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POLÍTICAS DE REGENERACIÓN URBANA Y SU INFLUENCIA EN LA SEGURIDAD CIUDADANA.
LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE POLÍTICA PÚBLICAPÚBLICA.
Programa de Doctorado en Gestión y Valoración Urbana y Arquitectónicay Arquitectónica
María Daniela Idrovo Alvarado
DIRECTOR DE LA TESIS: Carlos MarmolejoDIRECTOR DE LA TESIS: Carlos MarmolejoCO-DIRECTORA: Pilar Garcia-Almirall
• ¿SEGURIDAD CIUDADANA?
INTRODUCCIONOBJETIVOSREV. BIBLIOGRAFICAMETODOLOGIA VIABILIDADPLAN TRABAJO
¿S GU C U
• PROBLEMA MUNDIAL – sin concepto consensuadoFactores políticos sociales económicos institucionales y ambientalesFactores políticos, sociales, económicos, institucionales y ambientales.
Problema de mayor preocupación de los ciudadanos europeos y latinoamericanos. (Latinobarómetro 2012, Encuesta de victimización UE 2005 y Encuesta de seguridad BCN 2010)
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Núm
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Problemas de mayor relevancia en BarcelonaProblemas
Fuente: Latinobarómetro 2012
Problemas
Fuente: Encuesta de seguridad BCN 2010
SIGLO XVIII: Francia 1ra. asociación empírica entre delincuencia y espacio urbano
INTRODUCCIONOBJETIVOSREV. BIBLIOGRAFICAMETODOLOGIA VIABILIDADPLAN TRABAJO
SIGLO XIX: Seguridad = seguridad del Estado.Criminología: como la ciencia que estudia las causas del delito. Teoría Biológica
Teoría SocialTeoría Social
Paradigma de Desarrollo
• Personal• Económica
Seguridadciudadana
SIGLO XX:
DesarrolloDesarrolloHumano
SeguridadHumana
• Alimentaria• Salud• Medio ambiente
ComunitariaProtección universal contrael delito violento o• Comunitaria
• Políticael delito violento opredatorio. (vida –integridad – patrimonio)PNUD
Cambio de paradigma de la criminología: inicia la teoría situacional o de oportunidad (1970-1980) y se usa la representación geográfica del delito. (Escuela de Chicago - 1920)
Agresor
entorno Prevención del delito a través del diseño
Prevención a través de políticas urbanas. Jacobs, Newman, Hillier
Víctima entorno ambiental
ambiental (CPTED). USA: Jeffrey – 1972Europa: Clarke – 1976
SIGLO XXI: Problema mal planteado: se atienden las consecuencias no las causas.
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SIGLO XXI: Problema mal planteado: se atienden las consecuencias no las causas. (Cubert 2009)
Prevención integral
•Social: conjunto de políticas sociales
•Comunitaria: participación
•Situacional: Disminuir la oportunidad del delito Urbanismo
Táctica situacional y ambiental: Cambios físicos
Táctica Social: Cambios en las desigualdades sociales
Táctica comunitaria: la comunidad como objeto y sujeto de las intervenciones(Pavarini. 1992, y1995; Selmini: 1996; Baratta:1998; Crawford, 1998; Sozzo 2003)(Pavarini. 1992, y1995; Selmini: 1996; Baratta:1998; Crawford, 1998; Sozzo 2003)
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Dimensiones de la id d i d d
Barberet, Sozzo, Pavarini, Cubert, Someren, Cozens, Rau.
seguridad ciudadana:
Objetiva: Hecho delictivo real
Subjetiva: Percepción/miedo al delitoHecho delictivo real Percepción/miedo al delito
Tienen lugar en un espacio definido, lo que lo convierte en un hecho urbano, con la ciudad como escenario. (Barberet 2004, Jacobs 1961)
¿qué pasa si este escenario cambia? ¿quién lo cambia?
