Política Pública frente a la Violencia de Género contra

Niñez, Adolescencia y Mujeres

Mayo, 2015

Caso 1: KARENEdad: 27 años

Instrucción: 3er grado

Domicilio: Guayaquil

Hijos/as: 3 niños (2 niñas y 1 niño): 3, 6 y 8 años (actualmente en Esmeraldas)

Antecedentes: Karen sufrió violencia en todas sus manifestaciones en su relación de pareja DURANTE 8 años. Recibió amenazas inclusive de ser asesinada.

En el 2014 decidió marchase a Esmeraldas con sus hijos, pero regresó para no perder su vivienda y porque no pudo insertar a sus hijos en el sistema educativo en dicha provincia.

El día 22 de junio, su ex conviviente ingresó a la casa, golpeó a Karen por no aceptar “estar” con él, e intentó ASESINARLA con un cuchillo, hiriéndola (le cortó parte de la oreja y mordió la cara).

Ante los ataques Karen se defendió, y en medio del hecho de violencia, el agresor sufrió una puñalada MORTAL.

Este mismo día Karen se entregó a la policía, permaneciendo 7 meses detenida en el CRS.

El 27 de Enero en Audiencia Pública, el Tribunal Sexto de Garantías Penales REITERA SU INOCENCIA OTORGÁNDOLE EN EL MISMO MOMENTO SU LIBERTAD, por haberse reconocido la coherencia del testimonio de Karen, haber sido víctima de violencia sistemática y haber actuado en LEGÍTIMA DEFENSA.

Necesidades Urgentes:

• Cambiar su domicilio a Esmeraldas, pues allá vive su abuela paterna. En Gye. a pocos metros de su casa viven los familiares del padre de sus hijos/as, por lo que puede ser riesgoso para ella y sus pequeños.

• Contar con un trabajo o préstamo para una iniciativa productiva. O Bono de Desarrollo humano ??

• Apoyo Sicológico para Karen y sus pequeños hijos.

• Apoyo y acompañamiento para recuperar a sus hijos, una vez terminen con su periodo escolar (partidas de nacimiento, ella no tiene recursos para hacerlo)

Caso 2: JULEYSIEdad: 18 años

Instrucción: 6to. año de secundaria

Víctima de femicidio: en estado de embarazo (8 meses)

Lugar: Guayaquil

Acusados: 2 hermanos (su ex pareja –detenido- y hermano que escondió el arma)

Estado del proceso: instrucción Fiscal

Los hechos:

El 23 de octubre 2014, Juleysi fue impactada por una baloa que disparó su conviviente (joven como ella), fue trasladada al Hospital Guayaquil. Mantenida 4 días con vida dio a luz por medio de cesárea, una niña. Falleció el 27 de octubre. Una vecina manifestó que el conviviente la agredió el día del disparo.

Requerimientos Urgentes:

Vivienda: La niña quedó con abuelos maternos en vivienda con piso tierra y sin habitación para niña. Para esto se requiere además Legalizar el terreno donde está asentada la vivienda

Trabajo: Para el abuelo o abuela maternos que permita garantizar condiciones materiales para la crianza de la niña

Bono: O algún tipo de apoyo básico para garantizar la crianza de la bebe (pañales, leche, etc)

SINTESIS DEL PROBLEMAPOR QUÉ EL ESTADO DEBE REPARAR??

• Convención Belém do Pará (compromete al Estado a prevenir, mantener Programa para las víctimas de este tipo de violencia)

• Declaración sobre la eliminación de la violencia contra la mujer (Asamblea General NNUU 1993), insta a los Estados a “proceder con la debida diligencia a fin de prevenir, investigar y, conforme a la legislación nacional, castigar todo acto de violencia contra la mujer, ya se trate de actos perpetrados por el Estado o por particulares”.

