6/13/2009

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MODULO POLITICAS PUBLICAS

DR. JORGE ENRIQUE PEÑA BOADA

6/13/2009

EL ESTADONOCIÓN

Puede entenderse por Estado unconglomerado social, política yjurídicamente constituido, asentado sobreun territorio determinado, sometido a unaautoridad que se ejerce a través de suspropios órganos, y cuya soberanía esreconocida por otros Estados.

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ColombiaConstitución Política, art. 1

Estado social de derecho.

República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa, pluralista.

Fundada en el respeto a la dignidad humana, en el trabajo, la solidaridad y en la prevalencia del interés general.

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Colombia es un Estado Social de Derecho, organizado en forma de República Unitaria, descentralizado, con autonomía de sus Entidades Territoriales. (Art. 1 C.N)

En Colombia se armoniza el Estado Unitario con la descentralización.Lo anterior se reafirma cuando se fija un centro de impulsión políticay gubernamental en los artículos 115 y 189 de la Constitución, alinstituir al Presidente de la República como jefe de Estado, jefe degobierno y suprema autoridad administrativa.

Pero a su vez se le atribuyen funciones a las “colectividades” oentes territoriales, de conformidad con el artículo 287 de la C.N:“Gobernarse por autoridades propias, establecer sus propiostributos, participar en las rentas nacionales.”

EL ESTADO UNITARIO.

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Es la primera limitación que encontramos a la centralización absoluta. El artículo 8 de la ley 489/98 la define como “la radicación de competencias y funciones en dependencias ubicadas fuera de la sede principal del organismo o entidad administrativa, sin perjuicio de las potestades y deberes de orientación e instrucción que corresponde ejercer a los jefes superiores.”

En la desconcentración, la responsabilidad es delfuncionario que ejerce la función o asume lacompetencia.

Concepto de desconcentración:

3/5/2010

El típico ejemplo de desconcentración de funciones sepresenta en la Rama Judicial.

También se presenta en los Órganos de Control:

Procuraduría General de la Nación Contraloría General de la República

Y en la Registraduría Nacional del Estado Civil

Concepto de desconcentración:

6/13/2009

El artículo 9 de la ley 489/98, dice que ésta “consiste entransferir el ejercicio de funciones a sus colaboradores o aotras autoridades con funciones afines ocomplementarias”.

Mediante la delegación el funcionario que es titular de unacompetencia , la traslada a otra autoridad para que ésta laejerza en nombre de aquel. En consecuencia, existecorresponsabilidad entre el delegante y el delegado

Concepto de delegación:

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Es la facultad que se le otorga a las Entidades Públicasdiferentes del Estado para gobernarse por si mismas opara gestionar asuntos particulares mediante la radicaciónde funciones para que las ejerzan autónomamente.

Las principales modalidades de descentralización son:

La descentralización territorial (Departamentos, Municipios, Distritos).

La descentralización por servicios o funcional (EstablecimientosPúblicos, Empresas Industriales y Comerciales del Estado,Sociedades de Economía Mixta).

La descentralización por colaboración (Particulares).

Concepto de descentralización:

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FINES ESENCIALES DEL ESTADO

1. Servir a la comunidad; 2. Promover la prosperidad general, generar el desarrollo

económico y social3. Garantizar la efectividad de los principios, derechos y

deberes establecidos en la Constitución. 4. Facilitar la participación en todos los aspectos de la vida

nacional, democracia plena, 5. Defender la independencia nacional y la integridad

territorial..6. Asegurar la convivencia. Para eso surgió el Estado.7. Asegurar la vigencia de un orden justo. 8 Asegurar la protección de la vida, honra y bienes de

todos los que residan en Colombia.