Políticas públicas y encuadre ... - Cámara de Diputados · Recogemos en este texto algunos de...

Desarrollo Regional / Julio Moguel

Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública

Reporte de investigación núm. 8 Octubre de 2014

Las opiniones expresadas en este documento no reflejan la postura oficial del Centro de Estudios

Sociales y de Opinión Pública, o de la Cámara de Diputados y sus órganos de gobierno. Este docu-

mento es responsabilidad del autor. Este documento es una versión preliminar, favor de citarlo

como tal.

Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública

Políticas públicas y encuadre

legislativo para un desarrollo

territorial incluyente

y sustentable

Centro de Estudios Sociales

y de Opinión Pública

Organización Interna

Rafael Aréstegui Ruiz Director General

J. Guadalupe Cárdenas Sánchez Director de Opinión Pública

Francisco J. Sales Heredia Director de Estudios Sociales

Julio César Moguel Viveros Director de Estudios de Desarrollo Regional

Ernesto Cavero Pérez Subdirector de Análisis

y Procesamiento de Datos

Eduardo Chávez Castro Coordinador Técnico

Lucero Ramírez León Coordinadora de Vinculación y Difusión

Mario Aguirre Mazón Efrén Arellano Trejo

Roberto Aschentrupp Toledo Arón Baca Nakakawa

Felipe de Alba Murrieta Gabriel Fernández Espejel

José de Jesús González Rodríguez Benjamín Herrejón Fraga

Rafael López Vega Salvador Moreno Pérez Yuriria Orozco Martínez

Edgardo J. Valencia Fontes Investigadores

Luis Ángel Bellota Elizabeth Cabrera Robles

Natalia Hernández Guerrero Trinidad Otilia Moreno Becerra Karen Nallely Tenorio Colón

Apoyo en Investigación

Alejandro López Morcillo Editor

José Olalde Montes de Oca Asistente Editorial

Claudia Ayala Sánchez Corrección de estilo

Reporte de investigación, núm. 8, octubre de 2014. Publicación del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública de

la Cámara de Diputados, LX Legislatura. Av. Congreso de la Unión 66, Edificio I, primer piso, Col. El Parque, México,

D.F., Tel. 5036 0000 ext. 55237, correo electrónico [email protected]

POLÍTICAS PÚBLICAS Y ENCUADRE LEGISLATIVO PARA UN DESARROLLO TERRITORIAL INCLUYENTE Y SUSTENTABLE

Consideración general Recogemos en este texto algunos de los lineamientos y propuestas recogidos en

el Foro que sobre Políticas Públicas en el tema de Desarrollo Regional llevó a

cabo el CESOP en San Cristóbal de las Casas, los pasados días 13, 14 y 15 de

septiembre, en coordinación y participación de diversas instituciones académicas y

sociales, entre las que destacaron: el Colegio de la Frontera Sur, la Universidad

Autónoma de Chiapas, la Universidad Intercultural de Chiapas.

Tales lineamientos de análisis y propuesta se suman a los que ya hemos

venido recabando en otros Foros desarrollados con anterioridad en los estados de

Guerrero y de Oaxaca.

I

El estado de Chiapas tiene un 70 por ciento de su superficie con vocación forestal,

pero esta área continuamente es impactada por cambio de uso de suelo. Esta

problemática no es ajena a las áreas naturales protegidas (gubernamentales y

comunitarias) y se considera necesario analizarlas. El tema económico a nivel de

las explotaciones forestales ordenadas deberá también ser discutido. El problema

de los ecosistemas degradados deberán ser analizados para generar propuestas

de mejoramiento, conservación y buen manejo.

Por otra parte, en las cuencas hidrográficas transfronterizas de los ríos

Grijalva y Usumacinta escurre un 30 por ciento de toda el agua superficial del país.

Megaproyectos hidroeléctricos ejecutados en la última mitad del siglo XX, su

impacto para Chiapas-Tabasco y su gente es necesario revisar y discutir en la

perspectiva de las propuestas gubernamentales actuales de continuar con este

esquema.

Por otra parte, la problemática social generada por la privatización del agua

urbana en la ciudad capital del estado de Chiapas; conflictos sociales generados

por la presión del incremento de población en las periferias de ciudades, por

ejemplo San Cristóbal de Las Casas. La contaminación del recurso hídrico y la

extracción con fines industrial/comerciales son otros puntos sobre la mesa.