URBANISMORegeneración Urbana:
REGENERACION URBANA SEGURIDAD CIUDADANAREGENERACION URBANA SEGURIDAD CIUDADANA
• Asaltos a personas• Agresiones
• Zonificación• Vías públicas • Agresiones
• Hurto• Robos • Venta y consumo de droga• Vandalismo
• Vías públicas• Espacios libres• Equipamientos• Vivienda • Configuración y tamaño de las parcelas • Vandalismo
• Robo a autos y viviendas• Homicidios
• Configuración y tamaño de las parcelas• Limitación del uso del suelo, subsuelo y vuelo• Composición arquitectónica
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Este proyecto pretende generar un modelo de política de
regeneración urbana (formulación-gestión-evaluación) queregeneración urbana (formulación gestión evaluación) que
permita mejorar la calidad de vida de las personas a través
d l ió i t l ( it i l i l it i )de la prevención integral (situacional, social y comunitaria)
del delito, sea éste objetivo o subjetivo.
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1. Evaluar hasta qué punto las políticas de regeneración urbana ademásde prevenir el delito desde un aspecto físico/situacional, son capaces detranscender hacia tácticas de prevención sociales y comunitarias.
Ejemplo – Corto plazoEfecto
(Corto Plazo)Superficial
Causa(Largo plazo)Estructural
P ió X X
Intervención: Cámaras devigilancia en la vía principal.Resultado: DesplazamientoPrevención
SituacionalX X
Prevención Social
X
Resultado: Desplazamientode la actividad delictual haciacalles laterales.
Social
Prevención Comunitaria
XEjemplo – Largo plazo
Intervención: Políticas devivienda que generen
DESPLAZAMIENTO DEL DELITO
PREVENCIONINTEGRAL
vivienda que generenmixticidad social (viviendaprotegida y privada).Resultado: Cohesión social
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2. Identificar qué elementos de la estructura urbana y/o qué variables deyestos (resultado de la implementación de políticas de regeneraciónurbana), inciden sobre la reducción del delito y/o su percepción.
Elementos medio natural:Elementos medio natural:• Topografía • Tipos de suelo• Tipo de vegetación
Cli i li• Clima y microclimas• Características paisajísticas
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2. Identificar qué elementos de la estructura urbana y/o qué variables deyestos (resultado de la implementación de políticas de regeneraciónurbana), inciden sobre la reducción del delito y/o su percepción.
Elementos construidos:• Visibilidad
D id d• Densidad• Usos de suelo• Señalización• ZonificaciónZonificación• Vías públicas• Espacios libres• Equipamientos
Vi i d• Vivienda • Configuración y tamaño de las
parcelas• Limitación del uso del suelo, subsueloLimitación del uso del suelo, subsueloy vuelo• Composición arquitectónica
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2. Identificar qué elementos de la estructura urbana y/o qué variables deyestos (resultado de la implementación de políticas de regeneraciónurbana), inciden sobre la reducción del delito y/o su percepción.
Elementos sociales:•Participación•Vigilancia y uso
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3. Sobre la base de lo que aprendamos, proponer directrices de políticaurbana encaminadas a mejorar la seguridad ciudadana (objetiva comosubjetiva) y capaces de ser implementadas en un ámbito territorialj ) yconcreto.
Ciclo de la política públicap p
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MARCO TEÓRICO 1. Vigilancia Natural2. El espacio defendible3 Sintaxis espacial3. Sintaxis espacial 4. Prevención de la Delincuencia Mediante el Diseño Ambiental CPTED
ESTADO DEL ARTE
R ió U b Herramienta de prevención situacional/integralRenovación Urbana Herramienta de prevención situacional/integralAtención a los efectos/ causas de la inseguridadRespuesta a corto plazo/Largo plazo
Prevención situacional/IntegralEscenarios y elementos urbanos
SociologíaPsicologíaAntropologíay
Políticas de renovación urbanaAntropologíaCriminologíaUrbanismo
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Vigilancia Natural(Jacobs, Montaner, Muxí, Rau, Barberet)
• Cotidianeidad• Cotidianeidad• Confianza y sentimiento de seguridad• Ojos que vigilen: propios del barrio o solo usuarios pacíficos.
Relación de las personas con el espacio público• Relación de las personas con el espacio público• Usos de plantas bajas y su diversidad.
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E i d f diblEspacio defendible(Newman, Escuela de Chicago, Sozzo, Mathew, Harries, Le Beau, Byrnum & Purry)
• Mejor entorno físico - mayor compromiso, empoderamiento y pertenencia.Mejor entorno físico mayor compromiso, empoderamiento y pertenencia.• Vigilancia• Zonas seguras
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Sintaxis EspacialSintaxis Espacial(Hillier, Maldonado)
• Organización espacial en el espacio construido y abierto y su significado social• Espacio como un aspecto de la vida social• La correlación entre organización y diseños espaciales y efectos en patrones
sociales, como la delincuencia, el flujo y desplazamiento de tráfico y peatones, laibilid d i l l h ió l ió i l taccesibilidad espacial, la cohesión y exclusión social, etc.
