Ponencia FJSN - P. de la C. 2329
19
Transcript of Ponencia FJSN - P. de la C. 2329
Ponencia FJSN - P. de la C. 2329
1
Por: Jesús Saad Nazer Presidente Fundación Jesús Saad Nazer 13 de marzo de 2015
A: Honorable Rafael Hernández Montañez Presidente Comisión de Hacienda y Presupuesto Cámara de Representantes RE: PONENCIA DE LA FUNDACIÓN JESÚS SAAD NAZER PROYECTO DE LA CÁMARA 232, “LEY DE TRANSFORMACION SISTEMA CONTRIBUTIVO’’. Señor Presidente:
Gracias por permitirnos participar en esta vista pública y presentar a la consideración de
la Honorable Comisión que usted preside, los comentarios y sugerencias al proyecto de
referencia, en una introspección mirando al futuro de conformidad a las experiencias pasadas y presentes.
Me presento ante ustedes como industrial y presidente de la Fundación Jesús Saad
Nazer, la cual es una institución sin fines de lucro basada en 7 Prioridades con Unidad de
Propósito y Sentido de Urgencias, para la defensa y desarrollo de los productos y servicios
manufacturados por las empresas PyMEs, interactuando con el comercio mayorista, detallista,
instituciones públicas y privadas. En el interés de aportar ideas y soluciones a la crisis fiscal y
económica, que el Gobierno y el sector privado sufren en este momento histórico, represento a
una membresía compuesto de empresarios y profesionales comprometidos a trabajar para el
desarrollo económico sustentable, y a su vez, para la creación y retención de empleos
transferible a futuras generaciones.
Me acompañan el licenciado Antonio Colorado, quien cuenta con una maestría de la
Universidad de Harvard en el área tributaria y contributiva y pasado administrador de Fomento
Económico (PRIDCO); también me acompaña el ex presidente de la Comisión de Hacienda en
la Cámara de Representantes, José Chico Vega; y la economista Diana Jiménez Nettleship.
Ponencia FJSN - P. de la C. 2329
2
La razón de ser de nuestra Institución es el desarrollo socioeconómico cimentado en la
industria agropecuaria, avícola, la industria de artículos y servicios, el comercio detallista y
mayorista, en conclusión, toda empresa PYMES la cual produce dos (2) de cada tres (3)
empleos en Puerto Rico.
Según datas confiables, por cada millón de dólares en ventas por una empresa
manufacturera de producción por los PYMES en la industria de artículos y servicios, crean de
25 a 75 empleos directos e indirectos, dependiendo de la intensidad de la mano de obra. En el
sector comercial, por cada millón de dólares que se venda al detal se crean entre cinco a ocho
empleos. En las PYMES la cantidad es mayor debido a que en estos establecimientos siempre
existe la ayuda de familiares para poder sobrevivir frente a los monopolios que existen en los
centros comerciales de las megatiendas cuyo número de empleo por millones de dólares en
ventas y pies cuadrados no se ha podido precisar, salvo el hecho de que aportan en un grado
menor. Presento estos ejemplos, de dos segmentos de la economía.
Según el sentir y las recomendaciones de nuestros Consejeros Asociados (Membresía)
referentes a la reforma contributiva, del cual somos solidarios en áreas que entendemos son
necesarias para el funcionamiento del Gobierno, pero siempre y cuando, igualmente estén
encaminadas para la supervivencia y el desarrollo del sector privado, encontramos medidas
necesarias en función de mayor captación en los recaudos en las áreas donde no se ha podido
lograr recaudar el impuesto del IVU. A la vez, la situación fiscal que atraviesa el gobierno del
Estado Libre Asociado de Puerto Rico, con un enorme déficit de 800 millones de dólares y una
pesada deuda de 70,000 millones de dólares a los bonistas con el apremiante pago de 600 a
120 millones en los próximos meses. Por tanto, reconocemos los beneficios a personas y
empresas con bajos niveles económicos y encontramos pasos de avances en la reducción de
la contribución sobre ingresos.