Los recursos naturales están deteriorados en particular en la zona de Los

Altos. Erosión, deforestación. Si esto lo aplicamos en el ámbito de la cuenca, a

final de cuenta estamos afectando la parte media y baja. En Los Altos no tenemos

ninguna planta potabilizadora, mientras que en Villahermosa hay 16 ¿Cómo

mandamos el agua a las partes bajas?. La pregunta es cómo manejar los ríos,

dependiendo el punto de la cuenca donde se encuentre. Otro punto es la perdida

de espacios públicos por el desarrollo urbano.

Un análisis con base en el inventario forestal nos dice que una tercer parte

del estado esta degradado. Una tercera parte se está utilizando para actividades

productivas, con buenas practicas o no. La otra tercera parte del estado de

Chiapas tiene aún un buen nivel de conservación, en cuanto a sus servicios

ambientales. De esta parte solo la mitad tiene algún grado de protección a nivel

federal. Sin embargo, todavía hay 1.5 millones de hectáreas que no cuentan con

ninguna protección y que presentan un área de oportunidad para conservar los

servicios que proveen.

Parte del problema es que aún tenemos una visión limitada de estos

procesos: aunque registramos los porcentajes, no identificamos la raíz de los

problemas. ¿Cuáles son las lógicas sociales para que sigan ocurriendo estos

fenómenos? Hay una lógica de defensa de los recursos pero no de inclusión de

los procesos complejos. Esa tercera parte que está protegida tiene gente que

necesita medios de vida ¿Cómo pueden obtenerlos sin afectar los bosques?

Lógicas muy desde arriba, que no le dan certidumbre a la gente sobre una política

de gestión de bosques a largo plazo. .

¿Cuáles son las lógicas o las irracionalidades sobre el manejo de los

bosques y el agua.? Hay una preponderancia de las necesidades urbanas sobre

las necesidades rurales. Si las ciudades se fundaran sobre preceptos

sustentables, sería otra historia. San Cristóbal de las Casas es un ejemplo de falta

de sustentabilidad. Hay un caso de un manantial en Cuetzalan que pertenecía a

una comunidad y que se otorgó en concesión a una planta embotelladora, quien

ahora le provee el agua embotellada a las comunidades.

¿Fracaso o éxito de la política ambiental? Un caso que la avanzada de la

política del trópico que terminó con los bosques tropicales en los 1950s. Un caso

terrible es la de los pastizales “naturales” en la costa del Pacífico de Chiapas, el

Soconusco, que primero se hizo obra de desvío de las aguas y después tuvo que

buscarse riego artificial. Es la región de la Soconusco que nos habla de un mal

manejo de los bosques cuenca arriba. En el caso del Grijalva el azolve es terrible:

entre 100 y 150 camiones de volteo tienen que extraer los sedimentos a diario por

el mal manejo cuenca arriba. Entre 40 y 45 por ciento de buena cobertura en el

caso del Usumacinta, pero también hay problemas muy complejos como la

invasión de grupos delictivos.

Desde la perspectiva de política pública y gobernanza, el mapeo de

instituciones nos revela que en la cuenca del Grijalva hay 36 actores (ONG,

organizaciones Gubernamentales, academia) que dicen trabajar en la cuenca para

el manejo. Parece desarticulado sin tener un objetivo común.

Algunas conclusiones:

1. No aspirar a las soluciones homogéneas que se adaptan a todas la

realidades sino hacer políticas para adaptarse a la complejidad tanto física

como social de estado como Chiapas

2. La buena gobernanza no cae del cielo; se requiere contar con un concepto

de corresponsabilidad entre ciudadanos y servidores públicos. No es

quehacer exclusivo del gobierno el buen manejo de los bosques y el agua

como ecosistemas capaces de brindar bienes y servicios ambientales

públicos

3. La política pública actual del manejo de los bosques y aguas privilegia los

urbano sobre lo rural y a su vez lo privado sobre lo público. Este privilegio

no debe existir promoviendo que el agua sea agente de desarrollo rural y el

campo no siga siendo el lugar que debe ser abandonado en búsqueda de

alternativas y medios de vida en la urbe.

4. Las políticas actuales no incluyen la visión de gestión de las comunidades

indígenas, que dista de los objetivos occidentalizados. Estas políticas

deben de incluir el concepto de autonomía

5. Hacer propuesta ciudadanas de visiones a futuro a 20 años sobre los

ecosistemas y que trascienden las políticas sexenales o trianuales de las

políticas y que los ciudadanos exijan a los políticos continuar con esta

visión independientemente del partido político.

6. Las políticas actuales no son completas ni cuentan con un sistema de

evaluación de su efectividad. El ejemplo que se utiliza es la creación de

sistemas de drenaje que no van a dar a una planta de tratamiento. Los

comités ciudadanos deberían de encargarse de esta evaluación.

