Políticas para la producción y comercialización de Biocombustibles en el Perú

Ing. Gustavo NavarroDirector General de Hidrocarburos

Octubre 2008

Política Energética• Diversificar la matriz energética para asegurar el

abastecimiento confiable y oportuno de la demanda de energía, fortaleciendo la competitividad de nuestro país en un mundo globalizado y garantizando su desarrollo sostenible.

• Promover la inversión privada en el sector energético con reglas claras y estables.

• Fomentar y ejecutar las obras de energización en las zonas rurales y aisladas del país para ampliar la cobertura de la demanda, crear oportunidades para más peruanos y mejorar la calidad de vida de la población.

• Fomentar el uso eficiente de la energía.• Promover la integración energética regional.

Política del Subsector Hidrocarburos• Asegurar el abastecimiento racional y sostenido de combustibles a

precios competitivos.

• Promover las actividades de exploración de hidrocarburos a fin de incrementar las reservas mediante un marco normativo que propicie el incremento de la producción de petróleo y gas.

• Promover el uso eficiente del gas natural en la industria, generación eléctrica, hogares y en el transporte.

• Impulsar un rápido crecimiento de las redes de distribución de gas natural en el Lima y en otras regiones del país,. Asimismo, promover el desarrollo de ductos virtuales (LNG, GNC) para abastecer a zonas que no cuentan con redes de gas natural.

• Promover la instalación de plantas petroquímicas.

• Mejorar la calidad de los combustibles dando lugar a la modernización y adecuación de las refinerías del país

• Promover el consumo de los biocombustibles cuidando el ecosistema y sin afectar la cadena alimentaria.

Dada la dependencia del petróleo en nuestro país y las posibilidades que ofrece la existencia de recursos gasíferos, el Estado ha decidido modificar la matriz energética, lo que contribuirá a su vez a cumplir con las exigencias ambientales.

Propuestas para el cambio de la Matriz Energética

(Comisión creada por D.S. N° 064-2005-PCM)

Situación 2005

Cambio de la Matriz Energética

Petróleo

Gas Natural + LGN

Energías Renovables

34%

33%33%

Objetivo

• Hidroenergía

• Biocombustibles

• Energía no Convencionales

Antes de Camisea53%

27%

20%

Fuente: Balance de Energía 2005

Fuente: Balance de Energía 2002

69%

24%

7%

27%

17%

56%

Cambio de la Matriz Energética: Objetivos

Modificar la actual matriz energética del Perú mediante el desarrollo de las fuentes primarias disponibles en el país.

La idea es: consumir lo que tenemos en abundancia (gas natural) y dejar de consumir lo que el país no produce e importa (principalmente diesel).

Promover el desarrollo de las fuentes renovables de energía: hidroenergía, energía geotermica, eólica, solar y biocombustibles.

Propuestas

Acelerar la gasificación domiciliaria e industrial

Promoción del Gas Natural Vehicular (GNV)

Masificación del uso del gas a nivel nacional.

Promoción de los ductos regionales.

Incorporación de nuevas tecnologías: Micro LNG, GNC, GTL

Desarrollo de fuentes alternativas

Hidroenergía.

Energía geotérmica, eólica y solar.

Biocombustibles etanol y biodiesel.

El Perú es un país importador de petróleo crudo

Demanda de Petróleo Crudo - Año 2007171 MBPD (Miles de barriles por día)

62 MBPD

109 MBPD

020406080

100120140160180MBPD

Produccion Nacional Importación

Más del 63% de la carga a las refinerías es importado.

0,0%

4,6%

69,4%

19,6%

6,4%

0 100 200 300 400

Gas Natural+LGN

Hidroenergía

Petróleo

Carbón Mineral

Uranio

58,4 %

3,4 %

6,6 %

8,5 %

23,1 %

0 5 10 15 20

Gas Natural+LGN

Hidroenergía

Petróleo

Carbón Mineral

Uranio

Reservas Probadas (millones de TJ)

Uso Comercial de Energía (miles de TJ/año)

Matriz Energética 2003

TJ: Terajoule (2003)

Total : 530 x 103 TJTotal : 25,8 x106 TJ

Antes de Camisea

(TJ) (TJ)

(Local + Import.)

