POLÍTICAS PÚBLICAS SOBRE SERVICIOS ECOSISTÉMICOS Y … · VENEZUELA •La Ley de Diversidad...
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POLÍTICAS PÚBLICAS SOBRE SERVICIOS ECOSISTÉMICOS Y CALIDAD DE VIDA EN ANDES AMAZONIA
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POLÍTICAS PÚBLICAS SOBRE SERVICIOS
ECOSISTÉMICOS Y CALIDAD DE VIDA EN ANDES
AMAZONIA
LOS SERVICIOS ECOSISTÉMICOS EN LAS POLÍTICAS Y NORMATIVIDAD AMBIENTAL
APROXIMACIÓN Y ANÁLISIS
ECOSISTÉMICO
POLÍTICAS Y NORMAS
Reconocimiento de
determinados servicios ecosistémicos
Mantenimiento del funcionamiento,
resiliencia y provisión de servicios ecosistémicos
CONVENIOS INTERNACIONALES
1992 CONVENIO
DE DIVERSIDAD
BIOLÓGICA
LOS SERVICIOS ECOSISTÉMICOS EN LAS POLÍTICAS Y NORMATIVIDAD AMBIENTALACUERDOS MULTILATERALES
• Visión o aproximación ecosistémica.
• Papel de la diversidad biológica en las
poblaciones pobres.
• Establecimiento de áreas protegidas
para garantizar provisión de servicios
ecosistémicos.
CONVENCIÓN
MARCO DE
CAMBIO
CLIMÁTICO Y EL
PROTOCOLO DE
KYOTO
• Importancia de los bosques para la
provisión de servicios ecosistémicos
relacionados con clima.
•Los países signatarios deben establecer
los mecanismos más apropiados para la
protección del clima incluyendo la
compensación por servicios ecosistémicos
RAMSAR
• Se reconocen las funciones de los
humedales (regulación de regímenes
hídricos, provisión de hábitat, etc) y
mejoramiento de condiciones de vida..
LOS SERVICIOS ECOSISTÉMICOS EN LAS POLÍTICAS Y NORMATIVIDAD AMBIENTALACUERDOS A ESCALA REGIONAL Y SUBREGIONAL
ESTRATEGIA
REGIONAL DE
BIODIVERSIDAD
DE LA CAN
DECLARACIÓN DE
CARACAS SOBRE
COOPERACIÓN
AMAZÓNICA
• Comunidades tradicionales – conservación
de la biodiversidad – conocimiento sobre la
dinámica y funcionamiento de los
ecosistemas.
•Debe ser protegido su conocimiento
tradicional y garantizarse la distribución justa
de los beneficios generados por estos
conocimientos.
•Necesidad de una visión general de la región.
•Protección y uso sostenible de los recursos
forestales.
EJEMPLOS A NIVEL DE LOS PAÍSES ANDINO-AMAZÓNICOS DE POLÍTICAS Y NORMASEN SERVICIOS ECOSISTÉMICOS
BOLIVIA
No se definen los servicios
ecosistémicos
Ley Forestal 1700 de
1996: servicios de
bosques a cuencas
hidrográficas
SERVICIOS ECOSISTÉMICOS
PROPORCIONADOS POR
BOSQUES
PROYECTO O INICIATIVA INSTITUCIONES O
ACTORES
VINCULADOS
MARCO
REGULATORIO
Fijación de carbono Proyecto de Acción
Climática Noel Kempff
Mercado (PACNKM)
American Electric
Power, Pacificorp y
British Petroleu
Comunidades
locales
Contratos,
convenios
Protección de cuencas
hidrográficas
Proyecto La Aguada Instituto de
Capacitación del
Oriente (ICO)
Especie de trueque
Cuenca del río Los Negros Fundación Natura
(FN)
Financiamiento de
Estados Unidos
Protección del
Medio Ambiente
Tarija (PROMETA)
Servidumbre
Belleza paisajística Proyectos de ecoturismo
Protección de
biodiversidad
Funcionamiento de del Beni
(EBB)
Gobierno de Bolivia
y Conservación
Internacional
Convenio
EJEMPLOS A NIVEL DE LOS PAÍSES ANDINO-AMAZÓNICOSDE POLÍTICAS Y NORMAS
EN SERVICIOS ECOSISTÉMICOS
BRASIL MECANISMOOBJETIVO MARCO REGULATORIO
Impuesto a la
circulación de
Mercancías y Servicios
(ICMS)
Incentivo para promover un mejor manejo
de las áreas protegidas ya existentes así
como estimular el establecimiento de
nuevas áreas de conservación que
proporcionan S.E.