7. Para la gobernanza de los bosques y las cuencas se debe resaltar el

concepto de región con la complejidad que esta implique pero desde el

punto de vista local. Al final los que resultan afectados por una política para

el uso del agua o protección de los bosques son los habitantes locales.

Replantear un esquema de manejo a una dimensión m´ss manejable donde

se resuelva la desarticulación entre los diferentes poderes de gobiernos,

pero también entre las diferentes dependencias de una misma escala de

gobierno.

8. Un ejemplo de estos espacios territoriales apenas en sus primeros pasos

han sido los consejos de ANPs y los consejos de cuenca que tienen tres

grandes espacios de oportunidad para su mejoría

a. Incrementar su presupuesto para su funcionalidad

b. Incrementar su participación desde sus concepción, su agenda,

inclusión desde un principio

c. Reducir el espacio para la discrecionalidad (positiva y negativa) en la

que el éxito del funcionamiento de estos espacios a un buen (o mal

funcionario)

9. Hay ya ejemplos de modelos de producción comunitaria que van de la

mano con la conservación y que se han desarrollado de manera incluyente

con las comunidades, como lo son algunos modelos de turismo en ANPs,

agroecología, pesca responsable, etc. Estos modelos pueden ser

replicables, obviamente a la medida de cada realidad en la que sea

apliquen

10. A partir de que cualquier problema socio-ambiental es de naturaleza

conflictiva entre diferentes partes, se propone la figura de mediador

ambiental y la figura de ombdusman ambiental.

11. El concepto de desarrollo sustentable no debe ser un concepto aislado sino

un eje transversal del desarrollo social.

II Se requiere incidir en políticas públicas y en los encuadres del quehacer legislativo

para:

1. Fomento, revaloración y rescate de semillas nativas y germoplasma,

traspatio y del sistema milpa, en toda su diversidad. Incluyendo la

recolección de recursos silvestres como base de soberanía alimentaria.

2. Los programas deben considerar los procesos, y proyectos de las

organizaciones campesinas así como sus sistemas de cosmovisión

3. Los programas de mejora de agricultura tradicional deben realizarse en los

lugares donde se requiera

4. Se debe fortalecer los procesos de capacitación que ya realizan las

organizaciones con base en sus necesidades

5. Revisión de la ley del derecho a la alimentación y seguimiento de la

legislación secundaria

6. Establecer políticas de protección a la diversidad genética del maíz y otros

cultivos de los que México es centro de origen y diversificación

7. Fomentar formas de producción sustentable para la producción a gran

escala con el fin de disminuir costos de insumos y mejorar el ambiente

8. Exigir subsidios para la producción a quien lo requiere y no a los grandes

empresarios o transnacionales.

9. Reconocer a las mujeres como productoras agrícolas sujetas de derechos

10. Cancelar definitivamente los permisos al maíz transgénico en todas sus

modalidades

11. Obligar a la industria agroquímica a capacitar por ley a quien utilice sus

productos

12. Impedir que México adopte el sistema UPOV 91 que obligaría al uso de

semillas registradas

Aspectos relacionados a la promoción de la salud:

13. Se debe disminuir el consumo de azúcar desde la infancia. Impidiendo la

participación de empresas en las políticas públicas alimentarias.

14. Elaborar un plato de la buena mesa para el país y sus regiones que se

culturalmente adecuada y socialmente justa.

15. Parar subsidios que inciden en la alimentación.

16. Frenar la influencia de productos industrializados en general

Aspectos relacionados al manejo territorial:

Destrabar el proyecto de ley del sobre derecho a la consulta de los pueblos

originarios

Defensa de tierras en otros ámbitos, la minería, las carreteras. Frenar el

acaparamiento de tierras.

Acercar al campo y la ciudad

Aspectos relacionados a la educación y formación:

17. Trabajar el tema de la alimentación y agricultura desde la educación básica

18. Fortalecer los procesos de capacitación integral de las organizaciones y

comunidades

19. Cambio en la formación de profesionistas en México ante la educación

descontextualizada. Más universidades interculturales y sistema de

bachillerato tecnológico intercultural.

20. Formar un centro de investigación donde se represente el conocimiento

campesino y el científico.

Ejes transversales de política pública desde el gobierno

1. Ver a las y los campesinos como sujet@s de derecho y no como

beneficiari@s. Ciudadanos.

2. Disponer y brindar información suficiente para la toma de decisiones a las

familias, organizaciones, comunidades.

3. Incorporar criterios no homogeneizantes de política pública (pobreza como

categoría que no alude a causas).

4. Que los programas de alimentación, nutrición y soberanía alimentaria sean

atendidos de forma multisectorial.