(Local + Import.)

21,7%

13,4%

60,1%

4,8%

0,0%

0 50 100 150 200 250 300 350 400

Gas Natural+LGN

Hidroenergía

Petróleo

Carbón Mineral

Uranio

5,6%

3,4%

8,6%

23,1%

59,3%

0 5 10 15 20

Gas Natural+LGN

Hidroenergía

Petróleo

Carbón Mineral

Uranio

Matriz Energética 2005

Total: 25,9 x106 TJ Total 602 x 103 TJ

Reservas Probadas (millones de TJ)

Uso Comercial de Energía (miles de TJ/año)

TJ: Terajoule (2005) Después de Camisea

(TJ) (TJ)

(Local + Import.)

(Local + Import.)

Demanda promedio Total de Hidrocarburos en el año 2007

Producto MBPD %

Diesel 2 64 35Gas Natural (*) 42 23GLP 26 14Residuales 21 12Gasolinas 21 11Turbo 4 2Otros 4 2Kerosene 1 1Total 183 100

(*) Expresado en miles de barriles equivalentes de petróleo por día

Otros2% Kerosene

1%

Turbo2%Gasolinas

11%

GLP14%

Residuales11%

Diesel 236%

Gas Natural23%

El gas natural ya forma parte importante del consumo de

combustibles en el mercado nacional

La prioridad en el uso de las reservas de Gas Natural en el país ha sido, es y seguirá siendo la satisfacción del

mercado interno.

0

50

100

150

200

250

300

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

MMPCD

Producción fiscalizada de Gas Natural después de Camisea

250,0 MMPCD

50,6 MMPCDEfecto Camisea

Producción Fiscalizadade Gas Natural

Efecto Aguaytia

Reservas de Gas Natural en el Perú

ZonaProbadas

(TCF)Noroeste 0,49Selva Central 0,21Selva Sur

Lote 88 (*) 10,40Lote 56 2,85Lote 57 (*) 2,00

Total País 15,95

Total Probadas = 15,95 TCF

95 % Selva Sur

2 % Selva Central

3 % Noroeste

Fuente: DGH(*) Datos proporcionados por los operadores

Lote 56

Proyecto de Exportación(Perú LNG)

3,0

10,4

6,1

4,2

Lote 88

TCF

Reservas y Demanda de Gas Natural de los Lotes 88 y 56 Camisea 2008 – 2027 (20 años)

Demanda Local (*)

(20 Años)

Total 15,4 TCF

Total 10,3 TCF

Eléctrico: 3,25

Industria : 1,10

Petroquímica: 1,46

Residencial: 0,10

Vehicular: 0,20

Reservas (2007 **) Demanda

Gas remanente después de 20 años: 5,1 TCF

(Más del 80 % del gas consumido por el mercado

interno en 20 años)

(200 MMPCD )

(*) Escenario Hidrotérmico: Generación con termoeléctricas a gas natural e hidroeléctricas.(**) Incluye nueva información de Camisea y el reciente hallazgo en el lote 57

2,0 Lote 57

Potencial de gas en zonas aledañas a Camisea

Fuente: DGH

UBICACIÓN A NIVEL PAIS

CUSCO

Normatividad relacionada con los Biocombustibles

• Ley N° 28054, Ley de Promoción del Mercado de Biocombustibles.

• D.S. N° 013-2005 EM Reglamento de la Ley de Promoción del Mercado de Biocombustibles.

• D.S. Nº 021-2007-EM Reglamento de Comercialización de Biocombustibles.

• R.M. Nº 165-2008-MEM-DM Disposiciones relativas a la calidad y métodos de ensayo para medir las propiedades de los combustibles Diesel B2, Diesel B5 y Diesel B20.

Biocombustibles Organismos Competentes

Autorización para la comercialización de Biocombustibles y sus mezclas con gasolinas y el Diesel 2

Autorización para la instalación y funcionamiento de las plantas productoras de Biocombustibles

Supervisión y FiscalizaciónMEM

DGH

MINAG Promueve el desarrollo de las áreas disponibles con aptitud agrícola para la producción de Biocombustibles

Programa del uso de Biocombustibles - PROBIOCOM

Ley N° 28054, Ley de Promoción del Mercado de Biocombustibles.

