POLÍTICAS CULTURALES EN POLÍTICAS CULTURALES EN CHILECHILE

FUNDAMENTOS FUNDAMENTOS

DE UNA INSTITUCIONALIDAD DE UNA INSTITUCIONALIDAD CULTURAL ESTATALCULTURAL ESTATAL

Verónica Aranda FrizVerónica Aranda FrizSocióloga, Universidad de ChileSocióloga, Universidad de ChileMAGÍSTER en Sociología Políticas Públicas Culturales. MAGÍSTER en Sociología Políticas Públicas Culturales. Licenciada en Arte PUCLicenciada en Arte PUCDiplomada en Estudios de GéneroDiplomada en Estudios de GéneroEstudios de Doctorado.Estudios de Doctorado.

POLÍTICAS CULTURALESPOLÍTICAS CULTURALES

En qué consiste una Política Cultural En qué consiste una Política Cultural EstatalEstatal

Cuál es el campo Legítimo de una Cuál es el campo Legítimo de una Política CulturalPolítica Cultural

Cuáles son los requisitos institucionales Cuáles son los requisitos institucionales para que ella se realicepara que ella se realice

DEFINICIÓN CONCEPTUALDEFINICIÓN CONCEPTUAL

• UnaUna Política Cultural EstatalPolítica Cultural Estatal “un conjunto “un conjunto dispuesto de intervenciones, operaciones, principios, dispuesto de intervenciones, operaciones, principios, prácticas y procedimientos de gestión administrativa prácticas y procedimientos de gestión administrativa y presupuestaria que lleva a cabo el Estado y sus y presupuestaria que lleva a cabo el Estado y sus organismos públicos en materia culturalorganismos públicos en materia cultural””[1][1]..

• Un conjunto estructurado de prácticas sociales, el Un conjunto estructurado de prácticas sociales, el diseño de acciones y procesos de intervenciones diseño de acciones y procesos de intervenciones realizadas por el Estado, para regularizar legal, realizadas por el Estado, para regularizar legal, financiera y administrativamente, el desarrollo financiera y administrativamente, el desarrollo simbólico-artístico, empleando recursos públicos simbólico-artístico, empleando recursos públicos para el desarrollo de las artes, las industrias y los para el desarrollo de las artes, las industrias y los servicios culturales y la conservación, restauración y servicios culturales y la conservación, restauración y protección del patrimonio nacional. protección del patrimonio nacional.

• [1][1] Fernández Prado Emiliano. “La Política Cultural: ¿Qué es y Para qué sirve?. Ediciones Trea. S.L. Fernández Prado Emiliano. “La Política Cultural: ¿Qué es y Para qué sirve?. Ediciones Trea. S.L. Primera Edición. España. Madrid. 1991. pp.18Primera Edición. España. Madrid. 1991. pp.18

Políticas CulturalesPolíticas Culturales

• Siguiendo a García Canclini, “las políticas Culturales son el conjunto de intervenciones realizadas por el Estado, las instituciones civiles y los grupos comunitarios organizados a fin de orientar el desarrollo simbólico, satisfacer las necesidades culturales de la población y obtener consenso para un tipo de orden o transformación social” (García Canclini, 1987).

• Hablar de políticas culturales, entonces, significa develar los sistemas de significación de los textos culturales mostrando su condición histórica, su genealogía y las maneras como configuran los modos en que nos entendemos a nosotros mismos y nos relacionamos con los otros, es decir como dan forma

• a nuestra subjetividad. (Rodríguez, 2002, p. 1)

Estado de la Cultura Estado de la Cultura Nacional antes del Consejo Nacional antes del Consejo

Nacional de la CulturaNacional de la Cultura

Ministerios Relacionados con el Ministerios Relacionados con el Desarrollo Cultural-ArtísticoDesarrollo Cultural-Artístico

A.- ORGANISMOS PÚBLICOSA.- ORGANISMOS PÚBLICOSMinisterio de Ministerio de EducaciónEducación

Ministerio Ministerio Secretaría Secretaría General de General de GobiernoGobierno