5. Enfoque de género en las políticas públicas.

6. Que los procesos de producción y distribución de los alimentos no sigan en

manos de las empresas o sector privado regido sólo por estándares

comerciales. Este debe quedar en manos del pueblo, y favorecer procesos

ciudadanos de producción, distribución y consumo.

7. Integrar las perspectivas tradicionales y la cosmovisión que incide en la

salud, la alimentación, la tierra, etc.

8. Programas pueden estar respaldados en los sistemas de cargos locales y

tradicionales.

Líneas de acción social desde las organizaciones, academia y sociedad civil

Se asume que las organizaciones civiles y de productores o de prestadores de

servicios pueden:

1. Las organizaciones campesinas tenemos que retomar principios y valores,

pues ahora somos gestores. Tenemos filas de clientes y no de militantes.

Retomar los propios procesos educativos y de capacitación según nuestra

cultura y necesidades.

2. Fortalecer las asambleas ejidales.

3. Antes la alimentación era sagrada, era un ritual, era una conexión con la

naturaleza y con algo superior.

4. Se está destruyendo a todas las comunidades, ya no sabemos cómo

pararlos, el gobierno con todo el recurso corta nuestro poder. Corta nuestra

base, ya no tenemos como trabajar.

5. Pero queremos producir no solo para nuestro consumo, pero también para

la ciudad. Es bueno conectarnos y dialogar con las organizaciones, los

académicos, los funcionarios.

6. Recurrir a procesos legales como amparo o bien movilizaciones.

7. Mantener la movilización entre los diferentes sectores interesados en el

campo para que las cosas cambien (organizaciones, movimientos,

académicos comprometidos).

8. Recuperar las comunalidades; articulación de organizaciones y

comunidades; intercambios de procesos organizativos y productivos;

fortalecer los mecanismos de autosuficiencia alimentaria avanzando a la

seguridad y soberanía alimentaria. Avanzar desde lo local.

9. Formar una red de intercambio entre organizaciones y académicos.

Generar un código de ética al interior de esta red.

10. Hacer llamado a las cúpulas religiosas a respetar la cosmovisión

campesinas

III

Los Acuerdos de San Andrés constituyen un parte aguas para la discusión en

torno a los derechos de los pueblos indígenas en México, por ello es necesario

recolocar y dimensionar su vigencia.

Existe un incumplimiento del marco jurídico normativo internacional de los

derechos de los pueblos indígenas en México, de ahí que las instituciones

estatales creadas para garantizar los derechos de los pueblos indígenas no

correspondan a sus necesidades específicas.

Cuarenta años después del Congreso Indígena y veinte años después de

firmados los Acuerdos de San Andrés es necesario cuestionarnos y redefinir la

responsabilidad y la propuesta de cada uno de los actores que intervienen es

decir, pueblos indígenas, academia, sociedad civil, para reunirnos y discutir

nuestra participación. En el contexto actual las instituciones de educación superior

vuelven a adquirir una importancia mayúscula ante el corte epocal formativo de

una nueva generación, lo que implica superar el academicismo, vincularse con los

movimientos sociales, atender los principios éticos y morales implícitos en el

diseño, implementación y evaluación de las políticas públicas pues estas no son

meramente formulaciones abstractas.

En la actualidad las políticas públicas son creadas sectorialmente y

planteadas como una intervención de arriba hacia abajo, por ello la consulta es la

base de las acciones que plantean los pueblos y las comunidades para la

administración de sus territorios, acceso a la justicia y normatividad propia. El

derecho a la libre determinación o autodeterminación como requisito previo a los

derechos de los pueblos indígenas y concretamente el cumplimiento de los

acuerdos de San Andrés.

Es necesaria la refundación del Estado, no basta con el reconocimiento de

los derechos sino que se precisa la reconstitución del aparato estatal que significa

una reestructuración institucional para que se establezca una relación distinta con

los pueblos indígenas, que rompa con los filtros creados para mantener las

distancias y que se encuentran implícitos en las reglas de operación de las

políticas públicas. Pensar la refundación del Estado es pensar las bases sobre las

que se asienta, es decir cuestionar las raíces del derecho positivo y canónico.

La mesa plantea una contradicción entre lo que significa la política pública

anti indígena de las reformas estructurales y la armonización legislativa planteada,

ya que por un lado se reconocen los derechos y por otro se incrementa la

expropiación brutal. Los elementos contradictorios de la armonización legislativa

son fundamentalmente tres, 1.Las concesiones extractivas que se dan en los

territorios de pueblos indígenas, 2. Política sectorial contra la lógica de territorio y

3. Las reglas de operación que dificultan cualquier tipo de dialogo.

En ese sentido, el que no se cuente con una normatividad acerca de cómo

llevar a cabo la consulta es un vacío legislativo operacional que impide la

implementación de este derecho colectivo.