1. En el año 2003 se promulgó la Ley No. 28054, cuyo objeto fue establecer el marco general para promover el desarrollo de los biocombustibles.

2. Este mercado se debe basar en la libre competencia y el libre acceso de la actividad economica.

3. El objetivo de la misma es diversificar el mercado de combustibles, fomentar el desarrollo agropecuario y agroindustrial, disminuir la contaminacion ambiental y ofrecer un mercado alternativo en la lucha contra las drogas.

Reglamento para la Comercialización de Biocombustibles

Obligatoriedad en los Porcentajes de Mezcla– Alcohol Carburante (Etanol Anhidro

desnaturalizado) en las gasolinas7,8% a partir del 2010 el Gasohol será de uso

obligatorio en todo el país.– Biodiesel en el Diesel2% a partir del año 2009.5% a partir del año 2011 en reemplazo del B2

en el diesel.

Comercialización de BiocombustiblesOtros alcances:

• Biodiesel B100 y Diesel B20 pueden ser comercializados por los Distribuidores Mayoristas a los Consumidores Directos autorizados por la DGH para adquirir estos productos.

• Los Distribuidores Mayoristas con inscripción vigente en la Dirección General de Hidrocarburos están autorizados para comprar Alcohol Carburante y Biodiesel B100.

• Las mezclas se realizarán en las Plantas de Abastecimiento que cuenten con inscripción vigente en el registro de DGH.

• Los productores de Biodiesel B100 podrán vender su producto a los consumidores directos para lo cual deben constituirse como Distribuidores Mayoristas.

• El expendio del Diesel B2, Diesel B5 y Gasoholes se realizará en los Establecimientos de venta al público de combustibles líquidos debidamente inscritos en el Registro DGH.

• La R.M. 165-2008 MEM/DM establece que el Diesel B2, Diesel B5 y Diesel B20 deben cumplir las especificaciones del Diesel N° 2 .

• El Gasohol, debe tener una calidad plus en cuanto al octanaje (incremento del octanaje en 2 puntos en promedio).

Plantas Abastecimiento

Distribuidor Mayorista

Cadena de Comercialización

Grifo

G 84

G 90

G 95

Gasohol

2010Obligatoriedad

Plus

Plus

Plus

PlusG 97Importadores

Transporte Marítimo, Terrestre y Fluvial

RefineriasExportadores

Etanol

7,8%

Productor Alcohol

Carburante

Alcohol Carburante

Alcohol Carburante = Etanol Anhidro+2% Gasolina (Desnaturalizante)

Agricultor

Importadores

Transporte Marítimo, Terrestre y Fluvial

RefineriasPlantas

Abastecimiento

Distribuidor Mayorista

Cadena de Comercialización

ExportadoresGrifo

Biodiesel B 100

Consumidores Directos

Productor de Biodiesel

B100

B100

B100

Agricultor

Consumidores Directos

2011

A partir de la vigencia del Reglamento de Comercialización se puede

comercializar Diesel B20 y Biodiesel 100 a Consumidores Directos

D B2 Diesel BX

D B5

D B20

2009

Obligatoriedad

2% 5% 20%

Se ha elaborado un proyecto de modificación del Reglamento aprobado con D.S. 021-2007 EM que considera lo siguiente:

– Se faculta a las refinerías de petróleo a realizar las mezclas .– La competencia del Osinergmin empieza en las plantas de

abastecimiento y refinerías con la recepción de etanol anhidro o biodiesel a fin de evitar interferencia con el Ministerio de la Producción que autoriza y fiscaliza a las plantas productoras de biocombustibles.

– Se establece la modificación automática de las inscripciones en el registro de hidrocarburos y las respectivas constancias, a partir de la vigencia de la obligación de utilizar las mezclas de combustibles fósiles con biocombustibles.

– Se elimina la disposición complementaria única que establece excepciones para el uso diesel 2 toda vez que a partir del 01.01.09 el diesel 2 será reemplazado por el Diesel B2.

– El Productor de Biodiesel ya no tiene que constituirse como Distribuidor Mayorista, solamente está obligado a registrar sus productos ante la DGH.