En la parte gubernamental somos partidarios de que el Gobierno garantice la
permanencia en el trabajo de los servidores públicos. Sin embargo, entendemos que existe un
exceso de empleomanía la cual humanamente no se puede reducir a la hora presente, pues no
hay oportunidades en el mercado de empleo privado. Ante este cuadro en el sector
gubernamental se encuentran otras áreas negativas que afectarán con mayor impacto a las
industrias manufactureras de productos y servicios; y la alarmante subsistencia de los
Ponencia FJSN - P. de la C. 2329
3
pequeños y medianos empresarios PyMEs de capital local, dedicados al comercio detallista y
mayorista. Tras este panorama, se afectarían al universo de las instituciones públicas y
privadas en la presente y futura calidad de vida del puertorriqueño.
Todos debemos concordar que en este momento histórico y trascendental, no debemos
buscar culpables o inocentes. Es imperativo aunar esfuerzos entre el interés público y privado
para lograr una estrategia conducente a rescatar nuestra economía, incentivando la inversión
del capital nativo y presentar soluciones con fuerza y voluntad elevando nuestra autoestima y
sudando la patria, asumiendo todos y cada uno de nosotros, la responsabilidad en una
administración pública austera y transparente, donde los gastos caprichosos y extravagantes
se eliminen, y donde el sector privado incentivado por el Gobierno, retome su responsabilidad
socioeconómica convirtiéndose en el pilar de la economía puertorriqueña.
Nosotros como profesionales y empresarios, no podemos aceptar impuestos para
sufragar gastos innecesarios y mucho menos partiendo de una estrategia política en lugar de
económica. Independientemente del tamaño y la cuantía que aportamos al ingreso bruto de
Puerto Rico, sabemos que todo informe económico anual, tiene que presentar en la suma y
resta, resultados positivos. El más autorizado en el sentido empírico debe estar consciente de
cuál es el destino de la industria y el comercio de capital nativo, y la lucha frente a una feroz
globalización que cada día amenaza la desaparición de la clase media y trabajadora en medio
de la implantación de monopolios con las mega tiendas que abarcan el 80% del mercado en los
centros comerciales.
Desafortunadamente de cara a la globalización, la economía mundial se convierte en
una de grandes empresas monopolistas, las cuales a la hora presente predominan
mundialmente, y Puerto Rico no es la exención. Por el desconocimiento de cómo el gobierno y
el sector privado deben enfrentarse a las avalanchas de importaciones, y en el caso del
consumidor puertorriqueño, al mal hábito de consumir con mayor prioridad los productos
foráneos. La situación se agrava aún más, con una tercera generación de personas o familias
que se han criado bajo el mantengo, llevando a la extrema carga contributiva que recae en un
tercio de la fuerza laboral. Una de cada cuatro personas se encuentra trabajando.
Ponencia FJSN - P. de la C. 2329
4
Lo que queremos decir, es que toda reforma del sistema contributivo del Estado Libre
Asociado tiene que ser debidamente articulada en la defensa y protección de nuestra
economía. Quiero ser una voz de alerta, en el sentido de que tanto el Gobierno como los
sectores privados, estamos enfocados en las exenciones, la regresividad y los efectos de
cascada. No cometamos el craso error de minimizar la importancia tan fundamental como
primordial de integrar áreas específicas de nuestra economía primaria, como la agricultura y la
industria vinculadas al comercio, como principales factores en la creación y retención de
empleos y no solamente retenedores de impuestos. El exceso de que cada grupo tenga la
filosofía de ‘’sálvese quien pueda’’, es una epidemia que proviene de algunos funcionarios del
Gobierno que en su buena fe, tratan de buscar soluciones a corto plazo al establecer una
imposición, falta de la debida planificación por no estudiarse con el tiempo necesario. El IVA
debe ser sometido a la lupa del entendimiento, articulando soluciones y alternativas que
permitan la subsistencia y progreso de ambas partes en controversia.
P. de la C. 2329, ‘’Ley de Transformación al Sistema Contributivo del Estado Libre Asociado de Puerto Rico’’.
Aceptamos la reforma contributiva cuyo IVA no exceda el 9% condicionada a
una barrera proteccionista a la industria y comercio de capital local dentro del comercio
interestatal y los poderes del Estado Libre Asociado. Este 9% que proponemos, debe
estar sujetos a cambios necesarios de conformidad a sus resultados, permitiéndonos
un proceso de ajuste experimental en todas las áreas que requieran un especial y
particular consideración. Las últimas experiencias que el Gobierno ha obtenido, en el
área de cobrar el IVA en la introducción, indica una mayor captación y al extender los
recaudos por mediación del IVU a otras áreas que no estaban cubiertas, unidos a
duplicar el esfuerzo de cobro al impuesto, las cuales son evidencias que se debe
recaudar una suma mucho mayor que la se ha logrado.