• El Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer (CEDAW) pidió a los Estados en su Recomendación general Nº 19 (1992) ACTUAR con la debida diligencia para prevenir la violencia contra la mujer y responder a ella

• Porque está reconocido como un problema de salud pública, aún cuando sea en ámbito privado

• Porque la Convención ratificada por el Ecuador obliga a reparar, indemnizar (lo privado no implica que debe reparar el agresor)…

Reparar el daño sufrido, mediante un conjunto de medidas: Restitución, indemnización, rehabilitación, satisfacción, medidas de no repetición;

COMO ESTADO, OBLIGADOS A:

• Desarrollar programas encaminados a CAMBIAR PATRONES SOCIO-CULTURALES que originan que muchas víctimas naturalicen y tengan impedimentos para denunciar (temores, respuestas de funcionarios/as)

• Procesos integrales (quien denuncia necesita respuestas INTERSECTORIALES y protección)

ACCION INTERSECTORIAL Y COORDINADA

FUNCION EJECUTIVA

• PLAN NACIONAL ERRADICACION VIOLENCIA

FUNCION JUDICIAL

• CREACION UNIDADES JUDICIALES

FUNCION LEGISLATIVA

• APROBACION DE: - CODIGO ORGANICO FUNCION JUDICIAL - CODIGO ORGANICO INTEGRAL PENAL

VIOLENCIA DE GENERO

RESPUESTA ESTATAL

EJES ESTRATEGICOS DEL PLAN

Transformación de Patrones socio culturales

Acceso a la JUSTICIA

Fortalecimiento del Sistema de Protección Integral

Sistema de REGISTRO UNICO e INFORMACION

ESTRATEGICA

INSTITUCIONALIZACION

Principales acciones y logros del PLAN

Campañas comunicacionalesa nivel nacional

• Reacciona Ecuador, el Machismo es Violencia (2009-2011)

• Ecuador Actúa YA, Violencia de género ni mas (2013-2014)

• Infórmate, Actúa, Habla (2015-2017)

Primera Encuesta

Nacional de relaciones

familiares y violencia contra

las mujeres

Proyecto que cofinancia Casas

de Acogida y Centros de

Atención en el país (convenios

con ONGs y GADs) para

atención gratuita y refugio para

víctimas de violencia

Atención especializada en

Salas de Primera

Acogida 16 hospitales del

país

Detección y primera

atención a víctimas de

violencia sexual en el

sistema educativo

Principales acciones/avances función Judicial

28 Unidades de Violencia contra la

Mujer y Familia (UVMF), en 24 cantones de 18

provincias (79 jueces)

. Unidades Judiciales de Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia (68 cantones)

• Unidades Judiciales de Contravenciones (3 cantones)

• Unidades Judiciales Multicompetentes (102 cantones)

COBERTURA TERRITORIAL

88.73%

PROTOCOLOS PARA LA GESTION JUDICIAL, ACTUACION Y VALORACION PERICIAL EN CASOS DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER O MIEMBROS DEL NUCLEO FAMILIAR

REGLAMENTO DE ACUTACIONES JUDICIALES PARA HECHOS Y ACTOS DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER O MIEMBROS DEL GRUPO FAMILIAR

• Crea Juzgados de violencia contra la Mujer y la Familia (art. 232)

Código Orgánico de la Función Judicial

(2009)

• Garantiza derecho a integridad física, psicológica y sexual, y espacios libres de violencia de género (art. 2, 3, 6, 11, 18) y procedimientos a seguir para buscar sanción penal y administrativa.

Ley Orgánica Intercultural

Bilingüe (2011)

• Incorpora violencia intrafamiliar como delito

• Nuevos tipos penales como el femicidio

Código Orgánico Integral Penal (2014)