La fuerza de los derechos de los pueblos indígenas no es la que le da el

estar escritos –aceptación condescendiente de la elite política y económica – sino

que es aquella cuya fuente son los pueblos, sus organizaciones, su vida y/o

puesta en práctica de lo que saben es su derecho y sus movimientos

reivindicativos, revolucionarios, autonómicos, etc. Los derechos se han

conquistado con hechos.

Necesidad de un debate epistémico que dé sustento y contenido a la

propuesta de derechos de pueblos indígenas pero también de políticas públicas

que contemple la descolonización del lenguaje utilizado, pues los conceptos

también reflejan propuestas y alternativas de vida. La revisión epistemológica da

cuenta del quiebre entre la comprensión lógica Estado/nación y Pueblos

indígenas, así como la relación entre cultura y política.

Se reconoce la importancia del acceso a la salud y vivienda de calidad

culturalmente apropiada, así como la necesidad de una educación contextual que

brinde herramientas para el conocimiento de los derechos de pueblos indígenas,

su apropiación y para la generación de propuestas nuevas de formas de

organización, administración y política.

Propuestas concretas

1. Utilizar el documento surgido de la Conferencia Mundial de Pueblos

Indígenas, celebrada en septiembre de este mismo año, para reposicionar

el diálogo en torno a la vigencia e implementación efectiva de los derechos

de los pueblos indígenas en México.

2. Propugnar por establecer tribunales, comisiones u otros órganos con

autoridad judicial completa para atender reclamos sobre las tierras,

territorios y recursos.

3. Promover la interculturalidad en la educación formal y cotidiana para

afrontar estructuras y orientaciones discriminatorias que obstaculizan la

aceptación de los derechos de los pueblos indígenas.

4. Organizar un espacio de encuentro sistemático (puede ser una comisión o

un foro permanente) para seguir dialogando en torno al tema. Dicho

espacio debe ser necesariamente abierto en torno a las ideas y tipo de

público, haciendo énfasis en la participación de los pueblos indígenas, y

superando los muros del ámbito académico.

5. Cualquier propuesta de política pública debe tener como condición sine qua

non la consulta a la población afectada. Los criterios, contenidos y

procedimientos de la consulta deben ser trabajados en dialogo con los

pueblos indígenas en sus propios idiomas.

6. Indispensablemente, posicionarse en torno a los episodios de violencia de

Estado, en específico, en torno a la desaparición de los 43 jóvenes

estudiantes de la Normal Rural Isidro Burgos de Ayotzinapa, Guerrero.

7. Tener como horizonte normativo, marco epistemológico y estrategia

política, la refundación del Estado.

8. Para finalizar es necesario anotar que en la mesa ha quedado pendiente

discutir acerca de la importancia del reconocimiento de los derechos de las

mujeres indígenas, elemento fundamental para la implementación eficaz y

auténtica de los derechos de los pueblos indígenas.

