POLÍTICA NACIONAL DE INOCUIDAD DE LOS ALIMENTOS GOBIERNO DE CHILE MINISTERIO SECRETARIA GENERAL DE...

POLÍTICA NACIONAL DEINOCUIDAD DE LOS ALIMENTOS

GOBIERNO DE CHILEMINISTERIO SECRETARIA

GENERAL DE LA PRESIDENCIA

Contexto Mundial

Creciente volumen ydiversidad delcomercio dealimentos

Cambios en el comportamiento humano y en la Ecología

Mayores Exigencias públicas de protecciónde la salud

Sistemas más sofisticados de detección y gestión de peligros

¿Que es Inocuidad Alimentaria ?

Garantía de que los alimentos no causarán daño al consumidor cuando se preparen y/o consuman de acuerdo con el uso a que se destinan (CODEX).

Chile Hoy

El desafío de construir políticas públicas en inocuidad alimentaria

POLÍTICA NACIONAL DEINOCUIDAD DE LOS

ALIMENTOS

Agencia Chilena para la Inocuidad de los Alimentos

Comisión: ”Agencia Chilena para la Inocuidad de los Alimentos”



Ministerio Secretaría General de la Presidencia

INOCUIDAD ALIMENTARIA

CHILE– En agosto de 2005 se crea, vía Decreto Supremo N°83,

del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, la Comisión Asesora Presidencial “Agencia Chilena para la Inocuidad Alimentaria”

– Está integrada por los Subsecretarios de la Presidencia, Economía, Pesca, Agricultura, Salud Pública y por el Director de Relaciones Económicas Internacionales de la Cancillería, presidiéndola el Subsecretario General de la Presidencia.

– Administrativamente depende también de la Subsecretaría General de la Presidencia.




CHILE– Su misión es asesorar al Presidente en todo cuanto

diga relación con la identificación, formulación y ejecución de políticas, planes, programas, medidas y demás actividades relativas a la inocuidad alimentaria y con el desarrollo de un sistema nacional de inocuidad alimentaria, y a servir de instancia de coordinación entre los organismos con competencias asociadas a dichas materias.




CHILE

– En este Gobierno, la Agencia se ha abocado a tres tareas prioritarias:

Coordinar las políticas sectorialesFormular una política nacional de

inocuidad alimentaria.Presentar un proyecto de Ley para un

Sistema Nacional de Inocuidad de los Alimentos.




AVANCES

– Política Nacional de Inocuidad de los Alimentos ya es una realidad

– En su elaboración participaron no sólo los Ministerios vinculados, sino que, vía consulta pública, todos los actores interesados.



P O L Í T I C A N A C I O N A L

D E

I N O C U I D AD D E L O S A L I M E N T O S

Santiago, mayo de 2009

Principios de política: El derecho a la protección de la salud y a

una alimentación inocua y saludable. Búsqueda de un desarrollo competitivo y

responsable. Garantía de transparencia y participación. Decisiones basadas en información y

evidencia científica. Cumplimiento de las obligaciones en el

ámbito internacional.



POLITICA NACIONAL DE INOCUIDAD


Propósito de la política:

Velar por la inocuidad de los alimentos producidos, elaborados y comercializados en el país con el fin de resguardar la protección de la salud de las personas y de los derechos de los consumidores, además de favorecer el desarrollo competitivo y exportador de la industria de los alimentos, a través de un moderno, integrado, eficiente y transparente sistema nacional de inocuidad de los alimentos.




– Objetivos estratégicos: Cada objetivo

estratégico tiene tareas de corto y mediano

plazo (horizonte 2015).

1. Perfeccionar el marco regulatorio haciéndolo más

consistente con el objetivo de proteger la salud de

las personas y los derechos de los consumidores.




2. Fortalecer las capacidades científicas y

tecnológicas necesarias para ejecutar el

análisis de los riesgos alimentarios.

3. Modificar los sistemas de control y vigilancia

de los alimentos de tal forma que sean más

coordinados e integrados y con mayor

capacidad de respuesta ante crisis

alimentarias




4. Facilitar el comercio internacional, perfeccionando

los procesos de control y certificación de las

exportaciones y actualizando los procedimientos de

autorización de las importaciones de alimentos.




5. Promover en la industria alimentaria, en todos

sus eslabones, prácticas de autocontrol

basadas en la prevención de riesgo y control de

los peligros y el desarrollo de la trazabilidad de

los alimentos, sin perjuicio de las actividades

ineludibles de fiscalización, control y vigilancia

que el Estado debe ejecutar.




6. Desarrollar un marco institucional que facilite

y promueva la coordinación y la

complementación de las entidades públicas y

abra espacios de participación de todos los

actores de la cadena alimentaria, incluidos los

consumidores.



