POLÍTICA PÚBLICA DE TRANSPARENCIA, INTEGRIDAD Y NO TOLERANCIA CON LA CORRUPCIÓN.

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POLÍTICA PÚBLICA DE TRANSPARENCIA, INTEGRIDAD Y NO TOLERANCIA CON LA CORRUPCIÓN

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POLÍTICA PÚBLICA DE TRANSPARENCIA, INTEGRIDAD Y NO TOLERANCIA CON LA CORRUPCIÓN

Page 2: POLÍTICA PÚBLICA DE TRANSPARENCIA, INTEGRIDAD Y NO TOLERANCIA CON LA CORRUPCIÓN.

CONTENIDO

Proyección 2015

De dónde venimos y para dónde vamos

El proceso y su origen

El problema y la corrupción

La nuez

El Plan Estratégico

Page 3: POLÍTICA PÚBLICA DE TRANSPARENCIA, INTEGRIDAD Y NO TOLERANCIA CON LA CORRUPCIÓN.

PPTINTC

Sistema de Alertas

Tempranas (mala

administración y corrupción) Sistema

Permanente Petición y Rendición Cuentas

Sistema de Formación

Formal y No Formal en

Cultura Ciudadana

Ley de Transparencia y

Acceso a la Información

Sistema de Controles y Sanciones

Sistema de Monitoreo y Evaluación

SOSTENIBILIDADINSTALACIÓN

MONITOREO Y SEGUIMIENTO

IMPLEMENTACIÓN

PROYECCIÓN 2015

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2015 - 20252014

Documento de política

Plan Estratégico

inicial

Movilización: de la adhesión al compromiso y

del compromiso al Plan de Acción

Plan Estratégico

2014

Pacto Ciudadano

Formalización

Sistema de evaluación

Mecanismo de Sostenibilidad

Proyecto de Acuerdo / Exposición de Motivos

DE DÓNDE VENIMOS Y PARA DÓNDE VAMOS

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Una Bogotá que Defiende y Fortalece lo Público:

Defender y fortalecer lo público como fundamento del Estado Social de

Derecho (…)impulsando el uso transparente y responsable del

patrimonio y los recursos de la ciudad, sin tolerar la corrupción pública ni

privada”.

Programa de Transparencia: (Art. 38 PDBH)

Promover un cambio cultural de rechazo a la corrupción y de

corresponsabilidad en la construcción de probidad y defensa de lo público,

Coordinado desde la Veeduría.

Proyectos Prioritarios:Fortalecimiento Institucional, Control

Social, Cultura Ciudadana.

28 entidades con proyectos de inversión asociados al Programa

de Transparencia (fuente: SEGPLAN Diciembre 31 de

2014)

Presupuesto (Millones de pesos)

2012 ejecutado $ 1.155

2013 ejecutado $ 19. 549

2014 Compromisos a diciembre $ 16.448 (92,11%)

2015 $ 20.192

Total $57.344*

EL ORIGEN – EL PDD

*Incluye solo recursos pertinentes.

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Diagnósticos Sectoriales

Lineamientos Técnicos

Validación

Construcción Participativa

Adhesión

Pacto Ciudadano

Más de 700 personas: 6 mesas de expertos 11 mesas sectoriales

17 mesas ciudadanas locales

Puesta en marcha

EL PROCESO

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Creer que la corrupción:

Cultura punitiva Vs.

Cultura preventiva

Es el problema y no la consecuencia del

problema

Se resuelve con más leyes y mas penas

Sanción legal Vs.

Sanción social

LA CORRUPCIÓN NO ES EL PROBLEMA, ES LA EXPRESIÓN DE OTROS PROBLEMAS

EL PROBLEMA

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Hacemos parte de una cultura que no ha apropiado el Estado Social de Derecho y que en consecuencia:

No lo cuida ni defiende como lo hace en los otros ámbitos de vida, por ejemplo la familia.

No lo siente como su proyecto de vida colectivo.

Lo considera una responsabilidad de los decisores y de la administración pública.

EL PROBLEMA

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En la ciudad prevalece un sistema de creencias que aprueba el incumplimiento de la ley, el abuso del poder, la captura del Estado por parte de intereses particulares, aprueba al vivo,

los atajos para lograr los objetivos, el todo vale y las justificaciones para incumplir la ley.

Toleramos la impunidad legal, moral y cultural frente a la corrupción, más de lo debido y más de lo necesario.

En otras palabras:

EL PROBLEMA

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Entendida como:

Abuso de poder

Negocio

Captura del Estado

Forma de validación social

Es el principal obstáculo para la realización del Estado Social de Derecho

LA CORRUPCIÓN EN LA PPTINTC

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La cultura es el lente a través del cual se analizaron los problemas identificados en el diagnóstico y se plantean las alternativas de

solución.

