AlternativaMarzo, 2014PROPUESTA DE NUEVO REGIMEN ESPECIAL DE LIMA

Esquema de la presentacinEnfoque: la ciudad que queremosAntecedentesLo avanzado:Lo que aprob el PRDC 2012-2025La AML y el PP MetropolitanoAlgunas reformas internasLo pendiente:La reforma interna-las reas interdistritalesTransferencia de funciones regionales a LMLa propuesta de Nuevo Rgimen Especial para Lima

Lima- Ciudad Regin . Las Metrpolis parte de un fenmeno Global. Lima, entre las 20 Ciudades-Regin del Mundo. Reto: constituirse en palanca de desarrollo nacional descentralizado. . Sostenibilidad: cuencas . Unida por diferentes flujos, personas, naturales, sociales, econmicos, etc.. Red de ciudadesNuevo enfoque de Lima Ciudad

. Una ciudad integrada a su territorio.. Integracin de lo urbano- rural . Habitante- naturaleza. Una ciudad que reconozca la interaccin de sus sistemas: hdricos, fsicos, sociales, econmicos, etc.

De qu Lima hablamos?

Lima capitalLugar donde se ubican los poderes centrales del Estado: poltico, econmico financiero, tecnolgico, cultural y burocrtico. Sin territorio se cumple la funcin administrativa y poltica del estado al resto del pas, a travs de sus distintos sectores especializados. Este poder de la Lima Oficial, no entiende que ya no existe sola. Lima ciudadMetrpoli construida desorganizada y sin planificacin, resultado de un proceso paralelo al de Lima capital o Lima Oficial. Una ciudad basada en un nuevo actor, los migrantes, y una nueva forma de construccin urbanstica, las barriadas, que en pocos aos lograron hacer de desiertos y cerros lugares para vivir, aunque sin agua suficiente, con servicios limitados y con el autoempleo como estrategia de sobrevivencia. Lima ciudad-reginProyecto ms que una realidad.Una Lima Ciudad integrada, pero descentralizada, con servicios suficientes y de calidad, en una nueva modernidad que incluya ahora s a esa otra lima, la de los migrantes, la de los barrios, de la periferie y las Limas, pero en una etapa superior. Un nuevo Rgimen Especial que la institucionalice y la haga sostenible.

1992-1993Consejo Interdistrital del ConoNorte2006Asociaciones LN y LS, hoy Mancomunidades LN,LE, LC, LS2000-2002ConsejoInterdistrital de Municipalidadesde LN Actual proceso de descentralizacin y propuesta de nuevo Rgimen Especial

Encuentros interdistritales e incidencia ante la CD del Congreso

Proyecto de Ley: Cmo Gobernar Lima y Callao? en el marco del anterior proceso de descentralizacin

I Encuentro de Ancn: Agenda de desarrollo del Cono Norte1990-1992Coordinadora InterdistritalDel Cono NorteAntecedentes

Los avances desde la actual gestin

Eje Estratgico 4: Lima es una Ciudad Regin que cuenta con un sistema de gobierno metropolitano participativo y eficiente.

Poltica 4.1: Fortalecer la gestin inclusiva del territorio, a travs de la implementacin de mecanismos de participacin de la ciudadana y de los gobiernos distritales, por reas temticas y territoriales, que faciliten la articulacin interinstitucional e intersectorial.OE 4.1: Mejora de los mecanismos de planificacin, participacin y control ciudadano en la planificacin y gestin del territorioSistemas de Planificacin y gestin ambiental y territorialAplicacin de instrumentos de planificacin y gestinOE 4.2: Mejora en desempeos institucionales y comunales para la gestin territorial concertada e inclusivaFortalecimiento de capacidades: Municipalidades y reas interdistritalesParticipacin ciudadana en la vigilancia y control socialOE 4.3: Fortalecimiento del Sistema de Gobierno de Lima MetropolitanaConcertacin y coordinacin con Gob. Nacional y Gob. RegionalesMejoramiento del Rgimen EspecialParticipacin en la gestin de los Servicios de agua, desague, saneamiento fsico-legal Lo que aprob el PRDC 2012-2025

LA ASAMBLEA METROPOLITANA Y EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO La Asamblea Metropolitana de Lima simil de los CONSEJOS DE COORDINACION REGIONAL.Lo integran la Alcaldesa, 42 Alcaldes y 29 representantes de la Sociedad Civil (16 Segmentos)Existen 02 Representantes de SC por cada Area InterdistritalCoordina y concerta el PRDC y el PPAvances actuales: El PRDCEl Acuerdo por LimaSistema de Seguimiento al PRDCAnteproyecto de Ordenanza de las Areas InterdistritalesTres procesos de Presupuesto Participativo Metropolitano: incluye pliego regional y municipal