Mejoras al Reglamento de Comercialización de Biocombustibles

Demanda Proyectada de Biocombustibles

Demanda Proyectada de Diesel 2 y Gasolinas (*)

MBPD 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016Biodiesel 1,3 1,3 3,3 3,3 3,4 3,5 3,6 3,7Etanol 1,4 1,3 1,3 1,2 1,2 1,1 1,1

MBPD 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016Diesel 2 60,7 61,8 62,8 64,1 65,5 67,0 68,5 70,1 71,8 73,6Gasolinas 19,4 18,7 18,0 17,4 16,8 16,2 15,6 15,1 14,6 14,1

(*) El Biodiesel y el Etanol están incluidos en el volumen de Diesel 2 y Gasolinas respectivamente

Fuente: Plan Referencial de Hidrocarburos 2007 - 2016

Volúmenes requeridos:Biodiesel de 206 mil litros por día hasta 600 mil litros por día.Etanol de 220 mil litros por día hasta 170 mil litros por día

Actividades de Promoción del Uso de los Biocombustibles

BIOCOMBUSTIBLES LÍQUIDOS

• Firma de Memorando de entendimiento entre el BID – MINEM para entre otros puntos Elaborar un Plan Estratégico de Energía Sostenible y Biocombustibles.

• Se esta trabajando en consecuencia en un proceso de planificación concertada y con participación Multisectorial a fin de elaborar la visión, análisis, FODA y Plan de Acción Descentralizado.

• Firma de Memorando de entendimiento entre el MINEM – GVEP Internacional para Implementación de Plataforma de Apoyo a Programas de Energía en Zonas Rurales.

BIOCOMBUSTIBLES LÍQUIDOS

• Elaboración Tablero de Comando para el Desarrollo de los Biocombustibles, bajo el apoyo de CEPAL y con la participación de otras entidades del Estado e instituciones privadas.

• Estudio a cargo de la CEPAL sobre Promoción del Mercado de los Biocombustibles en el Perú, el cual ha sido presentado a las entidades gubernamentales encargadas del tema.

• Estudio a elaborarse por la FAO sobre Biocombustibles y Seguridad Alimentaría el cual se esta coordinando multisectorialmente.

Pasado, Presente y Futuro de los combustibles en el Perú (Volumen)

Gasolinas Kerosene Turbo Diesel Residuales GLP Gas Natural

Pasado Presente Futuro

Bajo

Medio

Alto

Biocombustibles (Gasohol / Biodiesel)

Pasado, Presente y Futuro de la calidad de los combustibles

C o m b u s t i b l e P a s a d o P r e s e n t e F u t u r o

G a s o lin a s 6 6 , 8 4 , 9 5 ( C o n P lo m o )

8 4 , 9 0 , 9 5 , 9 7 / 9 8 ( S in P lo m o )

E c o n ó m ic a , R e g u la r , E x t r a ( P lu s ) *

D ie s e l A lt o A z u f r e A lt o y B a jo A z u f r e B a jo A z u f r e , D ie s e l R e g io n a l( P lu s ) * *

R e s id u a le s R 5 / R 6 R 6 / R 5 0 0 R 6 , R 5 0 0

* In c lu y e A lc o h o l C a r b u r a n t e y e s p e c if ic a c io n e s m e jo r a d a s* * In c lu y e B io d ie s e l, e s p e c if ic a c io n e s m e jo r a d a s

• El Perú se encuentra en un proceso de cambio de su matriz energética en el cual considera el uso de Biocombustibles.

• Los primeros pasos para el uso de los Biocombustibles en el Perú han sido dados por el Estado peruano.

• Con la Ley, su reglamento, el marco institucional y los plazos formulados, es de esperarse que este sector se dinamice.

• El Perú posee grandes ventajas relacionadas a la producción de Biocombustibles, presentando altos rendimientos de producción, y una amplia diversidad de especies que están en proceso de investigación. Además se considera que las áreas deforestadas en Selva pueden ser una oportunidad para el desarrollo de estos cultivos.

• Finalmente se está trabajando en una Estrategia Nacional para que se desarrolle e implemente mecanismos e instrumentos de gestión ambiental específicos que permitan prever, evaluar y monitorear el impacto de esta industria en los ecosistemas intervenidos.

Conclusiones

FIN