Convergen los enfoques legal, institucionalista, económico, administrativo y ético

PREVENTIVO DE CAMBIO CULTURAL, CIUDADANO E INSTITUCIONAL, Y CORRESPONSABILIDAD

DISMINUCION DE LA IMPUNIDADLEGAL, MORAL,CULTURAL

EL ENFOQUE

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CONTENIDO

1.Antecedentes Normativos: normatividad internacional, nacional y distrital.De Política: 1995 – 20122.Marco ConceptualEnfoque: cambio cultural y corresponsabilidadDefinición de conceptos3.ContextoDiagnóstico – árbol de problemas4.ProblemasUno general y dos específicos5.ObjetivosGeneral y específicos6.Estrategias3 específicas3 transversales7.Las Herramientas8.Los Mecanismos de Sostenibilidad

EL DOCUMENTO

Page 13: POLÍTICA PÚBLICA DE TRANSPARENCIA, INTEGRIDAD Y NO TOLERANCIA CON LA CORRUPCIÓN.

Actores públicos

Actores privados

Actores sociales

Medios de Comunicación Academia

Órgano Directivo(orienta, dirige y lidera)

Estructura operativa (organiza, articula y recontextualiza)

Estrategias de Comunicación, seguimiento y evaluación

INSTANCIA DE SOSTENIBILIDAD

Comunidad Internacional

Mesa de Sostenibilidad: HonestidadProyecto Colectivo

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Item CantidadObjetos de Aprendizaje Virtual 2Juegos para ciudadanías tempranas 15Programas de TV. 12Cortometrajes 13Spots 19Piezas sonoras 4Aplicativo móvil 1Manifiesto de Honestidad y Transparencia 1Total 67

PIEZAS AUDIOVISUALES

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Enfoque Preventivo de Cambio Cultural y Corresponsabilidad

Problema General

Problemas Específicos Objetivo General Objetivos

Específicos Estrat. Productos(Metas)

Estrategias transversales: comunicación, formación, y asistencia técnica

Generar cambios culturales

sostenibles orientados a desarrollar

comportamientos tendientes al cuidado y la

gestión íntegra de lo público para

prevenir y sancionar la corrupción.

En Bogotá no se ha desarrollado, de

manera sostenible,

un sistema de creencias y

comportamientos que:

valore y cuide lo público

Y por esa vía prevenga

corrupción y promueva

transparencia e integridad

Más Ciudadanía

Mejor Gestión

Mejores Decisiones

Creencias, comportamientos

y condiciones que incentivan la cultura del atajo, el “todo vale”, la

aprobación cultural del “vivo”

y las justificaciones

para incumplir la ley.

Maneras de decidir y

gestionar lo público opacas,

ineficientes y deshonestas que

generan oportunidades de

corrupción.

Tran

spar

enci

a

No

Tole

ranc

ia

con

la

Corr

upci

ónIn

tegr

idad

Sistema Permanente de

Petición y Rendición de C.

Ley de Transparencia

Sistema de Formación

Formal y No Formal en CC

Sistema de Alertas

Tempranas

Sistema de Control y Sanción

Sistema de Monitoreo y Evaluación

LA NUEZ

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SÍN

TESI

S –

PLAN

EST

RATÉ

GIC

O

No Tolerancia con la Corrupción

Petición y Rendición de Cuentas

Reconocimientos e incentivos al CS

Veedurías especializadas, Alianzas, Observatorios Ciudadanos y otros actores

Control social

Implementación Ley de Transparencia

Gestión del Conocimiento

TICs

Información institucional

Controles y sanciones

Cultura ciudadana

Formación formal y comunicación masiva

Incentivos

Legales/morales/culturales

Transparencia

Metas:Ley de Transparencia.

S. Monitoreo y Evaluación.

S. Permanente de Petición y Rendición de

Cuentas.

Metas: S. Formación en Cultura Ciudadana/

S. Controles y Sanciones

Integridad

Meta:Sistema de Alertas Tempranas en mala

administración y corrupción

Gestión preventiva

institucional

Planeación/presupuestación/contratación

Talento Humano

Instrumentos de identificación de riesgos

Trámites

SAP / EAIP

Entorno y calidad de negocios

Captura del Estado

Transparencia sectorial

Competencia leal

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… puede ser leído por actor (público, privado, social), por sector (movilidad, hábitat, integración), por

Objetivo (Más Ciudadanía, Mejores Decisiones, Mejor Gestión), por Estrategia (Transparencia, Integridad y No

Tolerancia con la Corrupción), por Proyecto del PDD (fortalecimiento institucional, control social, cultura

ciudadana); por Meta Estratégica (Sistema Permanente de Petición y Rendición de Cuentas, Sistema de Alertas Preventivas, Sistema de Formación Formal y No Formal

en Cultura Ciudadana, Sistema de Controles y Sanciones, Sistema de Monitoreo y Evaluación, Implementación Ley

de Transparencia); y está integrado por más de 240 acciones concertadas con 43 actores.

