramallo San Nicols), inclusive superndolo varios kilmetros aguas abajo, a ms de 100km de la ciudad de Rosario.

    Su extensin casi continua y su caudal lo convierten en uno de los puertos ms grandes del mundo. Esta zona es la ms importante del pas en lo referido a la exportacin de granos y subproductos, llegando a representar entre 65% y 70% de la exportacin fsica total, siendo mayor en trmino de valores (ENAPRO El Puerto de los rosarinos, 12: 2010), sin incluir los puertos trans-provinciales de Bs. As.

    En la actualidad, an vivimos en un periodo neoliberal de expulsin, donde ya no son necesarias las masas para la produccin (trabajadores/consumidores), sino que el sistema de financializacin crea sus propias lgicas de generar una enorme masa de plusvala, donde ya se necesita incorporar a ms y ms gente. Una Saskia Sassen, que de alguna manera se retracta de algunas posturas posmodernas asumidas en aos anteriores.

    En otro sentido, y para cuestionar la estrategia de sumisin del gobierno de Lifschitz a los poderes financieros globales, Bourdieu y Wacquant en palabras de Vainer nos dicen que: Em contraponto, resistem aqueles que afirmam que a globalizao no e uma nova fase do capitalismo, mas uma retrica invocada pelos governos para justificar sua submisso voluntaria aos mercados financeiros (Bordieu e Wacquant, 2000) (Vainer, 2002: 141).

    En el presente, nos estamos enfrentando a la lucha por el territorio. El territorio es cooptado por los poderes econmicos y financieros transnacionales y locales, y esto sucede en la colosal cordillera de los Andes, en la pampa hmeda y en los campos agrestes, en el norte y en el sur del pas, en toda Amrica Latina, en frica y en Asia, aunque no es slo un problema rural, tambin sucede en los centros de las ciudades (grandes y pequeas), pero tambin en las periferias. El desplazamiento del otro est instalado.

    En parte tiene que ver con las caractersticas del neoliberalismo y, fundamentalmente con la lgica de la acumulacin por desposesin. Este perodo neoliberal se apoya en esta lgica de apropiacin privada de bienes comunes naturales y de territorio, incluidas las privatizaciones, la prdida de derechos sociales, la expulsin del trabajo, lo que en la teora social se llama la expulsin. La contracara de este proceso de acumulacin tan particular que no se basa slo en la obtencin de la ganancia en el trabajo asalariado (plusvala) hace que el tema del territorio se convierta en un espacio central en la disputa sociopoltica. El territorio es el centro de la protesta pero tambin es el centro de la recreacin comunitaria de estos movimientos (Seoane, 2013)6.

    Nunca en la historia de la humanidad se haban alineado de mejor manera los poderes econmicos y financieros globales, solo tocando los puntos estratgicos de cada territorio, posibilitado por las herramientas tecnolgicas y las lites que administran en sus propios territorios, sea tanto en los grandes proyectos urbanos, como en los barrios exclusivos, tambin llamados artefactos de la globalizacin (sin tener que

    6 Seoane Jos en: http://www.enredando.org.ar/2013/06/27/el-territorio-es-un-espacio-central-en-la-disputa-

    sociopolitica/

  • mancharse los pies pisando los territorios de los excluidos detrs del muro). El problema se agiganta cuando encontramos a las lites burguesas que se asumen socialistas, populistas o progresistas asociadas a los terratenientes nacionales, sean criollos reales o virtuales globales, nada diferente de lo hegemnico puede pasar.

    Nos encontramos con un presente complicado para salirnos del modelo tan generoso para los actores beneficiados. Mientras tanto, el sistema sigue degradando la salud social y material del continente. Nos quedamos con la idea de pensar que en los movimientos territorializados est la alternativa.

    Conclusiones

    La interconexin de las tres variables expuestas al inicio del artculo: regin ms desigual, urbanizada y violenta del mundo, una vez que se instauran sobre el territorio, generan el espacio propicio para que los intereses de mxima rentabilidad del capital prosperen. Los intereses de mxima rentabilidad son debidamente abstractos de toda tica sin distinguir la legalidad de su contrario, acorde a los tiempos posmodernos donde la esttica se impone sobre cualquier fundamento. La imagen domina y crea un poder ilusorio.