2006

Disciplina partidista en México: el voto dividido de las frac-

ciones parlamentarias durante las LVII, LVIII y LIX legisla-

turas

María de los Ángeles Mascott Sánchez

Panorama mundial de las pensiones no contributivas

Sara María Ochoa León

Sistema integral de justicia para adolescentes

Efrén Arellano Trejo

Redes de política y formación de agenda pública en el Pro-

grama Escuelas de Calidad

Alejandro Navarro Arredondo

La descentralización de las políticas de superación de la

pobreza hacia los municipios mexicanos: el caso del progra-

ma hábitat


Los avances en la institucionalización de la política social en

México


Justicia especializada para adolescentes


Elementos de análisis sobre la regulación legislativa de la

subcontratación laboral

José de Jesús González Rodríguez

La gestión, coordinación y gobernabilidad de las metrópolis

Salvador Moreno Pérez

Evolución normativa de cinco esquemas productivos del

Fondo de Apoyo para Empresas en Solidaridad: de la política

social al crecimiento con calidad

Mario Mendoza Arellano

2007

La regulación del cabildeo en Estados Unidos y las propues-

tas legislativas en México

María de los Ángeles Mascott Sánchez

Las concesiones de las autopistas mexicanas, examen de su

vertiente legislativa


El principio del que contamina paga: alcances y pendientes

en la legislación mexicana

Gustavo M. Meixueiro Nájera

Estimación de las diferencias en el ingreso laboral entre los

sectores formal e informal en México


El referéndum en la agenda legislativa de la participación

ciudadana en México


Evaluación, calidad e inversión en el sistema educativo

mexicano

Francisco J. Sales Heredia

Reestructuración del sistema federal de sanciones


El papel del Estado en la vinculación de la ciencia y la tecno-

logía con el sector productivo en México

Claudia Icela Martínez García

La discusión sobre la reforma política del Distrito Federal


Oportunidades y Seguro Popular: desigualdad en el acceso a

los servicios de salud en el ámbito rural

Karla S. Ruiz Oscura

Panorama del empleo juvenil en México: situación actual y

perspectivas

Víctor Hernández Pérez

50 aniversario de la conformación de la Unión Europea

Arturo Maldonado Tapia

Jésica Otero Mora

Las dificultades de las transiciones administrativas en los

municipios de México

César Augusto Rodríguez Gómez

La segunda vuelta electoral, experiencias y escenarios


La reestructuración organizacional en Petróleos Mexicanos


¿Cómo debemos distribuir cuando nuestro objetivo es la

justicia social?


Participación de Pemex en el gasto social de alguno de los

estados de la república


La Ley General de Desarrollo Social y la medición de la po-

breza


El debate sobre el desarrollo sustentable o sostenible y las

experiencias internacionales de desarrollo urbano sus-

tentable


Nueva legislación en materia de medios de comunicación


El cambio climático en la agenda legislativa

María Guadalupe Martínez Anchondo

2008

¿Qué distribuir cuando nuestro objetivo es la justicia social?


La reforma al Poder Judicial en el marco de la Reforma del

Estado


El Poder Legislativo y la construcción de la cultura democrá-

tica


La evaluación y el diseño de políticas educativas en México

Juan Carlos Amador Hernández

Migración y codesarrollo


Reforma penal: los beneficios procesales a favor de la vícti-

ma del delito

Oscar Rodríguez Olvera

Construcción de ciudadanía y derechos sociales


El desarrollo regional y la competitividad en México


La modernización de la gestión pública: el potencial de la

tecnología de información

Eduardo Rojas Vega

La gestión del agua en los gobiernos locales de México


Excedentes petroleros y desarrollo regional


El sector eléctrico como política de Estado en el desarrollo

nacional

María Guadalupe Martínez Anchondo

Ciudadanía y calidad de vida: consideraciones en torno a la

salud


Actores y decisiones en la reforma administrativa de Pemex


Turismo: actor de desarrollo nacional y competitividad en

México

Octavio Ruiz Chávez

Fiscalización y evaluación del gasto público descentralizado

en México


Impacto de la actividad turística en el desarrollo regional

Gustavo M. Meixueiro Nájera

Apuntes para la conceptualización y la medición de la cali-

dad de vida en México


Migración, remesas y desarrollo regional


La reforma electoral y el nuevo espacio público


La alternancia municipal en México


Propuestas legislativas y datos de opinión pública sobre

migración y derechos humanos


Los principales retos de los partidos políticos en América

Latina

César Augusto Rodríguez Gómez / Oscar Rodríguez Olvera

La competitividad en los municipios de México


Consideraciones sobre la evaluación de las políticas públi-

cas: evaluación ex ante


Construcción de la agenda mexicana de Cooperación trans-

fronteriza

Iván H. Pliego Moreno

Instituciones policiales: situación y perspectivas de reforma


Rendición de cuentas de los gobiernos locales


La infraestructura y la competitividad en México


¿Seguimos o cambiamos la forma de evaluar los programas

sociales en México?


2009

Nuevos patrones de la urbanización. Interacción económica

y territorial en la Región Centro de México.

Anjanette D. Zebadúa Soto

La Vivienda en México y la población en condiciones de po-

breza

Liliam Flores Rodríguez

Secuestro. Actualización del marco jurídico.


Crisis económica y la política contracíclica en el sector de la

construcción de vivienda en México.


El lavado de dinero en México, escenarios, marco legal y

propuestas legislativas.


Transformación de la esfera pública: Canal del Congreso y la

opinión pública.


Análisis de lo temas relevantes de la agenda nacional para el

desarrollo metropolitano.


Racionalidad de la conceptualización de una nueva política

social.


Desarrollo local y participación ciudadana


Reglas de operación de los programas del Gobierno Federal:

Una revisión de su justificación y su diseño.

Gilberto Fuentes Durán

La representación política en México: una revisión concep-

tual y de opinión pública

Gustavo Meixueiro Nájera

La reforma electoral, avances y pendientes


La alianza por la Calidad de la Educación: modernización de

los centros escolares y profesionalización de los maestros


200 años de federalismo en México: una revisión histórico.


Tendencias y percepciones sobre la Cámara de Diputados.


Paquete Económico 2010 y la Agenda de Reformas. Puntua-

lizaciones.