Ministerio Ministerio Relaciones Relaciones ExterioresExteriores

Aunque no es su objetivo fundamental, otros Ministerios y dependencias Aunque no es su objetivo fundamental, otros Ministerios y dependencias públicas desarrollan acciones relacionadas con distintas áreas de la públicas desarrollan acciones relacionadas con distintas áreas de la cultura:cultura:

Ministerio Ministerio de Obras de Obras PúblicasPúblicas

Ministerio Ministerio de la de la Vivienda y Vivienda y UrbanismoUrbanismo

Ministerio de Ministerio de Planificación Planificación y y Cooperación Cooperación MIDEPLANMIDEPLAN

MinisteriMinisterio del o del InteriorInterior

Ministerio Ministerio de de AgriculturaAgricultura

Ministerio Ministerio de de EconomíaEconomía

Ministerio Ministerio de Bienes de Bienes NacionaleNacionaless

Ministerio de EducaciónMinisterio de EducaciónDivisión División de Culturade Cultura

Secretaría Secretaría Regional.Regional.

Departamento Departamento Cultural Cultural SEREMISSEREMIS

Oficina de Oficina de relaciones relaciones InternacionalesInternacionales

(ORI)(ORI)

Dirección de Dirección de Bibliotecas Bibliotecas Archivos y Archivos y

MuseosMuseos

(DIBAM)(DIBAM)

Consejo de Consejo de Monumentos Monumentos NacionalesNacionales

B. ORGANISMOS AUTÓNOMOS Y B. ORGANISMOS AUTÓNOMOS Y PRIVADOSPRIVADOS

CorporacionesCorporaciones CulturalesCulturales

Consejo Consejo Nacional de Nacional de Televisión Televisión

Fundaciones Fundaciones CulturalesCulturales

de derecho de derecho privadoprivado

MunicipalidadesMunicipalidades

Fondo de Desarrollo Fondo de Desarrollo Vecinal (FONDEVE)Vecinal (FONDEVE)

La proporción gasto privado y gasto público en cultura se mantiene prácticamente constante: ¾ público, ¼ privado.*

*Fuente: División de Cultura, Centro de documentación 2000

Consejo Nacional de la Cultura y Consejo Nacional de la Cultura y las Artes y Fondo Nacional de las Artes y Fondo Nacional de

Desarrollo CulturalDesarrollo Cultural

Normativa del CNC:Normativa del CNC:

Se trata de un organismo público con Se trata de un organismo público con personalidad jurídica y patrimonio propio, personalidad jurídica y patrimonio propio, funcionalmente descentralizado, que funcionalmente descentralizado, que formará parte de la administración del formará parte de la administración del Estado, de carácter autónomo, con una Estado, de carácter autónomo, con una dirección superior colegiada a cargo de un dirección superior colegiada a cargo de un presidente ejecutivo con rango de Ministro presidente ejecutivo con rango de Ministro de Estado. Su vinculación con el Presidente de Estado. Su vinculación con el Presidente de la República será directa.de la República será directa.

El consejo tiene dos dimensiones íntimamente ligadas: -la ejecutiva y la participativa-

Estructura Administrativa del CNCEstructura Administrativa del CNC DirectorioDirectorio

PresidentePresidente

Subdirector NacionalSubdirector Nacional

Comité Consultivo NacionalComité Consultivo Nacional

Consejos Regionales Consejos Regionales

Comités Consultivos RegionalesComités Consultivos Regionales

Consejos Locales de Cultura como organismos asesoresConsejos Locales de Cultura como organismos asesores..