La Fundación Jesús Saad Nazer reconoce que Puerto Rico se encuentra en una
situación económica crítica y que necesita una liquidez económica para poder sobrevivir a esta
amenaza. Si no se realizan las acciones correspondientes, se afectarán aún más la industria y
Ponencia FJSN - P. de la C. 2329
5
el comercio local, sacrificándolo con altos impuestos y contribuciones. Por esta razón, la
Fundación entiende que el Proyecto 2329, debe estar sujeto a unas enmiendas fundamentales
para la retención y creación de empleos, dependiendo de las instituciones privadas de capital
local. Por parte del Gobierno, entendemos que deben existir recortes en presupuesto y sana
administración pública, conducente a costear el pago a la deuda externa.
La Fundación Jesús Saad Nazer, propone que como han realizado otros países, lo ideal
sería ir aumentando el IVA poco a poco e ir reduciendo las tasas contributivas paralelamente.
Este cambio gradual nos asegurará los ingresos que el Gobierno necesita y podríamos ir
haciendo los ajustes necesarios sin afectar negativamente la economía. Lógicamente hay que
hacer un análisis detallado del efecto del IVA en relación con los servicios prestados, ya que
tendrá un efecto negativo si no se trabaja de la manera correcta. Un impuesto muy alto desde
el comienzo del nuevo modelo (16%) podría producir la emigración de la población
profesionales, pequeños y medianos empresarios de Puerto Rico, a buscar otras alternativas
de crecimiento en otros países. Por tanto, es imperativo modificar el proyecto a un IVA
modificado a un por ciento menor, y como hemos expuesto anteriormente, modificada a base
de unas serie de enmiendas que permitan a que el empresario local se desarrolle.
La actual reforma contributiva del proyecto P. de la C. 2329 no debe representar una
amenaza a nuestra economía, la cual debe aplicarse tomando la necesidad de recaudar fondos
basada en la justicia contributiva y en el desarrollo económico, enfocándose primordialmente
en la economía primaria e incentivando regresivamente al comercio e instituciones y personas
que requieren tratos específicos. Según las particulares del proyecto, nos olvidamos del
desarrollo económico de la inversión de capital puertorriqueño. No cabe duda que si se aplica
el IVA, al final de la cadena contributiva, los recaudos duplicaran con creces lo logrado a través
del presente sistema de IVU.
La Reforma Contributiva del Proyecto de la Cámara 2329 tiene que constituirse en
forma integrada donde cada eslabón debe funcionar de conformidad al análisis de resultados
reales en lugar de descansar en ejemplos y estudios foráneos. Por ejemplo, los países que
aplican el IVA tienen una economía que depende de sus propios destinos de conformidad a sus
tratados comerciales, aduanas donde se excluye áreas de su economía sensitiva y se evita el
monopolio de la globalización. Además, los servicios que brindan esos gobiernos abarcan
Ponencia FJSN - P. de la C. 2329
6
desde costos menores en la luz, el agua, y muy especialmente, el balance entre su capacidad
exportadora y su defensa de las importaciones estableciendo una balanza comercial a favor de
su economía.
Adicionalmente, las mayores economías del mundo protegen sus áreas económicas por
medio de leyes gubernamentales. Estados Unidos la mayor potencia del mundo protege la
industria siderúrgica y tiene el ‘Buy American Act’, entre otras, en la cual exigen compras a
productos fabricados en Puerto Rico, y reserva miles de millones a las compras de los
pequeños negocios americanos. Como también, Colombia protege la industria textil y de
calzado; República Dominicana protege la industria del mueble y China controla su moneda. En
conclusión, Puerto Rico es el único país en el Caribe, Centro y Sur América que las
importaciones superan con creces la producción manufacturera del capital local, siendo el
gobierno el mayor comprador individual. Al presente se desafía la política pública de la
presente administración y las directrices del gobernador Alejandro García Padilla y se importa
el 80% de las compras.