LEY
Tasa por el uso de agua
financiar actividades para mejorar la
calidad de agua en las cuencas
hidrográficas
LEY
Política de Biodiversidad (Decreto número 4.339 de 2002): obj
conservar y mantener la sostenibilidad de los servicios
ecosistémicos. Apoyar valoración de S.E. Remuneración servicios
proporcionados por áreas protegidas.
Ley Chico Mendes 1999:Incentivo a la diversificación de
actividades extractoras de otros productos no maderables.
• En el régimen forestal se da una definición de los servicios como:
“Beneficios que las poblaciones humanas obtienen directa o
indirectamente de las funciones de la biodiversidad
(ecosistemas, especies y genes), especialmente ecosistemas y
bosques nativos y de plantaciones forestales y agroforestales.
•Experiencias: Compensación – Municipalidad de Pimampiro
(sustento jurídico ordenanza expedida por la municipalidad).
ECUADOR
EJEMPLOS A NIVEL DE LOS PAÍSES ANDINO-AMAZÓNICOSDE POLÍTICAS Y NORMAS
EN SERVICIOS ECOSISTÉMICOS
COLOMBIA
•Política Forestal.
•Política de Áreas Protegidas menciona la importancia de estas áreas
por los servicios proporcionados (Lista los principales servicios).
•Política Nacional de Humedales y normas regulatorias reconocen los
servicios ecosistémicos y establecen la necesidad de identificarlos
durante su delimitación y caracterización.
•Política de Biodiversidad (1995)
•Plan Estratégico Nacional de Mercados Verdes (2002):oferta de
servicios en mercados nacionales e internacionales.
•Política de ecoturismo (2003)
La Ley General del Ambiente (2005) Art 94: “Los recursos naturales y
demás componentes del ambiente cumplen funciones que permiten
mantener las condiciones de los ecosistemas y del
ambiente, generando beneficios que se aprovechan sin que medie
retribución o compensación, por lo que el Estado establece mecanismos
para valorizar, retribuir y mantener la provisión de dichos servicios
ambientales, procurando lograr la conservación de los ecosistemas, la
diversidad biológica y los demás recursos naturales.”
•En la Ley Forestal y de Fauna Silvestre (2001) definición de los
servicios de los bosques como: “…los que tienen por objeto la
protección del suelo, regulación del agua, conservación de la diversidad
biológica, conservación de ecosistemas y de la belleza
escénica, absorción de dióxido de carbono y en general el
mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales”.
•Servicios ecosistémicos deben ser considerados en la evaluación de
impacto ambiental realizada para el otorgamiento de concesiones para
productos no maderables del bosque, ecoturismo y secuestro de
carbono.
PERÚ
EJEMPLOS A NIVEL DE LOS PAÍSES ANDINO-AMAZÓNICOS DE POLÍTICAS Y NORMAS
EN SERVICIOS ECOSISTÉMICOS
VENEZUELA
•La Ley de Diversidad Biológica “declara de utilidad pública el
mantenimiento de los procesos esenciales y de los servicios
ambientales que estos prestan”.
•Ley Orgánica para la Conservación del Ambiente y Ley de Aguas del
Estado Venezolano, consideran el recurso hídrico como un servicio
ambiental que puede ser valorado e incorporado en las tarifas por
suministro de agua.
EJEMPLOS A NIVEL DE LOS PAÍSES ANDINO-AMAZÓNICOS DE POLÍTICAS Y NORMAS
EN SERVICIOS ECOSISTÉMICOS
SERVICIO
ECOSISTÉMICO
POLITICAS Y NORMAS
(mencione el sustento jurídico)DESCRIPCIÓN ACTOR CLAVE
SERVICIOS
HIDROLÓGICOS
Ley Forestal y de Fauna Silvestre (Ley
27308)
Ley General del Agua-Decreto Ley
17752, su Reglamento y normas afines
en materia de recursos hídricos
Política de conservación y manejo adecuado de
cuencas hidrográficas
MINAG
INRENA (IRH, IFFS, IANP)
PRONAMACH
INDECI
REGULACIÓN DEL
CLIMA
No se conoce de política o norma legal que
trate específicamente este temaN/A
MINAG
INRENA (IRH, IFFS, IANP)
SENAMHI
INDECI
SERVICIOS DE CALIDAD
DEL SUELO
D.Leg. No. 653.- Aprueba de
Promoción de las Inversiones en el
Sector Agrario.