MINSAL

SAG

MINECON

Roles hoy en la inocuidad alimentaria

Inocuidad de alimentos destinados a consumo humano, sean de producción nacional o importados .

Fito y zoosanidad

Certificación de productos agropecuarios primarios de exportación

Ejecución y fiscalización de la Política Pesquera Nacional.

Calidad sanitaria de los productos pesqueros de exportación.

MINAGRI

SERNAPESCA

MINREL DIRECON Tratados internacionales

Coordinación de la gestión de exportación

La Política plantea un nuevo Modelo

Enfoque centrado en procesos

Mirada integral (sistémica) de la cadena alimentaria

Colaboración activa Pública Privada.

La auto - regulación con adecuada supervisión y fiscalización pública

La prevención v/s la reparación o la sanción

Comisión:“Agencia Chilena para la Inocuidad Alimentaria”

MINSEGPRES

MINECON

MINAGRI

SERNAPESCA

DIRECON

Agencia para la inocuidad alimenatria

MINSAL



SAG

Comunidad/Consumidores

Académicos , Productores , elaboradores ,

distribuidores y exportadores

Plan: Objetivos



1. Perfeccionar el marco regulatorio de alimentos

2. Perfeccionar los sistemas de control y vigilancia

3. Promover el fortalecimiento de las capacidades científicas y tecnológicas

4. Desarrollar el marco institucional y el modelo de gestión de la Agencia para facilitar y promover la coordinación de sectores y actores

1. Perfeccionar el marco regulatorio alimentos

Mantener actualizada normativa respecto a cambios en el Codex

Revisión de las normativas nacionales:

algoritmo de decisiones y diseño de instrumentos de apoyo: análisis costos (sociales, económicos) y mitigación


Integrar los sistemas de fiscalización en temas priorizados– HACCP reconocido por Salud, SAG y Sernapesca– Sistemas integrados en Marea Roja, Residuos:

Dioxinas y Plaguicidas, Emergentes: Listeria

Apoyar perfeccionamiento y armonización de procesos control de importaciones y exportaciones

3. Promover las capacidades científicas y tecnológicas

Levantamiento capacidades de los diferentes sectores

Desarrollo capacidades (personal, laboratorios, investigación) prioritariamente en los temas seleccionados.

Organización:



4. Desarrollar el marco institucional y el modelo de gestión para facilitar y promover la coordinación de sectores y actores

Difundir la Política Nacional de inocuidad

Propuesta Proyecto Ley al Congreso

Desarrollar mecanismos participación y comunicación: consumidores, académicos, trabajadores, Empresarios y productores

– Boletín semanal, Diseño de Consejos, Web, Diseño respuesta a ciudadanos

Desarrollar un sistema integrado de información y alertas

En suma, plan propone

1. Perfeccionar el marco regulatorio


3. Desarrollo capacidades científicas y tecnológicas

4. Marco institucional y el modelo de gestión Agencia

1. Codex y sistema para nuevas normas

2 y 3: priorizar:- HACCP- Marea Roja- Dioxinas y Plaguicidas- Listeria

4. Ley con instrumentos de gestión para facilitar coordinación intersectorial y participación actores

Algunos Desafíos 2010

Implementación de sistema de evaluación de riesgos

Fortalecer la capacidad analítica de la red de laboratorios

Desarrollo del sistema de alerta y manejo de crisis

Implementación sistema integrado de fiscalización y control (haccp, marea roja, residuos)

Contar con la Ley y nueva institucionalidad



AUDITORIA OFICIAL MARCO LEGAL

D.S. 977/96 R.S.A. Minsal

Norma chilena NCh2861.Of2004 INN

Res. Ex. 187/08 Minsal

Implementación de HACCP

Modificación del Art. 69 del RSA, Exigencia sistema HACCP en establecimientos de alimentos según Norma Técnica del Ministerio de Salud conforme NCh 2861 Of. 2004.

Norma Técnica proporciona directrices para la determinación de los establecimientos que deberán implementar HACCP.

Sin perjuicio de las auditorías internas (de responsabilidad del procesador) o externas (de responsabilidad de terceros); la auditoría externa oficial de los planes HACCP se realizará por la Autoridad Sanitaria Regional, incluidas en sus actividades de vigilancia programada, la que podrá certificar la conformidad a solicitud del interesado.

Plazos de implementación

Las actividades industriales, a contar de la fecha de entrada en vigencia de la modificación del artículo Nº 69 y de la norma técnica, deberán dar cumplimiento de implementar HACCP según cronograma.

Los establecimientos industriales nuevos, tendrán un plazo de 18 meses para el cumplimiento del artículo Nº 69, lo cual deberá quedar consignado en los antecedentes presentados ante la AS según se establece en el Art. 7 letra g) del RSA.