Principales avances función Legislativa

PLAN NACIONAL PARA LA ERRADICACIÓN DE LA VIOLENCIA DE GÉNERO HACIA LA

NIÑEZ, ADOLESCENCIA Y MUJERES

PLAN DE ACCIÓN 2015-2017

METODOLOGÍAREVISIÓN MARCO NORMATIVO NACIONAL E INTERNACIONAL

DEFINICIÓN Y VALIDACIÓN DE LAS COMPETENCIAS INSTITUCIONALES EN MATERIA DE VIOLENCIA DE GÉNERO

LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN

DEFINICIÓN DE OBJETIVOS Y ACCIONE ESTRATÉGICAS Y METAS POR INSTITUCIÓN

NUEVO PLAN NACIONAL PARA LA ERRADICACIÓN DE LA VIOLENCIA DE GÉNERO Y SU PLAN DE

ACCIÓN 2014-2017

REUNIÓN DE TRABAJO CON TODAS LAS INSTITUCIONES PRESENTACIÓN DE AVANCES Y PROPUESTA DE PRIORIDADES

INSTITUCIONALES POR EJES DEL PLAN SEGÚN COMPETENCIAS

PLAN DE ACCIÓN 2015-2017

OBJETIVOS Y

POLÍTICA

PNBV 2013-

2017

EJES y

OBJETIVOS

ESTRATÉGICO

DEL PLAN

POLITICAS

SECTORIALES

AGENDAS DE

IGUALDAD

OBJETIVOS

ESPECÍFICO

PNEVG

2015-2017

ACCIONES

ESTRATÉGICAS

FC/GC/CO/

SERVICIOS

INSTITUCIÓN(ES)

RESPONSABLE(S)

IMPLEMENTACIÓN

META

AL 2017

EJE 1:

Transformación

de Patrones

Socioculturales

EJE 2:

Fortalecimiento

del Sistema de

Protección

Especial

EJE 3: Acceso a

Justicia

EJE 4: Sistema de

Registro Único e

Información

Estratégica

EJE 5:

Institucionalidad

PLAN DE ACCIÓN 2015-2017EJES Y OBJETIVOS ESPECÍFICOS

EJES y OBJETIVOS

ESTRATÉGICO DEL

PLAN

OBJETIVOS ESPECÍFICO

PNEVG 2015-2017

EJE 1:

Transformación de

Patrones

Socioculturales

• Fortalecer las capacidades de los/as profesionales y servidores/as públicos/as en

materia de violencia de género para eliminar las actitudes y prácticas que naturalizan la

violencia de género, y que generan revictimización institucional

• Promover e implementar campañas y acciones de comunicación para sensibilizar y

transformar los patrones sociales y culturales que naturalizan la violencia de género y

garantizar el derecho a una vida libre de violencia en las instituciones que forman parte

del Plan y hacia la ciudadanía

EJE 2:

Fortalecimiento

del Sistema de

Protección

Especial

• Fortalecer el sistema de protección integral para garantizar la protección y atención

integral, especial y especializada, así como la reparación o restitución de los derechos

vulnerados de las víctimas, fortaleciendo las capacidades de todo el personal técnico.

• Fortalecer la articulación y mecanismos de coordinación interinstitucional para

garantizar la protección, la atención integral y especializada de las víctimas de violencia

de género y la restitución o reparación de sus derechos vulnerados.

EJES y OBJETIVOS

ESTRATÉGICO DEL PLAN

OBJETIVOS ESPECÍFICO

PNEVG 2015-2017

EJE 3: Acceso a Justicia • Fortalecer las capacidades del personal en los servicios de las instituciones del

Plan para garantizar el acceso a la justicia de las víctimas de violencia de género.

• Fortalecer la articulación y mecanismos de coordinación interinstitucional con

la función judicial para garantizar el acceso a la justicia de las víctimas de VG

• Fortalecer y generar espacio de articulación para seguimiento de casos (VIF,

Violencia sexual sistema educativo)

EJE 4: Sistema de

Registro Único e

Información Estratégica

• Fortalecer los sistema de registro e información que permita conocer la

situación de la violencia de género para la prevención, detección oportuna ,

atención adecuada y articulada, en materia de violencia de género.