EXENCIÓN A LA MATERIA PRIMA DE LA INDUSTRIA
Mientras el Gobierno de Puerto Rico no desarrolle de forma agresiva y constante las
riquezas agrícolas, agropecuarias y a la industria manufacturera, tendrá que seguir
dependiendo de los fondos federales, de la industria continental y de las farmacéuticas. Esa
excesiva dependencia no es recomendable, porque necesitamos ser dueños de nuestro futuro
basado en nuestras riquezas, en la industria manufacturera y en el comercio e instituciones de
capital local, sin en forma alguna merecer y promover inversiones de ultramar, y muy
especialmente, de Estados Unidos.
En el Proyecto de la Cámara 2329 se permite, y la Fundación concuerda con el
proyecto, que los insumos para el cultivo, siembra, materia prima y producto terminado
agrícola, se eximan del pago del IVA, al igual que para la exportación. Sin embargo, en la
industria manufacturera, no se exime, todo lo contrario, se penaliza con el IVA, afectando la
base del trabajo y la producción al tener que paliar un valor agregado de un 16% a la industria
local que tiene que competir en desigualdad de condiciones con los productos importados que
han sido procesados en otros países, y por lo tanto, tendrán una ventaja sobre la industria
Ponencia FJSN - P. de la C. 2329
7
puertorriqueña. Solicitamos que se aplique el mismo trato de exención a la materia prima,
maquinaria y desarrollo técnico de la industria de conformidad a los insumos agrícolas y
productos importados para la reexportación. Es imperativo y no es negociable tal imposición, a
la vez, y en parte anulando parcialmente los incentivos industriales de la Ley Núm. 72 del año
2014, la cual enmienda el artículo 6 de la Ley. Núm. 116 de 2013 a fines de suspender la
efectividad de los Artículos 2 y 4 de dicha Ley que aumentan los recaudos del Impuesto sobre
Venta y Uso (IVU).
LOS PYMES FRENTE A LAS MEGATIENDAS DEL COMERCIO AL DETAL
Por lo tanto, solicitamos y nos amparamos en todos los estudios que este honorable
cuerpo legislativo y la Compañía de Fomento y Exportación, evalúen para que los PYMES no
sean prácticamente aniquilados al tener un costo para revenderse mucho más alto que las
mega tiendas, y lógicamente al no tener el patrocinio del consumidor local debido que al pagar
el efecto de cascada del importador al distribuidor y del distribuidor a las PYMES, al final el
consumidor. De un IVA de un 9% que proponemos en esta ponencia, el consumidor terminaría
pagando un 12%, y con un IVA de un 16% terminaría pagando un 21%, situación que lo dirige a
la quiebra o la disminución dramática de sus operaciones comerciales a las empresas
puertorriqueñas.
Por lo tanto, siendo constitucional la exención a los PYMES con ingreso de no más de
75 mil dólares, proponemos que todo PYME que exceda los 75 mil dólares se le debe devolver
el 50% del IVA recaudado por medio del Departamento de Desarrollo Económico para aplicarse
a la nómina, renta, luz y agua del comerciante. Este ejemplo ya ha tenido su precedente en la
Ley Núm. 8 de 1984, donde a la industria del mueble y la aguja se le devolvió un 80% del
arbitrio del 6% a través de una asignación de la administración de Fomento Económico hoy
PRIDCO impuesto sobre el inventario CRIM.
EXENCIÓN A LOS INVENTARIOS PYMES
No hay duda posible que los inventarios son fuentes de empleo al ayudar a los negocios
más pequeños suplirse de importadores locales cuyo negocio cae dentro de la clasificación
PyMES, y por ello, solicitamos que se eximan del pago del IVA los inventarios. De prevalecer la
oposición de los alcaldes a esta exención, pues elevamos a la consideración que en forma
Ponencia FJSN - P. de la C. 2329
8
regresiva se aplique un 50 por ciento a la presentación del pago del IVA. Este por ciento para
aplicarse a nómina, almacenamiento, renta, luz y agua. No debemos perder de vista el hecho,
que el comercio detallista, que es el que se suple primordialmente del comercio mayorista local,
tiene que enfrentarse a la competencia de las mega tiendas y al fuerte competidor de comprar
por Internet.