En lo que se refiere a su Estructura En lo que se refiere a su Estructura

OrgánicaOrgánica

• Dirección Nacional de Fomento a la Creación Dirección Nacional de Fomento a la Creación Artística e Industrias CulturalesArtística e Industrias Culturales

• Dirección Nacional del Patrimonio CulturalDirección Nacional del Patrimonio Cultural• Dirección de Desarrollo Cultural Regional y Dirección de Desarrollo Cultural Regional y

LocalLocal• Dirección de Relaciones Culturales Dirección de Relaciones Culturales

InternacionalesInternacionales• Dirección de Apoyo Técnico (asistencia técnica)Dirección de Apoyo Técnico (asistencia técnica)

Áreas del Consejo Nacional de Áreas del Consejo Nacional de CulturaCultura

LiteraturaLiteratura

Libro Lectura Libro Lectura CineCine

TelevisiónTelevisión

Audiovisual Audiovisual

Artes Artes TradicionalesTradicionales

Cultura Local Cultura Local y étnicas y étnicas

Artes Artes Escénicas Escénicas

ArtesArtes

Plásticas Plásticas Resguardo Resguardo FomentoFomento

Fondo Fondo Concursable Concursable Becas Becas

Artes Artes Musicales Musicales

DanzaDanza Biblioteca Biblioteca Archivos y Archivos y Museos Museos

Fondo Nacional de la Cultura y de las Artes

Se divide en las siguientes áreas:

Objetivo: Financiar total o parcialmente, proyectos, programas, actividades y medidas de fomento, ejecución, difusión y conservación de las artes y el patrimonio cultural en sus diversas manifestaciones.

Fomento de las Artes

Desarrollo

Cultural Regional

Patrimonio

Desarrollo

Culturas Indígena

s

Desarrollo

Infraestructura

Cultural

Becas y Pasantí

as

Fomento Audiovis

ual

* Su financiamiento se establece anualmente en la Ley de Presupuestos de la Nación, donaciones, herencias y legados que se hagan al Consejo.

Institucionalidad Cultural EstatalInstitucionalidad Cultural Estatal• Una sola estructura orgánica que tenga autonomía y Una sola estructura orgánica que tenga autonomía y

flexibilidad administrativa y el mayor rango en el interior del flexibilidad administrativa y el mayor rango en el interior del Ministerio al que esté adscritoMinisterio al que esté adscrito

• Ser la sede de las diversas funciones del Estado en materia Ser la sede de las diversas funciones del Estado en materia culturalcultural

• Estructura de carácter participativoEstructura de carácter participativo• Estimular la representatividad y evitar el carácter corporativoEstimular la representatividad y evitar el carácter corporativo• Financiamiento de la cultura en aquella parte que Financiamiento de la cultura en aquella parte que

corresponde al Estadocorresponde al Estado– Apoyo directo (subsidios, o compras de bienes y servicios Apoyo directo (subsidios, o compras de bienes y servicios

culturales por el Estado)culturales por el Estado)– Apoyo indirecto (políticas tributarias, legislación y Apoyo indirecto (políticas tributarias, legislación y

regulaciones del acceso a servicios públicos)regulaciones del acceso a servicios públicos)– Políticas de incentivo (festivales, premiaciones, convenios Políticas de incentivo (festivales, premiaciones, convenios

internacionales)internacionales)– Políticas específicas para la industria cultural (créditos bancarios, Políticas específicas para la industria cultural (créditos bancarios,

apoyo a la exportación, apoyo a la exportación, entre otras)entre otras)

Institucionalidad Cultural EstatalInstitucionalidad Cultural Estatal

• Una estructura que permita Una estructura que permita – la descentralización, regionalización y autonomía del la descentralización, regionalización y autonomía del

poder local, una organización Desconcentrada y poder local, una organización Desconcentrada y FuncionalFuncional

• Profesionalización del sectorProfesionalización del sector

• La participación del Estado en la actividad La participación del Estado en la actividad cultural, en lo fundamental, debiera ser como cultural, en lo fundamental, debiera ser como – Planificador de prioridades, Planificador de prioridades, – un agente Coordinador e Interlocutor con el sector un agente Coordinador e Interlocutor con el sector

privado y la comunidad de artistas, creadores y privado y la comunidad de artistas, creadores y comunidad internacional. comunidad internacional.

– Agente que proporcione Fondos para el desarrollo, Agente que proporcione Fondos para el desarrollo, promoción y difusión cultural. Incentivando el promoción y difusión cultural. Incentivando el desarrollo de la Industria Culturaldesarrollo de la Industria Cultural

• La Política Cultural debe definir una normativa nacional e La Política Cultural debe definir una normativa nacional e internacionalinternacional