• Generar información estadística e investigaciones que permitan profundizar en

la temática y mejorar la toma de decisiones para el diseño e implementación de

políticas públicas y/o acciones adecuadas para la prevención, atención integral y

erradicación de la violencia de género

EJE 5: Institucionalidad • Fortalecer la transversalización e institucionalización de la violencia de género

en las instituciones que forman parte del Plan

• Garantizar la implementación del PNEVG 2015-2017 asegurando la

TERRITORIALIZACION de la POLITICA PUBLICA

PLAN DE ACCIÓN 2015-2017ACCIONES ESTRATÉGICAS, INSTITUCIONES

RESPONSABLES Y METAS AL 2017

ACCIONES ESTRATÉGICAS 2015-2017 INSTITUCIÓN(ES) RESPONSABLE(S)

DE LA IMPLEMENTACIÓN

METAS AL 2017Fortalecimiento

de CapacidadesGestión del

ConocimientoComunicacionales Servicios

INSTITUCION ACCIONES Y METAS MAS RELEVANTES

MINISTERIO DE INTERIOR • Garantizar personal policial de UPC estén sensibilizados y sepan como actuar

(modelo y protocolos) donde referir, rutas.

• Protocolos para policía especializada DEVIF

• Protocolos de investigación para policía judicial (en coordinación con Fiscalía)

• Fortalecer captura de prófugos femicidios o delitos sexuales (p.e. Sis. Educativo)

• Activación de botón de pánico y rutas de seguimiento para seguridad víctima

MINISTERIO DE JUSTICIA • Módulos de capacitación y/o sensibilización para funcionarios/as públicos

• Rutas y Protocolos para Centros y Casas de Acogida

• Trabajo con agresores PPL o en libertad (rehabilitación y atención)

• Generación de conocimiento (investigaciones, levantar casos emblemáticos)

• Promover acción coordinada con instituciones de función Judicial para garantizar

acceso a justicia y reparación

MINISTERIO DE

EDUCACION

• Erradicación de DS en instituciones educativas. Sistema REGISTRO casos

• Capacitación a docentes en DETECCION y conocimiento de rutas y protocolos

• Información a padres y madres, y a estudiantes para detectar y saber donde

acudir

• Garantizar matrícula inmediata en casos de violencia extrema

INSTITUCION ACCIONES Y METAS MAS RELEVANTES

MINISTERIO DE SALUD • Garantizar prevención y detección oportuna a través de centros de salud y

médicos/as familiares

• Atención no revictimizante en todas las unidades de salud (todo nivel)

• Referir de acuerdo a ruta y a protocolos

• Atención psicológica de víctimas

MINISTERIO DE

INCLUSION ECONOMICA Y

SOCIAL

• Prevención y Detección oportuna a través de todos sus servicios (incluyendo los

CIBV)

• Activación de bono o créditos para pequeños negocios en casos de reparación

• Atención psicosocial de víctimas y sus familias

• Investigaciones sobre VG con poblaciones atendidas (discapacidad, NN)

CONSEJOS DE IGUALDAD • Sensibilización y acciones de seguimiento a medios de comunciación

• Acompañamiento técnico para campañas

• Apoyo técnico a los GADs

• Investigaciones específicas

ESTRATEGIA para la Implementación del PLAN de

ERRADICACION de la Violencia de Género contra Niñez, Adolescencia

y Mujeres

INSTITUCIONES /FUNCIONES INVOLUCRADAS

MSP MINEDUC MIES INTERIOR JUSTICIA

DETECTANATIENDENPREVIENENDENUNCIANREFIEREN

ADMINISTRACION DE JUSTICIA

DEFENSORIA PUBLICA

FISCALIAJUZGADOS

C. JUDICATURA

PATROCINIOINVESTIGACIONSANCIONPROTECCIÓN

MSP MINEDUC MIES INTERIOR

JUSTICIAVIVIENDA

RESTITUCIONREPARACIONPROTECCION

Iniciativas territoriales de coordinación sobre Violencia de Género

C. Judicatura + MCDS MJDHC MCDS (Gye)

FISCALIA + Consejo Igualdad Género

Proceso para definir RUTA de ACCESO a la Justicia

Talleres provinciales- Nudos críticos- Propuesta ruta

Mesa Provincial contra la Violencia de Género- Propuesta de

coordinación- Seguimiento

Mesa contra la Violencia de Género

Mesa FEMICIDO- Acceso a Justicia- Seguimiento de

casos

MSP, MIES, MINEDUC, MJDHC, Interior, CJ, Fiscalía, Defensoría Pública, Consejos Igualdad, GADs, Sociedad civil