Liberalismo Económico y algunos de sus impactos en Méxi-

co.

Carlos Agustín Vázquez Hernández

Error judicial y responsabilidad patrimonial del Estado


El papel del Congreso en la evaluación de los programas

sociales sujetos a reglas de operación


Representación jurídica para la población indígena en el

Sistema de Justicia Nacional

Jesús Mendoza Mendoza

2010

2009, un año de crisis para el turismo


Contenido y perspectivas de la reforma penal y de seguridad

pública.


Federalismo fiscal en México, entre la economía y la política.


La comunidad indígena en el contexto urbano. Desafíos de

sobrevivencia.

Jesús Mendoza Mendoza

Proyectos productivos. La experiencia del programa Joven

Emprendedor Rural. Premisas de diseño de políticas públi-

cas y primeros resultados.


Los resultados de los fondos metropolitanos en México


Sector privado y generación de energía eléctrica


Situación de la vivienda en el Estado de Tamaulipas

2005-2030

Gabriela Ponce Sernicharo

Acercamiento al tema de desarrollo regional y a programas

implementados en el periodo 2000-2010

Roberto Ocampo Hurtado

Reformas electorales en México: evolución y pendientes

Gustavo Meixueiro Nájera e Iván H. Pliego Moreno

Concepción de justicia social en las constituciones de México


Jóvenes en conflicto con la ley. Situación posterior

a la Reforma Constitucional

Juan Pablo Aguirre Quezada

La cooperación técnica en las políticas de protección

ambiental de los municipios mexicanos


Panorama de la condición indígena en México

Gabriela Ponce Sernicharo y René Flores Arenales

Reflexiones sobre la obligatoriedad de la educación media

superior en México


Determinación de los precios de las gasolinas y el diesel en

México

Gabriel Fernández Espejel

Migración y derechos humanos. La migración indocumenta-

da en México y algunas opiniones sobre la ley SB1070.


Mortalidad materna en México: análisis según proporción de

población indígena a nivel municipal (2006)


Vinculación entre los jóvenes y la educación media

tecnológica


Seguridad económica, desarrollo humano y pobreza

Jesús Mena Vázquez

Trabajo infantil. Datos para su análisis legislativo


Relaciones intergubernamentales en materia de infraestruc-

tura e infraestructura social básica

Cornelio Martínez López

2011

Impacto de la reforma constitucional en el sistema de ejecu-

ción de sentencias


El acceso al empleo de los adultos mayores.


Deuda sub nacional en México.


Rendición de cuentas en el ámbito municipal: un análisis de

la información proporcionada por cuatro municipios de

Oaxaca acerca de obras realizadas con recursos del FISM


El Programa de Empleo Temporal


Examen de los aspectos relevantes del Programa Hábitat


La colaboración público-privada en el financiamiento de la

investigación


El programa 3x1 para migrantes. Datos y referencias para

una revisión complementaria.


Habitar en México: Calidad y rezago habitacional en la pri-

mera década del milenio.


La población en el polígono central del Distrito Federal en

2005

Gabriela Ponce Sernicharo y René Flores Arenales

Pobreza multidimensional en los jóvenes


Educación, pobreza y desigualdad en

el bachillerato mexicano


Fragmentación del sistema de salud y la evolución del gasto

de las familiar en salud, 2000-2010


El programa para el desarrollo de zonas prioritarias: evolu-

ción y evaluación

Luis Armando Amaya León y Roberto Ocampo Hurtado

Reproducción de pobreza indígena


El gasto catastrófico en salud como factor de vulnerabilidad


Acciones colectivas en México: la construcción del marco

jurídico

Efrén Arellano Trejo y J. Guadalupe Cárdenas Sánchez

Minería en México. Referencias generales, concesiones, y

propuestas legislativas


El Consejo Nacional de Evaluación y los programas sociales


La fiscalización superior en México. Auditorías al des-

empeño de la función de desarrollo social


2012

Incidencia delictiva en los 125 municipios más margi-

nados del país


Políticas selectivas contra la pobreza en los 125 muni-

cipios mexicanos más marginados


Extinción de dominio


Cooperación internacional para el desarrollo

Luis Armando Amaya León

Las propuestas de participación ciudadana en el

marco de la reforma política en la LXI Legislatura


Ley anti monopolios y la competencia económica en

México


La coordinación ministerial en el gobierno federal

mexicano


El reto de la obesidad infantil en México


La transformación de la Cámara de Diputados


Acceso a servicios médicos en los 125 municipios con

menor desarrollo en el país


Condiciones sociales de la población indígena e inver-

sión federal en los 125 municipios con menor IDH


La agenda binacional México-Estados Unidos del tema

de migración: legislación y política pública


Vulnerabilidad social y riesgo de caer en pobreza en

México


Cooperación entre el gobierno local y organizaciones

de la sociedad civil en políticas sociales


A 30 años de la descentralización de los servicios de

salud


Inversión federal en el ramo social en los 125 munici-

pios con menor desarrollo humano durante el periodo

2007 – 1er trimestre 2012


Los vehículos usados de procedencia extranjera en

México.