EL PLAN ESTRATÉGICO

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Públicos Nacionales

Secretaría de Transparencia de la Presidencia de la República; Departamento Administrativo de la Función Pública; Ministerio de Defensa; Policía Nacional.

Públicos Distritales

Sectores de Educación, Salud, Movilidad, Mujeres, Hábitat, Integración Social, Gestión Pública, Gobierno, Cultura, Recreación y Deporte, Policía Metropolitana de Bogotá y Gaula, Concejo de la ciudad.

Sociales y organizaciones internacionales

ASCUN, País Libre, Bogotá Cómo Vamos, AVINA, OCASA, Transparencia por Colombia, Fundación Restrepo BarcoFundación Corona, Fundación Social, Dejusticia, PNUD UNDOC, UNOPS.

Medios de Comunicación RCN Radio y TV, Casa Editorial El Tiempo, El Espectador.

PrivadosCámara Colombiana de la Infraestructura, Lonja de Bogotá, FENALCOCámara de Comercio de Bogotá, CAMACOL BC, ANDI, Sociedad Colombiana de Arquitectos, Comité Intergremial.

ACTORES CON LOS QUE HEMOS TRABAJADO

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ACTO

RES

POR

PO

R E

STRA

TEG

IA

No Tolerancia con la Corrupción

DAFP,, Secretaría de Transparencia, Educación, Movilidad, Mujeres,

Hábitat, Gobierno, Gestión Pública, ASCUN, País Libre, OCASA, CCI,

FENALCO, Lonja.

Transparencia

Secretaría de Transparencia, Educación, movilidad, Integración, Gobierno, gestión Pública, OCASA, Alianzas por Bogotá, CAMACOL BC,

CCI.

Integridad

DAFP, secretaría de Transparencia, Educación, Movilidad, Gobierno,

gestión Pública, OCASA, Alianzas por Bogotá, FENALCO.

DAFP, Movilidad, Hábitat, Integración, gestión Pública, País Libre, Alianzas por Bogotá, CCI, CAMACOL BC, FENALCO, Lonja.

Información Institucional

Control Social

Gestión Institucional

Entorno y calidad de negocios

Controles y Sanciones

Cultura Ciudadana

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Departamento Administrativo de la

Función Pública

SAT Control Interno

SPPRC

Articulación con la ISO 18091:2014

Adopción Metodología Ruta del Control Social

Modelo Integrado de Gestión Revisión Bogotá

Formación en Cultura Ciudadana

Cambio Cultural Servidores Nivel

Nacional Estrategia de

Comunicaciones

EJEMPLO ACTOR PÚBLICO NACIONAL

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Sector Integración Social

Ley de Transparencia

Información Directa a Nivel Local

Implementación al 100 % según informe VD

RUP Ampliar Implementación,

compartir herramienta (buena práctica)

Contratación Optimización de procesos según diagnostico interno

SAT Contratación

EJEMPLO ACTOR PÚBLICO DISTRITAL

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ASCUN

Estrategia de Comunicación Divulgación Masiva

Cultura Ciudadana

Gestionar inclusión de contenidos en concurso de

cuento universitario.

Proponer componente de juego limpio en actividades

deportivas.

En general

Realizar encuesta y grupo focal para identificar

intereses de las universidades en la Política

Apoyar la realización de los respectivos planes de acción

EJEMPLO ACTOR ACADEMIA

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OCASA

Cultura Ciudadana

Compartir contenidos de formación

Aportar a proceso de formación de jóvenes mujeres candidatas a

cargos de elección

Realizar un proyecto de participación política

Ley de Transparencia Procesos de formación

SPPRCApoyar observatorios –

participación organizaciones de jóvenes

EJEMPLO ACTOR SOCIAL

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CAMACOL BC

SAT

Metodología de tramitesAnálisis económico de

trámitesObservatorio urbano

regional de gestión de suelo

Sistema de Monitoreo y Evaluación

Observatorio de gestión de suelo integrado a red

de observatorios

Cultura Ciudadana Formación masiva

EJEMPLO ACTOR PRIVADO

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Modelo de competencia leal.

Códigos de autorregulación

Reglamentación del cabildeo.

Registro único de proponentes Distrital

Estrategias: para combatir el lavado deactivos, la extorsión y la informalidad económica

y promover el consumo responsable.

Contratación efectiva y transparente

Estandarización contratacion

País Libre

Policía Nacional

Veeduría Distrital

Lonja de Bogotá

Cámara Colombiana de

la Infraestructura

UNDOCUNOPS

FENALCOSectores

estratégicos S. General

EJEMPLO PROYECTO CONJUNTO

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¡Gracias!