Polticas Nacionales y Gestin Institucional

AUTOR: Proyecto ALFA GUIA DCI-ALA/2010/94FECHA: Enero de 2014

Proyecto ALFA-III

Gestin Universitaria Integral del Abandono

El problema del abandono estudiantil y

la direccin universitaria

Coordinador: Jos Carlos Quadrado (Instituto Superior de Engenharia de Lisboa)

Autores:

Vanya Roca (Instituto Superior de Engenharia de Lisboa)

Pilar Castelao (Universidad Politcnica de Madrid)

Rita Pereira (Instituto Superior de Engenharia de Lisboa)

Pedro Fonte (Instituto Superior de Engenharia de Lisboa)

Grupo de Gestin Institucional

Proyecto ALFA GUIA DCI-ALA/2010/94

(Enero de 2014)

Este documento se ha realizado con la ayuda financiera de la Unin Europea. El contenido de este documento es responsabilidad exclusiva de sus autores y en modo alguno debe

considerarse que refleja la posicin de la Unin Europea.

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ndice de Contenido

RESUMEN ........................................................................................................................................................ 4 INTRODUCCIN ............................................................................................................................................ 5 1. ANALISIS DE LA PROBLEMTICA DEL ABANDONO EN LA DIRECCIN UNIVERSITARIA ........................................................................................................................................... 6

1.1. UNIVERSIDAD TECNOLGICA NACIONAL (ARGENTINA) ........................................................................... 7 1.2. UNIVERSIDAD DE SANTIAGO DE CHILE ..................................................................................................... 11 1.3. UNIVERSIDAD DE TALCA (CHILE) .............................................................................................................. 12 1.4. UNIVERSIDAD DE ANTIOQUA (COLOMBIA) ............................................................................................. 15 1.5. INSTITUTO SUPERIOR POLITCNICO JOS ANTONIO ECHEVERRA (CUBA) ....................................... 21 1.6. ESCUELA POLITCNICA NACIONAL (ECUADOR) ...................................................................................... 23 1.7. UNIVERSIDAD POLITCNICA DE MADRID (ESPAA) .............................................................................. 24 1.8. UNIVERSIDAD DE CASTILLA DE LA MANCHA (ESPAA) ........................................................................ 24 1.9. POLITCNICO DE MILN (ITALIA) ............................................................................................................. 26 1.10. UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO .............................................................................. 26 1.11. UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE NICARAGUA-MANAGUA................................................... 28 1.12. UNIVERSIDAD TECNOLGICA DE PANAM ............................................................................................ 30 1.13. UNIVERSIDAD NACIONAL DE ASUNCIN (PARAGUAY) ........................................................................ 33 1.14. INSTITUTO SUPERIOR DE INGENIERA DE LISBOA (PORTUGAL) ........................................................ 34 1.15. UNIVERSIDAD DE AVEIRO (PORTUGAL) ................................................................................................. 36 1.16. UNIVERSIDAD DE LA REPBLICA (URUGUAY) ....................................................................................... 38 1.17. UNIVERSIDAD CENTRAL DE VENEZUELA ............................................................................................... 39

2. CONCLUSIONES.................................................................................................................................. 41 TRABAJOS CITADOS ................................................................................................................................. 44 ANEXO1.- CUESTIONARIO: POLTICAS, NORMAS Y PROCEDIMIENTOS. ................................ 48 ANEXO 2.- CUESTIONARIO: SISTEMAS DE ASEGURAMIENTO DE CALIDAD .......................... 50 ANEXO 3.- TABLA DE NDICE DE DESERCIN DE IES DEL PROYECTO ALFA GUIA ............. 52 ANEXO 4.- RESPUESTAS AL CUESTIONARIO POLTICAS, NORMAS Y PROCEDIMIENTOS 54 ANEXO 5.- RESPUESTAS AL CUESTIONARIO SISTEMA DE CALIDAD ....................................... 76

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ndice de Tablas y Grficos TABLA 1 IES SOCIAS DE ALFA GUIA Y SU PLAN ESTRATEGICO ....................................................................................................... 6