Fuerzas armadas


La Secretaría de Comunicaciones y Transportes. In-

fraestructura para el Desarrollo


Nuevas funciones y estructura de la PGR


2013

Algunas consideraciones sobre el maltrato infantil en

México


Caracterización de los 125 municipios con menos

desarrollo humano en 2010


Reforma Laboral: algunos apuntes para el análisis

legislativo


Resultado de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gas-

tos de los Hogares (ENIGH)2012

Anavel Monterrubio

Seguridad alimentaria: un acercamiento desde la

perspectiva de ingreso mínimo


Estado actual del régimen de planeación y ordena-

miento territorial metropolitano en México

Anavel Monterrubio

Renovación urbana y calidad de vida en el hábitat

popular de los barrios históricos de la ciudad de

México

Anavel Monterrubio

Los factores del crecimiento económico en México


La calidad del dato sobre migrantes internacionales

en dos encuestas estadounidenses

Rafael López Vega

Evaluación Magisterial. Algunos datos para su revi-

sión y diagnóstico


Construcción de ciudadanía.: una mirada

a los jóvenes


Explorando la política pública en relación con la eco-

nomía informal

Rafael López Vega

Educación Intercultural Bilingüe como principio para

el desarrollo

Anavel Monterrubio

Tendencias en la migración México-Estados Unidos.

Elementos de mediano plazo para la política pública

Rafael López Vega

Refinerías en México. Retos y posturas para una revi-

sión en el ámbito legislativo


La reforma migratoria en los Estados Unidos. Posibili-

dades y alcances.


2014

Impuestos verdes: su impacto ambiental. Creación

de mercados y tendencias en política ambiental


Los Objetivos de Desarrollo del Milenio y el Informe

de avances 2013 de México Rafael López Vega

Reforma Energética, refinerías y opinión pública.

Datos para el examen legislativo


En el 20° aniversario del TLCAN: actitudes america-

nas hacia los lazos transfronterizos

Diana S. Smeltz y Craig Kafura (traducción Arón Baca

Nakakawa)

Retos y perspectivas de las leyes secundarias en ma-

teria de telecomunicaciones y radiodifusión


Derechos de los pueblos indígenas en México en

materia de consulta, participación y diálogo. Avances

y desafíos desde el ámbito legislativo

Anavel Monterrubio

Pluriculturalidad y derechos indígenas en su dimen-

sión nacional y regional

Julio Moguel Viveros

Regionalización y dinámicas urbanas: relación campo

-ciudad. Marco conceptual de “Sistema de Ciudades ”


La opinión pública sobre los problemas metropolita-

nos en México.


Desastres naturales: casos “tipo” de siniestros y

estrategias de prevención (Políticas públicas y legisla-

ción)


Construcción de ciudadanía y seguridad social

Anavel Monterrubio y Francisco Sales

Movilidad, arraigo e identidad territorial como facto-

res para el desarrollo humano

Anavel Monterrubio y Francisco Sales

Una nueva regionalización del país (Exigencias de las

políticas públicas dentro de los marcos actuales de la

globalización)

Edgardo F. Valencia Fontes

Embarazos, nacimientos. Opciones analíticas en rela-ción con el problema de la identidad al nacer en Méxi-co 2001-2012

Rafael López Vega

Grupos vulnerables en el Sur-sureste de México: De-

rechos Humanos e integración social

Mario Aguirre Mazón

Evaluación de la seguridad pública

Efrén Arellano Trejo & Rodolfo Ernesto Bernal Vargas

Financiarización y reconformación económica del

campo mexicano. (Una valoración sobre la relación

actual entre economía rural y las estructuras de do-

minio y de gestión estatal)


Ingrid y Manuel: balance de medios. A un año de la

reconstrucción en el estado de Guerrero.

Luis Ángel Bellota

Diálogo intercultural y proceso legislativo para el

ejercicio de los derechos indígenas en México

Francisco Sales Heredia & Anavel Monterrubio

Costos y eficiencia de los servicios hídricos. Algunas reflexiones sobre la “propiedad” del recurso

Felipe de Alba Murrieta

Políticas públicas y encuadre ... - Cámara de Diputados · Recogemos en este texto algunos de...

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