En todos los países donde el IVA ha sido exitoso, se ha balanceado con mucho cuidado
los costos de artículos y servicios de forma y manera que el efecto del impuesto no sea
limitante a la creación y/o progreso de la micro, pequeña y mediana empresa.
UN GOBIERNO MORIBUNDO ENCIMA DE UNA ECONOMÍA MUERTA
El IVA no tendría efectividad si no hubiera recursos que permitan una economía de
consumo como parte del universo socio económico. El pueblo jamás perdonará a quienes “le
metan la mano en el bolsillo”, ha quedado demostrado en estas manifestaciones de pueblo. La
ecuación es clara, el IVA no se puede convertir en un depredador del comercio, la industria y
todo género de empresas, ya que terminarían en un fracaso, a un punto que el gobierno se
sentirá moribundo encima de una economía muerta. Para tener éxito el P. de la C. 2329 tiene
que cazar en la transformación del sistema contributivo, en el concepto de más por menos, en
función de desarrollar una economía sustentable que le permita obtener los recaudos que un
buen gobierno requiere para prestar su servicio al pueblo
EL BUEN GOBIERNO EN UNA SABIA Y CRISTALINA ADMINISTRACIÓN
El gigantismo gubernamental debe ser condicionado a la necesaria planificación de
servicio a la ciudadanía y evitar los excesivos lujos de modernos edificios y sus altos costos de
construcción y arrendamiento, por sus diseños y arquitectura lujosa e innecesaria. Una
solución, es el ejemplo de las actuales facilidades de la Administración de Servicios Generales
(ASG), ubicada en la calle Barbosa, hoy son unas oficinas confortables de moderada
presentación pero funcionales en disfrute libre de un moderado costo de uso y disfrute. Debo
aclarar que en el pasado, estos eran talleres de reparaciones de la división de transportación y
obras públicas. Otra sugerencia para la sana administración pública, conducente al ahorro, es
rentar y condicionar los edificios de la Compañía de FOMENTO Económico (PRIDCO), cuyos
edificios tienen la capacidad de 32 millones de pies cuadrados.
Ponencia FJSN - P. de la C. 2329
9
Parte de estos edificios, que no están siendo usados y requieren condicionamiento
podrían ser remodelados para oficinas gubernamentales a un costo mínimo de 2.50 a 5.00
dólares por pies cuadrados de renta. De igual forma, debe limitarse los contratos de servicios
profesionales que puedan realizarse a abogados, ingenieros, arquitectos, entre otros
profesionales que trabajan bajo la nómina del Gobierno.
Es imperativo modificar el Proyecto 2329, como ha quedado demostrado en las
deposiciones ante la Cámara y el Senado donde casi un centenar de personas e instituciones
se presentaron en representación de las distintas clases económicas sociales y culturales del
País. Quizás en el pasado se hayan realizado manifestaciones con mayor número de
participantes, pero jamás se han celebrado tantas manifestaciones en tan corto tiempo como
reacción popular rechazando tanto una medida gubernamental.
Por lo tanto, las exenciones a la educación, a los servicios médicos y productos
relacionados a los mismos, entre otras exenciones probadas deben ser motivo de ponderación
para su justa aplicación dependiendo de cada particularidad en función de una justicia
contributiva y supervivencia económica. El IVA no tendría efectividad si no hubiera recursos
que permitan una economía de consumo como parte del universo socio económico. El pueblo
jamás perdonará a quienes “le metan la mano en el bolsillo”, ha quedado demostrado en estas
manifestaciones de pueblo. La ecuación es clara, si el IVA se convierte en un depredador del
comercio, la industria terminará con un fracaso tal que el gobierno se sentirá moribundo encima
de una economía muerta.
Para tener éxito el P de la C 2329 tiene que cazar en la transformación del sistema
contributivo el concepto de más por menos en función de desarrollar una economía sustentable
que le permita obtener los recaudos que un buen gobierno requiere para prestar su servicio al
pueblo
Leyes sabias, leyes muertas. UN IVA CON EFECTO MULTIPLICADOR A LA ECONOMIA.
Nuestra institución, la Fundación Jesús Saad Nazer cuenta con el ‘expertise’ y la experiencia
de muchos de sus Consejeros Asociados (Membresía) que pueden dar fe de cómo las leyes
fruto de décadas y décadas de estudios, experiencias y enmiendas son burladas en el sector
gubernamental y privado.