Ley General del Ambiente-Ley 26811
Política de que todo proyectos (de desarrollo
rural, irrigaciones, colonizaciones, vías de
comunicación y obras de ingeniería vinculadas al
uso agrario) deberá contener programas de
manejo y conservación de los suelos
El Estado es responsable de promover y regular
el uso sostenible del recurso suelo, buscando
prevenir o reducir su pérdida y deterioro por
erosión o contaminación.
MINAG
INRENA (IRH, IFFS, IANP)
INDECI
BELLEZA ESCÉNICALey Forestal y de Fauna Silvestre (Ley 27308)
y su Reglamento
INRENA (IFFS, IANP)
MINCETUR
POLINIZACIÓNNo se conoce de política o norma legal que
trate específicamente este tema
MINAG
INRENA (IFFS-DCB, IANP)
INIA
CONTROL DE PLAGAS
Ley de Promoción del Manejo
Integrado para el Control de Plagas
(Ley 26744)
Reglamento de y de Fauna Silvestre
(Aprobado por DS 014-2001-AG)
Suma al Sistema Nacional de Prevención y
Control de Incendios el tema de Control de
Plagas Forestales.
Establece pautas y contenido del Plan Nacional
de Prevención y Control de Incendios y Plagas
Forestales
Mapa de riesgos e incendios
Grupos de contingencia.
MINAG
SENASA
INRENA (IFFS, IANP)
PRODUCTOS DE LOS
ECOSISTEMAS
No se conoce de política o norma legal que
trate específicamente este temaINRENA (IRH, IFFS, IANP)
POLÍTICAS Y MARCOS JURÍDICOS SOBRE SERVICIOS ECOSISTÉMICOS EN PERÚ
SERVICIO
ECOSISTÉMICO
POLITICAS Y NORMAS DESCRIPCIÓNS
ER
VIC
IOS
HID
RO
LÓ
GIC
OS
RAMSAR Reconoce la importancia de los humedales en la
provisión de servicios ecosistémicos.
Política de agua
Decreto 1681 de 1978 Sobre recursos hidrobiológicos
Decreto 1729 de 2002 Sobre ordenación de cuencas hidrográficas
Decreto Reglamentario 155 de 2004 Sobre tasas por utilización de agua
Ley 357 de 1997 Humedales
Resolución 157 de 2004 Reconoce como uno de los servicios clave
proporcionados por los humedales, la disminución de
la carga orgánica
Resolución 196 de 2006 Establece que deben identificarse los servicios
ecosistémicos como criterio en la delimitación de
humedales y la elaboración de los respectivos planes
de manejo
RE
GU
LA
CIÓ
N
DE
L C
LIM
A
Convención Marco de Cambio Climático
Reconocen el papel de los bosques en la regulación
del climaProtocolo de Kyoto
CONPES Sobre cambio climático
SE
RV
ICIO
S D
E
CA
LID
AD
DE
L
SU
EL
O
Convención de las Naciones Unidas para la Lucha contra la desertificación
y la sequía.
Código de Recursos Naturales Renovables Decreto – Ley 2811 de 1974 Título IX sobre suelo
Política forestal Reconoce el papel de los bosques en la protección del
suelo
Ley 388 de 1997 Sobre ordenamiento territorial
BE
LL
EZ
A
ES
CÉ
NIC
A UNESCO Santuarios naturales
Política Nacional de turismo sostenible
Ley 300 de 1996 Ecoturismo
Decreto 1715 de 1978 Sobre protección del paisaje
POLÍTICAS Y MARCOS JURÍDICOS SOBRE SERVICIOS ECOSISTÉMICOS EN COLOMBIA
PO
LIN
IZA
CIÓ
N Convenio de Diversidad Biológica
CITES Pueden ser incluidos en sus anexos especies clave en
la provisión de este servicio y que se encuentran
amenazadas
Decreto 309 de 2000 Sobre investigación en diversidad biológica
CO
NT
RO
L
DE
PL
AG
AS Decreto 1220 de 2005 Introducción al país de plagas
Regulaciones relacionadas con plaguicidas
PR
OD
UC
TO
S D
E
LO
S
EC
OS
IST
EM
AS
Decisión 391 Régimen Común sobre Acceso a los Recursos
Genéticos
CITES Sobre comercialización de fauna y flora
Resolución 438 de 2001 Salvoconducto Único Nacional para la movilización de
especímenes de la diversidad biológica
POLÍTICAS Y MARCOS JURÍDICOS SOBRE SERVICIOS ECOSISTÉMICOS EN COLOMBIA
(CONTINUACIÓN)
SERVICIO
ECOSISTÉMICO
POLITICAS Y NORMAS DESCRIPCIÓN
Aspectos que deben ser considerados en la formulación de políticas en
servicios ecosistémicos y calidad de vida
• Establecer un marco nacional o regional que defina conceptualmente los
servicios ecosistémicos y que permita la construcción de mecanismos de PSA o
CSA desde la escala local. Incluir aspectos sobre derecho de comunidades y
deberes de conservación.