ALGUNAS REFORMAS INTERNASGPV- iniciativa de intervencin metropolitana:Organiza actividades en toda la ciudad a travs de promotores por Areas InterdistritalesOrdenanza N modifica ROF y crea gerencias para intervenir el mbito metropolitano:Gerencia de Desarrollo EconmicoGerencia de la MujerGerencia del Ambiente

Lo pendiente del Rgimen Especial

Reforma Institucional de la Municipalidad Metropolitana (2):

Reforma Institucional, que adecue Municipalidad Provincial a Municipalidad Metropolitana (Competencias municipales y competencias regionales)Trasferencia de funciones regionales.Determinacin de las Areas Interdistritales.Patronatos o Consorcios para la gestin articulada de los Servicios Pblicos Metropolitanos

Tareas pendientes(2) No requiere de Reforma Constitucional ni Nueva Ley, slo Ordenanza Metropolitana

(2) No requiere de Reforma Constitucional ni Nueva Ley, slo Ordenanza Metropolitana

1) Reforma institucional y transferencia de funciones regionales a Lima MetropolitanaAl Gobierno Metropolitano (Municipalidad) en tanto Rgimen Especial, y no slo al Programa de Gobierno RegionalComisin de transferencia con participacin de Municipalidades distritales y SC, como lo fue en el caso de Programas de Complementacin AlimentariaProceso de Reforma Institucional y restructuracin del Gobierno Metropolitano:Implementacin del Rgimen EspecialUna instancia integradoraGobernar el territorio, gestin desconcentrada por Areas Interdistritales

El Rgimen Especial MetropolitanoGobernar el territorio, la metrpoli, la complejidad de Lima CiudadNo slo las Limas, sino una nueva articulacin metropolitana de la Ciudad, que rompa con la desigualdad y la segregacinrganos de planificacin y gestin por reas o territorios homogneosUn especie de ciudades dentro de la gran ciudad, pero no nuevas municipalidadesDe los Grupos Impulsores hacia la reas Interdistritales 2) CP: Determinacin de las Areas Interdistritales

3) Gestin articulada de Servicios Metropolitanos y Cuenca

Conformacin de Patronatos Consorcios Metropolitanos para la gestin de Servicios de Lima-Callao:Existe mandato expreso de la LOGR para formar Comit de Coordinacin Interregional Lima-Callao. Se podran avanzar en:TransporteAgua/desague, Seguridad Ciudadana, Residuos Slidos-RRSSAutoridad interregional (Callao-LM-RL)para la Gestin Integral de las Cuencas Chilln, Rimac yLurn

4) Ampliar e institucionalizar la participacin ciudadana en la gestin del desarrollo de LMInstitucionalizar y fortalecer los espacios y mecanismos de PC:La AML y las Comisiones de Seguimiento del PRDC y PP.Promover la ampliacin de la Asamblea de Delegados Electores-ADELPerfeccionar el proceso del PPFortalecer el Comit de Vigilancia del PP MetropolitanoPromover la articulacin de la AML con los CCLD y los CVConvertir los avances participativos en Poltica Pblica de la Gestin Metropolitana (Ordenanza de Polticas de PC.)

Lima no es igual que cualquier provincia, departamento o Regin, tiene caractersticas especiales.Algunas propuestas en debate:No puede ser Municipalidad, ni Regin, debe ser un Rgimen Especial: Un Gobierno Metropolitano con un rgimen administrativo distinto al de una municipalidad o una reginMejorar la actual normatividad descentralista que ha establecido una Municipalidad con Rgimen Especial para Lima Metropolitana, a la cual asigna competencias regionales. Precisar rgimen de capitalidadLima Gobierno Regional, a partir del PGR, que ya tiene su propio pliego presupuestal y que viene ejerciendo ya algunas competencias regionales a propsito de las transferencias Perfeccionamiento o Nuevo Rgimen Especial para LM

Perfeccionamiento del Rgimen Especial (1):

Regin Especial de Lima, en el mbito de la actual Regin Lima, Callao y Provincia de LimaRgimen Especial de Lima Metropolitana, en el mbito de la Provincia de Lima y la Provincia Constitucional del Callao.Distrito Cercado de Lima, capital de la Repblica, que permita separar la capital de la instancia de Gestin Descentralizada de Lima. Ms competencias y recursos: Plusvala Urbana, Sedapal a LM y otrosPropuesta de Nuevo Rgimen Especial (1) Requiere Reforma Constitucional y Nueva Ley

(1) Requiere Reforma Constitucional y Nueva Ley

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