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Prevención de la Delincuencia Mediante el Diseño Ambiental -CPTED (Jeffrey, Clarke, Rau, Sommer, Kube)
Vi il i N l• Vigilancia Natural• Apropiación Territorial• Control Natural de Accesos• Mantención de Espacio Público• Participación Comunitaria
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Prevención física / integral
Situacional
• Incrementar el esfuerzo para cometer el delitoIncrementar el esfuerzo para cometer el delito• Minimizar las recompensas del delito• Aumentar las probabilidades de ser detectado
EFECTO
(Barberet, 2004; Torrente, 2003; Cordella &Siegel, 1988; Pavarini. 1992 y 1995;Selmini,1996)
CAUSAS
Integral
• Táctica situacional y ambiental: Cambios físicos CAUSASY
EFECTOS
• Táctica situacional y ambiental: Cambios físicos• Táctica Social: Cambios en las desigualdades sociales• Táctica comunitaria: la comunidad como objeto y sujeto de las intervenciones
Inseguridad subjetiva y objetiva – ciudad como escenario – hecho urbano –responsabilidad también de urbanistas.
(Someren, 2007; Cozens, 2002; Rau, 2004; San Juan, Vozmediano, 2009; San Juan,Vozmediano, Vergara 2010; Sozzo 2003 )
INTRODUCCIONOBJETIVOSREV. BIBLIOGRAFICAMETODOLOGIA VIABILIDADPLAN TRABAJO
Identificación y análisis de elementos urbanos
¿Cuáles son? Y ¿Por qué?
•Escala de relación con la ciudad•Escala de relación con el barrioEscala de relación con el barrio•Escala de lugares peligrosos•Escala del miedo a ser víctima
Aldaz, San Juan y Vozmediano, 2013; Pérez, Valera y Anguera, 2011; Casanovas,Ciocoletto, Fonseca, Gutierrez, Magro, Muxí y Ortiz, 2011; San Juan, Vergara yGermán, 2012.
Políticas de renovación
Papel de las tendencias globales : crisis globalización migración etcPapel de las tendencias globales : crisis, globalización, migración, etc.
•Apropiación espacial•Complejización del uso del espacio públicop j p p•Evaluación psicosocial del espacio público•Análisis de conflictos derivados
Políticas que favorecen la cohesión social y solución a problemas estructuralesPolíticas que favorecen la cohesión social y solución a problemas estructurales
Pol, 2002; Vidal y Pol, 2005; Valera, 2008; Di Masso 2007; Subirats 2006.
INTRODUCCIONOBJETIVOSREV. BIBLIOGRAFICAANTECEDENTES VIABILIDADLAN TRABAJO
Tesina de Máster de Gestión y Valoración Urbana 2012ÓCONVIVENCIA Y SEGURIDAD: ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓN URBANA EN EL
ESPACIO PÚBLICO DE BARRIOS SEGREGADOS Y EN CONFLICTOCASO DE ESTUDIO BARRIO LA MINA
Fuente: Documento del Plan de Transformación de la Mina 2002 Fuente: Tesina de Máster 2013Fuente: Documento del Plan de Transformación de la Mina. 2002 Fuente: Tesina de Máster. 2013
INTRODUCCIONOBJETIVOSREV. BIBLIOGRAFICAANTECEDENTES VIABILIDADLAN TRABAJO
Tesina de Máster de Gestión y Valoración Urbana 2012ÓCONVIVENCIA Y SEGURIDAD: ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓN URBANA EN EL
ESPACIO PÚBLICO DE BARRIOS SEGREGADOS Y EN CONFLICTOCASO DE ESTUDIO BARRIO LA MINA
INTRODUCCIONOBJETIVOSREV. BIBLIOGRAFICAMETODOLOGIA VIABILIDADPLAN TRABAJO
Teórica Empírica Propositivap
EpistemológicaEpistemológica
• Conceptualización de seguridad ciudadanaR i ió d líti d ió b d d l ti d l• Revisión de políticas de regeneración urbana desde la perspectiva de la seguridad ciudadana.