MSP, MIES, MINEDUC, MJDHC, Interior, CJ, Fiscalía, Def. Pública, Consejos Igualdad, ASAMBLEA, GADs, Sociedad civil

MSP, MIES, MINEDUC, MJDHC, Interior, CJ, Fiscalía, Defensoría Pública, Consejos Igualdad, GADs, Sociedad civil

MSP, MIES, MINEDUC, MJDHC, Interior, CJ, Fiscalía, Defensoría Pública, Consejos Igualdad, Sociedad civil

M. INTERIOR

Mesa mejorar respuestas V. Sexual

MSP, MIES, MINEDUC, MJDHC, Interior, CJ, Fiscalía, D. Pública

PROPUESTA de COORDINACIÓN

ZONALMinisterios (coordinaciones zonales)

Generar/ Fortalecer UN SOLO PROCESO

CANTONAL- GADs- Funcionarios judiciales- Funcionarios Públicos- Sociedad civil

MESA DE COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL

ESPACIO MAXIMAS AUTORIDADES (rebasa el DECRETO)

Mesa TECNICA de Coordinación Interinstitucional del PLAN

PROVINCIAL- Consejo Judicatura- Fiscalía- Defensoría Pública- Gobernaciones- GADs- Asambleistas- Sociedad civil

MECANISMOS DE COORDINACIÓNMESA DE COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL

Ministros , Ministras y altas autoridadesToma Decisiones Políticas y Ejecutivas

MESA TÉCNICA DE COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONALDelegados/as de las Instituciones parte:

Toma de Decisiones Técnicas y OperativasGenera Insumos y/o metodologías de coordinación territorial

INSTITUCIONES PARTE DEL PLAN- MINISTERIO DE JUSTICIA, DERECHOS HUMANOS Y CULTOS, COORDINADOR - MINISTERIO DE INTERIOR- MINISTERIO DE INCLUSIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL- MINISTERIO DE EDUCACIÓN- MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA- CONSEJO NACIONAL DE IGUALDAD DE GÉNERO- CONSEJO NACIONAL DE IGUALDAD INTERGENERACIONAL

NIVEL TERRITORIALLIDERA: MINISTRIO DE JUSTICA, DERECHOS HUMANOS Y CULTOS (9 ZONAS)MESAS DE COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL PROVINCIALES (todas las

instituciones)

NUEVAS INSTITUCIONES

- CONSEJO DE LA JUDICATURA- FISCALIA GENERAL- DEFENSORIA PUBLICA- ASAMBLEA NACIONAL

INSUMOS POLITICOS

Plan Nacional (Plan de Acción

2015-2017)

Fortalecimiento de espacio

coordinación (Nacional y territorial)

Firma de Pacto Nacional contra violencia género

(25 Nov)

1. COMITÉ INTERINSTITUCIONAL (EJECUTIVO + JUDICIAL + LEGISLATIVO)

1. MESA TÉCNICA NACIONAL Y TERRITORIAL• Seguimiento de casos• Construir y FORTELECER SISTEMA DE ATENCIÓN Y

PROTECCION INTEGRAL (protocolo de coordinación y rutas)

• Reuniones periódicas (seguimiento al cumplimiento de competencias)

FASES (nivel técnico)

Identificación NUDOS CRITICOS (continuar

proceso CJ+ MCDS + PLAN)

Conformación MESAS PROVINCIALES

(MJDHC)

Competencias y Roles

(equipo coordinación PLAN)

•Consejo Judicatura

•Fiscalía

•Defensoría Pública

•Asamblea Nacional

•Ministerios coordinadores

DefinirPROTOCOLOS DE

COORDINACIÓN (AT Eurosocial)

Muchas Gracias por su Atención!!