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RESUMEN

Motivados por comprender y tratar la problemtica del abandono de estudiantes en el sistema de educacin superior, un grupo de 20 universidades de 16 pases de Latinoamrica y Europa, liderizadas por la Universidad Politcnica de Madrid, llev a cabo el Proyecto GUIA, Gestin Universitaria Integral del Abandono, mismo que fue financiado por la Unin Europea en el marco de los programas ALFA III. Dado quela problemtica del abandono es compleja y multidimensional, se organizaron varios grupos de trabajo, entre los cuales se encuentra el grupo de Gestin Institucional, responsable de realizar el presente estudio. El objetivo del grupo de Gestin Institucional es conocer qu se est haciendo desde la alta direccin con respecto a la problemtica del abandono, partiendo de lo expresado en el Plan Estratgico o Plan de Desarrollo Institucional, PE/PDI, y los mecanismos que le permiten su aplicacin a la prctica y evaluacin. En el documento se realiz una breve descripcin de los aspectos relacionados con el abandono definido en el PE/PDI, los programas que desarrollan las Instituciones de Educacin Superior, IES, en la bsqueda de mejorar la permanencia y el mecanismo de calidad que cuentan para el xito de los programas. A final del mismo unas breves conclusiones que permitan tener una nocin de lo que se est haciendo al respecto.

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INTRODUCCIN La problemtica del abandono estudiantil es un tema que de a poco se ha ido tornando importante en las Instituciones de Educacin Superior (IES) por diferentes factores, entre ellos , el social, el econmico y el de la calidad institucional. Es un tema que por su complejidad e importancia debe ser abordado desde varios mbitos, en esta oportunidad se lo har a partir de la Direccin Universitaria. En el presente estudio se parte de la siguiente premisa: la permanencia/abandono estudiantil ser atendida de forma adecuada en la medida que sta sea incorporada de forma especfica en el Planeamiento Estratgico Institucional, PEI o de otro mecanismo de similares caractersticas, y adems, que el seguimiento y evaluacin est incluido en el sistema de calidad de la IES. Usualmente, las decisiones ms importantes de las IES estn orientadas por el PEI, esto implica tener un impacto en la estructura organizacional, en cuanto a la creacin o reestructuracin de unidades que atiendan el tema, la asignacin de recursos econmico para desarrollar los programas y la definicin de indicadores que permitan el seguimiento y evaluacin en la permanencia/abandono estudiantil. En ese sentido el objetivo del estudio es concluir en qu medida las IES que participan en el Proyecto ALFA GUIA tienen incorporada la problemtica del abandono estudiantil en el Plan Estratgico Institucional y cules son las caractersticas ms relevantes en la forma de afrontarla. Para la consecucin del objetivo planteado se procedi a aplicar dos cuestionarios, el primero abocado a conocer la existencia de polticas, normas y procedimientos que tienen las IES vinculadas a la permanencia/abandono estudiantil, ver el Anexo 1. El segundo cuestionario pretende conocer si las IES tienen sistemas de calidad y si estas hacen el seguimiento y evaluacin de la permanencia/abandono estudiantil, ver el Anexo 2. Para complementar la informacin recabada se hizo una bsqueda y revisin de los Planes Estratgicos o documentos similares, de las IES que participan del Proyecto, para identificar si en alguna de sus partes se refieren a la permanencia/abandono estudiantil de forma especfica. Las encuestas se enviaron a las 20 IES del Proyecto, de las cuales 13 (65%) respondieron el Cuestionario Polticas, Normas y Procedimientos, y 12 (60%)

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respondieron el Cuestionario Sistemas de Calidad; adems se analiz 17 (85%) Planes Estratgicos Institucionales, Proyectos de Desarrollo Institucional o documento similar.

1. ANALISIS DE LA PROBLEMTICA DEL ABANDONO ESTUDIANTIL YLA DIRECCIN UNIVERSITARIA

El Plan Estratgico Institucional, PEI, o Proyecto de Desarrollo Institucional, PDI, es un documento en el que se sistemaizan los ejes estratgicos, los objetivos estratgicos y las polticas que rige la toma de decisiones en todos los mbitos de la organizacin, suele ser acompaado por un Cuadro de Mando Integral, en el cual se evidencia los indicadores que permitirn hacer la evaluacin y seguimiento . En ese sentido se consider importante analizar si en los PE/PDI de las IES socias de Proyecto ALFA GUIA se ha explicitado la problemtica de abandono. Para ello se ha buscado los PE/PDI en la pgina web y los que no estn pblicos en la Internet, se solicit a la institucin. De las 20 IES participantes del proyecto, se ha logrado revisar 16 planes estratgicos, en la Tabla 1 se encuentra la lista de las IES socias en la cual se especifica la vigencia del PE/PDI y si ste fue encontrado. Tabla 1 IES Socias de Alfa GUIA y su Plan Estratgico

Pas Instituciones de Educacin Superior Vigencia del PE 1 Argentina Universidad Tecnolgica Nacional Argentina-

UTN 2013-2020

2 Argentina Universidad Nacional de Crdoba-UNC No encontrado 3 Brasil Pontificia Universidade Catlica Rio Grande do

Sul-PUCRS No encontra