Categoría Industrial/Prioridad

Alimentos de uso infantil

Leche y productos lácteos

Conservas de baja acidez

Productos de la pesca

Carnes y productos cárneos

Helados y mezclas de helados

Frutas y hortalizas preelaboradas

Prioridad

Categoría industrial

I

Grandes 18 meses

Medianas 30 meses

Pequeñas 42 meses

Primera Prioridad

Segunda Prioridad

Ovoproductos y salsas a base de huevos

Productos de pastelería Platos preparados envasados Bebidas analcohólicas, aguas

minerales y envasadas Zumos de frutas, néctares u

hortalizas Alimentos para deportistas y

suplementos alimentarios

Prioridad


II

Grandes 30 meses

Medianas 42 meses

Pequeñas 54 meses


Tercera Prioridad

Salsas, aderezos, especias y condimentos

Productos de confitería Productos grasos Productos de panadería Productos elaborados a partir

de cereales Caldos, sopas, cremas y

mezclas deshidratadas Conservas Azúcares y miel Estimulantes y fruitivos

Prioridad


III

Grandes 42 meses

Medianas 54 meses

Pequeñas 66 meses


¿QUE ES UNA AUDITORÍA?

SEGÚN CODEX ALIMENTARIUS: La auditoría “es un examen sistemático y

funcionalmente independiente que tiene por objeto determinar si las actividades y sus consiguientes resultados se ajustan a los objetivos previstos” Codex (CAC/GL 26-1997).

¿QUE ES UNA AUDITORIA?

Según la norma ISO 19011:2002

Proceso sistemático, independiente y documentado para obtener evidencias y evaluarlas de manera objetiva, con el fin de determinar el grado de cumplimiento de los criterios de auditoría.

¿QUE ES UNA AUDITORIA?

En resumen, AUDITORÍA puede ser definida como:

El procedimiento sistemático, independiente y documentado que permite validar, verificar o reevaluar un sistema de gestión de la calidad.

Es el examen de los productos alimenticios o de los sistemas de control de los alimentos, las materias primas, su elaboración y su distribución, incluidos los ensayos durante la elaboración del producto terminado, con el fin de comprobar que los productos se ajustan a los requisitos (Codex

CAC/GL 26-1997).

INSPECCIÓN

¿Qué es un Sistema HACCP?

Es un sistema que permite identificar, evaluar y controlar peligros que comprometen la inocuidad de los alimentos.

Identifica los peligros de contaminación del alimento en las distintas etapas operativas, determina donde pueden ocurrir y donde deben controlarse y eliminarse para garantizar la inocuidad del alimento en forma segura y económica

OBJETIVOS PRINCIPALES

VERIFICAR SI EL PLAN ESCRITO FUE ELABORADO CON BASE CIENTÍFICA

VERIFICAR SI EL PLAN ESCRITO ESTÁ SIENDO APLICADO EN LA PRÁCTICA

VERIFICAR SI LA APLICACIÓN PRÁCTICA DEL PLAN ESCRITO ESTÁ ALCANZANDO LAS METAS DEFINIDAS

INSPECCIÓN AUDITORIA

Dirigida a la verificación del cumplimiento de normativas

Dirigido a la verificación de los objetivos del sistema HACCP

Da cuenta del momento de la actividad “fotografía del momento”

Da cuenta de lo ocurrido el día de la actividad y de un período previo

Es sorpresivo Es programado y notificado

Fundamentalmente control del producto final

Control del todo el proceso productivo

Su duración es generalmente de algunas horas

Puede durar algunos días dependiendo de los objetivos definidos

Utiliza el acta como documento oficial

Utiliza el informe final como herramienta

ACTIVIDADES DE PREAUDITORIA

EJECUCIÓN – AUDITORIA

INFORME

EL CICLO DE UNA AUDITORÍA

AUDITORÍA

1. Reunión de Apertura

2. Verificación del “Layout” y Confirmación del Diagrama de Flujo

3. Análisis de Peligros del Inspector y confrontación con el de la empresa

4. Evaluación de los P. Pre-requisitos

AUDITORÍA

5. Evaluación del Plan HACCP (Monitoreo, LC, AC, Calibración instrumentos, Verificación)

6.Auditoría de los registros

7. Revisar hallazgos y acordar conclusiones

8. Reunión de Cierre

Reunión final

– Análisis de la evidencia documentada, de las acciones ejecutadas para garantizar la gestión de la calidad.

– Verificar el cumplimiento del objetivo de la auditoría

- Informe de Hallazgos y no conformidades

- Respuesta de la planta a las no conformidades

(en un plazo razonable)

AUDITORÍA

www.minsal.cl

Protección de salud

Alimentos y Nutrición

Inocuidad de Alimentos Descargas

”CHILE, PAIS CON ALIMENTOS INOCUOS , PARA LOS CHILENOS

Y EL MUNDO”

Muchas Gracias

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