Ponencia FJSN - P. de la C. 2329
10
Primeramente debo empezar por señalar que todas las obras de construcción y
remodelación que se han realizado en los últimos 20 años, entiéndase hoteles, centros
comerciales, tiendas por departamento, entre otros; se ha sustituido la industria y la
contratación de diseñadores, ingenieros, arquitectos, entre otros, para importar artículos y
servicios del exterior, y estamos hablando de cientos de millones de dólares, donde el Gobierno
ha permitido y el sector privado hemos sido mudos y cobardes espectadores, de cómo las
riquezas del consumo que provee nuestra bella Isla, se esfuma hacia el exterior. Estamos
seguros que si hubiera una política reglamentando y con voluntad de cumplimiento de
patrocinar el desarrollo de nuestras propias riquezas, no nos encontraríamos en este momento
con una deuda y un déficit donde se ha hipotecado la presente y futuras generaciones.
Permítame nuevamente enfatizar, que si hubiéramos dado la debida atención, y nos
hubiéramos comportado con miedo a exigir de los inversionistas que reciprocaran con sus
beneficios el patrocinio de nuestra economía primaria, hoy la calidad de vida del pueblo
puertorriqueño no estuviera en precario.
COMPROMISO PROGRAMÁTICO DEL PARTIDO EN PODER A CUMPLIR LAS DIRECTRICES DEL GOBERNADOR ALEJANDRO GARCÍA PADILLA
El Gobierno puede ejercer su poder estableciendo especificaciones, reglamentos y
condiciones que sin confligir con el comercio interestatal y al amparo de su estado de derecho,
tiene la facultad de adquirir productos y servicios a su libre albedrio, y sin embargo, ha actuado
de espalda a los compromisos programáticos de los dos partidos a la política pública que
prometieron para ser elegidos. Y ejemplo de ellos, son las cuatro pasadas administraciones se
han importado en productos un aproximado de 80 mil millones de dólares, que reservando los
cuales podrían crear sobre 50 mil empleos directos e indirectos y con sus efectos
multiplicadores en nuestra economía, año tras año, hubiera dado un recaudo cuyo efecto en
nuestra economía prácticamente sería un segmento importante, de lo que fue el arbitrio, el IVA
y lo que hoy representa el IVU.
Quiero recordarle a este honorable cuerpo legislativo que a base de dos estudios
ordenados y pagados del presupuesto de la Cámara, reveló que el gobierno importaba sobre
Ponencia FJSN - P. de la C. 2329
11
5,000,000,000 en sus compras anuales y a la hora presente por razones presupuestaria ha
reducido las compras a 3,000,000,000 de dólares anuales.
El primer estudio de referencia de este honorable cuerpo, dio origen a enmendar
continuamente las leyes pro-compra a la industria local. Desde el 1954 que dio origen al ‘Buy
American Act’, se han creado y enmendado decenas de leyes, las cuales se explican por sí
sola, en el resumen histórico de las leyes pro- industria local que acompañamos como
apéndice.
Por lo tanto, el elevar a vuestra consideración como parte de esta reforma contributiva,
los recaudos que generan estas leyes, solicito a este honorable cuerpo legislativo retomar una
acción y remedio, para el control de las leyes y sus aplicaciones. Este honorable Cuerpo
Legislativo está facultado de realizar una estricta supervisión y condicionar la aplicación de las
leyes y supervisar el cumplimiento de la misma de forma y manera que a la medida que
aportemos al erario público estemos contribuyendo a un importante por ciento del IVA. El
ejemplo sin precedentes de autodeterminación cuyas decisiones en la Ley Num.62 han
establecido a la hora presente por el gobernador de Puerto Rico, el honorable Alejandro García
Padilla y el presidente de la Cámara de Representantes, Jaime Perelló Borras. Estas leyes
deben ser modelo para en esta reforma de la misma forma que se está estableciendo la
imposición de un impuesto, se establezca la imposición sin excusa ni pretexto y penalizar a
algunos jefes de agencias que están en plena rebelión con las leyes e inclusive en proyectos
grandes donde hay envuelta sumas cuantiosas de dinero retan la política pública de la presente
administración .