    En este sentido, los mercados legales extractivistas y neocoloniales utilizan la ciudad formal como receptculo de sus excedentes creando esta nueva imagen del poder especulativo y financiero. Se consolida, de esta manera, la imagen global de la urbe, su postal de diseo a la moda donde se goza calidad de vida. El costo es altsimo, la ciudad sufre gentrificacin, fragmentacin y polarizacin socioespacial; el campo es vaciado por la desertificacin txica, donde adems, es genticamente modificado asesinando con la razn cientfica cualquier vestigio de sentimiento ya sea natural o histrico. Esta situacin es una constatacin del mayor xito del proyecto de la ilustracin -la naturaleza dominada para los servicios del hombre, del capital-. El resultado sobre la geografa es un manto artificial y homogneo, donde cualquier impureza debe ser eliminada para lograr la mxima rentabilidad.

    De manera complementaria a la mercantilizacin institucionalizada, a la legalmente respaldada por el estado, se desarrollan sinrgicamente los mercados ilegales. Esta sinergia se explica en s misma por lo nombrado anteriormente, afirmando que en este sistema abstracto sin tica, el dios, por sobre todas las cosas, es la mxima rentabilidad. La humanidad a fuerza de razn, de ciencia positivista y de control represivo estatal, se ha puesto al servicio de este nico fin. Entonces, bajo esta ley universal, no existe manera posible de frenar el fructfero y lucrativo mercado de las drogas. Esto explica porqu las drogas y su excedente econmico son la otra gran fuente de recursos que se aprovechan de la urbe para blanquear el dinero lquido y mal habido producido por el trfico y consumo de drogas.

    Ahora bien, en la contracara de la imagen ganadora producida en el sector ms codiciado y estratgico de la urbe, donde se vende y consume calidad de vida, se puede apreciar la otredad no ganadora, y es aqu donde podemos ver nuevamente la sinergia que propone el poder del mercado desregulado. Donde la ciudad no va a recibir los excedentes econmicos del sistema y, donde adems, el estado, entre vaivenes, retrocede. Aqu, en las periferias, la violencia prospera y tambin se genera

  • una otra imagen y cultura. En estas amplsimas reas de la urbe, donde las polticas neoliberales licuaron identidades obreras generacin tras generacin, y donde laten deseos de pertenecer, la oferta laboral es pasaporte de acceso a la esttica de este lado de la urbe. El ideario construido y la posibilidad ms cercana y constante es la de ser parte de alguna banda de narcotraficantes que permitan acceder a los objetos de deseo y perteneca. En este contexto, es donde da a da se levantan la mayora de los nios y jvenes de la ciudad.

    Todas las historias confluyen en el puerto, denominador comn, smbolo y razn de la ciudad de Rosario; la ciudad puerto. El barrio refinera y Puerto Norte, crean durante el transcurso del siglo XX la identidad obrera y ciudadana en torno a las actividades ferroportuarias. Una centuria despus, al comenzar el nuevo milenio, estos espacios profundamente identitarios son devorados bajo la lgica de la regeneracin urbana mercantilista creando la nueva cara posmoderna y global de la urbe. Los nuevos puertos en manos de las multinacionales reemplazan al antiguo desarrollndose a lo largo del Paran por ms de 150 kilmetros, de esta manera y como es lgico, se generan profundos cambios y conflictos en la geografa del territorio. Estos nuevos puertos que exportan al mundo millones de toneladas anuales de cereales y minerales, cuelan demasiado fcilmente en sus inconmensurables volmenes miles de kilogramos de cocana. Estas mercancas clandestinas junto a las dems cargas en bodega proveen de materia prima a las regiones ms remotas del orbe. A nadie le importa cun legal es el mercado, lo que importa es cuanta rentabilidad produce.

    As las multinacionales y el crimen organizado del narcotrfico, junto a la negligencia o complicidad de los diferentes niveles de gobierno alimentan la maquinaria global para el consumo capitalista. ste es el sistema, el aparato mundial lubricado y generador de cuantiosos excedentes cada vez ms concentrados en menos manos. Cabe finalmente preguntarse cul ser la nueva y diferente economa que se podr aplicar para salir de este crculo vicioso insostenible, devastador y monoplico que sostiene el sistema capitalista imperial.

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