Teórica Empírica Propositiva
MESES1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38
INTRODUCCIONOBJETIVOSREV. BIBLIOGRAFICAMETODOLOGIA VIABILIDADPLAN TRABAJO
Teórica Empírica Propositiva
Di ñDi ñ
p
EpistemológicaEpistemológicaDiseño
InstrumentalDiseño
Instrumental
Diseño del modelo de evaluación para intervenciones de regeneración urbanadesde la perspectiva de seguridad ciudadana. Selección de casos de estudio.
•Preparación de instrumentos de recopilacion yanálisis de datos e información cuantitativos ycualitativa.(bases de datos, entrevistas, encuestas, mapas)
•Sistema de gestión de la información.
Teórica Empírica Propositiva
MESES1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38
INTRODUCCIONOBJETIVOSREV. BIBLIOGRAFICAMETODOLOGIA VIABILIDADPLAN TRABAJO
Teórica Empírica Propositiva
Di ñDi ñ
p
EpistemológicaEpistemológicaDiseño
InstrumentalDiseño
InstrumentalEstudio de
casosEstudio de
casos
Análisis, evaluación y conclusiones sobre de las intervenciones urbanas en loscasos de estudiocasos de estudio.
•Relación entre políticas de regeneración y las tácticas situacional, social ycomunitaria, y su nivel de aplicación en los proyectos., y p p y
•Verificación de estrategias de planeamiento urbano, diseño urbano y gestióncon enfoque en seguridad.q g
•Identificación y análisis de elementos urbanos y sus variables que demuestreninfluencia tanto positiva como negativa. (objetiva y subjetiva)
•Identificación y análisis de buenas practicas
INTRODUCCIONOBJETIVOSREV. BIBLIOGRAFICAMETODOLOGIA VIABILIDADPLAN TRABAJO
Teórica Empírica Propositiva
Di ñDi ñ
p
EpistemológicaEpistemológicaDiseño
InstrumentalDiseño
InstrumentalEstudio de
casosEstudio de
casosDiseño ModeloDiseño Modelo
•Diseño de un modelo (multiescalar) de política de regeneración urbana
formulación-gestión-evaluaciónformulación gestión evaluación.
Teórica Empírica Propositiva
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INTRODUCCIONOBJETIVOSREV. BIBLIOGRAFICAMETODOLOGIA VIABILIDADPLAN TRABAJO
Teórica Empírica Propositiva
Di ñDi ñ A li ióA li ió
p
EpistemológicaEpistemológicaDiseño
InstrumentalDiseño
InstrumentalEstudio de
casosEstudio de
casosDiseño ModeloDiseño Modelo
AplicaciónModelo
AplicaciónModelo
Recopilación de información y análisis de la situación actual del barrio deMonte Sinaí, en Guayaquil.
Desarrollo de lineamientos de política pública que puedan ser aplicados enel Barrio de Montesinaí.
Teórica Empírica Propositiva
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RECURSOS:RECURSOS:
Recursos económicos y de disponibilidad:
Cuento con una beca del Ecuador que cubre mi estadía en Barcelona y puedo dedicarme exclusivamenteCuento con una beca del Ecuador que cubre mi estadía en Barcelona y puedo dedicarme exclusivamentea la investigación.
La beca proporciona recursos para investigación así que esta la posibilidad de estancias en el extranjeropara el trabajo de campo y la aplicación de la metodologíapara el trabajo de campo y la aplicación de la metodología.
Datos e Información:
Es un problema que esta en la palestra de la discusión tanto institucional como académicaEs un problema que esta en la palestra de la discusión tanto institucional como académica.
Los datos objetivos se encuentran en las encuestas de victimización de los países y de organismosinternacionales dedicados específicamente a esto.
Datos subjetivos se levantaran in-situ
Contactos académicos:
Holanda: Sako Muster. [email protected]. University of AmsterdamFacultad de Ciencias Sociales y del Comportamiento Departamento de Geografía, Planificación y Desarrollo
Internacional.Brasil: Julieta Nunes, Universidad Federal de Río de Janeiro.Brasil: Julieta Nunes, Universidad Federal de Río de Janeiro.
Instituto de Investigación y Planeamiento Urbano.Ecuador: Julio Cesar Quiñonez. Secretario técnico de asentamientos irregulares.