El compromiso programático del partido en el poder e inclusive las afirmaciones
publicas del gobernador que copiando su expresión y citamos “Les advierto a todos los jefes de
agencias que si no cumplen con las leyes podrían perder su trabajo”, dijo en una pasada conferencia de prensa, García Padilla.
Ustedes señores legisladores tienen en su comisión de hacienda poder establecer el
mecanismo que le informen en forma amplia y detallada un modelo de responder a vuestra
fiscalización en forma periódica. Para que se demuestren que estos jefes de agencias, han
cumplido con el uso de los fondos asignados dentro del marco de las leyes, soliciten que esos
Ponencia FJSN - P. de la C. 2329
12
informes expliquen en detalle qué productos o servicios han comprado y cuánto se le ha
adjudicado a la industria de productos y servicios puertorriqueños.
LA ECONOMÍA INFORMAL Y LA VOLUNTAD DE RECAUDO DEL DEPARTAMENTO DE HACIENDA
Estudios económicos que otras instituciones públicas y privadas han realizado indican que la
economía subterránea puede representar 23, 000,000 millones de dólares anuales, cifra que de
no ser cierta esta muy cerca de la realidad.
Esto representará una cantidad sustancial de contribuciones por medio del IVA lógicamente
será un factor importante para balancear las exenciones del IVA y las contribuciones sobre
ingresos. Aquí hay un punto sólido del Gobierno que representan ingresos que algunos han
estimado entre 250-300 millones de dólares independientemente que la realidad sea una cifra
menor, siempre estos recaudos representan una importante partida en el balance de suma y
resta. Lógicamente el IVA dentro de la reforma contributiva tiene un mayor poder de captación,
pero es de importancia fundamental que el Departamento de Hacienda logre que se le asigne
personal en destaque de otras agencias que al liberar su personal dedicado a las planillas,
podrá ser una mayor función en sus recaudos y no perdamos la perspectiva de que este
departamento hay que tecnificarlos de acuerdo a las necesidades modernas.
PENSIONADOS Y PERSONAS CON INGRESO MENOR DE 20 MIL DÓLARES
En Puerto Rico existe un gran por ciento de personas pensionadas y personas que
trabajan con un salario mínimo, que como resultado, tienen ingreso menos de 20 mil dólares
anuales. Estas personas, viven al día a día de sus escasos recursos, y muchas veces, no
pueden realizar sus compras de sus necesidades básicas, entre ellas, luz, agua, alimentos,
medicamento, entre otras. En el Proyecto de la Cámara 2329, establece un reembolso cada 90
días, tiempo imposible de esperar para personas con tan precaria situación económica.
Proponemos una tarjeta de reembolso u otro mecanismo para que su pago del impuesto sea
reembolsado inmediatamente.
Ponencia FJSN - P. de la C. 2329
13
En conclusión, antes de terminar nuestra comparecencia queremos enfatizar que
nuestra propuesta de un 9% del IVA está basada en una reforma integral, donde se están
balanceado recaudos con experiencia, recaudos con creación y retención de empleos,
recaudos con una sana administración en los fondos públicos, y obviamente cuidarse mucho de
que el IVA se convierta en una efectiva captación a las personas y empresas que pagamos
nuestra responsabilidad contributiva, y que por lo fácil de encontrarnos, nos apliquen al IVA en
tantos segmentos de artículos y servicios que se convierte en un pulpo que ahogue parte de
nuestra economía, produciendo la otra parte de nuestra economía. Por ello confiamos y
respaldamos, que tanto el poder ejecutivo como el legislativos, un IVA al 9% balanceando la
autoridad administrativa con la necesita impositiva.
Nuevamente le presento nuestros respetos a la audiencia presente y al Honorable
Comisión. Quedo en espera que nuestra ponencia sea de utilidad para el desarrollo económico
del País, y a su vez, para la creación y retención de empleos. Agradezco la participación
concedida en este foro y estoy a su disposición a reaccionar a sus preguntas.
CONTACTO:
Sr. Jesús Saad Nazer Presidente de la Fundación Jesús Saad Nazer Oficina: 787-764-4242 Email: [email protected]
Fundación Jesús Saad Nazer PO BOX 29164
San Juan, PR 00929-9164