• Considerar la información y conocimiento generado en los procesos
investigativos para fundamentar la formulación de políticas.
• Regular el acceso a la oferta de servicios ecosistémicos: cómo pueden acceder
las comunidades. Importante el tema de equidad.
• En el caso de compensación deben regularse los aspectos relacionados con la
destinación del dinero público a estos fines.
• Debe haber una aproximación holística en la formulación de políticas
ASPECTOS QUE SE DEBEN CONSIDERAR EN LA FORMULACIÓN DE POLÍTICAS EN SERVICIOS ECOSISTÉMICOS Y CALIDAD DE VIDA EN LA REGIÓN ANDINO-AMAZÓNICA
ASPECTOS QUE SE DEBEN CONSIDERAR EN LA FORMULACIÓN DE POLÍTICAS EN SERVICIOS ECOSISTÉMICOS Y CALIDAD DE VIDA EN LA REGIÓN ANDINO-AMAZÓNICA
Formular de manera articulada entre los países andino –amazónicos políticas y
normas en servicios ecosistémicos y su relación con calidad de vida.
Vincular conocimiento sobre:
• Factores que influyen y determinan la provisión de los servicios ecosistémicos.
• Funciones desempeñadas por los ecosistemas y los servicios derivados de
esas funciones.
• Dependencia o relación entre los servicios ecosistémicos y especies
particulares, grupos funcionales de especies o elementos estructurales de los
ecosistemas.
• Respuesta de los ecosistemas en términos de la provisión de servicios
ecosistémicos frente a diferentes prácticas de manejo y usos del suelo.
• Relación existente entre biodiversidad y provisión de servicios ecosistémicos.
• Relación existente entre el bienestar humano y provisión de servicios
ecosistémicos.
ASPECTOS QUE SE DEBEN CONSIDERAR EN LA FORMULACIÓN DE POLÍTICAS EN SERVICIOS ECOSISTÉMICOS Y CALIDAD DE VIDA EN LA REGIÓN ANDINO-AMAZÓNICA
•Fortalecer y apoyar las prácticas u opciones de manejo que contribuyen con la
provisión de servicios ecosistémicos y que al mismo tiempo benefician a las
poblaciones.
•Considerar los factores de escalas espaciales y temporales: Son proporcionados
y sus beneficios percibidos a diferentes escalas espacio temporales. El
mantenimiento de los servicios ecosistémicos depende de la ocurrencia de
procesos a diferentes escalas.
•Crear, difundir e implementar instrumentos económicos.
•Establecer indicadores y monitorear el estado de los servicios ecosistémicos y
las condiciones de calidad de vida.
•Garantizar en la formulación de las políticas, la participación de las poblaciones
locales puesto que son quienes perciben los servicios ecosistémicos, pueden
estarlos vinculando en sus diferentes actividades productivas y tienen una
relación y dependencia directa con éstos.
ASPECTOS QUE SE DEBEN CONSIDERAR EN LA FORMULACIÓN DE POLÍTICAS EN SERVICIOS ECOSISTÉMICOS Y CALIDAD DE VIDA EN LA REGIÓN ANDINO-AMAZÓNICA
•Garantizar la recuperación y protección del conocimiento de las comunidades
tradicionales sobre los ecosistemas, los servicios y sus flujos en el paisaje.
•Fomentar la educación, la capacitación y el fortalecimiento de capacidades en
el área de servicios ecosistémicos y calidad de vida en los países andino –
amazónicos.
GRACIAS
